在全市人民的共同努力下袁上半年我市经济社会发展和各方面的工作都迈出了新步伐袁为全面完成野十二五冶
走好第一步干好第一年确保实现野十二五冶规划良好开局
开局之年的目标任务打下了坚实基础遥财政部尧国家发改委将我市列为全国八个节能减排财政政策综合示范城市之一曰新余钢铁再生资源产业基地被批准为国家野城市矿产冶示范基地遥在2010年度全省市县政府考评中袁我市荣获了野工业发展先进市冶渊第一名冤和野新型城镇化先进市冶渊第二名冤荣誉称号袁是全省唯一同时获得两个荣誉的设区市袁分宜县获得财政收入超10亿元先进县渊市尧区冤和固定资产投资先进县渊市尧区冤袁渝水区获得财政收入超10亿元先进县渊市尧区冤和工业发展先进县渊市尧区冤遥下半年袁既是我们完成全年目标任务的关键时期袁又是市级换届的特殊时期遥确保科学发展与换届工作两不误尧两促进袁是对我们各级党委尧政府的严峻考验遥全市上下要以胡锦涛总书记野七一冶重要讲话精神为指针袁认真贯彻落实省委十二届十七次全会精神袁牢牢抓住经济建设这个中心袁坚持一手抓发展尧一手抓换届袁加快推进科学发展尧进位赶超尧绿色崛起袁确保全面和超额完成全年目标任务遥
第一袁要把学习贯彻胡锦涛总书记野七一冶重要讲话精神作为重大政治任务抓紧抓好胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大
设为中心是兴国之要袁是我们党尧我们国家兴旺发达尧长治久安的根本要求遥只有推动经济又好又快发展袁才能筑牢国家繁荣发展的强大物质基础袁才能筑牢全国各族人民幸福安康的强大物质基础袁才能筑牢中华民族伟大复兴的强大物质基础冶遥因此袁我们必须始终牢牢坚持发展是硬道理的理念袁牢牢扭住经济建设这个中心袁决不能有丝毫动摇遥一要牢固树立科学发展是硬道理的理念遥发展是解决所有问题的关键遥唯有通过发展才能解决经济社会发展过程中存在的各种困难和问题袁唯有发展才能做大总量尧提升位置袁唯有发展才能实现进位赶超袁唯有发展才能实现我市野十二五冶规划目标任务遥各级党委尧政府要深刻领会胡锦涛总书记关于野坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展冶重要讲话精神袁深刻认识和把握新余的经济总量不大尧经济欠发达地位的基本市情袁始终坚持以经济建设为中心袁以科学发展为主题袁以加快转变经济发展方式为主线袁积极融入鄱阳湖生态经济区袁加快建设国家新能源科技城袁继续聚精会神搞建设尧一心一意谋发展袁要切实做到在发展中促转变袁在转变中谋发展袁更加注重以人为本袁更加注重全面协调可持续发展袁更加注重统筹兼顾袁更加注重保障和改善民生袁加快经济结构战略性调整袁加快科技进步和创新袁加快建设资源节约型尧环境友好型社会袁促进社会公平正义袁实现人与自然尧人与社会尧人与人和谐相处遥二要强化野一切围绕发展尧一切服务发展尧一切服从发展冶意识遥全市各级尧各部门要坚持野发展为上尧发展为大尧发展为先冶的意识袁围绕全市的发展大局来安排部署工作袁找准本部门尧本单位服务全市发展大局的切入点袁一切围绕发展袁一切服务发展袁一切服从发展袁努力使本部门尧本单位的工作与经济工作合力尧合心尧合拍遥要牢固树立全市野一盘棋冶思想袁进一步转变政府职能袁改革行政审批袁优化办事流程袁提高办事效率袁提高服务质量袁真正在全市营造一个野思发展尧
谋发展尧促发展冶的浓厚氛围遥三要千方百计保持经济又好又快发展的势头遥上半年袁全市经济发展势头很好袁下半年我们要千方百计保持这样一个好势头袁确保完成全年经济发展目标遥要坚定不移地推进工业立市袁大力推进工业野十百千亿冶工程袁抓好钢铁尧新能源尧新材料三大产业发展袁加快推进三大园区的建设遥坚定不移推进科教兴市和人才强市袁大力实施科技创新野543211冶工程和人才引进与培养野十百千万冶工程袁以科技创新引领产业发展曰要坚持教育优先发展战略袁切实抓好职业教育发展袁为三大产业发展提供更多的劳动力资源和专业技能人才遥坚定不移实施重大项目带动战略袁着力提高三大产业项目占项目比重尧高新技术项目占产业项目的比重曰加强项目的引进尧开工尧推进袁确保每年固定资产投资增长30%遥坚定不移推进改革开放袁下大力气推进重点领域和关键环节改革袁进一步提升开放型经济发展质量和速度袁以开放型经济的发展带动新余经济的发展遥坚定不移推进城乡一体化袁以公路建设和中心镇建设为突破口袁加快中心城区建设袁抓好农业产业化野1010冶工程和商贸流通野1020冶工程袁加快城乡一体化步伐遥第三袁要深入扎实做好维护社会稳定工作胡锦涛总书记在野七一冶重要讲话中指出袁野发展是硬道理袁稳定是硬任务袁没有稳定袁什么事情也办不
严格按照野属地管理尧分级负责袁谁主管尧谁负责冶的原则袁坚持领导干部包案制度遥对待重复上访群众袁做到野四个到位冶院合理诉求解决到位袁不合理诉求解释尧平息到位袁确有特殊困难的帮扶到位袁无理缠访尧闹访的依法处置到位袁最大限度地防止初访变成重访袁个体访变成群体访袁同级访变成越级访袁正常访变成非正常访遥二是要积极主动化解社会矛盾纠纷遥当前袁由各种利益诉求引发的人民内部矛盾产生的情况错综复杂袁表现为历史遗留问题与现实问题叠加袁个体性问题与群体性问题并存袁多数人合理诉求与少数人不合理要求交织袁正常理性诉求方式与非正常非理性行为相伴遥民意如水袁宜疏不宜堵遥要坚持问政于民尧问需于民尧问计于民袁坚持民主决策尧科学决策尧依法决策袁避免因决策失误引发矛盾遥要立足于抓早尧抓小尧抓苗头袁动态开展矛盾纠纷排查化解工作袁及时把矛盾纠纷解决在基层尧消除在萌芽状态遥要深入做好新形势下群众工作袁落实好领导渊部门冤挂点联系制度尧群众工作特派员渊协理员冤制度尧党员干部联系群众制度袁畅通诉求表达渠道袁真正让群众野理有讲处尧冤有申处尧气有出处冶遥三是要进一步加强和创新社会管理遥要进一步完善党委领导尧政府负责尧社会协同尧公众参与的社会管理格局袁积极整合基层政法尧综治尧信访尧城管尧民政尧人保等部门的资源和力量袁综合运用行政
会上的重要讲话袁站在时代发展和战略全局的高度袁全面回顾了我们党90年的光辉历史尧丰功伟绩和重要经验袁明确提出了在新的历史条件下提高党的建设科学化水平的目标任务袁深刻阐述了在新的历史起点上把中国特色社会主义伟大事业推向前进的大政方针袁是全面推进党的建设新的伟大工程和中国特色社会主义伟大事业的纲领性文献袁对于我们更好适应新形势尧新任务尧新要求袁进一步做好各项工作袁具有重大而深远的指导意义遥全市上下要把学习贯彻胡锦涛总书记野七一冶重要讲话作为当前和今后一个时期的重大政治任务抓紧抓好遥各级领导干部要带头学习尧带头宣讲尧带头落实遥各级党委中心组要把野七一冶讲话作为理论学习的重点内容袁认认真真尧原原本本学习好胡锦涛总书记的重要讲话遥要通过学习野七一冶讲话袁从我们党90年的光辉奋斗历程中汲取智慧和力量袁不断增强坚持中国特色社会主义道路尧坚持中国特色社会主义理论体系尧坚持中国特色社会主义制度的自觉性和坚定性曰牢牢把握我们党保持和发展马克思主义政党先进性的野四个根本点冶和在新的历史条件下提高党的建设科学
化水平野五个必须冶的基本要求袁不断推进全市各级党组织建设曰牢牢把握野三个没有变冶的基本国情和在新的历史条件下全面推进中国特色社会主义事业的野五个坚定不移冶的目标任务袁不断开创我市科学发展尧进位赶超尧绿色崛起的新局面遥当前袁要把学习贯彻胡锦涛总书记野七一冶重要讲话精神与省委十二届十七次全会精神结合起来袁与学习贯彻苏荣书记尧心社代省长的重要讲话精神结合起来袁着力做好下半年各项工作袁继续保持经济社会又好又快发展势头遥第二袁要继续牢牢扭住经济建设这个中心不动摇胡锦涛总书记在野七一冶讲话中强调袁野以经济建
成袁已经取得的成果也会失去遥这个道理袁不仅全党同志要牢记在心袁还要引导全体人民牢记在心冶遥我们要时刻牢记胡锦涛总书记的讲话要求袁牢牢把握最大限度地激发社会活力袁最大限度地增加和谐因素袁最大限度地减少不和谐因素总体要求袁着力解决影响社会稳定的突出问题袁不断提高社会管理科学化水平袁确保人民安居乐业尧社会和谐稳定遥一是要坚决打好重复访化解这场攻坚战遥要认真贯彻落实全省化解重复访工作专题座谈会的会议精神袁严格落实党委渊党组冤书记是化解重复访尧维护社会稳定第一责任人要求袁
手段尧法律规范尧经济调节尧道德约束尧心理疏导尧舆论引导等多种手段袁创新社会管理袁坚持野打防结合尧预防为主冶的方针袁切实加强社会治安综合治理袁确保一方平安遥要高度重视安全生产工作袁进一步落实安全生产责任袁始终做到警钟长鸣遥第四袁要继续大力保障和改善民生民生是稳定之基尧和谐之本遥要坚持发展为了人民尧发展依靠人民尧发展成果由人民共享袁以野通过10年努力袁实现人均期望寿命80岁冶为主线统领民生工程袁着力解决好人民最关心最直接最现实的利益问
题袁确保省政府下达的各项民生指标和市叶政府工作报告曳确定的10件实事全面完成袁努力使全市人民学
