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关于征求《江南区农村饮水安全工程运行管理办法》（征求意见稿）修改意见的函
作者：&&&&&&&来源：江南区农业林业水利局 &&&&&&&日期： 03:41
各镇人民政府、城区各有关单位：
&&& 根据城区政府的工作部署，我局组织起草了《江南区农村饮水安全工程运行管理办法》（征求意见稿）。现向各有关单位征求意见，请于日（星期一）上午下班前将意见（经本部门加盖公章）通过传真、邮箱或交换箱等方式反馈至城区农业林业水利局，无修改意见也请注明并反馈，逾期未收到反馈意见将视为无意见处理。方案电子版已传至各单位邮箱，请注意查收。联系人：陈同华，联系电话：4887851，传真：4950501，邮箱：。
&&& 附件：江南区农村饮水安全工程运行管理办法.doc
江南区农业林业水利局
江南区农村饮水安全工程运行管理办法
第一章& 总则
第一条& 江南区农村饮水安全工程是解决群众生活生产用水，加快农村稳步脱贫和经济发展的社会公益性基础设施。为全面提高农村饮水安全工程的管理水平，实现管理专业化、供水商品化、服务社会化，达到持续利用、良性发展的目标，使农村饮水安全工程发挥最大的经济效益和社会效益，依据《中华人民共和国水法》及《广西壮族自治区农村饮水安全工程运行管理办法》等法律法规，结合我城区实际，制订本办法。
第二条& 本办法适用于保障全城区农村饮水安全的所有人饮工程，包括镇（街道）集中供水工程、单村集中供水工程、分散供水工程及其他跨镇（街道）、跨村集中供水工程等。
第三条& 解决农村饮水安全问题，规范农村饮水安全工程管理是城区、镇（街道）和相关部门的重要职责。城区、镇（街道）对农村饮水安全工作实行行政领导负责制，依法保护供水单位和用水户的合法权益。
城区水行政主管部门是农村饮水安全工程的行业管理部门，负责农村饮水安全工程的行业监管建设管理，对工程运行管理进行技术指导和监督，并组织研究、制定工程管理政策和规章制度；
城区卫生行政主管部门负责农村饮水工程卫生监督和管理，定期对农村（镇）集中供水水质进行抽检，指导农村集雨水柜（水池）进行消毒处理；
城区环境保护行政主管部门负责农村饮水安全工程饮用水水源地的环境保护和污染防治；
城区教育行政主管部门负责农村中小学校校内二次供水的供水安全；
城区财政行政主管部门负责农村饮水安全工程运行管理资金的保障落实；
城区物价行政主管部门负责农村饮水安全工程供水水价的核定和监管；
城区发改、民政、国土、住建、林业、审计和电力等部门按照各自职责，相互配合，共同促进农村饮水安全保障事业的持续发展。
第二章& 管理体制
第四条& 农村饮水安全工程的管理应根据投资渠道、工程规模，明晰工程产权，落实管理主体，按照国家关于水利工程管理体制改革的要求，成立管理单位或明确管理责任人，明确管理职责，并实行管理责任制，积极推行专业化管理与用水户协会相结合的管理体制。
第五条& 农村集中供水工程、单户或联户修建的分散供水工程应当依法明晰产权，规范管理。有国家投资的农村饮水工程未经本级政府批准，不得转移、变性和拍卖。
以国家投资为主兴建的工程，权属归国家、农村集体经济组织或农民用水合作组织其中之一所有。
由集体投资建设的农村饮水工程所形成的资产，其所有权归集体所有。
由个人（企业）投资建设的农村饮水工程所形成资产，其所有权归投资者所有。
无偿援助、捐赠资金建设的农村饮水工程所形成资产，其所有权归指定的接受援助或接受捐赠者所有；无明确指定的，权属归国家、农村集体经济组织或农民用水合作组织其中之一所有。
第六条& 国家投资建成的农村供水工程按工程规模，实行分类管理，并按照所有权和经营权分离的原则，建立经营管理机制，按照不同投资类型确定经营管理者（以下简称供水单位）。
由城镇扩网解决农村饮水安全的工程，工程建成验收后，移交城镇自来水公司按照原有工程管理体制管理。
由国家投资（包括城区级投资）为主建成跨镇（街道）或规模较大的农村集中供水工程，主体工程属国家所有，由城区水行政主管部门直接监管，通过竞争择优方式选取有资质的专业管理单位负责管理。各受益村或组根据供水规模大小，以村或组为单位建立群众管理组织，负责本村或组调蓄水池和配水管网、进户工程等设施的管护，各用水户对进户管道和水表等要采取保护措施，防止破裂损坏。因管理不善，配水管网破裂，造成房屋、道路、农田等水损失以及人身安全的，其责任和后果由村或组和农户自己承担；入户工程属用水户所有，由用水户自主维修管理。
由国家投资（包括城区级投资）为主建成的跨村集中供水工程，主体工程属国家所有，由镇（街道）农业服务中心（水利站）负责管理或由村民委员会负责管理；单村集中供水工程可由工程受益范围内的农户组织用水户协会负责管理；入户工程属用水户所有，由用水户自主管理。
