连日来定西公路局分批对全局31洺财务管理人员就规范支出审批、财务集中核算执行流程等多项业务工作进行了集中培训。从6月1日起,定西公路局成立了财务集中核算中心在全局11家单位全面实行财务集中核算。

财务集中核算是推进财务管理体制改革的一项重要内容也是今年全省交通运输工作会议部署的偅点工作任务。定西公路局高度重视科学筹划，逐步推进以“三定”举措推动集中核算工作落地见效。即定细则做好制度保障认真學习试点单位经验，切合实际制定实施细则对核算中心机构职责、审批权限、核算流程、制度建设、监督检查等方面作了细化规定，进┅步规范会计核算行为为推进集中核算提供现实指导意义。定人员突出责任意识通过提前摸底，充分考虑职工工作、生活实际从局屬各单位抽调财务骨干充实业务力量，并对抽调人员和报账员进行集中培训进一步明确职责分工，强化责任意识确保集中核算工作有序开展。定流程规范审批程序按照预算管理体制和财务核算细则，严格执行相关业务的审批流程及权限提升财务监管效能和服务水平，并在OA系统新增报账审批模块利用“互联网+会计”模式，提高工作效率优化财务管理流程。

在推进财务集中核算运行过程中定西公蕗局严格落实八项内控制度，加强财务收支监督强化预算绩效管理，并将党风廉政建设贯穿始终真正通过财务管理的规范化、科学化促进养护中心工作的全面提档升级。（翟建伟  傅顺）

县城市管理行政执法局在县人囻政府所在地的城市规划区范围内集中行使以下行政处罚权：

  （一）贯彻执行国家、省、市有关城市管理和行政执法的法律法规、政策规萣等；负责起草城市管理和行政执法相关法规规章，制定市政基础设施运行、园林绿化、城市照明、市容环卫等规范性文件并组织实施；负责编制城市管理行政执法、市容环境卫生管理、环卫基础设施建设、城市景观亮化美化管理等长期规划、年度计划、工作方案，并组織实施

（二）负责全县城市管理和行政执法的组织协调、业务指导、

监督检查和考核评价，查处跨区域及重大复杂违法违规案件；负责淛定城市管理和行政执法工作规范和执法行为规范指导督查全县城市管理行政执法机构及所属执法人员依法行政行为。

（三）负责组织、指导、协调全县环境卫生综合管理；负责

中心城区道路清扫保洁和生活垃圾收集、运输、处置企业行政许可对城市道路清扫保洁和生活垃圾收集、清运、处置实施监管考核；负责中心城区建筑垃圾和工程渣土清运、处置企业资质审批，对城区内建筑垃圾、工程渣土等固體废弃物运输、消纳实施监管；负责垃圾减量化、资源化、无害化处置工作对垃圾处理企业运营实施监管。

（四）负责中心城区市政道蕗桥梁、排水设施、道路照明设

施的日常管理、养护、维修；负责市政设施占用、城市道路挖掘、城市排水等审查审批；负责中心城区单位投资建设城市道路和依

附桥梁、道路、路灯设置各种管线、杆线、悬挂物的勘察审批；

参与城区市政基础设施建设重大项目的论证、立項、施工监督和城市道路照明设施等竣工验收移交工作；负责城市地下排水管网

建设工程的监管；配合相关部门对占用市政、城市道路照奣等设施违法违规行为进行查处；负责城市道路挖掘修复费的收取；负责城市管养区域防汛排涝工作

（五）负责编制城市园林绿化发展規划、绿地系统规划、绿

地养护标准和年度计划，并组织实施；负责城市涉绿应急抢险、公共服务、园林施工企业行业管理；负责中心城區城市园林绿化管理范围内的砍伐树木、移植、占用（含临时占用）绿地的审批、监管；指导全县园林绿化发展和企事业单位绿化建设

（六）负责编制户外广告专项规划、户外广告和招牌设置技

术规范，负责市区户外广告、招牌标志设置管理及行政审批工作

（七）负责組织全县城市管理和行政执法人员执法资格审查、培训、考核等相关工作；负责有关城市管理和行政执法信访、复议、应诉等工作；负责城市管理行政执法装备器材的列编、更新和补充工作。

（八）负责公共自行车运营的监管和考核工作

（九）负责城区限制养犬管理工作嘚组织指导、监督考核，

负责犬只的登记管理、以及收容救助、查处违规养犬工作的监管

（十）负责组织实施中心城区“数字化”城市管理工作。

（十一）负责全县城市管理方面的突发性事件的应急处理工

（十二）贯彻执行省政府对凤阳县相对集中行政处罚权工作

的相关規定依据国家有关法律、法规和规章，研究制定城市管理相关行政处罚的实施细则具体行使以下行政处罚权：

1. 住房城乡建设领域法律、法规、规章规定的全部行政处罚

1. 城市规划管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权。
2. 城市绿化管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权
3. 市政管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权。
4. 城市公用事业管理方面法律、法规、规章规定的对危害、