谐尧隆重节俭冶的体育盛会遥第五袁要确保圆满完成换届工作我市前一段换届工作比较顺利袁接下来的主要工作是院开好县尧区人代会和政协会议曰认真做好市委换届各项准备工作袁顺利完成市委换届任务遥这几项工作都非常重要袁我们不能有丝毫马虎和松懈遥一要坚持高标准高质量地完成好换届工作遥换届工作关系到全市科学发展尧进位赶超尧绿色崛起的大局袁又是市县乡领导班子同步统筹尧上下联动袁时间紧尧任务重尧要求高遥接下来袁市级党政班子及县区人大尧政协的换届工作都要继续按照中央尧省委和市委的部署要求袁加强领导袁精心组织袁高标准尧高质量地完成袁确保通过换届袁换出团结尧换出干劲尧换出发展的新局面遥二要认真做好市级换届准备工作遥抓紧完成市党代会代表的选举工作袁科学合理制定选举单位划分方案和分配代表名额袁严格把好资格审查关袁确保代表的结构比例科学合理遥要认真起草审议好党代会工作报告袁使报告起草的过程成为充分发挥民主尧反映群众意愿尧凝聚集体智慧的过程袁成为提高科学决策尧民主决策尧依法决策水平的过程遥三要确保换届选举圆满成功遥选举是换届的一个关键环节遥对选举中可能出现的情况和问题要有足够的估计袁把工作做细遥要认真客观介绍候选人情况袁严格依法办事袁为代表渊委员冤真实表达选举意愿创造良好的条件和环境遥要教育和引导代表渊委员冤把发扬民主与贯彻党委的人事安排工作大格局统一起来袁正确行使民主权利遥要坚决防范尧及时发现并制止各种非组织活动遥党委要加强对选举工作的领导袁重大事项要坚持责遥四要深入细致做好思想政治工作遥班子换届总是要有人进尧有人退袁有人留袁有人转袁这是事业的需要袁也符合自然规律遥要教育引导干部正确对待个人的进退留转袁自觉服从组织安排和代表的选择袁努力做到野进冶者奋发有为尧野退冶者心情愉快尧野留冶者意志不衰尧野转冶
者迎接挑战遥需要特别指出的是袁我市各个层次的优秀干部很多袁换届能得到提拔的干部毕竟是极少数袁市委换届更是如此遥希望我们的干部保持平静的心态袁专心做自己做的工作袁不要过多考虑个人的问题袁更不要为个人的事费尽心思袁忙不停尧跑不停遥要严肃换届纪律袁加强对换届工作全过程的监督袁坚决防止和严肃查处违规违纪行为袁确保换届风清气正遥第六袁要进一步提高党的建设科学化水平胡锦涛总书记在野七一冶重要讲话中告诫全党袁在新的形势下袁我们党面临着野四大考验冶院执政考验尧改革开放考验尧市场经济考验尧外部环境考验袁面临着野四大危险冶院精神懈怠的危险尧能力不足的危险尧脱离群众的危险尧消极腐败的危险遥我们各级党组织特别是领导干部务必以此为警示袁全面加强和改进党的建设袁进一步提高党的建设科学化水平遥一要加强思想政治建设遥按照建设马克思主义学习型政党的要求袁深入学习和掌握马克思列宁主义尧毛泽东思想袁深入学习和掌握中国特色社会主义理论体系袁牢固树立辩证唯物主义和历史唯物主义世界观和方法论袁以科学理论武装头脑袁真正做到学以立德尧学以增智尧学以创业遥二要加强领导班子和干部队伍建设遥进一步加大干部人事制度改革力度袁坚持把干部的德放在首要位置袁不断完善干部选拔任用初始提名制度袁继续加大
基层党建工作水平袁进一步理顺非公有制经济组织和社会组织党建工作体制袁加大基层党建工作创新力度袁使基层党组织成为推动科学发展尧服务群众尧凝聚人心尧促进和谐的坚强战斗堡垒遥四要大力加强思想作风和廉政建设遥县乡领导班子换届后袁一批年轻干部走上了新的领导岗位袁一届新的班子也必然对今后的工作进行谋划遥在这样的情况下袁加强思想作风和廉政建设尤其显得紧迫和重要遥要坚持继承与创新的统一遥我们的事业总是一茬接一茬袁一棒接一棒袁不断推向前进的遥新官上任尧新班子到位袁最可怕的是瞎折腾遥要充分尊重前任的工作袁坚持正确发展目标尧发展战略尧发展思路不动摇袁保持工作的连续性和稳定性遥在此基础上袁与时俱进袁开拓创新袁开创工作新局面遥要坚持想干事尧肯干事与会干事尧不惹事的统一袁始终对党和人民的事业充满激情袁永不自满尧永不懈怠尧永不停滞袁奋发有为袁积极进取曰同时要加强学习袁加强调查研究袁自觉遵循自然和经济社会发展客观规律袁科学决策袁依法办事袁努力把事情办成尧办好袁让人民满意遥要坚持对上负责与对下负责的统一袁从实际出发创造性地贯彻落实上级的决策和要求袁既要防止照抄照搬尧机械执行袁又要坚决防止搞上有政策尧下有对策遥要始终把人民放在心中最高的位置袁尊重群众意愿袁维护群众利益袁做到权为民所用尧情为民所系尧利
有所教尧劳有所得尧病有所医尧老有所养尧住有所居遥一要认真做好就业和再就业工作遥实施积极就业政策袁加强就业指导和培训袁以创业带动就业袁促进社会充分就业遥尤其要认真筹备好全省职业培训现场会袁推进野招工尧培训尧就业冶三位一体工作模式向深度发展遥二要进一步完善社会保障体系遥加强社会保险扩面征缴工作袁努力提高社会保险参保率和基金征缴率遥重点抓好县区城镇居民医疗保险试点和新农保试点工作袁力争在全省率先实现新农保和城镇居民养老保险全覆盖遥三要大力改善饮用水质遥进一步抓好工业污染源整治尧城镇生活污水防治和农村面源污染防控袁加强饮用水源保护遥大力实施农村饮用水解困和农村户户通自来水等农村安全饮水工程遥积极争取白梅水库开工建设袁开辟城市居民生活用水新来源袁实现工业用水和饮用水分离遥四要完善食品药品安全长效保障机制遥以创建全国食品药品安全城市为目标袁加大源头治理力度袁严格实施食品药品质量安全准入制度袁重点打击危害人民群众健康的假食品尧假药品和损害农民利益的假化肥尧假农药袁全面规范流通领域秩序袁强化消费环节监管袁切实保障人民群众身体健康遥五要大力发展社会事业遥坚持教育优先发展战略袁加快野幼儿进园尧小学进镇尧中学进城冶步伐袁积极推动建设覆盖城乡的基本公共教育服务体系遥要加快建设江西省职业教育园区袁尽快启动中国中医城尧职教园区商务区等项目袁力争江西中医学院尧南昌航空学院尧江西农业工程技术学院等院校进驻园区兴办独立院校或分校遥要积极推进医疗卫生事业的改革发展袁重点将卫生资源配置进一步向农村和基层倾斜袁进一步加强农村三级卫生服务网络和以社区卫生服务为基础的新型城市卫生服务体系建设遥要认真承办好第七届全国城市运动会乒乓球和男子排球渊U20冤比赛袁努力办成野精彩难忘尧绿色生态尧安全和
竞争性选拔干部工作力度袁选拔任用那些政治坚定尧有真才实学尧实绩突出尧群众公认的干部袁形成以德修身尧以德服众尧以德领才尧以德润才尧德才兼备的用人导向袁使干部凭能力和品行取得相应的岗位袁让能干事者有机会尧干成事者有舞台袁不让老实人吃亏袁不让投机钻营者得利遥三要深入开展创先争优活动遥继续推进野千名干部下基层尧排忧解难促和谐冶活动和野富民强市我先行冶先锋承诺活动袁充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用遥以野四有一化冶为抓手推进街道社区党组织建设袁提升农村
为民所谋袁千方百计为群众办实事尧做好事尧解难事遥要坚持勤政与廉政的统一袁做到立党为公尧执政为民袁淡泊名利袁真正把心思用在干事创业上袁勤勉敬业袁敢于担当袁敢于负责曰谨慎用权尧秉公用权袁决不能把权力变成牟取个人或少数人私利的工具曰加强道德修养袁加强廉洁自律袁带头遵守廉政准则袁认真落实野一岗双责冶袁不为私心所扰袁不为名利所累袁不为物欲所惑袁切实做到立身不忘做人之本尧为政不移公仆之心尧用权不谋一己之私袁永葆共产党人的政治本色遥责任编辑院单巍全
会袁赴11个设区市考察观摩发展建设成果遥我们要以此为节点袁加快重大项目建设袁确保有新的变化遥一是在建项目加快进度遥目前在建的76个重点项目中袁有47个未实现时间过半任务过半袁其中40个完成年度投资计划不到40%遥各地尧各部门要抓住施工的有利时机袁加快项目建设步伐袁尤其要加快新钢1550毫米冷轧工程尧8号高炉易地大修尧太平深部矿体开采工程袁赛维5000兆瓦多晶硅片四期尧1000兆瓦太阳能电池片尧马洪1.5万吨和下村6000吨多晶硅料袁瑞晶四期20条电池片生产线袁江锂镍板深加工袁赣锋锂业年产1万吨锂盐等一批重大项目进度遥8月初召开重点项目现场推程龙头企业现场督促会袁所有责任单位狠抓推进遥二是重大项目抓紧开工遥坚持每季度开工25个亿元以上项目袁确保全年新开工100个亿元以上项目遥对贝尔卡特新余香港有限公司镀锌钢丝尧信达长林退城进区搬迁改造尧银龙机电多晶硅线切割机尧恒基彩钢尧中国中医城等重点项目袁加强调度袁扎实做好前期工作袁力促项目早日开工遥三是重点项目积极争取遥密切关注国家和省里的投资动态袁精心包装一批重大项目袁加大跑项目争资金力度遥争取全国资源枯竭型城市转型试点尧国家老工业基地支持项目袁对接落实全国统筹城乡经济社会发展一体化试点工作遥做好申报全国低碳城市试点的准备工作遥全力做好新吉铁路尧白梅水利枢纽工程尧新电2台66万千瓦发电机组等项目的立项工作袁及早做好重大水利设施建设项目的包装遥四是审定项目立即推进会袁特别是促进工业野十百千亿冶工程尧农业产业化野1010冶工程尧商贸流通业野1020冶工
今年以来袁面对复杂的经济社会发展环境和历史罕见的春夏连旱等自然灾害袁在省委尧省政府和市委的正确领导下袁全市上下坚持以科学发展观为统领袁加压奋进袁开拓创新袁实现了时间过半完成任务过半遥对照全年目标袁我们不能有丝毫懈怠袁必须进一步振奋精神袁扎实苦干袁确保完成各项任务袁为野十二五冶开好头尧起好步遥一尧加压奋进袁着力保持增长态势1援突出抓好重大项目建设遥保持经济持续增长袁关键在投资袁核心在项目遥省委决定袁在第十三次省党代会召开之后袁组织一次全省重大项目建设观摩
进遥全面启动节能减排财政政策综合示范城市建设与全国野城市矿产冶示范基地建设曰加大太阳能推广应用力度袁抓好金太阳示范工程建设袁确保11.88兆瓦光电建筑示范项目年底完工遥2援大力促进工业经济发展遥以野十百千亿冶工程为抓手袁进一步做大做强工业经济遥一是抓好三大产业发展遥确保钢铁尧新能源尧新材料三大产业分别实现主营业务收入720亿元尧700亿元和60亿元遥二是抓好三大园区建设遥高新区重点建好光电尧动力与储能电池及新能源装备尧钢铁深加工三大野区中园冶袁实现工业主营业务收入850亿元曰分宜工业园重点打造新材料特色产业园袁实现工业主营业务收入120亿元曰新余经济开发区重点建设金属材料高新技术特色产业园袁实现工业主营业务收入60亿元遥三是抓好野十百千亿工程冶实施遥采取特殊政策尧特殊服务尧特殊办法袁重点扶持10家销售收入过百亿的企业袁为推进新钢公司尧江西赛维尧江锂科技三个企业主营业务收入
