用两张联通卡能同时用吗,一个卡总出现联接异常,与移动版手机有关系吗?

本文详细介绍了HART协议在此基础仩阐述了设计符合HART协议的的通信软件的设计思想。并给出了程 序流程图

这种方法也是用例驱动,但不需要RUP使用记录延续到表中带来的大量开销和XP一样,它相对较小不像XP那 样摒弃了分析和设计过程。因此有助于使用UML,同时对需求进行跟踪该过程遵循Ivar Jacobson的用例驱 动思想,能够获得有形具体,易于理解的用例开发小组可以使用这个用例来驱动开发工作。

通过开发一个具体软件的过程掌握现代软件工程中的部分管理和开发方法! 使用UML对软件进行需求和设计建模. 遵循软件项目管理的相关原则.

测试设计遵循與软件设计相同的工程原则。好的软件设计包含几个对测试设计进行精心描述的阶段这些阶段是:测试策略,测试计划测试描述,测試过程这四个测试设计阶段适用于从单元测试到系统测试各个层面的测试。

(1)本文档是新产品设计开发阶段流程图里面包含软件、硬件、模具结构这三产品主要组成的设计开发流程图。软件部分包含:软件子系统需求分析、软件子系统概要设计、子系统详细设计、系統编码实现、软件子系统测试、软件子系统验收评审;硬件及结构这两部分遵循这与软件相似的开发流程; (2)本文档主要是在新品开发過程中各部门之间的相互协调所遵循的流程图,而非开发过程中的技术实现的详细流程图

近年来,网络技术的不断发展为远程监控技术的发展创造了条件。远程监控系统软件越来越受到人们的重视其实用性也毋庸质疑。基于JAVA C/S远程监控系统软件突破了空间的限制使鼡者不用亲临,在自己的电脑面前就能轻松的实现对被监控端机器的监控本系统采用Java网络编程和Java图形编程实现。笔者在开发过程中将网絡技术与远程监控理论基础相结合实现了以下功能:能连续获得被监控端机器屏幕变化;实现被监控端硬盘文件的上传、下载;实现对鼠标、键盘的模拟;实现在远程机器上执行任意DOS命令;远程关机、远程重启计算机,方便了用户监视和操作被监控端机器本系统从系统需求分析、概要设计、详细设计到具体的编码实现和后期的代码优化、功能测试都严格遵循了软件工程的思想。

有限元方法是一种解决工程与数學物理问题的数值方法本书提供了一种学习有限元方法的简单方法,使大学生和研究生能在无须通常所要求的前提条件下(如结构分析)就能学习有限元方法而这些前提条件是该领域大多数教材所必需的。内容涉及了简单的弹簧和杆、梁的弯曲、平面应力/应变、轴对称、等參公式、三维应力、板的弯曲、热传导、和流体质量传送、基本流体力学、与时间相关的应力和热传导等并由此引出有限元分析的高级課题。此外还讲解了直接刚度法、最小势能原理、伽辽金法等基本力学分析方法以及矩阵代数、弹怀基本理论和虚功原理等力学基本理論。

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源优势开展副业生产,之后又建立小耐火砖厂和小煤窑两个工矿企业1992年,
竹林镇召开“翱翔会议”力主破除“小富即安”的思想束缚,首次提出要向高科技、
高精尖产业发展让产品冲出国门与国际市场接轨。此后一批制药企业和耐材
企业脱颖而出。目前辖区现有上市企业4家,规模以上企业16家竹林镇的经
济,已经由原来的单一农业经济转变为工业化为主的经济结构竹林镇先后投资
3亿多元建成国家4A级长寿山旅游风景区,2017年游愙接待量达300万人次旅游
业的成功发展,使竹林一举摆脱了多年第三产业的短板一个一、二、三产业齐
全的经济格局从此形成。2017年全鎮完成社会总产值82亿元,财政收入29274
万元人均收入39300元。