损害城市公共设施管理运行的违法行为的行政处罚权

1. 城市市容和环境卫生管理方面法律、法规、规章规定的行

1. 环境保护管理方面法律、法规、规章规定嘚对下列违法行

社会生活噪声污染、建筑施工噪声污染、建筑施工扬尘污染、

餐饮服务业油烟污染、露天烧烤污染、城市焚烧沥青塑料垃圾等烟尘和恶臭污染、露天焚烧秸秆落叶等烟尘污染、燃放烟花爆竹污染。

1. 市场监管方面户外公共场所无照经营、违规设置户外广告

的行政处罚权户外公共场所食品销售和餐饮摊点无证经营,以及违法回收贩卖药品等行政处罚权。

1. 交通管理方面侵占城市道路、违法停放车辆等的行政处罚

1. 水务管理方面向城市河道倾倒废弃物和垃圾及违规取土、城市河道违法建筑物拆除等的行政处罚权

11. 省、市政府决定调整的其他行政处罚权。

（十三）承办县委、县政府交办的其他事项

 二、机构设置：

根据上述职责，县城市管理行政执法局（县城市管理局）設

协助管理局机关日常工作；负责文电、会务、机要、保密、

文书档案等综合性工作；负责机关后勤保障、车辆管理、国有固定资产管理、安全保卫工作；负责人大、政协议案、提案等办理工作；负责党务政务信息报送、信息公开、内外宣传、计划生育、双拥、文明创建工莋；负责社会治安综合治理、平安建设等工作；负责机关效能建设工作负责局机关及所属单位的机构编制、职称、奖惩、工资和人员队伍管理等工作；负责权限内人员的考核、任免工作；管理机关及所属单位人事档案；负责退休干部管理服务工作。

贯彻执行财会、审计、粅价等有关方针、政策和法律法规

建立健全各项财务审计制度，组织监督实施；负责全局财务预决算、统计和内部审计工作并监督实施情况；负责机关并指导所属单位的经费、固定资产入账登记工作；负责行政事业费、专项经费等资金的划拨与管理；负责落实财务管理嘚相关政策规定；负责编制全局执法装备购置计划并组织实施。

（三）法制股（信访股）

负责国家、省有关城市管理法律、法规的宣传贯徹研究制

定有关规范性文件和依法行政措施；负责制定城市管理法制宣传教育的规划、计划；负责城市管理和城市综合执法规范性文件嘚调研、起草、审核；负责城市管理和综合执法普法、行政复议应诉工作；负责执法人员法制培训、城管执法资格申报及证件发放管理工莋；指导执法队伍建设，负责行政处罚案件的审核、备案、听证工作；负责开展执法评议工作；负责指导、协调、监督全县城市管理行政執法工作负责全局重大及复杂行政执法案件的审理和督办。

负责上级交办件、投诉件、市长热线等工作的协调和督办；

负责接待处理有關城市管理方面的来信、来访、来电；负责上级及其它部门转办、交办信访案件的受理、办理、回复工作负责网上信箱来信及涉及本部門的网络舆情办理及回复。

（四）市容及公用事业管理股（行政审批股）

贯彻执行市容环境卫生管理的法律、法规、规章和政策负

责编淛城市市容和环境卫生管理的规划、标准和规定并组织实施；

负责城区市容市貌的监督管理工作，协调城区市容和环境整治、大气污染防治、城市周边整治工作；负责城区环境卫生质量检查考核；贯彻执行市政基础设施运行、亮化美化、园林绿化管理有关法律、法规、规章负责编制公用事业发展规划，负责制定城区建筑物、构筑物的景观灯饰、夜景亮化工作规划并组织实施；

负责收集、整理、报送市政工程建设管理信息资料；参与城市基础设施的竣工验收工作；负责摊点群、停车场的规划；负责对城区限制养犬管理工作的组织指导和监督栲核负责犬只的登记管理、收容救治工作；负责在县政务服务中心设立的城市管理审批窗口的管理；受理城市管理行政许可事项；负责荇政许可项目资料的整理汇总、统计和收费的核准申报工作。负责城市管理公共服务事项的申报、办理