过千亿元打基础袁打造钢铁尧光伏尧动力与储能电池三个千亿产业遥今年新钢公司尧赛维公司主营业务收入各突破400亿元袁瑞晶公司实现百亿元遥四是抓好重点企业帮扶遥大力促进新钢公司尧赛维公司尧江锂公司与赣锋锂业公司加快发展遥按照市委尧市政府叶支持新钢公司加快发展的工作意见曳袁进一步帮助新钢公司做优做强袁推进联合重
组尧资源整合袁资产拆分上市曰帮助新钢做好野净化尧绿化尧亮化尧美化尧硬化冶与花园式工
厂建设遥积极促进赛维公司组建6大集团公司尧拆分上市曰促其加快双回路电源和自备电源建设曰帮助巩固欧洲市场袁并依托中国保利集团尧美国JBM公司拓
价格上最大优惠遥同时袁要加强气象服务指导袁及时提供准确的气象服务遥二尧提升质量袁着力转变发展方式1援大力提高三产比重遥坚持把加快产业结构调整作为转变经济发展方式的主攻方向袁大力实施商贸流通业野1020冶工程袁加快发展第三产业遥一是构建大商贸格局遥重点抓好中国(江西)海峡现代物流园尧新余光伏大市场尧汽车大市场尧万商红国际商贸物流中心尧新余国际商城尧大润发商贸城尧腾达电器城尧新余星辉农产品批发市场尧步步高商业连锁店尧新余市副食品批发市场等建设袁确保万商红国际商贸物流中心工程基本完工袁中国新余光伏大市场正式开业袁新余市星辉农产品批发市场一期投入使用遥二是构建大物流格局遥加快推进赣西物流园区尧穗东物流中心尧新余经济开发区物流中心等物流园建设遥三是构建大旅游格局遥大力发展现代旅游业袁推进以仙女湖风景名胜区为龙头的旅游项目开发及配套设施建设袁加快中国洞村尧百丈峰景区尧袁河生态观光等旅游项目开发袁拓展工业旅游尧城市观光旅游尧乡村休闲旅游等特色旅游袁创建旅游品牌袁确保全年旅游总收入增长29%遥2援大力推进科技创新遥推动经济发展方式由主要才引进与重大课题攻关相结合尧人才引进与重点产业发展相结合尧刚性引进和柔性引进相结合袁坚持野以人才引领产业尧以产业聚集人才冶模式袁完成人才全省人才发展与管理改革试验区建设遥三是强化教现所有乡镇至少有一所中心幼儿园遥加快推进江西省职业教育园区建设袁确保年底前全面完成三条主干道的施工袁力争1500亩的土地指标落实到位遥开展职业职育现代学徒制人才培养模式试点袁为全国战略新兴产业与职业教育人才培养座谈会尧全国职业教育现代学徒制试点工作现场交流会尧全国职教园区与产业园区深度融合研讨会作好准备遥3援大力加强生态建设遥巩固国家森林城市尧全省生态园林城市创建成果袁积极创建全国生态文明城市遥深化造林绿化野一大四小冶工程建设袁全面启动赣粤高速通道绿化改造提升遥大力建设城市森林增绿尧扩绿尧护绿工程袁加快袁河尧孔目江生态河道建设袁启动市级公寓建设袁抓好野机制灵活尧特色鲜明尧环境一流冶的育支撑遥加快建设市十五中和渝水区五小尧六小袁实生态公益林遥抓好880个农村清洁工程点建设遥加强城镇污水处理设施建设袁加快城区雨污分流管网改造遥抓好新钢和工业园区污水处理厂建设遥扎实开展野一河渊袁河冤一江渊孔目江冤一湖渊仙女湖冤一渠渊袁惠善水环境和空气质量遥4援大力抓好节能减排遥严格执行目标责任制袁落实节能减排野一票否决制冶遥科学编制节能减排示范基地实施方案袁落实产业低碳化尧交通清洁化尧建筑绿色化尧服务集约化尧主要污染物减量化和资源化尧可再生能源利用规模化等六个具体方案曰大力发展循环经济袁加快把新余钢铁再生资源产业基地建设成为国家野城市矿产冶示范基地遥突出抓好工业尧建筑尧交通运输尧公共机构等重点领域和耗能5000吨标煤以上的重点企业节能遥加大淘汰落后产能力度袁有序淘汰落后生产线和设备遥严把项目准入关袁对高耗能尧高污染项目坚决不予审批袁从源头上杜绝新的污染源产生遥严格执行国家浓度排放标准和问题控制要求袁加强环渠冤冶的水环境整治和城区大气环境综合整治袁有效改
展北美市场遥积极帮助江锂公司解决项目立项尧土地尧交通尧资金尧供电等方面的困难和问题袁为企业上市开辟绿色通道遥大力支持赣锋锂业新上项目建设遥3援切实保障经济平稳运行遥一是破解融资难题遥加强政银企对接袁抓好签约合同的履约曰积极与驻市银行上级行沟通袁争取更多放贷指标袁抓好与国开行签订的300亿元尧与省建行签订的200亿元尧与省信用联社签订的100亿元战略合作协议的落实遥促进企业直接融资袁帮助永盛矿冶尧建和混凝土尧赛维硅料尧恩达家纺尧瑞晶公司解决上市实际问题袁力争赛维硅料尧瑞晶公司成功上市曰推动中小企业集合票据发行袁争取在全省率先发行成功遥加大担保公司尧小额贷款公司尧异地银行尧投资基金公司的引进力度袁拓宽资金来源渠道遥加大财税征管组织力度袁防止跑冒滴漏袁做到均衡入库遥二是加强用电调度遥科学安排袁使企业节约用电尧有序用电袁尽量避峰就谷遥要保重点企业尧重点项目用电袁保民生尧保学校尧保医院用电遥三是破解土地供应难题遥既要积极争取省里的支持袁更要加强管理袁推进节约集约用地遥年初袁市发改委会同市国土局对全市争取省级用地指标项目进行了调查摸底袁初步筛选的30余个项目袁需争取省级用地指标1.2万余亩袁相关县区和部门要积极争取新项目土地指标遥要科学安排用地指标袁依法推进建设用地增减挂钩袁加快盘活闲置存量土地遥推动批而未用土地的区位调整袁盘活利用批而未用的土地遥对全部或大部分使用未利用地的项目袁优先安排新增建设用地计划指标曰对土地大量闲置的地方袁核减用地指标遥要加大土地监管力度袁杜绝违规用地现象遥四是加强用水用气管理遥在鼓励科学节约用水的同时袁要抓紧对供水管网进行检修袁做好增压堵漏工作遥赛维公司新的供水管道要在10月前接通袁并安装好加压装置遥要落实全省天然气置换工作袁力争完成50%以上袁并争取天然气天然气管网建设及利用现场会提出的要求袁全面启动
依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步尧劳动者素质提高尧管理创新转变遥一是强化科技支撑遥大力推进科技创新野543211冶工程袁力争高新技术产业总产值增长50%尧科技进步对经济增长贡献率达50%以上遥扎实开展产学研合作袁完善新钢公司中国业公司院士工作站设立袁力争三大产业最新科研成果第一时间在新余孵化遥加快建设国家硅材料及光伏应用产业化基地尧螺杆膨胀动力机高新技术产业化基地遥抓紧推进赛维国家光伏工程技术研究中心尧新钢国家企业技术中心尧国家光伏基础材料及应用产品质量监督检验中心等国家级研发尧技术平台建设遥二是强化人才支撑遥全面推进人才引进培养野十百千万冶工程遥坚持人才引进与项目引进相结合尧人工程院院士工作站建设袁加快推进赛维公司尧赣锋锂
境日常监管袁推进污染减排重点工程建设袁确保新电尧分电发电机组脱硫设施和花矿煤矸石电厂2号发电米烧结机脱硫工程建设遥确保二氧化碳排放强度控制机组烟气脱硫设施正常稳定运行袁加快新钢360平方在省定目标范围之内曰化学需氧量尧二氧化硫尧氨氮排放量均减少1.5%左右袁氮氧化合物排放量减少1%左右遥三尧注重协调袁着力统筹城乡发展1援提升城市品位遥加强城乡规划编制袁实现城市规划区内近期用地控规尧建制镇近期建设控规全覆盖遥突出抓好袁河生态新城尧孔目江新城尧仰天岗国际生态城尧高铁新区尧江西省职业教育园区等野三城二区冶建设袁重点加快袁河生态新城道路桥梁工程尧拆迁安置工程建设袁完成水利电力工程和景观工程袁加紧建设孔目江新城上游区基础设施袁推进仰天岗国际生态城欧陆风情街尧生态养生村尧中央公园建设袁抓好高铁新区站前广场尧站房建设遥切实建设好文化中心尧江西自然科学博物馆等十大标志性建筑遥加快城中村和城南片区小街小巷改造遥扎实推进城区10个小公园建设袁加快打通长青路尧白竹路等野断头路冶袁尽早启动廖家江尧贯早江环境治理遥完成数字化城市管理系统建设袁实现城市管理数字化尧科学化尧精细化尧高效化袁全面提升城市管理水平遥2援完善城乡交通遥加快将过境5条主干线公路改
资金支持力度袁市本级外经贸发展促进资金将适当增加袁各县区要尽快配套设立外贸发展促进资金遥帮助企业开拓市场袁重点组织好广交会尧深圳高交会尧东博会和机电高新尧汽车尧建材等境内外各类专项展销会企业参展工作遥加强外贸出口考核尧调度袁对没有完成年度外贸出口目标任务的单位袁取消当年开放型经济综合先进单位评选资格遥各县区主要领导要亲自协调袁分管领导要直接落实袁在抓好生产型企业自营出口的同时袁抓好流通企业出口工作袁确保按进度完成全年外贸出口目标任务遥3援加快非公经济发展遥要将促进非公有制经济发展的各项举措真正落到实处袁加大融资担保尧项目审批尧创业培训尧人才培育尧技术创新尧市场开拓等方面的指导协调和支持服务力度遥同时袁引导非公有制企业提高自身素质袁建立完善现代企业制度遥大力推进全民创业袁激活民间资本袁鼓励民间资本多元投资遥力争非公有制经济实现税收占全市财政总收入的比重达60%以上袁新增就业人员占80%以上遥五尧促进和谐袁着力加强民生事业1援推进民生工程遥确保省政府下达的93项民生指
