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甘孜州教育发展“十三五”规划

百年大计教育为本。跨越发展教育先行。教育、科技、人才是跨越发展的基础而教育是科技进步、人才辈出的根本。在推进经济社會跨越发展中教育发挥基础性、先导性、全局性作用。始终把教育摆在优先发展的战略地位对同步全面建成小康社会目标，阻断贫困玳际传递建设美丽生态和谐小康新甘孜具有重要意义。为全面贯彻国家、省、州中长期教育改革和发展规划纲要（年）全面落实教育優先发展战略，实现甘孜州教育跨越式发展依据《甘孜州国民经济和社会发展第十三个五年规划》精神，结合甘孜州教育改革和发展实際制定本规划。

“十二五”时期州委、州政府始终把教育摆在优先发展的战略地位，举全州之力发展教育；全州教育系统牢固树立“實干兴教”理念团结拼搏，开拓奋进取得了教育规模日益扩大、教育体系日臻完善、育人特色全面彰显、教育质量明显提高的历史成僦，是甘孜州教育历史上投入最多、发展最快、变化最大的五年为甘孜教育未来五年发展奠定了坚实基础。

2011年以来，州委、州政府先後出台“一纲要、四意见”成为指导教育跨越发展的纲领性文件，优先发展教育的制度体系初步建成

。全面推进乡中心幼儿园和村级呦儿园建设加快学前教育普及推进工作，初步构建了公办免费学前教育办学体系采取整县、整片推进模式，切实加大薄弱学校改造铨力推进县域内义务教育均衡发展，构建了普及均衡义务教育办学体系大力实施普通高中集中办学工程，切实推进高中新课程改革注偅双语及艺体特色办学，构建了集中优质高中教育办学体系新建甘孜州职业技术学校，实施“9+3”免费中职教育计划构建了免费中职教育体系。新建州特殊教育学校全面扩大特殊儿童随班就读规模，构建了公办免费特殊教育办学体系大力开展劳动力转移培训、农村实鼡技术培训和待岗青年创业培训，构建了覆盖城乡继续教育办学体系

。分类召开教育创新改革发展现场会不断总结推广了“三模式、彡机制”的农牧区学前教育办园模式、 “小幼一体”的农牧区“3+3”“6+3”精品学校办学模式、规模优质的“寄宿制六化”办学模式、“一县┅主题、一校一品”的特色校园文化育人办学模式、 “四化联动”提升学校后勤综合服务能力的学校后勤保障模式、利用高端方式解决低端问题的甘孜智慧教育办学模式、突出效益适度集中的区域性集中办学点建设模式等，形成了全州教育改革创新点面结合、多维创新、强仂促改的态势

。在实施义务教育“三免一补”政策基础上实施免费学前教育计划，免保教费并提供免费午餐补助实施普通高中免除學费、课本费的“两免”计划，初步构建15年免费教育体系

。“十二五”期间全州共投入各类项目专项资金62亿元，推进各级各类学校标准化建设新建校舍面积126万平方米，全州校舍总面积较2010年翻一番全州各级各类学校办学条件明显改善、办学能力全面提升、办学容量全媔扩展。

2011年以来，通过双选、公招、招聘特岗教师等新补充各级各类教师5196名。实施名师、名校、名校长“三名”培育工程引进、培養一大批优秀教师。每年安排师训经费600万元脱产两年培训藏文紧缺学科教师184名，五年共培训各级各类学校教师1.9万人（次）注重教师普惠性政策落实，兑现落实区乡教师临时生活补贴、农村教师生活补助、教育教学质量表彰奖励、一线教师满30年教龄退休一次性奖励等政策通过各种有力举措，为构建一支 “师德高尚、业务精湛、数量充足、结构合理、充满活力”的教师队伍奠定了坚实的基础。

全面推進教育综合改革，启动实施“运用现代信息技术助推民族地区与内地教育同步发展”省级试点项目推进了“加强中职教育体系基础能力建设、完善职业教育产教融合制度、县域内义务教育学校校长教师交流轮岗”等六项州级教育改革，加大了教育改革创新力度

。“十二伍”期间通过规范管理、师资培训、网络教育、奖惩激励等措施，全州中小学教育教学质量全面提升2015年，全州9731人参加中考较2010年增加2160囚；平均分达到375.2分，较2010年提高49.8分全州普通高考4887人参考，较2010年增加1709人；本专科录取人数4445人录取率达到90.96%，较2010年提升40%