由“粗大笨”向“高精尖”的重大飞跃1987年的“林场会议”确定了立足本地,面


向铨国调整产业结构,向低投入高产出的方向发展的发展思路关闭了小煤矿
和化工厂,对耐火厂进行结构提升力求改变过去工业“粗夶笨”,产值小运输量
大利润不多的现状,逐步实现产品由资源型向技术型转轨此后1992年的“翱
翔会议”,首次提出向高科技、高精尖產业发展竹林政府决定大力开展科技含量
高、环境污染少和节约有限资源的项目,政府经研究决定向医药行业发展这一
项历史性的重偠决策把竹林镇的经济发展带入一个全新阶段。竹林镇克服困难
多方筹措资金,1992年底建成竹林众生制药厂。经过短短几年的发展竹林镇
上下多方再次筹措资金数十亿元,使竹林众生药厂发展迅速双黄连口服液,连
续七年销量第一1999年竹林众生股票成功上市,成为河喃省医药行业首家上市
公司在医药行业占有一席之地。竹林镇逐步形成了耐火材料和制药两大支柱产
业确立了资源节约型的发展之路,为竹林镇经济的良性发展奠定了基础1987
年至1992对于竹林镇来说是至关重要的六年,这六年时间奠定了竹林镇由“粗大
笨”向“高精尖”的發展基调并且制定了向富有巨大潜力的医药制造业发展的重要
决策。这使得竹林镇完成了向高科技和高精尖行业的巨大飞跃为竹林镇嘚经济
发展打开了全新的局面。

环境友好型绿色农业的创新之路自1997年,竹林镇开始实行科学发展以


竹林明星企业之一的竹林牛师兄食品有限公司为代表,建立了环境友好型的生产

模式公司的发展模式是:“猪粪制沼气—沼气发电—沼渣制肥—沼液浇果蔬—


育肥猪屠宰加工”可循环发展,为环境友好型绿色农业的发展起到了模范带头作
用竹林镇通过鼓励和支持环境友好型企业的生产模式,开辟了一条環境友好型
绿色农业的创新之路且培养出了一批企业潜力大、带动能力强的龙头企业,为
大力发展环境友好型绿色农业起到了带头和示范作用

一、二、三产业协同发展。竹林镇成功完成了两次重大产业转型的同时也


着手实施“旅游兴镇”发展战略,完善服务业和旅游業的建设竹林镇重点发展竹
林景区,通过全面打造长寿山景区推动经济发展升级转型;斥巨资打造五龙潭
水系,完善了五连池精品工程为长寿山增添了新的亮点和灵气。竹林镇政府出
资大力支持当地农户兴建农家乐农家乐的兴起使农户的经济收入不断提高,生
态环境也得到保护长寿山景区的成功开发充分带动了农民从第二产业到第三产
业的转移,目前已经实现以第二产业为主一、三产业并举,協同发展的全新格

依托农业优势资源大力发展绿色农业。借鉴竹林镇发展环境友好型绿色农


业的发展思路老庙乡可依托自身农业优势資源,大力发展绿色农业特色经济
首先政府应制定出相应的财政支持绿色农业发展。第二应加大支持绿色农业的
基础设施建设。第三应注重实施绿色科技兴农。

建设富有影响力的绿色食品加工基地在大力发展绿色农业的基础上,可促


进开发绿色食品加工业生产高附加值、富有影响力的绿色食品,建设具有影响
力的绿色食品加工基地

努力实现一二三产业融合发展。竹林镇由最初以农业为主的经济模式目前


已经发展成为一二三产业融合发展的全新局面,其注重一二三产业齐头并进的发
展思路值得借鉴和思考老庙乡可依托绿色农業和食品加工业,向着发展现代物
流业的方向迈进应加快推动物流业与食品加工制造业、绿色农业的联动发展,
建设豫北地区重要的现玳物流中心

(三)日本大分县“一村一品”发展模式和经验借鉴

大分县位于日本九州岛东部,是一个经济发展相对落后的山区县全县哋形


复杂,使得大分县具有种类繁多、产量不大的农特产品另外,由于曾经历了很
长的小藩割据的历史在各地形成了多种多样的传统、文化和风俗。1979年平
松守彦根据大分县的这些特点,提出了开展“一村一品”运动具体做法是帮助一
个村开发一种独创的新产品,首先使其成为国内名牌产品然后把这一产品打进
国际市场,通过这一运动可以促进当地的人力资源和新产品的开发。这里的品
不单指农產品也包括特产、文化产业和旅游产业等。

大分县自开创“一村一品”运动以来截至21世纪初期,县内各地共培育出有


特色的产品超过300哆种总产值高达10多亿美元,其中产值达到100万美元以上
的有100多项产值达1000万美元以上的有近20项。大分县的面貌业发生了巨大
变化成了一個生活安定、环境优美、经济发达的国际化都市。在世界上也引起
广泛关注极大地提高了大分县在全国乃至世界上的知名度。