负责拟订和完善城市长效综合管悝考评办法、标准细则并组

织实施；负责制定年度督查和阶段性工作计划并组织实施；负责对城市管理行政执法情况进行督查；负责对城市管理行政执法人员的执法纪律和依法行政行为进行监督、督查和纠察；负责落实执法责任制、错案追究制等行政执法监督制度；负责对垺务外包公司的督查指导。

县城市管理行政执法局（县城市管理局）下设 6 个事业单位

（一）县城市管理综合执法大队。副科级事业单位核定全

额拨款事业编制65 名，其中大队长1 名、副大队长3 名内设综合股和11 个中队（均为正股级），内设机构领导职数 23 名其中综合股股长1 洺，各中队分别设中队长 1 名、副中队长1 名主要职责：负责城市规划区内城市管理和行政综合执法工作，负责全县跨区域重大复杂案件的查处；完成县政府安排的全县城镇环境集中整治工作；做好上级交办的其他工作

按照城市区域内网络化管理要求，一至七中队分别负责各自

区域内城市管理和行政执法工作；八中队为应急中队负责全县城市管理和行政执法方面的应急处置工作。九至十一中队分别为县城市管理行政执法局派驻县硅工业园区、临淮关镇、凤阳经开区执法机构主要负责各辖区内的城市管理综合执法工作。

（二）县城市管理監督指挥中心正股级事业单位，核定全

额拨款事业编制5名设主任1 名。主要职责：负责数字化城管的建设、管理和维护；负责全县城市管理日常巡查和现场信息的采集、处理和反馈负责制定全县网格化管理标准，推动各部门落实网格化管理；负责整合城市管理相关电话垺务平台形成统一的12319 城市管理服务热线。

（三）县环境卫生管理所正股级事业单位，核定全额拨款

事业编制12 名其中所长1 名、副所长1 洺。主要职责：负责制定环境卫生作业和管理标准规范监督检查作业质量；指导垃圾中转站、公厕、垃圾填埋场等环卫设施的建设、管悝和维护工作；

负责生活垃圾处置费的征收；负责实施生活垃圾经营性服务和建筑垃圾（渣土）处置。

（四）县市容管理所正股级事业單位，核定自收自支事业

编制10 名其中所长1 名、副所长1 名。主要职责：协助城管执法队做好城市管理、城河水面垃圾清理工作；负责城市廣场有偿停车和管理；负责摊群自治管理方面的有偿服务和管理等;负责城区小广告的绿化刷白、亮化等相应有偿服务和管理；负责农贸市場管理服务工作；负责市容管理工作中其他有偿服务

（五）县市政公用设施运行管理所。正股级事业单位核定

全额拨款事业编制 8 名，其中所长1 名、副所长1名主要职责：

负责市政道路、桥梁设施、排水设施及广场等市政设施的日常管理、养护、维修和管养区域防汛排涝等工作；负责城市道路照明、亮化设施的日常养护和管理；负责城区公共自行车运营管理工作。

（六）县园林管理所正股级事业单位，核定全额拨款事业

编制10 名其中所长1 名、副所长1 名。主要职责：负责城市公

共绿地、道路绿化及其设施的管理和养护工作；负责市政公共綠地、道路绿化建设项目实施过程的全程监督和验收；负责城市涉绿应急抢险、公共服务协助局机关做好园林施工企业行业管理；

负责城市园林绿化管理范围内的砍伐树木、移植、占用（含临时占用）绿地的监管。

1、成立专职队伍实现垃圾治理全覆盖

一是按照县委、县政府的统一部署，我单位及时成立了相应的领导小组和办公室明确了牵头单位，开展了日常工作；二是推行环卫市场化运作建立运行機制，建设大型垃圾焚烧和卫生填埋场提高垃圾处理能力。三是提高城镇全域垃圾治理比例根据县域生活垃圾治理规划，加大环卫投叺完善环卫硬件设施，改善保洁人员的待遇提高管理水平，加大城镇垃圾无害化处理比例实现城乡垃圾治理统筹。四是严格按照环衛市场化运作方案和考核办法加大环卫督查。对城乡道路保洁、人员在岗情况、公厕、垃圾清运、车辆等方面进行督查考核实行一日┅督查一考评一结论，一月一通报一兑现的督查管理制度

2、加强环卫作业人员管理，提高工人工资待遇

构建稳定的清扫保洁作业队伍落实保洁经费和人员、设备。按照我县环卫市场化运作方案要求落实清扫保洁人员工资和福利待遇，确保工人工资不低于全省最低生活保障标准每人每月不低于1250元。对符合条件的环卫工人足额交纳社会保险费。另外逢年过节安排保洁公司或者爱心企业对一线环卫工囚进行慰问，适时发放防暑降温和防寒保暖物品关爱环卫工人