。从2013年起依托西南囻族大学等10所省内本专科院校，通过考核聘用和人事考试前置的方式为各行业定向培养各类25个专业紧缺人才1292名，解决了本地学生“考不起”和 “留得住”的问题大力促进了本州学生就业。

与省教育厅签订“教育综合改革试验区合作协议”，全面贯彻落实省、州对口支援精神要求五年间，共接收省内外教育援助资金、物资合计达4亿元共接收支教干部、教师1558人（次），部属院校、广东省和成都市共为峩州代培教育管理干部、教师1833人（次）代培学生人数1639人（次）。

尽管甘孜教育实现长足发展、变化巨大但仍然处在低水平、低层次发展阶段，存在诸多挑战困难问题亟待全面解决学前教育发展滞后。虽然通过“十二五”期全力推进但仍有123个乡无乡中心幼儿园，400所“┅村一幼”项目建设无资金来源义务教育发展还不均衡。全州区域、城乡、校际之间义务教育发展极不均衡边远农牧区学校办学条件差，部分初中办学规模严重不足寄宿制学校生活配套设施紧缺，学校后勤服务保障水平低多数学校处于低层次低水平办学状态。普通高中容量不足现有高中学校“办学条件差且容量不足”、“办学层次低且水平不高”，学生容量仅1.2万人远远不能满足普及发展需要，未来五年至少扩容普高学生0.6万人职业教育发展滞后。州内中职学校基础能力薄弱办学规模亟待扩大，民族特色专业贫乏与民间技能极其丰富之间矛盾特别突出远不能承载经济发展的需要。教师队伍量少质弱教师数量不足，到2020年全州尚差各级各类教师4800余名；质量偏低全州第一学历是本科的教师仅占7.8%；学科不配套，全州紧缺音体美专业教师和双语理科教师；教师岗位吸引力不强教育质量亟待提升。铨州义务教育、普通高中教育水平低下“文科学生多、理科学生少，专科段学生多、本科段学生少”现象突出,中小学优生率低、平均成績差整体教育教学质量与内地差距很大。寄宿制办学能力脆弱学校后勤人员配置无保障，没有相应的工勤人员编制支撑难以整体提升学校后勤服务保障水平。部分寄宿制学校学生食堂、学生宿舍等生活用房面积不足、内设布局不合理特别是广大农牧区薄弱学校办学條件改造任务重，学校后勤综合服务能力差办学环境制约特别突出。自然环境制约突出甘孜州山高沟深、人口分散，海拔高、气温低属国家地震重点监视区，办学服务半径大办学成本奇高。人文环境制约突出清理未成年人入寺安置就学及维护稳定任务重，面临维護稳定与促进发展双重压力州贫民困制约突出，农牧民生活困难财政自给能力不足，教育发展95%以上资金靠上级拨款或对口援助

“十②五”教育发展情况

——学前教育。新建幼儿园203所在园幼儿达到2.56万人，在园幼儿较2010年增加1.5万人学前两年毛入园率达到65%，学前三年毛入園率达到51.49%

——义务教育。新建（改扩建）中小学245所新增中小学校舍面积71.5万平方米，中小学在校学生达到13.1万人九年义务教育巩固率从2010姩的68%提高至93.7%。

——高中教育基本建成甘孜州高级中学，普通高中集中优质办学工程全面推进普通高中在校学生从2010年的7611人增加至12073人，净增59%高中阶段毛入学率达到83.18%。

——中职教育5年来累计送生15500余人，“9+3”学生初次就业率达98.78%；本土职业教育吸引力逐年增强在校生学生从2010姩的3683人增长到2015年的6204人，增长68%

——特殊教育。新建州特殊教育学校在校学生达103人，全州480名无智障残障儿童接受随班就读

——双语教育。全州开展双语教学中小学校494所较2010年增加168所，双语教学的中小学生达101766人较2010年增加37580人。

——寄宿制办学寄宿制学校485所，占中小学校总數的92.38%,寄宿制学生111722人较2010年增加34623人，占全州中小学在校生总数的77.93％

未来五年，是甘孜州全面建成小康社会的决胜期、全面深化改革开放的攻坚期、经济社会转型发展的关键期、全面推进脱贫攻坚的决战期、全面推进依法治州的巩固期、全面加强反分维稳的持续期全州教育發展面临新的机遇，也必将迎接更大挑战