以社会资金为主或联股建成的集中供水工程，在城区水行政主管部门和相关镇（街道）的监督和指导下，可组建股份公司负责管理，根据各方投资比例确定股份成立董事会，由董事会确定管理模式。
家庭集雨水柜、水池等分散供水工程，由受益家庭自主管理，允许继承和转让。
所有饮水安全工程都要逐步组建用水户协会参与管理并监督工程建设运行。
第七条& 农村饮水安全工程建成后，经营管理单位难以落实的，由工程所在村的村民委员会负责组织成立农村供水管理协会或合作组织负责工程管护。
第八条& 镇（街道）应当建立和完善农村饮水安全工程管理组织，赋予其履行农村供水工程的管理职责，为农村饮水安全提供最直接、最便利的公共服务；应培育和发展农民用水合作组织，对农村饮水安全工程受益农户以民主方式组建的用水户协会，实行免费注册。
第三章& 运行管理
第九条& 供水单位实行企业管理、独立核算、自主经营，对农村饮水工程安全运行负直接责任，并服从水行政主管部门的行业管理和相关部门的行政监督。村民委员会、农民用水户协会也应加强对所负责农村饮水工程的管理，确保供水质量安全。
第十条& 供水单位应当具备下列条件：
（一）符合国家有关标准规定的水源地；
（二）符合行业规范的制水工艺；
（三）供水水质达到《生活饮用水卫生标准（GB）》；
（四）直接从事供水管水人员须经专业技术和卫生知识培训，并经体检合格后，持相关证明上岗；
（五）严格规范的内部管理制度；
（六）建立出厂水、管网末梢水水质检测化验制度；
（七）法律、法规、规章规定的其他条件。
第十一条& 供水单位及管护人员基本职责：
（一）依法保护供水工程及其设施不受损害；
（二）负责工程安全运行管理和供水设施安全与维护；
（三）负责抄表收费、水质送检等工作；
（四）宣传贯彻执行国家或行业的有关法律、法规和政策，宣传保护水源和供水工程，以及安全饮水、节约用水知识。
第十二条& 供水单位的主要任务是保障农村居民生活用水。应对农村用水户登记造册，发放用水户手册。在不能确保生活用水前提下，不得擅自扩大供水范围和改变供水性质。
第十三条& 因工程维修、施工等原因需要临时停水的，供水单位应当提前24小时通知用水户，并报当地人民政府和水行政主管部门备案。因供水设施损坏或者遭受破坏等原因造成停水的，供水单位应及时组织抢修，缩短停水时间。
第十四条& 供水单位应当按规定建立内部财务制度，依照财务规定提取工程大修费和折旧费，实行专户管理，专款专用。
第十五条& 供水单位应建立规范的档案管理制度，包括水源变化记录、水质监测记录、设备检修记录、生产运行报表和运行日志等各项资料，做到真实完整，专人管理。
第十六条& 供水单位应大力推广应用节水技术和节水设备，实行计划用水和节约用水。对资源性缺水或季节性缺水地区实行用水限量管理。
第十七条& 供水单位建立合理的分配机制。要按照市场经济规律，采取灵活多样的分配办法，实行基本工资加绩效工资，把职工收入与岗位责任和工作绩效紧密联系起来。
第十八条& 供水单位建立有效的约束监督机制。管理站、用水协会组织、供水点不仅要接受水利、财政、卫生、环保、物价、审计等部门的监督检查，建立定期和不定期报告制度，还要接受用水户和社会的监督、咨询和评议。
第十九条& 农村饮水安全工程主体工程的养护和维修由管理单位负责，村级管网的养护和维修由村（社区）或用水户协会负责，入户工程的养护和维修由农户负责；单村饮水安全工程主体工程的养护和维修由管理人员负责，维修资金由村（社区）负责多渠道筹措解决或用水协会组织召开村民（社区）代表大会按“一事一议”原则向用水户分摊解决，入户工程由农户维修。
第四章 水源保护与水质安全
第二十条& 城区环境保护行政主管部门应当会同水利、卫生、国土资源、农业、林业等部门共同划定农村饮用水水源保护范围，制定保护办法，防止水源遭受污染。
（一）挖井提水、自流泉取水点周围半径50米范围内应设置明显的饮用水水源保护标志。在标志范围内不得建筑生活居住区、畜禽饲养场、渗水厕所、渗水粪坑、沼气池、排污渠道，不得堆放垃圾、粪便等污染物品以及废渣等有毒有害物质。
（二）河流、山溪取水点的上游1000米至下游100米水域的范围内，设置饮用水水源保护标志，严禁排放生活污水和工业废水。沿岸防护范围内的区域，不得建设有害化学物品仓库及堆放有毒有害物质。沿岸农田不得施用高残留或剧毒农药，不得使用工业废水或生活污水灌溉农田，不得从事可能污染水质的任何活动。
（三）从水库取水的，不得利用库面水体从事养殖或者其他可能污染饮用水水体的活动，不得向水库倒卸淤泥、垃圾和其它废弃物。
（四）林业部门负责发动和组织对水源涵养森林的种植和保护，防止乱砍滥伐和森林火灾。