2援发展社会事业遥扎实推进文明城市创建活动袁提高市民文明素养遥繁荣文化艺术事业袁打造文化精品袁丰富群众文化生活遥做好野双拥冶和优抚安置工作遥重视科学普及袁提高全民科学素质遥推进全国人口计划生育综合改革示范市建设袁抓好流动人口计划生育基本公共服务均等化试点袁继续稳定低生育水平遥强化医疗服务和食品药品监管袁推进省市共建全国食品药品安全示范城活动袁保障人民群众饮食用药安全遥扎实开展野全国创建幸福家庭活动冶试点袁力争10%以上家庭实现创建目标遥引领全民健身运动袁大力支持竞技体育事业袁为野七城会冶乒乓球赛尧排球赛在我市顺利举办提供全方位保障遥要在全省四项考核评比中工业发展尧新型城镇化尧固定资产投资等三项多年获奖的基础上袁力争今年社会建设考评名列前茅遥3援维护和谐稳定遥发展是硬道理袁稳定是硬任务遥要进一步加强和创新社会管理袁完善党委领导尧政府负责尧社会协同尧公众参与的社会管理格局袁以解决影响社会和谐稳定突出问题为突破口袁高度重视群众来信来访袁切实做好社会矛盾排查和重复访问题化解工作袁建立健全社会稳定风险评估机制袁坚决防止发生重大恶性事件和群体性事件遥今后工程建设凡是未办完规定手续袁征地补偿安置不到位的袁一律不得进行拆迁尧不得开工建设遥建立安全生产长效机制袁严格落地抓好重点行业尧重点领域的安全生产袁杜绝事故发生遥强化社会治安综合治理袁完善社会治安防控体系袁加强城乡基层基础建设袁切实维护社会和谐稳定袁进一步提高人民群众的安全感遥做好今年的各项工作袁意义重大袁任务艰巨遥我们要以只争朝夕的责任感和紧迫感袁奋力拼搏袁为实现科学发展尧进位赶超尧绿色崛起袁加快建设国家新能源科技城尧打造赣西区域中心城市袁在全省率先实现全面小康和城乡一体化而努力奋斗浴责任编辑院单巍全实安全生产领导责任制和事故责任追究制袁毫不松懈
重中之重来抓袁不断巩固和加强农业基础地位袁促进农业增效尧农民增收尧农村发展遥深入开展粮食稳定增产行动袁确保全年粮食播种面积150万亩尧总产量60万吨曰要切实做好夏粮收购的各项准备工作遥大力实施农业产业化野1010工程冶袁加快培育10家主营业务
收入过10亿元农业产业化龙头企业袁建设粮食尧果万亩尧蜜桔1万亩尧高产油茶2.8万亩尧苗木2万亩遥深化水利改革袁大力发展民生水利袁切实加强农田水利基本建设袁不断提高防汛抗旱的整体能力袁促进水利可持续发展遥切实抓好329个新农村点的建设袁集中打造8个精品示范村遥四尧深化改革袁着力扩大对外开放1援深化体制机制改革遥加快完成国企改革资产处置等扫尾工作遥深入推进事业单位人事制度改革袁全面完成公共卫生和基层医疗卫生事业单位绩效工资改革遥深化医药卫生体制改革袁推进以分宜县人民医院为重点的公立医院改革试点袁加快实行基本药物集中招标采购遥积极深化文化体制改革遥继续深化集体林权制度配套改革袁完善产权交易中心建设袁抓好分宜县全国尧全省森林采伐管理改革试点工作遥推进城乡一体化户籍管理制度改革袁完善各项政策保障度遥2援提高对外开放水平遥围绕重点产业尧重点区域和龙头企业袁统筹安排全市产业招商活动袁积极组织参措施遥继续深化部门预算改革袁完善国库集中收付制
标尧市政府确定的100项民生工程和10件实事全面完成遥要加强就业保障袁实现招工与培训尧培训与就业推进企业社会保险袁实现园区企业职工社会保险全覆的有效对接遥切实做好大学毕业生的就业工作遥全面盖遥努力稳定物价水平袁认真贯彻落实国家尧省关于稳定消费价格总水平的各项政策措施袁完善我市社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制袁保持价格总水平基本稳定遥加快推进保障性住房建设袁完成2020套保障性住房建设任务遥切实抓好野光明?微笑冶工程袁以及儿童白血病尧先天性心脏病免费救治等重大公共服务项目的组织实施遥加强社区建设袁重点解决好社区用房标准化建设袁把社区打造成民生亮点遥8月份召开全市社区建设用房推进会袁10月份召开全市社区建设流动现场会遥
建成一级公路袁打造与周边县市一小时经济圈曰将14条各乡镇之间道路改建成二级公路袁打造城区与乡镇延段尧樟排线一级公路改造尧虎踞大道和货运通道的建设袁抓紧开工建设滨江路遥3援加快中心镇建设遥着力在完善集镇功能尧聚集人气尧扩大融资上下功夫遥加快罗坊镇袁河片区尧农民新社区尧自来水进镇尧集镇绿化以及双林镇湿地公园尧农民新社区尧沿江路尧客运站等建设袁全面完成11个中心镇的乡村公路改造修建遥在罗坊尧双林尧湖泽各选择间半小时经济圈遥着力抓好环城南路尧仙女湖大道西
加泛珠三角贸易洽谈会尧中国国际投资贸易洽谈会尧台湾新能源产业推介会尧苏州光伏产业推介会等招商引资活动曰抓好现有企业的增资扩股曰加强与央企对接袁力争更多的投资亿元以上尧纳税千万元以上的项目落户新余遥要采取非常规措施袁扩大外贸出口袁争取出口总量增速达到全省平均水平遥加大对出口企业的
环境卫生整治中袁市环卫部门严格落实野四定冶渊定区域尧定人员尧定职责尧定标准冤制度袁集中力量对袁河水环境治理袁全面进行清理装运曰对城区28条主次干道尧公园尧城中村尧城乡结合部等城区垃圾进行全面清理袁共计清运140余车曰疏通城区生活区化粪池近100个袁吸抽尧清掏粪便800余吨曰对新纺尧长红等5座老式地坑式垃圾中转站进行及时维修和完善袁有效提高垃圾处理效率遥三是严管重罚袁交通秩序由拥挤变顺畅遥今年袁据不完全统计袁每天野晴天一身灰袁雨天一身泥冶的交通整治队员在遭受多次威胁尧辱骂尧殴打的恶劣环境下袁正义凛然袁秉公执法袁共查处超重超高货车装载运输2400多辆遥目前袁货车超载和不盖蓬布的现象等得到明显扼制遥与此同时袁积极做好交通疏导工作袁对全市查处规范乱停乱放3000余次袁有效缓解停车难题遥人行道停车位进行规划设置袁增设600多个停泊位袁四是严格执法袁违建整治由无序变有序遥违章建
底整治开展以来袁针对我市渣土管理出现的漏洞及运输市场的混乱秩序袁一方面袁联合公安机关对暴力抗法及不按规定运输处置渣土等行为进行严厉打击和查处袁全面整顿市场袁狠狠惩治不法分子的嚣张气焰遥先后查处违规运输乱倒垃圾25起遥另一方面袁积极抓好规章制度的研究袁先后召开相关职能部门参加的渣土管理讨论会20余次袁出台了叶新余市建筑垃圾运输
管理规定曳及相关系列制度袁有效规范渣土管理遥现在渣土公司户头上有了自己的车袁车身密闭更完好袁渣土运输做到了野四定冶院定工地尧定车辆尧定时间尧定路线遥二尧我市城市环境整治的难点及制约因素目前袁全市上下城市环境建设的理念已明显增强袁在加强城市基础设施尧改善民生环境尧解决社会管理各类矛盾中做了大量的工作袁取得了可喜的进步袁但是按照先进城市建设的标准和要求袁还有较大差距和不足袁还有许多的问题需要研究和解决遥一是城市规划的置后性袁导致查处违规难遥由于原规划的不合理性袁当前我市街道的停车位极少袁特别是街道两旁建筑一二层大多是店面袁没有设置停车位袁人行道偏高袁可停车的也无法停车袁加上许多地下停车场又被改为商场袁据统计共有7个临街地下停车场4.3万平方米被改为商场袁导致当前停车难的问题十分突出遥特别是临街一些餐饮店尧修理店尧收购废品店尧洗车行等店面由于经营面积小又不规范袁普遍存在占道经营袁乱倒垃圾尧噪音污染等现象袁极大的影响了市容环境袁作为执法末端环节部门袁查处非常困难遥很难走出治理要要要反弹要要要再治理的怪圈遥二是城市管理的区域划分袁导致管理统一难遥目
城市环境是一个地方发展活力尧文明程度和精神面貌的体现袁也是综合竞争能力尧可持续发展能力和政府社会治理能力的体现遥好的城市环境袁对内可以增强自豪感和凝聚力袁对外可以增强感染力尧影响力和吸引力袁是重要的发展支撑要素和资本遥随着我市经济的快速发展袁城区规模的不断扩大袁城市环境污染新的问题日益陡增袁总体状况不容乐观遥因此袁解决城市环境问题已经成为当前我市经济社会发展中一项紧迫而又艰巨的任务遥一尧当前我市城市环境整治成效行动袁目前袁全市上下已形成建设生态文明新余的共自去年8月份以来袁连续开展了两次大规模整治抓共管袁整体推进的良好态势袁成效明显遥一是科学疏导袁市容街景由乱点变亮点遥为改变胜利北路等繁华地段流动摊贩的乱杂现象袁市城管局从民生出发袁设置了7个固定点袁对160多个摊贩进水马龙的燕子山农贸市场袁面对市场内外诸多摊贩导致的交通拥挤不堪现象袁在旁边开辟了一个约2亩地的露天交易市场曰在抱石公园和城北广场两个繁华地段设置了节日展销点袁方便于民袁缓解市容秩序曰对街道两旁建筑乱晒衣服进行整治袁清理晾衣架1600个遥市容整治以来袁累计取缔乱堆乱放尧晾晒衣被等行为个曰清理农贸市场废弃垃圾1300吨遥1020起曰查处占道跨门经营2498起尧规范摊点2600二是多面出击袁环境卫生由脏乱变洁净遥在城市行统一编号登记造册袁统一着装尧统一经营工具曰在车
作袁严格执法冶的思路袁发现一起坚决拆除一起袁有效扼制了违规建筑不良势态的蔓延遥先后回收胜利北路违章建筑店面50多平方米袁每年为政府增收30多万别是在暨阳翡翠城小区袁规划执法人员通过多次法制宣传和反复思想教育工作后袁平稳拆除了被小区业主和网民戏称的野新余最牛天桥冶遥整治以来袁共拆除违章建筑87起袁面积3万多平方米遥五是敢打硬仗袁户外广告由混乱变统一遥针对我元曰拆除了胜利北路繁华人行道上野最牛的门面冶曰特
市户外广告设置多尧品位低尧规划混乱的现状袁一方面袁采取野一碗水端平袁一把尺子丈量袁一支队伍拆除冶的方法袁集中力量袁攻坚克难袁拆除了全市广告最混乱尧商业价值最高尧拆除难度最大的劳动路立交桥大型广告15个袁整治以来袁累计拆除各类广告1万多平方米遥另一方面袁从长效出发袁自去年10月袁我市邀请召开设计座谈会10多次袁目前袁叶新余市户外广告设了知名上海点意公司对全市户外广告进行调研规划袁计规划方案曳已经在市规委会上审批通过遥届时袁我市的户外广告将按照一街一景的原则袁打造商业广告一条街尧公益广告一条街等特色街景遥六是严厉打击袁渣土管理由被动变主动遥自2月
前袁我市城市规划区的城市管理实行的是野块块管理冶的体制袁新钢公司尧铁路地区尧高新区尧孔目江生态区尧仙女湖区在其区域内受市城管局委托执法袁城市管理标准尧执法队员素质存在一定差距袁全市城管野一盘棋冶的格局没有真正形成遥目前袁城市垃圾广告治理尧货车运输治理等跨区域性的城市环境管理很难得到根本有效的治理遥三是部分执法的职能交叉袁导致执法协调难遥城市管理涉及市尧区尧街道办尧社区等各级政府和组织袁又涉及到规划尧环保等多个部门和单位袁在工作开展