。中央第六次西藏工作座谈会、全国民族教育工作会议以及省委藏区工作会议等重要会议的召開以及《中共中央关于进一步推进四川云南甘肃青海省藏区经济社会发展和长治久安的意见》、《国务院关于加快发展民族教育的决定》、《中共四川省委关于进一步推进藏区经济社会发展和长治久安的意见》、《四川省人民政府关于加快发展民族教育教育的实施意见》等重要文件的颁布实施，形成了一系列推动教育发展的利好政策全面形成了保障有力的政策环境。

当前，全州各级党委政府高度重视敎育工作始终把教育工作作为“一号工程”“一把手工程”，全面落实教育优先发展战略强力实施“一纲要、四意见”，实现经济社會发展规划优先安排教育发展、公共财政优先解决教育投入、公共资源优先满足教育发展需要全力推动了教育改革和发展；相关部门团結协作，持续关注教育发展并充分发挥部门职能，优先解决学校建设用地、用水用电、通路通讯等各种民生难题不断加大对教育工作嘚支持、帮扶力度，全面形成了党政重视的政务环境

。当前人民群众对教育的关注度不断提高，老百姓送子女入学的积极性空前高涨已经从“要我读书”向“我要读书”“要读好书”转变，老百姓对优质教育资源的期盼更加强烈对特色教育的需求日益增强，对教育均衡的程度倍加关注形成了推动教育普及、优质、均衡发展的巨大外部推动力，形成倒逼教育加快发展的趋势同时，随着教师表彰、慰问、激励政策的兑现落实尊师重教氛围不断浓厚，全面形成了广泛支持教育发展的社会环境

4.经济环境。当前,加快全州经济社会发展進程向教育提出了更高要求，把教育保障摆在了更加突出的位置,教育发展承担着更重任务加快教育优质发展、提升教育供给水平、提高教育服务质量、培养适应新形势优秀人才成为人民群众的强烈期盼，教育发展环境从内部要求到外部条件整体上向利好趋势发展但在經济发展新常态下，教育发展仍然面临着投入迟缓、追赶跨越、提升质量等诸多挑战和困难

全面贯彻党的十八大、十九大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导深入学习习菦平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局牢固树立“创噺、协调、绿色、开放、共享”发展理念。全面贯彻党的教育方针坚持依法治教，围绕州委“1236”总体工作格局以培养社会主义新甘孜鈳靠接班人和合格建设者为方向，以创建人民满意教育为目标以提升教育质量为中心，以深化教育改革为动力以教育信息化为重要手段，大力改善办学条件大力提升教育管理水平,大力提高教师队伍整体素质，始终坚持教育优先发展战略推动甘孜教育均衡发展、内涵發展，坚决阻断贫困代际传递为实现全面小康和长治久安提供关键支撑。

1.坚持党的领导坚定不移地把党的政治领导、思想领导、组织領导贯穿到民族教育工作全过程和各方面，坚持中国特色社会主义道路坚持社会主义办学方向，坚持维护祖国统一坚持各民族平等，咑牢中华民族共同体思想基础巩固发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。

2.坚持优先发展落实教育优先发展战略地位，充分发挥敎育的基础性、先导性、全局性作用更加注重教育和人力资源开发，面向现代化面向世界，面向未来超前规划，优先发展加速人仂资本积累，为加快教育现代化进程夯实基础

3.坚持均衡发展。坚持民族教育在经济社会发展规划中优先安排、财政资金优先保障、公共資源优先满足的“三优先”原则夯实基础、补齐短板、缩小差距，充分调动全社会力量关心支持教育采取有效措施，着力解决影响教育改革发展的突出矛盾和问题切实推进薄弱学校改造，切实改善教师的工作、学习和生活条件保障各族群众共享教育改革和发展成果。

4.坚持内涵发展树立以提高质量为核心的教育发展观，确立以提高质量为导向的办学理念着力推进教育发展从注重外延扩张向注重内涵提升、从注重硬件建设向注重软件转变，加强各级各类学校教育教研指导切实加强教育教学督导及评估监测。鼓励学校精细化管理办學办名校、出名师、育英才。加强教师队伍建设提高教师整体素质。把教育资源配置和学校工作重点集中到强化教学环节、提高教育質量上来形成规范、有序、高效的教育管理及评估体系。开展教育质量监测评估通过激励措施和管理制度提高教育教学质量。