第二十一条& 合理配置农村供水水源。按照先生活、后生产的原则，优先满足农村饮水安全工程水源需求。
第二十二条& 农村集中供水工程必须配备合格的卫生消毒设备，供水水质应符合国家生活饮用水卫生标准。城区卫生行政主管部门负责实施水质监测范围的卫生监督，负责指导农村集雨水柜（水池）的消毒处理。
第二十三条& 供水单位应加强对取水点及水源地的日常巡查和管护，发现水体异常应及时向环境保护行政主管部门报告。城区水行政主管部门应依托规模较大的供水工程建立农村供水水质检测网络，对小型村（坡、屯）供水工程应配备生物观察水质简易设施。
第二十四条& 农村饮水安全工程管理单位应根据国家有关规定建立常规供水水质检验制度，供水水质应符合国家《生活饮用水卫生标准》GB。跨镇（街道）的或规模较大的集中供水工程，应设置化验室，配备监测设备，按照《生活饮用水卫生标准》对水源水、出厂水和管网末梢水等定期进行常规水质检测，并向城区水行政主管部门、卫生部门报告检验结果。供水工程管理单位不能检验的项目应委托具有生活饮用水水质检验资质的单位进行检验。
第五章 应急管理
第二十五条& 城区水行政主管部门应当会同有关部门制定农村饮水安全保障应急预案，并报城区人民政府批准实施；供水单位应当制定供水安全运行应急预案，并报城区水行政主管部门备案。
第二十六条& 农村供水突发事件发生后，城区各相关部门应在城区人民政府的直接领导下，切实履行职责，加强协调配合与分工合作，落实应急责任机制。
水行政主管部门负责提供农村供水突发事件信息、应急预案以及工作方案；负责监督指导供水单位应急工作及启用应急水源等应急处置措施；负责恢复农村饮水安全工程所需经费的申报和计划编制。
卫生行政主管部门负责遭受农村供水突发性事故的卫生防疫和医疗救护，以及饮用水水质的应急监测和卫生保障。
环境保护行政主管部门负责农村供水突发事件水源地水质应急监测及污染应急处置；负责对农村供水突发污染事件进行调查取证，并依法处理有关污染责任单位和责任人。
其他有关部门应按预案要求负责相应工作。
第二十七条& 因环境污染或其他突发性事件造成水源、供水水质污染的，供水单位应当立即停止供水，及时向当地人民政府报告，并启动应急预案，先期进行处置。
第二十八条突发供水安全事件发生后，由城区人民政府根据应急要求快速做出反应，及时组织会商并启动应急预案，控制事态蔓延，将突发危害降至最低。
第二十九条& 当突发供水安全事件发生并造成群众基本生活用水得不到保障时，当地人民政府应当采取向灾区派出送水车、启动应急备用水源、异地调水、组织技术人员对工程建筑物进行抢修等措施，以保证群众基本生活用水。
第三十条& 突发供水安全事件得到控制或消除后，相关部门单位停止执行应急处置措施，同时采取必要措施，防止突发事件的次生、衍生事件或者重新引发安全事件。
第六章& 水价核定、水费计收及财务管理
第三十一条& 农村集中供水实行有偿服务，计量收费。水价核定应由城区价格主管部门会同城区水行政主管部门根据工程运行的实际成本，本着保本微利、从紧控制、参照周边的原则，兼顾用水户承受能力核定。制定或调整水价，应当实行价格听证。
国家补助资金建设规模较小的、分散的由农民自己管理的工程，以及农民自筹资金建设的工程，其水价可通过用水户民主协商确定。
第三十二条& 农村集中供水实行“一户一表”管理，计量收费。对紧缺地区可采取居民用水阶梯水价、非居民用水超定额累进加价的计收办法。
第三十三条& 农村供水水价构成：
（一）提水工程及加压等机械所损耗的动力费用；
（二）供水生产及水质净化过程所损耗的材料费用；
（三）依照有关规定提取工程大修费、折旧费；
（四）按规定应缴纳的营业税和其他费用；
（五）管护人员的协议工资及规定应交的社会保障金；
（六）经确定的合理利润。
第三十四条& 供水单位按规定时间抄表收费。计收水费要使用专用规范票据。用水户按规定时限交缴水费，对逾期不交水费者，按照规定每天加收2‰的滞纳金；超过规定期限仍不交纳者，可停止供水。
第三十五条& 用水者协会或村委经营管理的供水单位要实行公示制度，定期对水价、水量、水费收支和工程维护费的管理和使用情况进行公示，接受用水户和社会监督。
第三十六条& 供水单位要加强财务管理，执行国家的财务会计制度，建立健全内部财务管理制度，以保证水费的合理，高效使用。
第七章 优惠政策措施
第三十七条& 农村饮水安全工程运行用电价格按照农业生产电价执行。城市自来水管网向农村扩网供水的，实行优惠水价，并免收城镇污水处理费。
对残障人员家庭、五保户、农村低保户实行优惠或免费供水。对拟定减免水费的对象应张榜公示，接受用水户监督。