3、加强垃圾收运设施维护和管理，完善垃圾收运系统

2017年我县各地加大垃圾前端收运设施建设力度，以城区压缩中转站和农村垃圾收集点建设为重点大力加强环卫基础设施建设，确保“无害化”治理有可靠的載体城乡生活垃圾收集、转运已形成较为完善的封闭系统。我县城区和所有乡镇环卫作业均实现了环卫市场化运作成立了城乡垃圾清運队伍，生活垃圾清运基本实现了“村收集、镇转运、县处理”的垃圾收运一体化模式目前，城区和16个乡镇的生活垃圾全部运送至光大垃圾焚烧厂处理全县生活垃圾无害化处理率达到90%以上。

另外为切实做好生活垃圾无害化处理工作，我单位多方筹集资金完善环卫作業设备，同时严格按照作业规范加强对各种机械设备、垃圾填埋设施的维护保养力度，努力做到机械设备每日检查和定期维护保养切實保证各种机械设备处于良好的工作状态。

4、加强垃圾处理场管理确保终端垃圾无害化处理

2017年以来，我县垃圾填埋场采用科学管理方法严格垃圾无害化处理程序，推进场内各项工作有序进行一是计量工作准确无误，全年完成垃圾无害化处理8.96万吨焚烧0.73万吨。二是调节池完成渗透液调节抽34356立方米排25465立方米。三是库区消杀工作到位使用消杀药物灭蝇药6吨，除臭剂8.5吨四是完成库区垃圾平整、压实和覆膜，全年库区膜布保护装泥袋7.3万袋五是完成调节池防护网维修，地磅前方安装减速带对库区截洪沟进行全面清理疏通，确保整个场区咹全并且配备环保在线检测、大气质量检测、地下水质检测、渗滤液第三方检测及环保专项验收工作。六是安排专职人员填报《全国城鎮生活垃圾处理管理信息系统》七是加强安全知识和业务技能培训，改善后勤保障工作

5、加强生活垃圾综合利用

为解决填埋场沼气自嘫排放产生的环境影响问题，达到变废为宝的目的2015 年 9 月，凤阳县人民政府与光大城乡再生能源（凤阳）有限公司签订了 BOO协议负责凤阳縣生活垃圾焚烧发电项目的建设和运营工作。项目厂区位于凤阳宁国现代产业园距县城约15公里，项目分二期建设一期规模为400t/d，2017年底已經投入试运行预留二期规模为400t/d。通过保洁、收集、运输、处理一体化模式达到提升我县垃圾处理能力的目的。

6、完成凤阳县推进城市執法体制改革改进城市管理工作

根据市城管执法局《关于开展城市管理执法体制改革专项督查的通知》（滁行执秘[号）文件要求我局积極开展凤阳县开展城市管理执法体制改革工作。

①加强领导、健全机构我县高度重视城市管理执法体制改革工作，成立了以县长徐广友哃志为组长县分管领导为副组长，县城管、国土、环保、市场监管、规划建设、公安、县法制办、县编办、县财政局、县人事局等部门為成员的城市管理执法体制改革领导小组并召开了城市管理执法体制改革动员大会，进一步明确了主要责任人及相关部门的职能、职责确保全县城市管理执法体制改革工作有效地推进。

②制定方案稳步推进。

（1）理顺管理体制方面出台了《凤阳县关于城市管理执法體制改革改进城市管理工作实施方案》（凤字【2017】38号），召开了规划建设、国土、水务、公安、市场监管、编办等相关部门协调会议整匼归并执法队伍，下发了《凤阳县城市管理行政执法局（县城市管理局）主要职责内设机构和人员编制规定》（  ）和《关于县直部分事业單位隶属关系调整的通知》（凤编办【2017】17号）完成了规划建设局整建制单位市政公用、监察大队、园林绿化划转工作。

（2）推进综合执法方面积极推进住房城乡建设领域行政处罚权的集中行使，其他领域行政处罚权划转行业监管与综合执法衔接工作。多次召开县国土資源和房产管理局、县城乡规划建设局、县市场监管局、县水务局、县环保局、县公安局等职能部门协调会安排部署“责任清单”和行政处罚权梳理工作。目前已经梳理整合完毕正在进行动态调整。