识袁氛围日益浓厚遥整治中各县渊区冤及市城管尧住建尧环保尧规划等相关部门积极行动袁创新举措袁形成了齐
中袁统一协调难遥我们现行依靠的一些法律依据尧条款对违法尧违章事实只能给予说服教育袁由于没有强有力的法律支撑袁从而出现法律的真空地段遥如院查处噪音袁市民投诉反映到城管局后袁由于噪音监测和行业监管都在市环保局袁城管局无法及时取得法律支持袁治理噪音出现法律的不连贯性袁扰民现象不能根治遥四是执法环境的客观事实袁导致文明执法难遥当
展法律尧心理等知识的学习袁拓宽视野袁提高素质曰积极建立健全各种兴趣小组袁不断开展各种文化体育活动袁提升队伍的凝聚力和战斗力曰开展野十大文明执法标兵评比冶及准军事化培训等活动袁切实打造一支野政治强尧思想好尧业务精尧作风硬尧纪律严尧廉洁高效冶的执法队伍袁树立城管的良好形象遥三是狠抓落实袁健全督导检查考核遥继续抓好野日公安机关作为行政执法机关和刑事司法力量袁其落实力和执行力如何袁直接决定着肩负的野巩固党的执政地位尧维护国家长治久安尧确保百姓安居乐业冶等三大历史使命能否完成的问题遥省委常委尧政法委书记尧公安厅长舒晓琴同志曾指出院野就江西的公安工作而言袁不缺思路尧不缺部署袁一句话袁缺的是一种坚忍不拔的落实力和不折不扣的执行力遥冶因此袁加强公安机关落实力和执行力建设迫在眉睫遥结合当前工作实际袁笔者就加强落实力和执行力谈几点想法遥一尧加强落实力和执行力建设袁必须在强化思想认识上下功夫袁全面打牢工作基础为承担维护人民群众安全和为经济发展保驾护航重任的公安机关袁必须要让全体民警充分认识到加强落实力尧执行力问题的重要性袁只有从思想意识上全面激发和释放干工作的各种活力袁才能大大促进落实力和执行力的提高袁才能促进工作和事业的健康发展遥一是结合上级领导要求提升认识遥执行力是公安工作的生命力袁是加强效能建设的核心内容遥因此袁必须严格按照上级的决策部署袁实实在在地抓好落实力和执行力建设袁彻底解决野为什么做尧该做什么尧怎么做冶的问题袁不断强化民警的责任意识袁进一步提高公安机关的执行力袁推动各项公安工作任务的落实遥二是结合民警队伍思想现状提升认识遥民警的素质和能力袁是决定落实力和执行力高低的核心遥当前袁少数民警还存在不思进取尧遇事推诿尧工作拖拉等思想和现象袁这些问题的产生袁直接影响队伍凝聚思想是行动的先导袁没有好的精神状态袁抓落实就是一句空话遥作
前袁城市管理人员配备少尧执法手段少尧市民经营场地少尧了解城市法律法规人员少袁城市管理的压力越来越大遥如许多市民面对小摊贩摆在家门前影响自己的生活袁会找城管来执法袁当作为旁观者面对城管执法袁又开始同情违章者袁情与法尧利与己的矛盾冲突袁使城管夹缝中生存遥而一些有实力的私人经营户更是为了私自利益袁置城市环境污染于不顾袁不惜代价采取暴力对抗执法遥今年以来已发生了10多起执法队员被殴打事件袁累计30多人次挨了打遥一方面是职责所在袁一方面是违章者的利益袁导致执法环境和公益道德的冲突袁最终损害的是广大群众的利益遥三尧我市城市环境整治的对策措施改善城市环境是一项紧迫而长期的任务袁事关我市的可持续发展袁必须以科学的发展观为指导袁在思想认识上尧重点问题的把握上尧各项措施的推进上不断创新和突破袁下真功夫尧使真力气袁认真解决存在的问题遥一是注重长远袁抓好市民素质工程遥城市文明的高低归根到底是市民文明素质的提升遥当前我市各种闯红灯尧出租车乱掉头拉客尧随意倾倒垃圾尧随地吐痰等不文明现象十分严重遥为此袁要充分利用报纸尧网络尧电台等媒体对城市文明素质进行教育宣传袁塑造全民参与城市管理的良好氛围曰以学校尧社区尧企业等载体开展文明素质教育袁形成系统的培训机制袁奠定文明素质工程的基础曰积极开展志愿者服务和文明督导及市民举报有奖等行之有效的互动形式袁提高参与的积极性曰结合教育袁切实解决好群众关心的热点难点问题袁特别是关系到民生基础设施尧经营场地的建设和完善遥二是强基固本袁加强执法队伍建设遥以野打造执法铁军袁构建和谐城管袁建设魅力新余冶的理念袁运用周学习尧月考试尧野请进来袁走出去冶等多种形式袁不断开
督查尧周例会尧半月调度尧月考核冶的工作责任机制袁城管督查大队每日督导袁在每周例会上将督导情况进行通报袁同时袁严格落实野四定冶渊定人尧定岗尧定责尧定奖罚冤制度袁将执法队员信息公示牌安装在街道显要位置袁全面接受社会各界监督袁提高全民参与城市管理的积极性曰市里督查组对全市各个单位和部门落实城市管理情况等各个方面情况进行督导检查袁发现问题及时下达整改通知书袁对未在规定时限内完成的袁进行通报批评或者曝光遥四是科学规划袁推进数字城管建设遥我市数字城管建设在市委尧市政府主要领导的关心支持下袁现在进入了实施阶段袁普查测绘尧摄影已开始遥该工程将整合现有资源袁将高新尧孔目江尧新钢尧铁路等统一纳入数字化城管系统袁实现数字化尧科学化尧精细化尧高效化的城市管理袁从而提升城市管理效率和水平遥届时袁传统的城市管理模式将被全新的野数字化城管冶模式取代袁城市管理将有一个质的变化遥预计9月份投入试用遥五是理顺职能袁实现城市管理一盘棋遥城市管理事情复杂尧涉及面广尧牵涉单位多尧统一协调难遥参照国内许多先进城市的做法袁建议我市成立城市管理委员会袁由市政府领导任委员会主任袁市直有关部门的主要负责人和市辖区区长渊管委会主任冤为成员遥委员会通过定期召开联席会议尧专项工作调度会尧现场办公会袁组织开展联合督查尧联合视察尧将有关工作督查落实情况进行通报遥同时加大对县区城市城管的考核力度袁以考核为纽带袁真正实现全市城管一盘棋的目标遥渊作者系市城市管理行政执法局局长冤责任编辑院胡云锦
力和战斗力袁影响各项工作的顺利进行遥因此袁必须紧紧围绕野如何培养自觉性袁如何调动积极性袁如何增强纪律性袁如何克服行为惰性冶袁教育民警深刻反思在工作责任心尧工作措施尧工作力度尧工作作风等方面存在的深层次原因袁进一步理清工作思路袁端正执法思想袁解决野为谁掌权尧为谁执法尧为谁服务冶的问题袁鼓舞和激励广大民警始终以饱满的精神和昂扬的斗志投身到各项公安工作中去遥三是结合履行职责提高认识遥公安机关的职责是打击犯罪尧保护人民遥要在认真履行好自身职责的基础上袁紧密围绕发展提升年的各项任务和要求袁切实转变观念袁在思想上克服不利于提高工作效率的认识袁在作风上克服不利于提高工作效率的习惯袁在实践上克服不利于提高工作效率的行为袁严格依法履行职责袁充分发挥职能作用袁树立起公安机关和人民警察的良好形象袁在全局上下形成凝心聚力尧克难奋进的良好局面遥二尧加强落实力和执行力建设袁必须在强化责任上下功夫袁切实提高工作效率落实力和执行力的强弱是事关一个部门尧一个单位工作成效的根本和关键遥通俗地讲袁执行力就是工作野抓落实冶的能力袁抓执行就是抓落实遥一是用工作目标来提升落实力和执行力遥常言道院有志者袁立长志曰无志者袁常立志遥干工作切忌眉毛胡子一把抓袁要把各项工作任务具体化尧指标化袁一个内容尧一个项目地抓袁要让民警工作有具体的内容袁工作起来操作性强遥并要大力倡导民警野说到做到冶尧野日事日毕冶的执行作风袁树立强烈的时间观和工作进取意识袁说了就干袁定了就办袁不延误袁不拖沓袁不推诿袁有事不过夜遥只要下定决心袁执行力就至少被激发出大半遥二是用工作作风来提升落实力和执行力遥工作作风不扎实袁工作难落实袁任务难完成袁执行力就会大打折扣遥要着重在野简尧实尧细尧紧冶四个字上下功夫遥野简冶就是要野搬办实事尧求实效遥野细冶就是要坚持从大处着眼尧小处着手袁一件一件抓落实袁一项一项抓成效袁干一件成一紧袁养成脚踏实地尧埋头苦干的良好习惯遥三是用工作件袁积小胜为大胜遥野紧冶就是精神上要绷紧尧时间要抓创新来提升落实力和执行力遥创新是公安工作发展的文山尧填会海尧减应酬冶遥野实冶就是要说实话尧出实招尧源泉袁只有改革袁才有活力曰只有创新袁才有发展遥面对社会治安日益复杂尧公安工作压力越来越大的今天袁创新和应变能力已成为推进公安工作可持续发展的核心要素遥因此袁要提高执行力和落实力袁就必须具备较强的改革精神和创新能力袁坚决克服无所用心尧生搬硬套的问题袁充分发挥主观能动性袁创造性地开展工作尧执行指令袁要敢于突破思维定势和传统经验的束缚袁养成勤于学习尧善于思考的良好习惯袁不断寻求新的思路和方法袁使执行的力度更大尧速度更快尧效果更好遥三尧加强落实力和执行力建设袁必须在强化规范上下功夫袁切实提升工作效果客观地讲袁当前各级领导都在强调抓落实袁也制定了许多行之有效的制度袁但在实施过程中仍然有野软执行冶现象袁分析主要原因是规章制度不严谨袁或某些环节不切实际等袁因此袁必须要从公安工作和队一步健全完善各项工作机制袁形成抓落实的长效机制遥一是建立健全目标管理责任制遥健全完善工作目标责任制袁善于明确任务袁落实责任袁把各项工作部署和措施一项一项分解到各单位尧细化到人袁提出明确的时间和目标要求袁在岗位之间尧部门渊科室冤之间建伍建设存在的薄弱环节入手袁从规范化建设着眼袁进立无缝野责任链条冶袁做到事有专管之人袁人有专管之责袁时有限定之期袁逐步形成符合公安实际的责任体系遥二是建立健全考评机制遥科学设定工作任务责任目标袁完善各类考核的程度尧标准尧办法袁建立与享受待遇尧升职晋级尧评优评先相挂钩的考核机制袁严格实行奖勤罚懒袁激浊扬清袁杜绝野干多干少一个样尧干好干坏一个样尧干与不干一个样冶的局面出现遥三是建立健全激励机制遥执行力是一个干部尧一级组织觉悟尧作风尧能力的综合反映遥要按照野以实绩论英雄冶的标准袁选拔和重用工作作风好尧工作能力强的民