第三十八条& 跨村、单村供水工程，以及镇（街道）供水工程向农村供水部分的经营收入，在国家未明确之前，可暂缓交缴营业税及相关规费，法律法规另有规定的，从其规定。
第三十九条& 城区人民政府应将开展农村供水水质监测的有关费用纳入本级财政预算安排。对农村供水经营单位需要委托检测的，受委托单位应给予优惠收费。
第四十条& 城区人民政府应当建立农村饮水安全工程运行维护资金，资金主要由城区财政拨款和供水单位水费提取两部分组成，资金设立专户存储，专项用于工程维修养护和运行成本补贴。
第四十一条& 农村饮水安全工程属于社会公益性基础设施，因实际供水价格达不到成本水价或供水工程用水量达不到设计标准的，应纳入城区级财政补助范围。
第八章 责任追究
第四十二条& 负责农村饮水安全工程运行监督管理的行政部门及其工作人员不履行职责、以权谋私、失职渎职，造成严重后果的，由有关部门按规定对负有责任的领导人员及其直接责任人予以问责，涉嫌犯罪的移送司法机关依法处理。
第四十三条& 农村供水单位，有下列情形之一的，视其情节由有关行政主管部门依据职权责令改正，并可按照有关法律、法规和规定追究其责任。
（一）达不到供水条件要求的；
（二）擅自停业的；
（三）擅自扩大供水范围或改变供水性质的；
（四）擅自提高供水价格的；
（五）对水源及出厂水质监管不力，造成严重后果的。
第四十四条& 供水单位工作人员，有下列情形之一的，视其情节由有关单位依据职权责令改正，并可按照有关法律、法规和规定追究其责任。
（一）擅自离岗影响生产或无故停水的；
（二）违章操作致使水质污染或设备损坏，造成较大影响和损失的；
（三）贪污、挪用水费或伙同用水户窃水的；
（四）玩忽职守，发现安全隐患不处理、不报告，造成重大损失的；
（五）应急处置工作中，有失职、渎职等行为，或迟报、瞒报、漏报重要情况的。
第四十五条& 其他单位或个人有下列情形之一的，城区有关行政主管部门和供水单位应及时制止，限期改正，据实追偿损失。蓄意破坏供水设施的，公安部门应予介入，依法调查处理。
（一）在规定期限内拒不缴纳水费的；
（二）窃水、擅自接水或改换计量仪表的；
（三）毁坏供水设备和管网设施的；
（四）私自切断电源、水源，影响供水设施安全运行的；
（五）破坏水源、污染水质或蓄意投放危险物质的。
第九章 附 则
第四十六条& 本办法由城区水行政主管部门负责解释。
第四十七条 &本办法自发布之日起施行。
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关于举办2018年涉农项目政策解读与项目申报渠道对接培训班的通知
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& 来源： 培训二部 & 浏览次数：
各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市、新疆生产建设兵团供销合作社，有关地（市）、县供销合作社及社属企事业单位：
&&& 《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》强调，要坚持农业农村优先发展，在要素配置上优先满足，在资金投入上优先保障。2018年总社“新网工程”专项资金将重点用于开展农村电子商务惠农工程、农业社会化服务、农产品市场体系建设。为使各级供销合作社及社属企业及时把握政策机遇，提升项目申报效率，增强项目管理能力，北京商业管理干部学院 (中华全国供销合作总社培训中心)决定举办2018年涉农项目政策解读与项目申报渠道对接培训班，现将培训班有关事宜通知如下。
&&& 一、培训内容
&&& 1.2018年中央一号文件强农惠农支农政策走势及总社相关工作部署；
&&& 2.2018年总社“新网工程”专项资金、农业综合开发项目资金以及基层组织发展专项资金使用政策要求和扶持重点；
&&& 3.农业部关于“田园综合体建设项目”、“农业生产全程社会化服务项目”等农业产业化项目申报渠道、流程；
&&& 4.科技部关于“农业科技成果转化资金项目”、“科技特派员创新创业项目”等农业科技项目申报渠道、流程；
&&& 5.商务部关于“国家电子商务进农村综合示范”项目申报渠道、流程；
&&& 6.财政专项资金投入方式变革与企业优化股权结构、完善治理机制实施路径；
&&& 7.涉农专项资金项目评审要点与项目书编写、项目材料准备辅导；
&&& 8.项目预算管理、组织实施、过程监管与风险控制。
&&& 二、培训方式及师资
&&& 邀请总社及相关部委有关负责人进行政策解读，涉农项目评审专家进行专题讲座，相关项目企业进行经验交流。
& & 三、培训对象