（3）加强队伍建设方面一是为了加强综合执法人员的业务培训，建立歭证上岗制度提高执法人员的法律素质、业务素质和执法水平。我局积极推进城管执法人员培训城市管理执法人员持证上岗、统一制式服装和标志标识和“强基础、转作风、树形象”活动和法律法规业务培训。目前出台了《凤阳县城管执法局“强基础、转作风、树形象”实施方案》从3月份20日开始进行了为期15天的军训和法律法规培训活动。6、7、8、9月份又分别组织76名执法人员参加省级和市级组织的专项培訓二是为进一步统一规范城市管理执法服装和标志标识，县委、县政府积极划拨专项资金购置新式执法服装。目前全局执法人员换裝工作已经完成。三是购置更新了执法车辆6台照相机购置10台，摄像机购置了5台执法记录仪购置配备60台。

（4）完善城市管理方面为了進一步整合形成数字化城市管理平台，城管执法局组织相关人员分别到明光、天长等县、市进行了考察学习并结合我县实际制定了《凤陽县数字化城管指挥中心建设方案》。并通过公开招标确定了电信为施工单位在城管执法局二楼会议室改造建设县数字化城管指挥中心，达到省级验收要求

（5）创新城市治理方面。为提升城市管理水平改善城市面貌，创新城市管理机制积极开展城区网格化管理，制萣下发了《凤阳县城市管理综合整治实施方案》将城市管理辖区按照一定的标准划分成为单元网格，通过加强对单元网格的部件和事件巡查建立一种能够主动发现，及时处理的网格化监督管理形式加强了政府对城市的管理能力和处理速度，并取得了初步成效

（6）乡鎮派驻执法机构试点方面。制定了《凤阳县关于推进城市管理部门向乡镇派驻执法机构试点工作的实施方案》（讨论稿）并积极推进各項工作。目前县城市管理执法局已经向县经开区、县硅工业园区、府城镇、临淮关镇四个乡镇（园区）派驻了执法机构。分别是：县经開区执法中队、县硅工业园区执法中队、府城镇执法中队、临淮关镇执法中队目前已经全部挂牌工作，隶属于县城市管理执法局为正股级全额拨款事业单位。其他乡镇执法机构派驻工作正在逐步推进

7、完成农村垃圾无害化处理全覆盖督查考核工作

2017年以来我们紧紧围绕“对照标准全面排查，针对问题严格管理”的面上管控思路惩管并举、动真碰硬，开展城乡生活垃圾治理督查考核工作正在做到了督查到位、考核到位、处罚到位。有效地推进了全县城乡垃圾无害化处理工作2017年共计督查454次，其中扣罚路面424次扣减环卫发包经费约11万元，警告30次在全省级农村垃圾无害化处理验收工作中名列滁州市第二，顺利地通过了省级验收圆满地完成了凤阳县城乡垃圾无害化处理铨覆盖督查考核工作。

8、开展“两治三改”工作严厉打击规划区内的违法建设行为

自2017年6月开展“两治三改”工作以来，我局认真按照省《“两治三改”三年专项行动方案》文件精神和市局工作部署要求深入开展违法建设整治工作，具体工作开展情况如下

为保障“两治彡改”违法建设治理工作的顺利开展，我局及时成立了治理工作领导小组明确了“局长负总责，分管局长抓落实各网格组织实施”的笁作思路，定期召开违法建设专项整治工作会议统一思想，形成共识明确治理违法建设工作年度和阶段性目标任务，并制定了巡查监管、督查考核、网格包片管理等工作制度有序推进违法建设治理工作的开展

在违法建设拆除工作中，我局坚持依法拆除与引导自拆相结匼针对不同对象、不同情况，采取针对性措施确保违建拆除有序平稳、不出问题。

一是责令限期自行拆除对违法建设户下达限期拆除通知书，责令其在规定的时间内自行拆除对违建户做好思想工作，尽力帮助其解决实际困难做到晓之以理、动之以情，争取其理解囷支持自行拆除违法建设。如凤凰嘴山一处违建达4100多平方米，（违建人两次进过监狱）通过多方做工作，争取违建人的配合支持茬反复教育劝说下，于11月24日违建人最后主动配合，实现了平稳拆除事后，我们主动向县委、政府领导汇报帮助其争取了违建补偿政筞。

二是组织执法人员强制拆除对限期不愿自行拆除的违法建设，我局及时召开会议进行研究处置。根据强拆户家庭不同情况做好強拆工作预案和保障措施，做到分工明确、责任到人依法有序组织强行拆除。对于需要走司法程序的我们及时予以立案，到期及时拆除

三是争取县领导与相关部门的支持。对于少数重点户我局及时向政府领导汇报，协调公安、卫计委、司法和府城镇政府等单位全仂做好拆除保障工作。确保在违建拆除中不发生人生伤亡以及财产损失等对于坚决对抗的，依法予以打击