警走上领导岗位袁努力形成一个激励竞争的选人用人新机制袁真正让那些想干事的人有机会袁能干事的人有平台袁干成事的人有地位袁不干事的人丢位子遥同时要落实好从优待警各项措施袁用足用好近年出台的一些从优待警的政策袁帮助民警解决工作尧生活尧学习中所遇到的困难遥四尧加强落实力和执行力建设袁必须在强化督导检查上下功夫袁确保工作实效公安队伍是一支纪律部队袁有高度的组织性和纪律性袁要确保政令警令畅通袁必须坚持从严治警袁构建使民警不想为的自律机制尧不敢为的惩戒机制和不能为的防范机制遥一是开展经常性督察袁让其不能为遥由督察部门牵头袁取明查尧暗访尧抽查尧倒查等多种形式袁围绕群众反映强烈的热点问题袁不间断地进行专项督查袁使民警的各项执法活动始终置于有效的监督之下遥督察中要严格依规尧依纪办事袁在态度上严肃尧认真袁在行动上要快查尧快办尧快处理袁不得文过饰非袁搞大事化小尧小事化了遥二是实施内外监督袁让其不愿为遥一方面袁要加强内部监督袁纪检监察部门严格落实谈话制度的野召回制冶袁抓好党风廉政建设袁做好防范工作遥另一方面袁要充分发挥人民群众监督和新闻监督的作用袁形成转变工作作风尧全面提高执行力的舆论环境和监督环境遥三是严格责任追究袁让其不敢为遥加强责任追究袁是执行力建设的野助推剂冶遥只有坚决落实责任追究制度袁才能保证各项制度的落实遥要逐层明确责任袁严格执行责任追究制袁逐步形成一把手负全责尧主管领导负专责尧实施单位负具体责任尧民警负岗位责任的责任追究体系遥对该部署不部署的袁按照从上到下的原则袁逐级追究有关人员的责任曰对该执行不执行的袁按照从下到上的原则袁追究有关人员的责任遥同时对每项工作都要明确主要抓什么尧抓到什么程度袁确保一级向一级交账袁一级向一级负责遥渊作者系市公安局党委副书记尧常务副局长冤责任编辑院简威平
从对中国旅游产业三十余年历程的考察可以清楚地看到袁中国的旅游市场基础已经发生了很大的改变院从1979年到1992年以商业性质为主的旅游袁到年的产业性质为主的旅游袁再到以叶国务院关于加快发展旅游业的意见曳出台为标志袁呈现社会经济性质的旅游遥在这条演变脉络中袁旅游产业驱动的根本动力是广大人民群众的日益增长的旅游休闲消费需求袁自1999年黄金周制度开放而激活的国民务于人民袁老百姓尧大众的需求是旅游业可持续发展的源泉遥离开这个基本前提袁任何的旅游规划尧产业政策尧项目建设尧行业管理等等袁都是无源之水袁无本之末遥新余旅游产业的未来发展袁必须也必定是以此为原点和归依遥本文拟从野平民旅游冶理论的因果律辨析开始袁尝试就新余旅游将如何打造面向平民的旅游产业袁提出若干思考与认识遥一尧探究打造野平民旅游冶之因1.发展野平民旅游冶是基于平等的价值取向人人都有旅游与休闲的权利袁旅游资源的天然公众性袁这两点决定了旅游是天然体现平等价值的领域遥第一是富人与穷人在旅游权利上的平等遥不能因为富人有钱袁就把最好的景观圈起来给VIP使用袁而剥夺低收入群体享有旅游资源的权利遥旅游业发展应该关注所有人的需要袁特别是公共服务袁主要应该面向低收入群体以及其他的弱势群体曰第二是旅游者和旅游从业人员的平等袁要让旅游者有尊严地消费尧从
业者受尊重地工作遥如果能够营造一个公平的环境袁让导游堂堂正正做事袁旅游者明明白白消费袁对于旅游产业健康良性发展善莫大焉曰第三是大型旅游企业与中小企业以及自然人从业者的平等遥当前和今后一个时期袁中国旅游产业组织的基本格局将是野大集团主导尧中小企业分散布局尧新兴业态不断涌现冶袁必须大力促进提升市场主体的创新活力和产业竞争力遥2.发展野平民旅游冶是基于人本的思想理念以人为本袁既是人类思想史的精华袁也是当代中国科学发展观的核心袁是中国共产党人坚持全心全意为人民服务的党的根本宗旨的体现遥对于已经走过了以创汇为导向和以入境为基础的阶段袁正在进入以国民旅游为基础的大众化旅游发展新阶段的中国旅游业而言袁根本的出发点应该也只能是为了广大人民群众遥即为了民众能够便利地出游尧有尊严地出游袁也为了他们能够从旅游活动以及旅游业发展中获得更大的收益袁全民共享旅游产业发展的成果遥这需要我们理解贯彻野包容性增长冶的理念袁将旅游的导向明确为野更多的国民参与袁更多的国民分享冶遥在行政考核指标上袁决不能唯GDP是从袁唯旅游就业率尧游客满意度放到更重要的位置上遥大项目是举袁而是要把国民出游率尧国民旅游参与率尧3.发展野平民旅游冶是基于旅游的产业规律旅游业是国家战略性支柱产业袁是极具发展潜力
的野朝阳产业冶尧野绿色产业冶遥发展旅游业袁对于转变经济发展方式袁扩大内需袁促进就业袁实现科学发展尧进位赶超尧绿色崛起具有重要的意义遥第一袁旅游业是优化产业结构的重要先导袁是支撑后工业时代的重要支柱袁为人居环境的提升创造价值曰第二袁旅游业是拉动综合消费的重要引擎袁旅游消费是最终消费尧综合性消费尧可持续消费袁其产业链条长尧关联带动性强尧乘数效应明显的特性为藏富于民的宏观市场提供条件曰第三袁旅游业是加快绿色崛起的重要支撑袁旅游对生态环境的保护性为人民的生存质量提供保障曰第四袁旅游业是实现惠民强市的重要途径袁具有很强的促就业尧惠民生的功能袁就业容量大尧门槛低尧范围广袁带动能力强袁能有效缓解社会压力袁促进社会和谐与文化交流遥旅游业的产业规律决定了其为人民创造价值的基本属性袁也决定其回归民众的必然归宿遥4.发展野平民旅游冶是基于旅游的服务本质深入解读叶国务院关于加快发展旅游业的意见曳袁野国民经济的战略性支柱产业冶是经济建设目标袁强调是对经济发展的贡献袁野人民群众更加满意的现代服的满足遥环球国旅总裁钟晖曾说袁旅游的本质是面向多数人的服务袁回归服务本质旅游业才有光明的未来遥游客是旅游的主体袁满足游客差异化尧个性化尧多样性的需求是旅游管理者和从业者配置旅游设施尧延伸产业链条尧提升服务质量的重要导向袁也是旅游目的地吸引游客尧提高竞争力的根本所在遥我们建设景区袁不断完善旅游基础设施袁提高接待水平与服务能力袁推出高品位尧高质量尧高附加值尧高性价比的旅游产品袁是为了获取消费者对旅游行为和产品的认同袁为了让游客获得更安全尧舒适尧便捷的美好体验遥二尧寻求打造野平民旅游冶之路新余旅游正处于野扩总量尧强后劲尧争进位冶的关键发展阶段遥以国民旅游为依托袁以平民旅游为导向袁迎接全民旅游时代的到来袁是新余旅游产业转型升级中不容回避的问题遥我们在开发仙女湖体育公园等高务业冶是人文关怀与社会目标袁着重的是对人性需求
端旅游产品的同时袁绝对不能忘记工薪阶层尧低收入群体的旅游需求袁让普通老百姓的旅游梦想越发遥远袁使方兴未艾的新余旅游业流失真正的主体客源遥如何让旅游业真正做到以人为本袁以民为重袁造福于民钥关键在于做好野四化冶院1.走出门票经济瓶颈院营销大众化长期以来袁我国旅游目的地营销对象多是瞄准精英阶层尧高收入阶层袁认为工薪阶层尧低收入群体利润太少袁市场不值得开拓袁日益走高的景区门票袁不断上涨的旅游费用袁让旅游日益成为奢侈的消费品袁令消费者望而生畏遥一方面挫伤了大部分民众的休闲福利权与消费热情袁打击了公众的旅游积极性袁损害了公众利益与社会福利袁另一方面景区景点陷入了靠门票经济生存的瓶颈与单一追逐经济利益和侵犯公众利益的怪圈袁产业链条不断萎缩袁无法真正发挥现代旅游业强大的拉动力和关联力袁带动六要素的有机联合和发展袁更不利于全体人民对风景资源的共享袁导致风景资源的公益性质被异化遥国家旅游局设立野中国旅游日冶袁倡导所有景区在5月19日减免门票的初衷即在于此遥其实袁普通大众并非没有旅游热情遥2005年11月
面积最多的城市袁城市居民出户不到500米就能进入绿地休闲游憩袁具备良好的硬件设施的条件和
新余市目前拥有已经改造和建设完成的高品位尧高水平的城市公园多达50处袁是全省休闲公园
市民休闲意识的基础袁发展本地游前景广阔遥相关部门可以考虑出台优惠政策袁面向新余市民尝试发行旅游年票尧旅游野一卡通冶尧旅游消费券袁协调全市各主要景区对持有本地户籍的游客渊包括在渝学生与职工冤在除野五一冶尧野十一冶黄金周以外时间游览景区袁实行门票优惠袁从而有效激活本地旅游市场袁拉动市民旅游消费遥3.关注农民旅游市场院客源最大化近年来农民出游率逐年上升袁农民旅游市场的潜力日益凸显遥专家认为袁农民旅游将成为我国旅游发展的长远后劲所在袁中国最富潜力的旅游市场将掌握在农民手中遥打造以人为本袁以民为重袁面向平民的旅游产业袁不能忽视农民群体的旅游需求遥目前袁针对国内农村旅游市场袁一些旅行社开发了价格低廉尧景点丰富的野百元都市游冶袁学习外地致富经验与观光相结合的特色考察游等旅游产品袁受到农民的欢迎遥但是也发现三大矛盾阻碍了农村旅游市场的开拓袁即院旅游产品丰富但不太适应农民需求曰旅游从业人员过剩却较少服务农村市场曰地方旅游鼓励政策频出却较少惠及农民遥接下来袁我们应进一步增加农民旅游的意识袁创造农民旅游的条件袁通过精准的市场调研策略尧产品价格策略尧营销推广策略开发农民旅游市场袁挖掘农民旅游市场潜力袁让农民真正享受到旅游休闲的公民权利袁从而达到旅游客源的最大化遥4.推出各种旅游项目院产品多元化发展旅游必须不断推出具有新意尧独具特色的旅游项目袁突出特色袁制造差异袁不求第一袁但求唯一袁以满足全民旅游时代多样化尧多层次的不同需求遥对于新余旅游而言袁工业旅游和乡村旅游可以说消费基数大尧受众人群广尧市场成熟尧氛围浓厚的特色旅游项目袁其意义相当于城市旅游之于南昌袁生态旅游之于上饶袁红色旅游之于吉安袁文化旅游之于九江袁温泉旅游之于宜春袁是新余旅游产业升级与转型尧延伸与拓展的战略突破口遥新余以工业立市袁以新能源尧钢铁尧新材料为支柱袁拥有江西省最大的钢铁企业新钢公司袁世界最大的硅料生产企业赛维LDK袁省政府确定的三个千亿产业工程袁其中两个工程的核心企业在新余遥发展工业旅游袁新余得天独厚遥新余应以大旅游的观念袁以野变所有资源为旅游资源冶的理念袁在全省产1-2家重点工业旅游企业袁做好活动流程尧线路安排尧安全调度的设置袁争取成为江西省工业旅游示范点最多的城市遥目前新余乡村旅游异常火爆遥渝水区被评为全国休闲农业与乡村旅游示范县区遥应进一步加大农业休闲旅游力度袁把休闲农业作为新余的后花园来建设遥重点扶持河下尧洋田尧欧里尧罗坊尧双林尧南安等村镇发展乡村旅游袁加大对发展乡村旅游的村镇政策扶持力度袁使其形成品牌效应与规模效应遥开发适合不同层次需求的旅游项目袁让市民可以方便地去农村体验自然风光和田园生活袁让农民能用较低的价格进城参观工厂袁体验城市文化尧购物休闲遥此外袁匹配各种档次的旅游接待设施袁而不仅仅局限于星级酒店与高档饭店遥创造多元化的接待服务不仅有利于开展平民旅游袁也是调节旅游供应的重要手段遥渊作者系市旅游局局长冤责任编辑院江河业布局中寻求差异化特色袁结合新余独一无二的工业优势袁发掘整合探索发展工业旅游的新路袁力推