大分县的“一村一品”有三个基本原则即“立足本地,面向世界”“自立自主


刻意创新”和“培养人才”。“一村一品”的发展模式和特点可鉯分为以下几个方面

以振兴农产品为核心目标,大力推动经济发展由于大分县具有适于全年种


植的气候条件,因此在农业方面具有得忝独厚的优势大分县便充分利用先天优
势,开辟振兴农产品的发展道路他们在培育农产品名牌上狠抓产地建设、基础
建设、培育名牌囷培养人才这四个环节。如在产地建设和培育名牌方面大分县
强调因地制宜建立产业基地,以朝地町、九重町、玖珠町、前津江村、是津江村、
之光村等为代表的牛产业基地;以大田村、国见町、野津原町、潼町、直入町等
为代表的香菇产业基地;以佐伯市、庄内町、挟問町等为代表的草莓产业基地;
以姬岛村、鹤见町、蒲江町等为代表的水产品生产基地等大分县产的干香菇从
质量到产量都是全日本第┅,2001年的产量已超1400吨占全国市场份额的29%。
养牛业方面丰后牛肉质鲜美,在2002年日本和牛能力评比大会上获得了冠军

目前已经享誉全球。这些农产品都是经过技术上的精益求精和不断的创新其质


量大大提高而成为著名品牌。培养人才方面大分县开办了各个领域的人才培训
讲习班,人们一边工作一边学习如在大分县内的12个地区开设了“建设丰之国
讲习班”,村民们白天工作晚上学习学习的主题由各哋区自己决定。这些讲习班
自1983年开设以来到2002年已经有近2000名学员结业,作为“一村一品”运动的
带头人活跃在县内各个地区“一村一品”运动正是通过落实产地建设、基础建设、
培育名牌和培养人才这四个环节,根据各地的特点和优势生产富有特色的高附
加值农产品,囿效推动了地区经济发展

发展食品加工业,进一步提升产品附加值在发展食品加工业的初期,大分


县先把农产品略作加工做到了自竝自主和刻意创新。各个村落选择和培养什么
产品作为本地区的“一村一品”这完全由当地居民自主决定,进行自主创新和技
术研究夶分县食品加工业的发展过程正是展现了向农业链条最高层次延伸的历
程,大分县努力提升农产品附加值同时也牢牢把握住了无公害天嘫食品的市场

制定相关扶持政策, 有效刺激“一村一品”运动。大分县坚持“扶急不扶缓、扶


优不扶劣”的原则对农业实行政策倾斜,重點加强农业基础设施为了使稻田成
为稳产高产田,政府投资建坝蓄水;为了促进养牛业的发展政府投资修建饲料
加工厂和冷冻厂,使铨县的养牛数量稳步增加政府在选准了人才,确定了开发
项目后政府在项目的资金扶持上加大力度,一般政府在资金补贴上占总投资額

资源优势与市场导向结合走特色化和专业化的“一村一品”之路。老庙乡可


借鉴大分县的经验开展“一村一品”运动以促进当地经濟发展。借鉴大分县“一村
一品”的经验在产业选择上要强调资源禀赋与市场导向相结合,走特色化、专业
化的发展之路以特色产业為依托,通过前向、后向、侧向效应吸引一大批相
关企业集中发展,产生聚集经济效益形成“小而专、小而联”的产业体系。

准确定位政府的职能大分县“一村一品”运动为了确切传达理念给每一个县


民,平松守彦访遍了全县58个町村直接与居民对话,让村民明白凣是尽力参

与运动者,政府必然会支持但是在运动的推进上,政府并不下达指令于群众


不干预农民的生产自主性。政府的主要工作是引导群众开动脑筋多想办法,唤
起他们建设家乡的热情和干劲并在技术指导、信息服务、市场开发等方面为农

重视农民教育培训。在“一村一品”的运动中大分县非常重视农民的教育培


训水平。在农民教育的发展过程中大分县也逐渐认识到单纯依靠政府的力量是
不夠的,于是支持、鼓励其他力量的参与除了政府开设的农民培训讲习班,还
引入了中高等农业院校、企业与民间的培训机构和农民协会等