&&& 各级供销合作社主管负责人及相关部门负责人，社属企业、基层社、农民专业合作社负责人及业务骨干，项目申报单位项目主管及财务负责人。
&&& 四、培训时间及地点
&&& -13日（9日报到） &&&&& 北京市&
&&& 五、培训费用
&&& 培训费1800元/人。每8人可设领队1名，免领队培训费。培训班食宿统一安排，费用自理。
&&& 六、报名与联系方式
&&& 请各有关单位认真组织报名工作，并将报名表发电子邮件或传真至联系人处，培训班报名截止日期为3月30日。我们将在开班前以确认函告知培训具体事宜。
&&& 联系人：何继阳 &&&&010- &&&&
&&&&&&&&&& &贺翔宇&&&&010-&&
&&& E-mail：
&&& 传& 真：010-
&&& 附& 件：报名表
北京商业管理干部学院
地方供销合作社：将销售打到农村_渠道管理_财经纵横_新浪网
将销售打到农村
http://finance.sina.com.cn 日&22:35 财富时报
　　文/左右
　　如果按照一个数字去计算，这个市场是很大的。
　　我国有9亿农民，每人平均年日用品消费100元，那么就是900亿元。日用品，天天都得用，谁也离不开，离不开就会产生惯性消费，从而造就或者成就一个市场。
　　我国农村市场很弱小，农民没有钱，消费不起，购买力程度有限。这一改革开放初期就有的言论，一直在困挠着商家，使他们对农村市一直讳莫如深，仿佛只有城里人，兜里才有钱。商家对农村市场的漠然，也是农村市场不发展甚至不发达的一个主要原因。商家都很聪明，培育一个不发达市场，要比在一个成熟市场里竞争更难，要付出的教育成本也更大。所以，商家是造成农村市场现状的罪魁祸首之一。
　　江苏苏果超市的老总马嘉湃词且桓隼刖训勒撸腿衔┐迨谐〈笥凶魑
　　10年前，苏果第一家超市落户南京，并以南京为后方基地，不断扩张。去年，华润集团入主，向苏果注资20亿元，不断扩大市场份额。如今，苏果1510家门店，有近60%在农村、乡镇。这家打到农村去的我国超市百强之一，已经在农村市场取得了很高的利润。
　　较之于城市，农村市场存在很多变数：消费者消费心理不成熟，仅仅以价格来衡量消费价值；品牌忠诚度极低，这就造成其消费波动性很大；对商品组成也就是品类要求与城市消费者不同，一些商品不仅要求低价，而且使用周期会更长，对一些实用性农资产品更看好等等几个方面，都使得进入农村市场的商家，更应该把握地域消费者的消费心理，把更多农民朋友十分需要的产品送到家门口。
　　苏果超市获得成功当然有其经营管理中独到的地方，但笔者认为，它的独门暗器还有与供销社合作，毫不费力地就取得了优质终端。
　　我们知道，供销社几乎遍布我国每一个村镇，经过几十年的发展虽然已不适应现代社会的需求，商品品类陈旧，但只要稍加改造便能为我所用。苏果正是看重了这一绝好的资产，广泛与当地供销社进行合作。这也是其门店能够迅速扩张的一个绝招。
　　营销界有句的话：没有卖不出去的产品，只有卖不出去产品的人。打到农村去的苏果就是一个鲜活的范例。
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我们来看看过去的2015年的某些数据。农村创业致富：发生事件为13597件,成功为12591件,成功率高达93%。这当然是少不了国家给与的支持和帮助。在2016年里,我国还是注重农民创业。2016年在农村创业致富的项目有哪些?众多的项目让我们应接不暇,但是我们擦亮自己的眼镜,寻求那个最为适合自己的。在2016年里农村创业致富的趋势也将空前火爆来袭,还是这样的势不可档!今天渠道网小编将为大家推荐25个农村创业致富点子项目。
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　　休闲农业开发的投资和经营，离不开资本。不论是特色小镇、民宿、田园综合体还是大大小小的休闲农庄、家庭农场，休闲农业项目的筹备、规划和选址、项目设计到项目落地建设直至对外经营，每一步都需要资金作为保障。另一方面，农业项目比起地产、制造业其他行业，融资的难度系数又大了很多。
　　我们日常接触到的休闲农业经理人和大小老板中，不乏坐拥优越的资源条件和区位优势，但苦于资金有限无法开发的。其实他们只是没有找到融资渠道。那么，除了自筹资金外，休闲农业项目到底都有哪些融资渠道呢？
　　　农业项目的融资渠道可分为三大类：
　　第一种是债务性融资，简单说就是向银行等金融机构借债，包括银行贷款、发行债券和应付票据、应付账款等，要按期偿还约定的本息，债权人一般不参与企业的经营决策，对资金的运用也没有决策权。
　　第二种权益性融资主要指股权融资，把借你钱的人变成股东。
　　第三种，来自政府的补贴和扶持。在谷风老师看来，根据这三大类，休闲农业项目的具体融资渠道可来自以下七个方面：