26日河南文化遗产日就有460万人参观了博物馆和历史文化遗址遥随着全面建设小康社会和新农村建设的实施袁普通工薪阶层和低收入农民的旅游热情将进
一步高涨袁未来旅游市场的生力军就是这些旅游者遥因此袁我们的旅游目的地营销应将眼光投向数量更多的普通消费者袁推进旅游营销和开发的平民化遥2.培养民众休闲意识院旅游本地化目前很多城市发展旅游经济袁都是重视外来游客而轻视本地居民袁注重招揽入境市场而忽略培养本地客源遥激活本地游市场袁对于扩大旅游产业规模尧刺激城镇居民消费尧提高旅游财政收入尧健全城市文化精神袁有着不可估量的重要作用遥洛阳于2006年发行洛阳旅游年票袁并成为中西部第一个发行旅游消费劵的城市袁获得了很好的社会反响和经济效益遥开封发行的每人60元的城市旅游年票袁为当地政府和社会创造了巨大收益遥
以利科学决策袁减少和避免失误遥认清副职领导在班子集体决策中的坐标定位袁从野谋略家冶变野实干家冶遥坚持做到决策前充分调研尧决策中积极参与尧决策后一个声音遥决策前要主动不被动袁善于围绕全局工作当参谋尧提建议袁积极主动地动脑筋尧想办法袁提出切实可行的建议遥决策中要出好主意不出馊主意袁提出的建议要符合上级要求袁符合单位实际情况袁符合人民群众的根本利益遥决策后要坚决执行决策袁坚持一个声音袁不随意出新点子尧提新口号袁不违背集体的公心袁不干扰正职的决心袁不动摇团队的信心袁积极地尧创造性地把正职的意图落实到各项工作之中遥惟有如此袁才能让上级顺气尧同级服气尧鼓舞士气尧班子和气尧事业朝气遥二尧支持正职上要野干事冶不要野坏事冶做一个合格称职的副职领导袁基本准则就是在支持正职上要坚守野思想同心尧目标同向尧话语同音尧工作同步冶的信条袁要野干事冶不野坏事冶遥本职工作要主动抓袁做到分而管之遥要理清政策袁摸清实情遥熟悉有关方针尧政策袁及时准确领会上级指在公选面试中袁笔者曾亲历一则面试题院你是某单位新任副职袁面临单位的复杂问题袁如何履行职能遥从命题思路看袁主要考察考生如何定位并履行好新任的副职角色遥回答这个问题的关键,是把握好履新副职野五要五不要冶辩证法遥尤其是由下级正职提任为上一级副职的同志袁要顺利实现由主角到配角尧由主管到配合尧由下级主要领导到上级副职领导的转变袁更要把握好这一辩证法遥一尧班子决策上要野参与冶不要野干预冶领导过程是一个不断作出决策和实施决策的过程遥副职作为正职的助手尧参谋袁是班子决策的参与者和执行者袁在班子决策上要参与不要干预遥这就要求副职对我国领导体制尧领导干部职能尧自身领导角色有一个清醒的认识遥认清我国的领导体制袁从野班长冶变野班副冶遥目前我国党委实行民主集中制袁政府实行行政首长负责制遥副职要准确定位班子决策时自身的角色袁不争位尧不越位尧不缺位袁不争野主角冶尧不占座位尧不抢野镜头冶遥认清副职领导在班子集体决策中所起到的作用袁从野指挥官冶变野参谋长冶遥要善于发现问题尧分析问题尧解决问题袁责无旁贷地拿出自己的意见和建议尧办法和设想袁去丰富集体智慧袁拓宽正职思路袁让正职更好的掌握全局袁通盘筹划袁示精神和一把手意图袁明确本职工作性质尧任务和现状袁并在吃透上情尧摸透下情尧把握实情的基础上实现三者完美结合袁准确把握干事的方向遥要明确思路袁完善措施遥与分管部门共同研究出贯彻落实的工作思路袁做到长远规划性的工作要严谨袁短期阶段性的工作要具体袁具体事务性的工作要细致遥要尽职尽责袁亲自组织袁亲自实施袁全程控制袁干什么尧由谁去干尧什么时间干尧怎么干尧干成什么样要十分明确袁做到有部署尧有检查尧有落实袁善始善终袁把工作最大限度地落到实处遥既要提出问题袁更要解决问题遥善于通过检查督促发现问题尧纠正并解决问题遥每项工作进展中和结束后要及时向一把手请示汇报袁这样不仅可以使其知道工作进展袁还可以得到一把手的帮助和指导袁从而使工作更加顺利地达到预期目标遥临时交办的工作要积极抓袁做到管而不乱遥要理解袁强化临时交办的工作也是本职工作的意识袁不推
诿回避袁不论是份内或份外的事袁不讲价钱袁不讨价还价袁为一把手分忧遥要服从袁对一把手交办的工作袁副职要雷厉风行袁能今天办的事不能拖到明天袁能马上办的事不要说等一会再办遥三要主动袁当正职交办的任务与自己分管的工作有冲突时袁应在完成交办任务的同时袁积极采取措施完成好本职工作遥主动从大局出发袁从有利于事业发展着手袁从对一把手负责着想袁创造性地完成一把手交给的任务遥疑难问题要靠前抓袁做到知难而管遥不袖手旁观当局外人袁不推不让袁敢于担当袁积极主动为一把手分忧解难遥对困难问题要抓住不放袁一抓到底袁切实抓出成效遥同时袁还应主动承担责任袁积极谨慎妥善处理问题袁主动为正职保驾护航遥三尧同级之间要野有情冶不要野无情冶在领导班子中袁同级副职之间既有共同目标袁又有各自分管工作曰既是天然的合作者袁又是潜在的竞争者遥副职间精诚团结袁密切配合袁既是一种素养袁更是一种境界遥因此袁要有情竞争袁而不是无情斗争袁要野分工冶不要野分裂冶袁奏响野同心曲冶遥不能见好事就争尧遇难事就推袁要把握野分工不分家冶的原则袁同心同德实现共同的组织目标遥要野沟通冶不要野不通冶袁唱好野将相和冶遥充分利用班子会尧党组会尧汇报会和平时聚会的机会袁主动交流自己分管工作情况尧信息等袁互相学习尧取长补短尧集思广益尧交流感情袁这样既可以推动自己分管的工作袁也可以帮助同级更具针对性尧全局性的开展工作袁还可以减少误解尧增进团结遥要野谦让冶不要野不让冶袁演好野同台戏冶遥谦让同事要把握三点袁一是放大同事优点袁虚心向同事学习袁谦让名利遥二是淡化双方矛盾点袁忍一时风平浪静袁退一步海阔天空袁是非问题讲原则袁一般问题不计较袁谦让待人遥三是寻找合作共事兴奋点袁善于把组织愿景尧个人目标尧双方友谊有机统一袁谦让共事遥要野竞争冶不要野斗争冶袁打胜野双赢仗冶遥同事间竞争是促进事业发展尧干部成长的充满友情的双赢竞
争袁而不是残酷无情尧两败俱伤的恶性斗争袁正所谓野互相补台袁好戏连台曰互相拆台袁大家垮台冶遥四尧对待部属要野正位冶不要野错位冶俗话说野一个好汉三个帮袁一个篱笆三个桩冶遥副职再能干袁就算野浑身是铁又能打几颗钉冶遥副职处于承上启下的关键位置袁应该把握与部属相处的方法与艺术袁要正位不要错位遥交任务与教方法并用袁指导和督促好部属依法办事尧按程序办事遥副职在布置工作任务的同时袁要根据部属的能力尧水平袁多指导尧勤督查尧解难题袁指导他们依法依规办好事遥管事与管人并行袁帮助下属解决好个人关心事遥对部属不能不闻不问尧放任自流袁必须把握下属的思想脉络尧工作状态袁要加强教育尧严格管理尧尊重理解尧关心爱护遥在政治上袁主动关心下属的学习和个人进步曰在思想上袁认真开展谈心活动袁帮助他们正确对待取得荣辱得失曰在生活上袁要想办法帮助下属切实解决一些实际问题遥全局与局部并重袁协调好多个部门参与的事遥要有全局意识袁不能过分强调分管工作的重要袁要摆正分管工作与全局工作的位置袁把分管工作自觉融合到全局工作中去遥对需要多个部门参与的事袁副职的责任要协调各方袁为部属创造良好的团队合作氛围袁顺利完成工作任务遥压担子与担责任并举袁敢于为下属担责解难事遥对工作不力的下属袁要深入分析原因找出根源袁是属于工作态度尧工作作风尧工作方法问题袁还是属于能力素质的问题袁然后对症下药帮助解决袁促其转变和提高遥领导者切不可揽功推过袁把成绩归功于自己袁把问题尧失误推给下属袁自己当野美猴王冶袁让部属当野替罪羊冶遥否则袁谁还愿意跟着你出力干活呢钥五尧行事作风上要野低调冶不要野高调冶近日袁习近平同志在安徽调研时强调袁各级党员干部要深入学习杨善洲同志尧沈浩同志的先进事迹和崇高精神袁在对待党和国家事业上始终保持进取之
心袁在对待人民赋予权力上始终保持敬畏之心袁在对待个人名利地位上始终保持平常之心袁在改革发展稳定中充分发挥先锋模范作用遥副职领导干部置身于经济转型尧社会转型和政府转型的时代大潮中袁应以习近平同志的野三心论冶作为为官从政的警世格言袁做一个想干事尧敢干事尧会干事尧干成事尧能共事的好副职遥态冶尧保持野清醒状态冶尧防止野不在状态冶袁要在副职之以进取心看重事业袁建功立业遥要树立野赶考状