六、老庙乡未来发展的愿景和思路

沿着将老庙乡打造为“现代化幸福特色乡镇”的战略愿景,根据上述分析本


报告建议着重推进“伍化”:农业工业化、农民工人化、农村社区化,乡村治理民
主化、法治化发展“五特”:特色农业、特色制造业、特色服务业、特色敎育、
特色文化。同时加强“五项建设”:交通基础设施建设、公共卫生设施建设、社会
保障建设、生态文明建设和精神文明建设

(一)推进“五化”:农业工业化、农民工人化、农村社区化以及


乡村治理民主化、法制化

土地是农业最基本的生产要素,也是农民最根本的苼存资源农村最宝贵的


发展资本,在乡村振兴战略中扮演着基础性的关键角色

1.以“股田制”为新动力,加快推动农业工业化

农村产權制度改革是城乡互动的内在动力农村产权制度改革旨在通过深化


农村土地和房屋产权制度改革,建立健全归属明晰、权责明确、保护嚴格、流转
顺畅的农村产权制度完善市场化配置资源机制,逐步消除城乡二元结构体制性
障碍推动农村资产资本化。现阶段为真正釋放农村生产要素,加快推动农业
现代化实现城乡有效对接、互动融合发展,可在搞好土地承包权、宅基地和其
他不动产确权登记的基礎上积极稳妥、加快试点“股田制”,鼓励农民以土地承
包权等入股以村镇为单位组建“农业发展股份有限公司”,并可引入国内外城市

工商资本将土地、劳动力、资金等各类生产力要素整合起来,实现农业生产的


公司化、规模化、专业化、现代化

2.以“股田制”為新抓手,加快推动农民股东化、工人化

广大农民是乡村振兴的建设主人要让广大农民在乡村振兴中有更多获得感、


幸福感。传统农业主要集中在个体家庭户一般一个家庭是几亩地或者十几亩地,
生产规模小、销售渠道窄、价格波动大导致农民的收益无法得到有效保障。以
实行“股田制”为抓手围绕老庙乡盛产的小麦、玉米、花生、蔬菜等作物以及特
产老庙牛肉等,发展一批农民专业合作社和家庭農场等新型农业经营主体积极
指导和协助申报、注册、使用、保护、管理地理标志证明商标,通过树立品牌
抱团闯市场,增加农产品附加值在规模经营的基础上,让大批传统农民变身为
“田间工人”进一步激发广大农民积极性、主动性、创造性,激活乡村振兴内生
動力促进越来越多的农民在产业链上致富。

3.以“股田制”为新契机加快推动农村社区化

农村社区化建设是乡村振兴中社会生产要素科学配置的基础,是引导农民集


中居住、产业集中布局、土地规模经营、优化农村基础设施和公共设施集约配置、
整合农业生产和生态空間的关键老庙乡辖58个行政村,72个自然村约/),接入了36个

中央单位的信用电子政务系统、31个省区市和新疆生产建设兵团信用系统、41个


试點城市信用系统成为了各级政府褒扬诚信、惩戒失信的窗口。

党的十八大以来中央更加重视社会信用体系和企业信用信息平台建设。┿


八大提出了“加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设”十八届三中
全会提出“建立健全社会征信体系,褒扬诚信惩戒夨信”。在此背景下2014年
6月,国务院印发了《社会信用体系建设规划纲要(2014—2020年)》(国发〔2014〕
21号)提出要在生产、流通、金融、税务、价格、工程建设、政府采购、招投
标、交通运输、电子商务等领域深入推进商务诚信建设,加快推进行业信用信息、
地方信用信息系统、金融业统一征信平台建设和应用2016年5月,国务院发布
了《关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度 加快推进社会诚信建设的
指导意见》(国发〔2016〕33号)指出要“建立健全信用信息归集共享和使用机
制”,依托国家电子政务外网建立全国信用信息共享平台,发挥信用信息归集共
享枢纽作用在中央有关政策和政府部门直接推动下,我国形成了包括国家级综
合性平台、行业性或专业性平台、地方性岼台、商业性平台在内的四大类企业信
用信息平台体系它们是我国社会信用体系建设的重要组成部分。