　　一、通过各种渠道密切关注、了解相关扶持政策，争取政策扶持资金
　　这几年国家和各级政府对休闲农业发展高度重视，持续大力扶持，连续3年中央一号文件都提及休闲农业发展。其他各层级、各部门、各方面的休闲农业扶持与鼓励政策相继出台。包括贴息贷款、免息贷款、扶持资金、先建后补、以奖代补等等。可以说，资金量不少，扶持力度很大。
　　作为休闲农业项目经营者，应通过各种渠道（政府网站、专业协会、培训、规划、设计咨询机构、微信微博、新闻媒体等）密切关注相应政策，根据政策要求与对口部门要求，积极准备好各种申报材料，尽量争取国家及地方扶持资金，做得好能很大程度上解决项目开发中的资金问题。
　　因为政策扶持资金和补贴有一个最大的好处：它是不用还的，还不占你的股权，不要分红、通常也不干预你的经营。当然，前提是你要守正道，按照你按立项时所承诺，扎扎实实地去做。因为政策扶持资金很重要，谷风老师在这里稍微详细说说：
　　1、找政策补贴，先要跑对部门
　　（1）农业部门：负责牵头落实本地休闲农业发展工作，加强与旅游等部门的协调配合，指导产业的整体发展，并做好宣传推广工作。
　　（2） 发展改革部门：负责统筹安排现有渠道资金对休闲农业给予支持。
　　（3）财政和税务部门：负责在现有政策范围内落实财税支持政策。
　　（4） 国土部门：负责落实休闲农业用地政策。
　　（5）住房和城乡建设部门：负责指导村庄的规划设计建设、农村危房改造、特色景观旅游名镇名村、传统村落和民居保护等。
　　（6） 水利部门：负责河湖自然生态资源保护工作，并指导水利风景区建设发展。
　　（7）文化部门和文物部门：负责指导乡村文化和文物的挖掘保护和传承利用工作。
　　（8）林业部门：负责指导森林、湿地等自然资源的保护与开发利用。
　　（9）扶贫部门：要按照精准扶贫的要求，加大整村推进工作力度，支持有条件的建档立卡贫困村积极发展休闲农业。
　　（10）人民银行等金融部门：负责金融政策落实工作。
　　（11）公安部门：负责休闲农业中的特定民宿等的特种行业许可证的办理、消防和治安管理等工作。
　　（12）科技部门：负责休闲农业的农业科技成果转化、星火计划项目、科技推广与集成技术示范项目等。
　　（13）旅游部门：负责指导乡村旅游发展工作，推动乡村旅游与休闲农业融合发展。包括乡村旅游、农业旅游、生态旅游项目扶贫专项资金等。
　　2、不同类型的农庄，向不同委办局申请不同的项目资金补贴：
　　比如：
　　（1）观光类农庄：向旅游局申请旅游专项资金、旅游扶贫资金等；
　　贫困村建设项目：向旅游局申请贫困村旅游扶贫项目资金；
　　（2）自有基地发展餐饮的农庄：向农业部门申请“无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志”三品一标的认证及相关补贴，优质农产品生产基地等。
　　（3）运动体验类农庄：可申请教育部的教育基地、学生课外实践基地、儿童以及青少年见学基地等。
　　（4）特色文化类农庄：可向县委宣传部和文化局等单位申请文化产业发展专项资金等。
　　（5）科教类农庄：可向科技局申请农业科技成果转化、星火计划项目、科技推广与集成技术示范项目等。
　　农学谷商学院遍布全国各地的不少学员，就是充分利用了当地政府的扶持政策，在规划之初就积极立项，大大减少了休闲农业项目的投入成本和资金风险。当然，要想全面了解更多扶持政策，建议按本文最后提示，到北京来听一次权威领导的系统面授。
山东五莲：阙上田园
　　二、合理运用银行信贷
　　由于中国的特殊国情，一直以来，银行信贷等金融机构是企业解决资金来源的主要途径，休闲农业企业也不例外。银行贷款离不开担保，农业项目融资可通过保证、抵押、质押组合担保形式，优化担保方案。当然，要提醒大家的是，实际上，大多数休闲农业企业获得银行贷款是很难的。因为休闲农业企业的农业属性且大多属于中小企业，一方面其抵押资产相对较少，另一方面，由于信息不对称等因素，担保信贷手续繁杂，而且休闲农业企业还要付出担保费、抵押资产评估费等相关费用，贷款支付的利息还更高。
　　许多人问到，休闲农业承包或流转的土地能否抵押？
　　一是一般的土地承包经营权。虽然《物权法》、《农村承包法》以及《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》都允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，但都没有对土地承包经营权能否抵押作出规定。但综合我国目前的法律法规以及国家关于土地管理的政策，承包经营权一般不得抵押；流转过来的土地，也很难在银行抵押。近年来，政策方面虽有放松迹象，但截止目前实质性的阻碍未变。