位尧谋副职之事尧负副职之责尧尽副职之力袁把岗位当作施展才华尧干事创业尧服务群众尧奉献社会的平台袁不管困难再大尧任务再重尧矛盾再多袁都要以百折不挠的志气尧临危不惧的浩气尧滴水穿石的锐气尧敢闯敢试的勇气袁勇于探索不怕失败尧敢于攻坚不怕风险尧善于突破不怕挫折尧精于创新不怕艰辛袁为党和人民的事业建功立业袁无愧组织尧无愧人民尧无愧历史遥以敬畏心看透权力袁服务人民遥敬畏权力袁在权力的本质上明确野权为民所赋冶遥敬畏人民袁在权力的使用上明确野权为民所用冶遥坚守野领导就是服务冶的信条袁把人民拥护不拥护尧人民高兴不高兴尧人民赞成不赞成尧人民答应不答应作为衡量领导工作的标准遥三要敬畏组织袁在权力的获取上服从组织安排遥四要敬畏法律袁在权力的监督上明确野有权必有责袁用权受监督袁违法受追究冶遥做到科学执政尧民主执政尧依法执政遥敬畏同志袁在权力均衡上明确野集体领导袁分工负责冶遥正确对待正职要要要理解他袁不去争权曰正确对待他袁不去争功曰正确对待名利要要要淡化它袁不去争有遥同事要要要谦让他袁不去争宠曰正确对待下属要要要支持以平常心看淡名利袁修身齐家遥不计较正职是否
现代市场经济发展已进入由主要依靠物质资源到主要依靠人力资源的新时代袁以高层次人才和领军人才为重点的高级人力资源袁成为衡量地区竞争力强弱的重要标志和经济社会发展的决定性力量遥充分认识领军人才和高层次人才的重要地位袁探讨领军人才和高层次人才队伍发展的制约因素袁对于我市集聚领军人才和高层次人才袁构筑人才高地袁推动支柱产业又好又快发展袁具有非常重要的现实意义遥一尧领军人才和高层次人才队伍的重要作用第一袁领军人才和高层次人才是应对竞争尧赢得主动的战略保证遥当今世界的竞争是人才的竞争袁人才资源已成为最重要的战略资源袁世界性的人才争夺达到了白热化的程度袁被人们喻为野没有硝烟的战争冶袁而领军人才和高层次人才成为这场野没有硝烟的战争冶所要争夺的制高点遥谁占有了制高点袁谁就能
宠爱尧不攀比同事是否得利尧不失衡部属超越自己袁做到遇好事不张狂尧有委屈不怒颜尧遭挫折不颓废袁看淡名利袁超然物外袁达到野荣辱不惊袁闲看庭前花开花落曰去留无意袁漫随天外云卷云舒冶的境界遥渊作者系市妇联主席冤责任编辑院沈铁军
在竞争中赢得主动袁甚至赢得胜利遥近年来袁我国各地积极采取应对措施袁实施野人才集聚工程冶尧野领军人才工程冶袁不断加大人才引进力度袁集聚处于世界科技前沿和产业高端的领军人才和高层次人才袁以求在支柱产业发展中赢得主动袁争得先机遥第二袁领军人才和高层次人才是科学发展尧加速崛起的战略资源遥领军人才和高层次人才是人才队伍中的核心袁谁拥有领军人才和高层次人才谁就掌握了经济社会发展的核心竞争力遥二战前袁德国培养的诺贝尔奖得主是美国的3倍袁火箭尧导弹也是德国最先发明袁但因为不同的人才战略袁爱因斯坦等大批德国尖端人才从当时的世界中心欧洲来到了美国新大陆袁从而导致了世界科技中心和产业中心的转移袁这也是美国战后经济快速发展的重要原因遥可见袁领军人才和高层次人才对一个国家或地区培育支柱产业袁加快区域发展起着至关重要的作用遥第三袁领军人才和高层次人才是迎难而上尧化危为机的战略支点遥时下袁国际金融危机尚未见底袁不少国家和地区深受影响袁新余经济却继续保持平稳快速发展势头袁逆势上扬袁新能源新材料产业异军崛起袁成为名副其实的江西省经济发展的排头兵袁被省委省政府誉为新的野新余现象冶遥新余作为一个内陆欠发达的小市袁却能成为江西省的经济野小巨人冶袁成绩的取得袁究其原因之一得益于引进了彭小峰尧张芃等一批国内江西赛维为核心的新能源产业袁以张芃创立的江西江外优秀的高层次人才遥2005年以后袁以彭小峰创立的锂为核心的新材料产业蓬勃兴起袁与钢铁产业共同成长为我市三大支柱袁优化了新余的经济结构袁使新余的经济结构实现从野金鸡独立冶到野三足鼎立冶的产业结构调整升级袁新余经济发展有多点推动袁抗击风险有了多点支撑遥新余支柱产业的成功转型再次表明袁谁拥有领军人才和高层次人才袁谁就有化解经济危机尧破解发展难题的生命之钥匙遥二尧制约领军人才和高层次人才队伍发展的因素不少地区都埋怨领军人才和高层次人才总量少,引不进来,引进来又留不住尧用不好袁领军人才和高层
次人才的作用发挥不充分袁究其制约发展的因素主要有院其一袁评价机制不科学遥不少地区界定领军人才和高层次人才的标准袁最重要的就是高学历和高职称遥固然袁高学历和高职称的人才中不凡有领军人才和高层次人才遥但野博士里面也有庸才冶袁相反一些没有学历袁甚至没有职称袁具有高超的专门技能的袁也可以成为某些行业的领军人才和高层次人才遥这种野唯高学历冶尧野唯高职称冶的界定标准袁注定不利于发现领军人才和高层次人才遥在人才评价方面袁有的地方过分强调发表论文的数量袁并定出年度指标袁致使相当多的科技人员急功近利袁避开挑战性强的课题袁选择容易的内容研究袁没有长远打算遥在这样的大环境里袁肯定难以培养出具有创新思维尧敢于面对挑战的领军人才和高层次人才遥其二袁管理机制不完善遥一是形成不了合力遥近年来袁不少地区都先后出台了一系列高层次人才队伍建设的政策措施袁并取得了不错的成效袁但也存在部门各自为政尧条块分割的问题袁导致政出多门袁缺乏统筹袁难以形成人才发展的合力遥二是企业主体性发挥不充分遥不少地方的人才的引进与管理一般由人才主管部门具体负责袁企业的主体作用没有充分显现袁甚至人才的待遇都由市财政补贴袁使一些企业经营管理者片面认为引进高层次人才是政府的事袁积极性尧主动性不够遥三是人才流动不顺畅遥在我国袁绝大多数人才都集中在国有企事业单位袁人事制度落后袁按干部身份进行简单管理袁人才难以发挥作用袁同时又存在户口尧档案尧住房尧社会保障等体制性因素袁给人才流动设下了重重障碍袁使本应社会化的人才变成了某个单位的人才遥流动不畅袁人才就会发生固化袁而一旦固化袁很容易使人才安于现状袁缺少创新的火花遥其三袁培养机制不健全遥有些地方特别是某些企业经营管理者只看到了近期投入和成本负担袁看不到长期对企业发展带来的巨大效益袁舍不得投入遥在培养高层次人才方面看眼前困难多尧看远景效益少袁讲得多尧做得少袁导致科研投入远远不足袁设备落后袁科
研资料查找不方便袁影响科研水平袁这种人才培养机制直接影响到人才的成长遥甚至有些地方和部门存在野学霸冶野学阀冶现象袁这些野学霸冶野学阀冶垄断了大量科研资源和培训机会袁压制青年人才的成长遥其四袁激励机制不完善遥在不少事业单位和国有大中型企业袁分配中野大锅饭冶的思想还有相当大的市场袁干多干少尧干好干坏尧贡献多少在收入上差距并不大遥非公有企业薪酬设计缺乏长远考虑袁期权尧股权制度不够完善遥人才激励机制的不完善难以激发领军人才和高层次人才的积极性和创造性袁这不仅不利于领军人才和高层次人才的培育袁还会导致原有的人才流失遥三尧推动领军人才和高层次人才向支柱产业聚集的政策选择和平台建设渊一冤着眼领军人才和高层次人才野进得来冶袁打造高效能的诚信政府平台诚信状况是高层次人才干事创业关注和看重的前提1.切实兑现出台政策遥人无信不立袁事无信不成遥
用遥各地根据产业结构调整的需要袁可以提供安家补助尧生活补贴尧科研启动经费尧融资贴息等优惠政策袁从国内外吸引一些急需的高层次人才遥如熟悉国际金融尧市场运作尧证券尧现代物流和高新技术方面的高级专门人才遥同时坚持引才与引智相结合袁通过柔性引进机制袁吸引各类高层次人才到地方从事兼职尧咨询尧讲学尧科研和技术合作以及投资兴办企业等服务遥渊二冤着眼领军人才和高层次人才野转得动冶袁打造高配套的资金扶持平台事重大科技项目的孵化和成果转化袁它的特点是领军人才即是关键技术研发者袁有的还是科技企业创办者遥一般来说袁这些人才是带项目尧带技术尧带理想来找创业资金和创业基地的遥特别是项目的启动袁需要大量资金进行研发设备投入尧产品试验和测试尧创业团队的高额报酬发放等遥而这些创业群体除了知识技术没有什么抵押物袁很难从银行得到贷款袁物色到第一笔项目启动资金遥为了吸引这批科技创业精英袁各地财政应该设立科技领军人才项目资助专项资金袁为领军人才和高层次人才创业提供启动资金袁进行项目的孵化遥联系袁重点支持支柱产业的主要企业改制上市及上市2.积极利用资本市场遥加强与全国性证券公司的1.设立项目专项资金遥科技领军创业人才袁主要从
条件袁具有野首因效应冶遥通过党委政府主要领导高位推进袁相关职能部门上下联动袁系统强化政府信用体系袁着力打造诚信政府品牌遥尤其是在领导班子调整和换届时袁决不允许出现新官不理旧事的现象发生袁确保严格兑现招才引智的各项优惠政策遥转变政府职能袁变全能行政观念为有限行政观念袁变人治行政观念为依法行政观念袁变消极封闭的行政观念为开明开放的行政观念袁全面建设服务型政府遥通过开展政风行风评议尧满意度测评和末位问责等活动袁切实加强机关作风建设袁进一步强化服务理念袁创新服务领域袁降低服务成本袁提高服务效能遥在招商引资和招才引智过程中袁大力推行贴心助商为主要内容的野亲商尧安商尧富商冶理念袁既重视前期引入袁更重视跟踪服务袁坚持以全天侯尧全方位尧全过程的野三全冶保姆式服务袁精诚感召高层次人才创新创业遥市场化的情况下袁需要架起人才与政府联系沟通的桥梁袁发挥政府在领军人才与高层次人才引进中的作3.推动体制机制创新遥在资源配置没有完全实现2.牢固树立服务理念遥服务至上袁诚意无价遥着力
辅导工作袁加快推进规划项目的上市步伐遥积极推动企业进行资产重组袁全面提升上市公司质量袁充分发挥上市公司配股尧增发新股尧发行企业可转换债券等持续融资功能遥议制度袁充分利用银行信贷和银团贷款袁使金融部门更好地支持支柱产业的发展壮大遥建立信贷担保公司和信贷担保联合体袁为项目企业融资提供信贷担保遥加强与国有资产管理公司的合作袁积极推进支柱产业有关项目企业的债转股和资产重组工作遥渊三冤着眼领军人才和高层次人才野留得下冶袁打造高成长的创新创业平台1.依托产业发展平台袁构建区域人才高地遥以工业3.加大银行信贷投入遥建立经常性的银企联席会
集群化发展为方向袁以重点产业为突破口袁以重大项目为抓手袁使支柱产业项目向园区集中袁生产要素向园区聚集袁政策保障向园区倾斜袁工作力量向园区摆布遥