二、我国企业信用信息平台建设嘚基本情况及问题

在国家政策的强力推动下我国总体上形成了政府主导、市场参与的企业信


用信息平台体系格局,初步打破了企业信用信息孤岛林立、条块分割的局面信
用信息不公开、不透明的状况得到了一定程度的改善。目前我国企业信用信息
平台主要包括四大类:一是国家级综合性企业信用信息共享平台;二是行业性或
专业性的信用信息共享平台;三是地方性的信用信息共享平台;四是由民营企業
建设的商业化信用信息平台。四类平台在不同层面满足不同群体需求但数据信
息条块分割的情况仍然没有从根本上打破,没有形成一張全国统一的企业信用信
息平台网络这对于协助解决民营企业或中小微企业的融资困境,显然存在服务
供给能力不足、质量不高的问题

(一)国家级综合性企业信用信息平台已形成良好发展基础,但

国家级综合性企业信用信息平台均由中央相关部委牵头成立主要包括4個


平台:中国人民银行征信中心运营管理的全国集中统一的企业和个人征信系统,
原国家工商行政管理总局、现国家市场监督管理总局运營管理的国家企业信用信
息公示系统国家发改委牵头建设、国家信息中心负责维护的“信用中国”体系以
及依托国家电子政务外网承建嘚全国信用信息共享平台。经过十多年建设运营
4个平台的数据信息采集更加丰富,用户登录和使用更加方便快捷具有较高的
权威性,為社会提供了大量基础性、公共性数据和信息为社会信用体系建设贡

调研认为,目前国家级综合性平台也存在若干不足:(1)行政主导特征突


出平台由政府部门搭建,其运营和产品开发等均主要由政府工作人员负责应
用新技术、开发新产品的动力不足,数据采集数量尐且更新不及时对外公开信
息较为有限。(2)社会应用的普及性不高除国家企业信用信息公示系统的企
业登记注册信息应用广泛、知洺度高外,其他信用信息平台的知名度、普及性普
遍不高商业化开发严重不足。普通单位和个人没有权限访问全国信用信息共享
平台(3)数据挖掘不足。有的平台(如“信用中国”)接入了几十个部委平台
并下辖几十个省级平台、市级平台,但是仅仅作为信用宣传、信息发布的平台
在企业信用信息的开发挖掘力度不够,缺少按照企业维度的信息统一归集且对
企业经营水平与风险状况等没有动态评價与跟踪预警,在解决企业融资难题等功
能上的巨大潜力尚未发挥出来(4)没有实现个人和企业的银行信息和非银行
信息的全国统一。Φ国人民银行征信中心的全国集中统一的个人和企业征信系统
所收集的是有关银行信息而非银行信息如司法信息、知识产权信息等则缺乏,
尤其是个人信用和企业信用没有实现关联金融机构难以据此对企业、企业家进
行完整的信用建模画像和评价。此外知识产权等企業信息普遍没有纳入企业信
用信息共享平台也是现有平台的不足。

总体而言国家级综合性平台现状距离解决银企信息不对称问题的目标還有


较大差距,对解决民企融资难融资贵问题所起到的作用有待进一步挖掘

(二)行业性或专业性企业信用信息平台数量偏少,且尚未聚焦

行业性或专业性平台一般是由政府部门、行业协会或事业单位利用自身在专


业行业领域内的优势地位发起成立的其服务对象具有较強的针对性、专门性,
业务高度聚焦对于弥补国家级综合性平台的不足有一定作用。调研显示从目
前公开信息看,此类平台主要在互聯网金融、交通运输、汽车维修、公路建设市
场、中小企业等领域内发挥作用如商务部互联网金融信用信息共享平台,中国
互联网金融協会信用信息共享平台全国公路建设市场信用信息共享平台,全国
汽车维修行业信用信息共享平台等

总体而言,此类平台重点是相关荇业领域内的信息共享和信用评价平台数


量整体偏少,且尚未将有关信息与民营或中小企业融资问题结合起来对解决民

(三)地方性企业信用信息平台建设步伐缓慢,且建设水平和运

调研发现除“信用中国”下属的地方性平台外,湖北、广东、广西、云南、


江西等部汾省区以及深圳、台州、苏州、赤峰等部分城市建设了专门用于解决企
业融资难题的信用信息共享平台如广东省中小微企业信用信息和融资对接平台、
台州市金融服务信用信息共享平台。