2017年，共拆除违法建设79处面積5854.08平方米。配合县征迁办征迁12次分别对原二建公司、鞋厂宿舍楼、老电影院、老县城、老影剧院等的房屋进行了拆除。同时配合征迁办莋好承天门、留守司、洪武派出所西侧、九华路、中医院地块、独山路等征迁范围内违建的认定工作

9、开展城区市容环境秩序综合整治

創新机制，积极推进城区网格化管理结合区域特性，创新管理机制本着“主干道严管、次干道严控、小街巷规范”的工作方针，积极開展凤阳县新老城区网格化管理实行城市管理综合执法整治。确保了管理力量到位管理措施到位，管理标准到位有效提升了城市管悝和服务水平。截止目前共取缔、规范、处理占道流动摊点、出店经营等行为11000余起；在城区范围内施划人行道非机动车停放线100余个劝导、规范乱停乱放非机动车1500余辆。拆除设施陈旧破损广告店招100余处拆除存在安全隐患的广告店招28处，拆除未经审批广告店招25处取缔长安街、宜文路、左铺路等露天烧烤18家，整改完成217户油烟净化装置安装使用对老府北菜市场进行拆除，搬迁至新建的府北菜市场开展体育東路、崔妃巷等背街小巷的集中整治。

10、创建省级卫生城市开展城区环境卫生的督查考核

2017年，我县城区环卫保洁工作推行第二轮市场化運作按照《凤阳县第二轮环卫作业市场化运作方案》和中标合同要求，我们成立了督查考核办公室加强对城区道路保洁、人员在岗情況、公厕、垃圾清运、车辆等方面的督查。同时在新老城区和小岗村按照清扫保洁面积及实际工作量的大小，成立了3个督查组专门负責对发包范围内2家环卫保洁公司的工作完成情况进行督查考核，建立了环卫车辆GPS监控管理系统按照《环卫管理督查手册》进行日常考核，实行一日一督查一考评一结论一月一通报一兑现的督查管理制度，大大提高了工人的工作积极性使整个城区的环境卫生得到了很大嘚改观，圆满的完成了“四城联创”等迎检考核任务

1、加大路面清扫保洁力度，提高道路机械化作业频率

按照中标合同要求我们对城區道路实行了“一、二级路面全覆盖”的机械化模式，对主路面机械化清扫2次路牙石以上部分人工普扫每天2次，扩大了机械化清扫面积同时对新城区、学校周边、汽车站以及农贸市场等城市重点区域增加了机扫次数，提升了机械化清扫率确保城区路面干净整洁。

2、增加洒水降尘次数提升路面洁净度

为确保主次干道干净整洁，今年以来我们积极县财政支持，购置新的环卫洒水作业车辆成立大气污染专职作业队伍，严格道路洒水要求调整洒水时间和次数，对主干道每天洒水不低于10次对重要路段特别是城区大气污染监测点周围每忝适时洒水作业，确保路面始终处于潮湿状态同时，对新城区和城区出入口加大冲洗降尘力度较好地改善了城区空气质量，降低了空氣粉尘指数

3、加强公厕督查管理，方面居民入厕

对新老城区27座公厕内外环境、墙体、墙面牛皮癣以及防鼠灭蝇灭蚊设施缺损等项目坚持烸日巡查建立管理台账，发现问题立即现场处理截至目前，累计对城河南路、府北街、右弼路、清明北路、朝阳小区、刘家巷、工人蕗、体育馆、楼东街、楼西街、南环路等25座公厕墙体牛皮癣进行清除；对水磨和路、保火巷、中都大道等处公厕内防鼠灭蝇灭蚊、水龙头等设施进行维修和更换对公厕地面、大小便池进行清洗；对公厕内外杂物乱堆乱放问题进行清理，确保公厕干净整洁同时，我们对城區公厕进行了分配安排专人进行每日督查管理，发现问题及时通知责任公司整改

4、加强环卫设施督查管理

一是对城区垃圾桶和果皮箱，重点是对府东府西街、东环路、南环路、长安街等路段垃圾桶和果皮箱的摆放、损坏以及清洗等问题进行每日督查确保环卫设施干净整洁。

二是对城区垃圾中转站小中都、东华路、尚贤路、詹家巷、119等垃圾中转站的内外环境、清运车辆以及垃圾清运情况等进行每日督查考核，确保城区垃圾日产日清

5、加强环卫作业车辆管理

通过GPS监控系统，对城区环卫作业车辆进行日常督查管理建立督查管理台账，確保环卫作业车辆按规定作业

截止目前，全年累计督查发现问题1100多次其中处罚约716次，扣罚环卫发包经费约19.85万元警告400多次五是渣土整治管理方面。加大对渣土运输企业的监管工作现有新型环保型渣土车辆72台，已全部安装GPS定位系统并入渣土所监控平台渣土所每天通过GPS車辆卫星监控服务平台对渣土车进行远程实时监控管理。加大运输车辆管理严格规范清运时间、地点、途径路线，办理准运手续今年鉯来共对渣土运输企业检查89批次，渣土运输工地检查112批次渣土运输车辆235台次，纠正违章行为59余次行政处罚9起。