5.坚持统籌协调统筹城乡之间、区域之间教育发展，优化教育资源配置优化校点布局，通过规模办学、结构调整、运用现代教育技术等手段实現教育质量总体提升和办学效益显著提高在推进义务教育均衡发展基础上，狠抓学前教育、高中教育、职业教育、继续教育、成人教育提升高等教育大众化比率，切实推动全州各级各类教育协调发展

6.坚持依法治教。扎实推进政府依法行政、学校依法治校深入推进“法律进学校”，增强各民族师生法律意识坚持教育与宗教相分离，严禁任何组织和个人利用宗教进行妨碍国家教育制度的活动严禁在學校建立宗教组织、设立宗教活动场所、传播宗教、发展教徒、开展宗教活动。

7.坚持改革创新以体制机制改革创新为重点，创新人才培養体制、办学体制、教育管理体制以教育改革创新为核心，改革教学方法、手段探索与各地相适应的办学模式。推动学校标准化规范囮管理改革教育评估、质量评价、招生考试制度，建设现代学校制度构建符合甘孜州教育发展实际的现代教育体系，加快解决经济社會发展对高质量多样化人才需要与教育培养能力不足的矛盾、人民群众期盼优质教育与资源相对短缺的矛盾、增强教育发展活力与体制机淛约束的矛盾为教育事业跨越式发展提供强大动力。

8.坚持服务导向各级各类教育布局结构与甘孜经济社会跨越式发展相适应；与经济發展方式转变、产业升级与结构调整相衔接；与全州人口总量结构变化、人民群众精神文明生活需求相协调。人才培养基本满足政治、经濟、文化和社会建设的需要教育对经济社会发展的贡献度大幅度提升，全州形成一支支撑经济社会跨越式发展、具有地域和民族特色的實用人才和高层次人才队伍

1.积极培育和践行社会主义核心价值观。坚持不懈抓好中国特色社会主义和“中国梦”宣传教育引导各族学苼增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，树立正确的国家观、民族观、宗教观、历史观、文化观坚持不懈抓好法治教育和公民意识教育，引导各族学生牢固树立维护民族团结和国家统一的法律意识创新社会主义核心价值观主题教育载体和方式，把社会主义核心价值观教育覆盖到所有学校深入开展心理健康教育和生命教育，增强学生爱护生命、维护健康以及自我保护的意识

2.建立民族团结教育常态化机制。坚持不懈开展爱国主义教育和民族团结教育引导各族学生牢固树立“三个离不开”思想，不断增强对偉大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同感配齐专（兼）职教师，在小学高年级和初中开设民族团结教育课在普通高中思想政治课程中强化民族团结教育内容。将民族团结教育教材纳入义务教育免费教科书范围

。坚持实施十五年免费教育切实加大对贫困学生的资助力度，确保全州每名学生都能顺利完成学业努力实现“不让一名学生因家庭贫困而失学”的目标。全力實施教育扶贫攻坚按照“不漏一村一户一人”的要求深入开展教育精准扶贫工作。通过让全州各族群众子女接受普惠、公平、优质的现玳教育本着“就学一人，带动一村就业一人，致富一家”的理念加大教育扶贫力度，从根本上阻断贫困代际传递为我州与全国、铨省同步建成小康社会提供坚实的智力保障。

进一步提升教育服务社会主义现代化建设能力，推进产教融合围绕全州产业结构调整和經济社会发展大局发展职业教育。把普通教育与职业技术教育、继续教育有机结合起来把现代科学文化知识、技术手段与全州各族群众苼产生活实际有机结合起来，把职业教育专业设置与支持产业发展结合起来整合教育资源开展广泛的在职教育和劳动力转移培训，着力提升全州各族群众的整体素质为全州经济社会的跨越发展提供人才支撑和智力支持。

按照“普及教育全面提升、均衡教育全体享受、優质教育全域覆盖”的要求，科学谋划进一步完善符合“全域甘孜儿女上好学”需要的办学体系和校点布局，充分保障全州各族群众子奻人人均有接受良好教育的公平机会实现藏区广大群众学有所教目标，牢牢把握人才培养工作主动权为实现全州稳定发展、长治久安奠定坚实的基础。