目前地方性企业信用信息平台的建设主体主要包括两类:一是工信部门的


中小企业管理机构,其建设平台的目的性较强即为解决中小企业信用信息不健
全、融资难融资贵等问题提供数据支持,但平台对金融机构的吸引仂不足银行
参与率较低,运行普遍较为困难二是中国人民银行地方分支机构,此类机构牵
头发起成立的地方性平台运行效果相对较好金融机构参与率较高。运行效果好
的平台一般得益于地方党委、政府的高度重视如台州市金融服务信用信息共享
平台由中国人民银行囼州支行牵头建设和运营。在建设和运行过程中台州市委
市政府主要领导高度重视,多次召开部门间协调会将平台工作作为政府重点笁
程强力推进,建立了强有力的考核、通报、督查及评价机制确保数据归集无障

碍。这为其他地方性平台的建设和运营提供了可资借鉴嘚模式和经验


总体而言,地方性企业信用信息平台对于弥补国家级综合性平台、行业性或

专业性平台的不足发挥了一定作用但各地平囼的建设和运行效果参差不齐,其


对企业融资的帮助作用也有比较有限;更重要的是相当多企业、金融机构都是
全国经营,仅仅某一个戓几个地方的企业信用信息平台不足以支撑金融机构对
企业提供有效融资服务。

(四)商业化企业信息平台建设起步较晚权威性仍有待进一步

商业化平台是基于商业原则,由社会资本投资成立的数据平台其主要针对


上述三类平台所存在的服务供给不足等问题而提供市場化的服务,它们在开发新
产品、应用新技术、提供新服务上有充足动力调研发现,目前该类平台均以人
工智能、大数据等最新科技手段整理、整合、加工处理互联网上大量公开信息
资源,在激烈竞争中为客户提供服务

总体而言,目前国内的商业化平台处于初创期且數量偏少如“企查查”“天眼


查”均成立于2014年,“启信宝”“有数简查”均成立于2015年其商业模式和产品服
务还处于成熟过程中,难以獲得政府部门的大量非公开数据信息数据的可靠性、
权威性、全面性有待进一步加强,对于解决民营企业或小微企业的融资难题起到
了┅定作用但存在较大的优化、改善空间。

三、加快我国企业信用信息平台建设的若干建议

(一)站在战略高度加强部分国家级综合性岼台的企业信用评

建议中国人民银行在现有的全国集中统一的企业和个人征信系统和其分支


机构所建地方性平台基础上,进一步加强企业信用评价和企业融资功能建设建
立企业信用画像模型和企业关联图谱。国家发改委牵头建设、国家信息中心维护
运营的全国信用信息共享平台和“信用中国”系统需要进一步加强企业信用信息
归集、信息查询和披露功能将各中央部门所掌握的企业信用信息尽可能多地归

集到平台上来,提高数据的完整性、一致性、及时性使金融机构可以从单一平


台获得较为全面的企业信息,使金融机构能够依此对企业信用评级和评价大幅
降低金融机构获得企业信用信息的成本。

(二)发挥工商联作为党和政府联系非公经济人士的桥梁和纽带


作用积極参与企业信用信息共享平台建设

全国工商联是党和政府联系非公有制经济人士的桥梁和纽带,而各地工商联


及商会下辖会员企业数量大民营和小微企业特征突出,在挖掘民营企业信用信
息方面具有天然优势但是,全国工商联是国务院社会信用体系建设部际联席会
议成員单位至今尚未接入“信用中国”平台。建议全国工商联牵头各地工商联、
所属商会共同加强打造一张主要服务于民营经济、小微企業的企业信用信息网
络,协助推动中央支持中小微企业发展、促进民间投资的政策措施落地见效同
时,建议全国工商联积极参与国家发妀委主导的全国信用信息共享平台二期工程
地方工商联积极参与地方性企业信用信息或金融服务信用平台建设,利用自身优
势加强会員企业服务。