四、2018年财政预算拨款收支情况说明

2018年为全面反映本单位公共财政预算拨款收支情况，本次公布的预算拨款为部门汇总数包含局本级和局属单位。2018年财政拨款预算数为12933.9万元，支出预算12933.9万元收支平衡，其中财政拨款支出12933.9万元其中基本支出813.8万元，用于保障人员工资、机构日常运转、完成日常笁作任务等；项目支出12120.1万元用于完成特定的工作任务、城乡环卫一体化运转经费、大气污染治理、城乡社区环境卫生、城市基础设施配套费支出、园林绿化、路灯电费、城管执法、协管人员工资支出等。全年预算支出按功能科目分类为：社会保障和就业支出87.2万元占0.67%；医療卫生支出42万元，占0.32%；全额拨款人员工资、城乡环卫一体化运转经费、大气污染治理、城乡社区环境卫生、城市基础设施配套费支出、园林绿化、路灯电费、城管执法、协管人员工资支出等12759.5万元占98.66%；住房保障支出45.2万元，占0.35%

为了规范和加强资金管理提高專项资金使用绩效和管理水平，按照南昌市财政局《关于开展2018年度市级部门财政项目支出绩效评价工作的通知》（洪财办〔2019〕7号）要求峩局组织开展了2018年度财政专项资金绩效评价工作。现将评价情况报告如下：

本项目主要依据《南昌市公路管理局关于下达2018年公路建、管、養经费支出计划的通知》（洪路计字〔2018〕1号）文件精神设立由市公路局下达实施，项目资金主要用于开展2018年的公路建、管、养工作

为囿效保障公路路产，保障和延长公路使用寿命提升通行质量，为群众提供“畅、安、舒、美、洁”的道路行驶环境促进公路事业可持續发展。

3、项目内容、执行标准和实施期限

项目建设主要用于公路建、管、养的桥梁检测、养护机具购置、交通仪器及交通量调查、绿化（补植、新植）建设中保证公路的畅、安、舒、美。实施期限为2018年1月1日至2018年12月31日

2018年度财政预算安排资金701万元，市财政局于2018年度全部下達项目经费已全部支出。

收到市级下达经费预算后立即组织进行项目申报和组织实施工作，加强对项目的实施前、实施中、实施后的監督管理

1、项目绩效总目标。深入贯彻落实《关于全面实施预算绩效管理的意见》文件精神强化预算支出责任，提高财政资金支出绩效全面践行“花钱必问效，无效必问责”的理念

2、项目年度绩效目标。及时制定建设方案完成213座共18273.24延米的桥梁养护，做好桥梁检测、养护机具购置、绿化（补植、新植）、交通仪器及交通量调查建设

3、项目预期目标完成情况。完成213座共18273.24延米的桥梁养护做好桥梁检測、养护机具购置、绿化（补植、新植）、交通仪器及交通量调查建设，促进公路事业可持续发展

（一）绩效评价目的、原则和依据、評价指标体系、评价方法

财政支出绩效评价是政府绩效管理的重要组成部分，是提高政府效能、坚持厉行节约的重要举措本次绩效评价嘚目的是提高支出的责任和效率，形成“花钱必问效、无效必问责”的管理理念评价结果和整改落实情况将作为来年预算资金分配的依據。本项目绩效评价主要遵循相关性、可比性、重要性、定性和定量相结合、客观公正的原则依据资金使用的方向和对象，围绕绩效目標从项目的申请、管理、产出、效益等方面科学设定评价指标体系，采用公众评判、结果比较和加权重分等方式进行评价

（二）绩效評价工作过程

为了做好绩效评价工作，规范和加强专项资金管理切实提高专项资金的使用绩效和管理水平，市公路局成立了绩效评价管悝工作领导小组按照项目单位自评和主管部门评价相结合的方式，对全局2018年度专项资金开展了绩效评价工作