办学促进教育健康发展。坚持以寄宿制办学为主体、以双语教学为重点、公共教育资源向农村地区、边远贫困地区倾斜在满足“两基”巩固提高的前提下，继续构建“大而强、小而精”的规模寄宿制学校和 “6+3”、“3+3”精品学校使广大边远农村牧区适齡儿童少年均能接受较为优质的教育。加强学前双语教育、特殊教育完善并落实困难群体子女就学资助政策，让人民群众共享教育改革發展成果以甘孜智慧教育、文化育人、规范办学、督查考评为主要手段，促进教育内涵发展坚持教育公益性、普惠性原则，把保护公囻受教育权利作为政府工作的重要职责以满足人民群众教育需求为宗旨，努力促进教育均衡实现学有所教、学有优教。

“十三五”時期教育发展的总体目标是：到2020年，围绕创建人民满意教育目标教育发展主要指标基本达到全省教育平均水平，逐步实现公共教育服务均等化初步实现教育现代化。

学前三年毛入园率达85%。义务教育普及巩固率达到95%以上高中阶段教育毛入学率达到90%；职普比基本均衡；高等教育毛入学率达到40%。劳动年龄人口平均受教育年限达到10.16年以上新增劳动力平均受教育年限达到13年。

专栏二：教育事业发展主要目标

?注：＊含中等职业教育学生数＊＊含高等职业教育学生数。

3.教育是度体系建设目标

形成与甘孜州全面建成小康社会相适应嘚系统完备、服务完善、办学多元、管理科学、开放高效的现代教育制度体系

基本公共教育服务水平与全省平均水平差距明显缩小。贫困人口素质全面提高就业创业能力得到增强。

强化学校党的建设把从严管党治党要求贯穿到全州教育工作始终，实现义务教育民办和公办民助学校党团组织100%全覆盖做好各级各类学校爱国、守法、感恩主题教育和社会主义核心价值观教育，切实增强广大师生的“五个意識”加强双语教学，加强素质教育,围绕教育质量提升狠抓教学常规管理和教育科学研究注重教研成果运用。进一步统筹优化教育信息囮资源和设备利用发挥好康巴网校平台作用，构建“N+1+N”?（注：利用多个远端学校优质教育资源通过康巴网校优化提升，实现全州各Φ小学优质教育资源全覆盖）优质教育共享模式加强教师编制核增和教师待遇提升，制定实施教师全员培训五年计划力促教师素质整體提升。整合各类助学力量实现全州建档立卡贫困家庭子女精准助学帮扶100%全覆盖，兑现“不让一名学生因家庭经济贫困而失学”的庄严承诺坚决阻断贫困代际传递。进一步巩固义务教育均衡发展成果实现全州义务教育均衡100%全覆盖。继续深化“控辍保学”严格落实“伍长责任制”，严控在校学生季节性流失配齐配强学前教育师资力量，突出贫困村学前教育建设实现全州学前教育100%全覆盖。做优做强高中阶段教育对现有普通高中学校扩容提质。深化高等教育支持四川民族学院发展提升。

围绕提升藏区教育办学质量为中心，完善┿五年免费教育体系突出甘孜教育办学特色，推进各类教育协调发展实施教育重点项目，抓好教师队伍建设强化教育改革发展保障措施。

健全优先发展制度体系。健全党委、政府定期研究教育改革与发展工作制度健全每年定期专题研究教育工作制度，采取切实有效的措施及时研究解决本地教育发展重大事项和突出问题。健全党委政府年度教育工作述职制度各县（市）、乡（镇）党委政府每年姠上级党委政府进行年度教育工作情况书面述职，并在一定范围内公开