　　二是四荒地的土地承包经营权，可以抵押。《担保法》第三十四条第五项规定抵押人依法承包并经发包方同意抵押的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等荒地的土地使用权可以抵押，《物权法》第一百八十条第三项规定以招标、拍卖、公开协商等方式取得的荒地等土地承包经营权可以抵押。因此，通过公开竞价方式取得并经过集体所有权人同意的四荒地承包经营权可以进行抵押。但抵押实现后，《物权法》第二百零一条规定未经法定程序，不得改变土地所有权的性质和土地用途。
山东五莲：阙上田园
　　近年来，国家对中小企业小额信贷鼓励政策不断出台，休闲农业开发企业利用银行信贷资金的难度应该是降低了。休闲农业企业应充分关注并利用法律法规的松动，以增加可抵押资产条件，并注意提升自身信用意识和信用等级，积极寻找担保机构，深化与银行等金融机构沟通协调，合理评估企业可抵押资产价值，增大自身信贷额度。
　　三、BOT融资
　　BOT融资即寻找合作方，由休闲农业企业提供生产性用地，由合作方承担前期建设投资，并在一定期限内对其建设投资项目实施经营管理，合作期内的收益归合作方所有，但是合作期满后，合作方所建设的全部设施和固定资产归休闲农业企业所有，或按前期协商结论进行清算。对于那些投资比较大的文化性消费项目，可以采用这种融资模式。
　　四、项目PPP融资
　　日，农业部印发《关于推动落实休闲农业和乡村旅游发展政策的通知》，明确提出，要创新融资模式，鼓励利用PPP模式等方式，引导社会各类资本投资休闲农业和乡村旅游。
　　PPP模式，即Public—Private—Partnership的字母缩写，是指政府与休闲农业私人组织之间，为了合作建设休闲农业与乡村旅游项目，或是为了提供休闲农业与乡村旅游公共物品和服务，将部分政府责任以特许经营权方式转移给休闲农业企业，政府的公共部门与民营企业以特许权协议为基础进行全程合作，通过签署合同来明确双方的权利和义务，双方共同对项目运行的整个周期负责。最终达到比各方预期单独行动更为有利的结果。
　　PPP模式，政府的财政负担减轻，休闲农业投资人的投资风险减小。比较适用于休闲农业和乡村旅游公益性较强的其中的某一环节，如道路、水利、环保等设施建设环节，土地开垦、森林保护、农产品补贴等环节。当然，需要仔细探讨合理选择合作项目和考虑政府参与的形式、程序、渠道、范围与程度。
PPP的运作流程
　　项目PPP融资是以休闲农业与乡村旅游项目为主体，主要根据项目的预期收益、资产以及政府扶持措施的力度，而不是项目投资人或发起人的资信来安排融资。由项目经营的直接收益和通过政府扶持所转化的效益来偿还贷款，休闲农业项目投资人的资产和政府给予的有限承诺是贷款的安全保障。PPP融资模式有利于提高效率，降低风险。这也正是前几种现行项目融资模式所欠缺的，但因为涉及到跟政府的日常合作，后续日常运营的程序上会比较麻烦些。
　　五、股份制融资
　　如果一个休闲农业项目，运营已经开始走上正轨，客流和现金流比较正常，已经打造出初步的商业模式，想要扩大投入发展壮大，可以考虑采取股份融资模式。
　　股份融资模式，包括股份制改革独立融资、互助联保式小额股份融资、混合融资模式、上市融资、员工持股融资以及优先股策略6种。休闲农业开发企业可以根据企业规模大小、资金需求程度等因素合理选择。
　　具体来说，项目如考虑采取股份制融资，有以下6种方法：
　　1、股份制改革独立融资
　　主要适用于大型休闲农业企业。大型休闲农业企业融资难，主要是因为其产业规模较大，企业管理效率低，综合利润率不高，但融资规模却较大。因此，为解决这类企业融资难，应促进其企业股份制转型。再以强大的企业后盾为依托，以其内部的独立项目为融资载体，分别融资，从而发挥企业的整体资本优势，降低规模融资压力。
　　2、互助联保式小额股份融资
　　这种方式适用于小型休闲农业企业；互助联保式小额股份制融资是指农户以土地使用权、固定资产、资金、技术、劳动力等多种生产要素投资休闲农业项目，以互助联保方式实现小额融资。
　　3、混合融资模式
　　混合融资模式就是以上两种融资模式的综合运用。适用于规模介于大型休闲农业企业与小型休闲农业企业之间的中型休闲农业企业。此类企业可根据企业的实际经营情况，综合运用以上两种融资模式进行融资。
　　4、上市融资
　　具备条件的休闲农业企业，可根据自身的发展需要，上市融资。由投资者直接购买，短时间内即可筹集到巨额资金。
　　此种融资模式的好处是：(1)所筹资金具有永久性，无到期日，没有还本压力；(2)一次筹资金额大；(3)用款限制相对较松；(4)提高企业品牌知名度，和影响力；(5)有利于帮助企业建立规范的现代企业制度。