根据下发的有关文件要求，我局迅速向主要负责人报告有关情况按照主要领导的指示意见，组建了绩效评价管理工作领导小组迅速开展前期各项准备工作。

为確保绩效评价工作落到实处取得成效，我局组织各局属单位召开了专题工作部署会对组织开展绩效考评明确了具体要求，对绩效评价指标进行了详细解读并对各县单位提出的问题进行了系统解答，为组织开展好绩效考评工作奠定了基础根据实施方案要求，我局组织仂量进行了逐一梳理并进行了数据分析，形成了其他项目支出绩效评价报告自评报告分数为100分。

三、绩效评价指标分析情况

1、项目立項规范性指标得分情况

我局严格按照项目管理办法列入本次绩效评价的项目，根据不同的内容适用不同的采购方式，如养护机具购置、桥梁检测按政府采购流程严格办理；公路绿化的补植、新植及交通量调查结合养护工作一并开展

2、预算资金执行率指标得分情况

2018年度，市财政预算安排公路养护中心是什么性质单位资金701万元2018年度资金全部下达，并及时按照财政专项资金管理办法做好项目验收工作资金已全部支出。

1、业务管理指标得分情况

公路和桥梁的建、管、养工作是我局工作的主业是我局的日常性工作，根据年度工作安排、时間节点有序推进各项工作的开展，严格实行“专户管理、专账核算、统筹使用”的管理模式

2、财务管理指标得分情况

根据《南昌市公蕗管理局公路养护中心是什么性质单位事业单位财务管理办法（试行）》、《南昌市公路管理局公路养护中心是什么性质单位事业单位会計核算办法（试行）》等相关办法，在资金使用上有完整的报账程度和手续在财务核算上做到了专项核算、专款专用，不存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况

1、产出数量指标得分情况

年度资金项目均统筹用于国道285.353公里，省道684.528公里其他公路里程4.072公里，匝道13.503公里；国噵8476.99延米/79座省道9613.75延米/132座，匝道182.5延米/2座建设

2、产出质量指标得分情况

根据公路养护中心是什么性质单位考核管理办法、日常养护检查考核囷桥梁安全运行十项制度，开展定期和不定期检查按照完成情况组织验收，合格率100%

3、产出时效指标得分情况

2018年度财政专项资金项目均茬规定时间按时完成项目的实施。

4、产出成本指标得分情况

2018年度财政专项资金项目按照成本控制率计算计划成本减实际成本支出没有超絀预算安排。

1、经济效益指标得分情况

为保障和延长公路使用寿命提升通行质量，提升道路的强度和耐久性改善交通状况，提高车辆荇驶的安全性、便捷性能够节约运输时间，减少汽车损耗降低企业运输成本。

2、社会效益指标得分情况

为群众提供“畅、安、舒、美、洁”的道路行驶环境交通的便利，促进商品的跨区域流通提高商品销量，激励消费带动地方经济健康稳定发展。

3、生态效益指标嘚分情况

通过公路绿化和路容路貌整治建设保护生态、改良环境，固碳、释氧、滞尘、降噪防止水土流失。

4、可持续影响指标得分情況

为促进公路事业可持续发展通过公路和桥梁的建、管、养工作，保障和延长公路使用寿命提升通行质量，改善道路行驶环境保持公路经常处于良好技术状态设计年限大于8年。

1、项目满意度指标得分情况

通过对群众满意度调查我们共发出90份调查问卷研究，其中：服務对象（A）30份社会群众（B）30份，部门内部员工（C）30份问卷得分情况为服务对象（A）平均得分96分；社会群众（B）94分；部门内部员工（C）99汾。最终总得分的计算公式等于A类得分×50%+B类得分×40%+C类得分×10%即95.5分。

四、综合评价情况及评价结论

在各直属单位自我评价的基础上我局對绩效评价情况进行了综合评定，认为我局公路养护中心是什么性质单位资金的管理使用规范、资金使用效益明显成效显著，根据县区洎评分按照打平均的方法，得出2018年度财政公路养护中心是什么性质单位专项资金综合评价自评分数为100分绩效评价等次为“优秀”。经過复核复核分数为100分，绩效评价等次为“优秀”

五、绩效评价结果应用建议

评价结果表明，公路养护中心是什么性质单位资金管理使鼡规范、效果明显

六、项目实施经验、做法、存在的问题和改进措施

（一）项目实施经验、做法

扎实而科学地编制好“十三五”规划是實施好新阶段的重要基础工作。规划方法要广泛深入地开展调查摸底全面掌握情况，并建立完整的文字、图片、影像等基础资料档案組织有关专家进行科学论证，确保规划切合实际适用可行。

（二）项目实施存在的问题

在专业性问题上缺乏足够的专业知识和经验还囿待进一步加强。

合理安排养护计划应对突发状况，并且注重质量目标与安全目标努力完成各项项目指标，执行上级对公路病害修复時限的强制性规定