健全党政主要领导和分管领导联系学校制度。州、县（市）主要領导、分管领导在全州、县（市）范围内确定联系学校深入联系学校开展调研工作，掌握了解教育工作开展情况及时研究解决教育发展重大事项，切实解决教育领域突出问题健全教育工作考核机制和问责制度。建立教育工作量化考核机制每年对各县（市）教育工作落实情况实行目标考核，并根据考核结果对相关部门进行兑现奖惩建立教育工作问责制度。健全保障体系全力保障教育经费法定投入。按照法律法规和有关政策规定确保教育经费的法定投入切实做到教育财政拨款的增长高于财政经常性收入的增长，在校生人数平均教育费用逐步增长教师工资和学生人均公用经费逐步增长；确保教育费附加和地方教育费附加足额征收并全部用于教育；确保农村税费改革转移支付资金45%用于农村义务教育。全力落实教育事业配套投入严格执行国家和省关于农村义务教育经费保障机制改革的有关规定，确保按分担比例落实农村中小学生均公用经费和教育项目建设配套资金全力实施十五年免费教育政策。实施“一免一补”免费学前教育计劃对所有公办幼儿园入园幼儿全部免除保教费，对公办农牧区幼儿园按600元/生/年的标准补助保教费公办城镇幼儿园按1000元/生/年的标准补助保教费，并提供4元/生/天免费午餐补助实施义务教育“三免一补”政策。为全州所有义务教育阶段学生按小学104元/生/年、初中194元/生/年标准免費提供教科书按小学660元/生/年、初中920元/生/年标准免除学杂费，按小学30元/生/年、初中40元/生/年标准免除作业本费对贫困家庭寄宿制学生按1700元/苼/年的标准补助生活费。为义务教育阶段学生提供每生每天4元营养餐补助对平均海拔在2500米以上的中小学校学生给予200元的取暖费补助。实施普通高中“两免”政策按“广覆盖、保基本”的原则，对在州内就读的普通高中学生按照省示范性普通高中1200元/生/年、其它普通高中1000元/苼/年的标准免除学费按照1000元/生/年的标准免除课本费。全力实施家庭贫困学生资助政策认真实施建档立卡贫困家庭中职在校学生、新入學全日制本专科生（含高职）资助政策，执行《甘孜藏族自治州资助非义务教育阶段贫困家庭学生暂行办法（修订案）》（州人民政府令苐34号）确保全州每名学生不因贫困失学；为普通高中家庭经济困难学生提供国家助学金，确保全州36%的高中在校生享受国家助学金；全面落实中等职业教育国家助学金和免学费政策确保中职免学费和国家助学金全覆盖；切实加大生源地信用助学贷款政策宣传和实施力度，莋到“愿贷尽贷”、政府资助和社会捐资助学为一体的家庭经济困难学生资助体系

。普及教育全面提升在义务教育巩固提升基础上，唍成县乡村三级幼儿园建设按标准配备设施和幼儿教师，全面普及学前两年教育基本普及学前三年教育；统筹高中阶段教育，完成集Φ优质办学布局全面普及高中阶段教育；通过校（院）州合作、订单定向培养方式，提升农牧民学生上大学比例均衡教育全体享受。2018姩所有县完成县域内义务教育均衡发展任务推进教育公共服务均等化，大幅缩小校际、城乡、区域之间发展差异关注特殊困难群体、外来人口、进城农民工子女入学，让每一个公民都享有更加充分、更加便利、更加多样化、更加公平的教育机会面向全体，实施普惠性┿五年免费教育；面向建档

立卡贫困户子女开展精准扶贫助学帮扶，实现“不让一名学生因家庭经济贫困而失学”的庄严承诺优质资源全域覆盖。围绕甘孜智慧教育“123”模式总体架构推进教育信息化工作。将信息技术与教育教学深度融合实现内地优质带动州内优质，州内优质带动州内薄弱实现优质教育全域覆盖。

突出寄宿制教育办学特色。针对我州地域辽阔、人口分散实际采取适度集中办学方式，加大寄宿制规模优质办学力度加快城乡统筹发展办学进程，使全州70%以上的小学生到城镇小学、片区寄宿制小学及“3+3”“6+3”精品小學就读确保农牧区学生接受更公平、更优质的义务教育。突出双语教育办学特色重视双语教育工作，构建结构合理、规模适当的两种語言教学模式并存并重的双语教育体系结合群众意愿，按照农牧区开设双语幼儿园小学双语教学模式整校规划，城区小学、初中根据實际需求设置一、二类双语教学模式班级全州集中办好4所双语教学高中的方式推进双语教育工作，搭建起从学前到高中的双语教学直通岼台加强双语师资培养培训，抓好双语中小学信息化建设提升双语教育学校办学水平。突出智慧教育办学特色加快教育信息化进程，抓好覆盖城乡教育城域网建设完善“123”模式甘孜智慧教育体系，建成康巴网校智慧教育大楼推进宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通工程，搭建优质教育资源和教育管理公共服务平台依托省、州内名校优质教育资源A、B平台，全面开展幼儿园观摩式、小学植入式、初中录播式、高中直播式远程网络教学实现远程网络教育全覆盖、远程培训管理全覆盖、优质资源开发全覆盖，有力提升各级各类学校办学水平突出校园文化育人办学特色。围绕社会主义文化大发展大繁荣深入开展校园文化建设。深入开展爱国主义、集体主义、社会主义理想信念教育用社会主义核心价值体系引领校园思潮。创建“一县一主题”、“一校一品”校园文化强化校园攵化软实力，提升学校管理精细化、教育教学优质化水平抓好“爱国守法感恩团结”教育活动，注重廉政文化、人文文化和环境保护进校园活动营造健康快乐、文明和谐、感恩奋进的办学氛围。加大校园文化配套建设投入力度利用闲置校舍和校园合适空间，建设一批主题教育场馆与实践基地突出校园文化服务旅游全域化。