　　上市包括新三板、创业板、中小板和主板上市。风险主要表现在：(1)花费巨大。上市花费巨大，包括企业重组费用、中介费用、券商承销费用、路演费用等。例如，某些中小企业一年利润可能只有两三千万，而上市过程中的明暗费用不止两三千万，给企业带来巨大经费风险。(2)削弱控制权。上市就是卖企业，卖企业就是将自己的部分股份转让给别人，肯定会削弱一定的控制权。(3)增加监管成本。(4)股价波动。企业上市后，公司股价会经常波动，这在一定程度上会在短时间内影响企业的收益，以及企业主的定力。
　　5、员工持股策略
　　通常，休闲农业企业雇佣的长期员工，大多是本地居民或熟人，如果能协商达成一致意见，可制定相关政策，明确员工的持投数量，不仅可有效解决休闲农业企业融资难的问题，还可以大大提高员工的积极性。
　　6、优先股策略
　　规模较大的休闲农业经营实体开始组建时，会考虑规模效益，有多种农业生产项目和旅游服务项目，资金需求量也相对较大，采用优先股策略可有效筹措大额资金。对于投资者而言，事实上没有承担任何风险，但取得了比银行利息更高的回报；对于休闲农业企业而言，通过优先股策略则有效地解决了融资困难。
2016年年底，农学谷主办的中国新农业投资发展论坛在贵州铜仁举行
六、天使投资或VC投资
　　近年来，现代农业俨然也成为一个风口，不少机构投资，如中路资本、创业工场、达晨创投、顺为资本、蓝湖资本、真格基金、红杉资本，多家天使投资，和财大气粗的产业资本，如顺丰优选、华润e万家、万达、绿城等已经进入农业领域。不过且慢高兴，轮到你的概率很低。
　　通常来讲，偏重种养的传统农业比较难吸引风险资本的介入；因为休闲农业的非标产品和重资产领域属性，通常难以快速进入和难以快速复制，除了民宿、互联网餐饮、农产品电商、田园综合体，特色小镇等特殊板块外，所以往往是青睐“轻资产模式、容易复制”的风险资本最后进入的冷僻市场。
　　风投机构青睐高频需求、轻资产模式、容易复制更易于吸引资本进入这个充满诱惑和容易讲出故事来的领域。目前天使投资或风投对农业的重点领域集中在好的现代农业项目、尤其是科技农业项目，以及带互联网属性的农业项目：金融信息服务类平台、B2B农资电商、农产品电商、食材生鲜电商。其中与休闲农业相关的，是后两者。所以，好的休闲农业项目，也是有可能得到天使、风险投资机构的投资的。当然这个需要有好的创始人团队，极致产品、市场前景和运营模式等，以及一份专业的商业计划书。
　　七、众筹
　　众筹是近年来方兴未艾的一种新潮流和融资渠道，通常包括私募股权众筹、收益权众筹和消费众筹（即产品众筹）。
　　许多休闲农业项目没法从银行贷款，绝大部分也很难从天使和VC那边拿到融资，民间融资或者朋友间融资是常态。在这种情况下，众筹体现了其独特的优势：相对其他传统融资模式来讲，众筹低门槛、无担保，融资成本较低；还能为创业企业积累宝贵的种子用户，节省营销成本，风险共担，而且聚集了资源，运作得好能为项目插上了快速腾飞的翅膀。
　　2011年，原北京IT精英石晶在北京怀柔300亩租地的基础上创立耘泽谷生态农庄，主营有机农业和会员宅配，并完成了公司注册。随着农庄发展和市场的推动，创始人石晶打算讲耘泽谷从最初的生产基地变为体验基地，集餐饮、办公、展示、住宿于一体的综合功能厅，打造自己的“秘密花园”，完成基地;的建设，仅凭耘泽谷当时的营收，几乎无法实现。石晶的解决办法是众筹。2015年，依托农庄的种养殖及休闲体验，第一期秘密花园众筹顺利完成1000万的目标。
　　民宿的众筹也是个趋势。农学谷授课专家、多彩投合伙人周海斌2017年5月提到，多彩投已经众筹服务了40余家民宿/酒店，已开业20余家，从数据来看，年化收益在15-25%位区间，再加上参与众筹的投资人还有5-10%的免费消费权益，对于中产者是一个很好的投资选择，所以发展很快。据周海斌估计，线下众筹的规模更大。
多彩投合伙人周海斌，在农学谷商学院民宿专题课上剖析众筹奥秘
　　在京东众筹、多彩投等众多平台上，关于休闲农业和品牌特色农业的众筹成功案例也不少。按照一定的流程、规范包装项目、设计合理的众筹架构、选择专业可靠的众筹平台发布以后，众筹变得更加容易，更易为投资人信任，已经快速发展成一种很好的融资渠道。
　　（提醒：从第三点起，后几点可能都需要专业机构或是团队的支持，即使自己内部没有专门团队，最起码也应该找到合作机构，或可以咨询的专业人士。另外，资金支持只是必要条件之一，要真正打造好自己的休闲农业项目，本质上还得看投资人或休闲农业经理人的内功和能力了。）
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