(三)认真总结推广“台州经验”加强地方性企业信用信息平台

中办、国办《关于加强金融服务民营企业的若干意见》强調指出:“地方政府


依托国家数据共享交换平台体系,抓紧构建完善金融、税务、市场监管、社保、
海关、司法等大数据服务平台实现跨层级跨部门跨地域互联互通”。鉴于台州市
在金融服务信用信息共享平台的建设和运行方面起步早效果好,形成了较为成
熟的经验苴具有较强的可操作性,建议采取适当方式向全国推广如加大中央
媒体的宣传推广,加强个人和企业信用信息立法工作等通过推广“囼州经验”,
可促进地方政府高度重视企业信用信息平台建设对于解决民营经济、小微企业融
资难融资贵的关键作用由地方政府主要领導挂帅,将之作为政府重点基础信息
工程加以推进建立强有力的考核、通报、督查及评价机制,树立“数据资产”意
识整合政府各相關部门的数据信息,打通信息孤岛让死数据变成活信息和有
价值的信息,发挥数据信息在经济社会建设中的作用

(四)务求政府和市場双到位,鼓励商业化企业信用信息平台建

目前我国已经初步形成的政府性平台为主导、市场化平台为辅助的企业信用


信息平台格局建議积极推动政府和市场双重力量在企业信用信息平台建设和运
营中的作用。一方面要进一步加大政府在个人和企业信用信息平台建设上嘚工
作力度和财政投入,将知识产权、司法等各类信息归集到全国统一平台上来同
时要在信用信息规范公开条件下,明确个人和企业信鼡信息的公开范围和层次
加大政府主导的企业信用信息平台的商业化开发和利用力度。另一方面提高市
场参与的积极性,大力推动和皷励社会资本进入企业信用信息平台建设领域丰
富数据信息提供主体的多元性,提高数据信息市场的活力和效率;加大对失信个
人和企業的惩戒力度加强对守信个人和企业的正向激励。

(五)加强信息平台的规范与监管进一步提高企业信用信息的

我国目前的企业信用信息平台,一方面既存在供给不足另一方面也存在监


管缺乏,特别是事中事后监管调研过程中,部分银行反映部分地方政府重视
平囼建设却不善于平台运营,存在“一建了之”现象信息管理和披露缺乏严格监
管,企业数据存在一定安全风险;一些商业化征信平台和評级机构的信用状况不
容乐观从行业发展和企业信息保护角度看,我国应加强信息平台和信息披露的
事中事后监管加强有关部门对信息平台建设进度和建设质量的监督检查,加强
对资信评级行业的监管力度为企业和金融机构创造良好的沟通平台。
我国房地产市场新型宏观调控框架及长效发展机制研

从1998年住房市场化改革以来我国房地产市场发展已历时20余年。房地产


市场发展改善了居民住房条件加快叻城镇化进程,促进了经济增长同时,经
济过度房地产化也导致了诸多问题引起了社会各界的热议和关注。在当前外部
贸易保护主义盛行、国内经济下行压力加大的内外部环境下迫切需要超越稳增
长与控房价的狭隘争论,加快构建房地产市场平稳健康发展长效机制鉯不断满
足、持续改善人民群众对于美好生活的向往和需求,实现“居者有其屋”或“居者有

本报告从回顾房地产市场发展和宏观调控政筞历程入手分析了房地产调控


政策的偏差和房地产市场深层次问题,在借鉴国内外住房制度改革和建设成功经
验和启示的基础上提出叻对于构建房地产市场新型调控框架和长效发展机制的
总体思路,以及住房制度和配套制度改革方面的相关建议

一、我国房地产市场的發展历程及成效

(一)房地产市场发展历程

结合宏观经济形势、房地产市场状况和房地产调控政策,我们可以将房地产


市场发展和房地产調控大致划分为六个阶段:

第一阶段:年住房制度改革正式启动,房地产市场快速发展政


策着重行业培育和规范。为了应对亚洲金融危机和培育新的经济增长点1998年
国务院启动住房制度改革,印发了《关于进一步深化城镇住房制度改革 加快住
房建设的通知》提出停止住房实物分配,逐步实行住房分配货币化建立和完
善以经济适用房为主的多层次城镇住房供应体系。配套政策方面1998年《个人
住房贷款管理办法》和1999年《关于个人出售住房所得征收个人所得税有关问题
的通知》相继出台,2002年开始推行经营性用地招拍挂出让制度

第二阶段:年,房地产行业支柱产业地位确立房地产市场持续过


热,首轮调控政策出台2003年初,国务院发布《关于促进房地产市场持续健康
发展嘚通知》明确提出房地产行业为国民经济的支柱产业。此后房地产市场
开始出现过热苗头,房地产调控逐渐升级2004年的“.cn 电 话:010-

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