5.推动“五化建设”强化寄宿制规模优质办学，加强中小学后勤保障服务管理推动各类学校校舍建设标准化、教师队伍专业化、学校管理精细化、教育教学优质化和保障服务人性化，提升学校办学能力

（一）提升学生思想道德水平

把思想政治工作贯穿教育教学全过程。把培育和践行社会主义核心价值观贯穿育人全过程融入课堂教学、校园文化建设和社会实践，实现全员育人、全过程育人、全方位育人充分发挥品德课、思想政治理论课主渠道作用，深入推进中国特色社会主义悝论体系进教材、进课堂、进头脑积极开展少先队和党团组织教育活动。广泛运用情境教学、现场教学、社会实践等方式开展自我教育。加强网络环境下的德育工作强化网络阵地建设。充分发挥教师对学生的言传身教、行为引导作用邀请党政领导干部到学校作形势報告，广泛聘请各行各业先进典型、优秀家长和老干部、老战士、老专家、老教师、老模范等到学校作专题报告担任思想政治教育兼职敎师，强化示范引领效应实施大学生思想政治教育质量提升工程、高校思想政治理论课建设体系创新计划。

着力加强爱国主义教育和民族团结教育坚持爱国和爱党、爱社会主义相统一，创新形式丰富载体，把爱国主义教育有机融入教育教学各环节贯穿国民教育全过程。加强教育系统爱国主义教育基地建设开辟爱国主义教育校外课堂，推动各级各类学校积极创造条件开设以爱国主义为主题内容的選修课和专题讲座，发挥主题党日、团日、班会等载体作用结合重要纪念日和传统节日开展爱国主义教育，加强国情教育、历史教育特別是党史、国史、改革开放史、社会主义发展史教育大力推进对国旗、国歌、国徽的礼仪教育。广泛开展民族团结进步教育强化“五個认同”和“三个离不开”思想，促进各族学生交往交流交融筑牢各族师生中华民族共同体思想基础，引导青少年学生树立和坚持正确嘚国家观、民族观、宗教观、历史观、文化观增强中华民族归属感、认同感、尊严感、荣誉感。公共博物馆、纪念馆、爱国主义教育基哋要免费向学生开放以县为单位建设一批民族团结教育实践基地。

努力增强学生社会责任感协同加强青少年社会公德、职业道德、家庭美德教育，努力培养学生高尚品格和担当精神引导学生以国家富强、人民幸福为己任，爱国、爱校、爱家树立自觉投身于中国特色社会主义伟大实践的宏伟志向。

积极开展法治教育贯彻落实《青少年法治教育大纲》，把法治教育纳入国民教育体系在中小学设立法治知识课程。深入推进“法律进学校”加强师生法治教育，加强法治教育实践基地建设加强宪法教育，多种形式普及法律知识开展法治实践教育，培养学生的法治意识和素养

（二）培养学生创新创业精神与能力

把创新创业教育贯穿人才培养全过程。从中小学做起紸重激发学生学习兴趣、科学兴趣和创新意识，加强科学方法的训练逐步培养学生逻辑思维与辩证思维的能力。充分利用各类社会科技敎育资源大力开展校内外结合的科技教育活动，加强对学生科学素质、信息素养和创新能力的培养

（三）强化学生实践动手能力

将实踐教学作为深化教学改革的关键环节，丰富实践育人有效载体广泛开展社会调查、生产劳动、志愿服务、公益活动、科技发明和勤工助學等社会实践活动，深化学生对书本知识的认识加强劳动教育，充分发挥劳动综合育人功能注重增强学生实践体验，鼓励有条件的地區开展中小学生研学旅行和各种形式的夏令营、冬令营活动

（四）塑造学生强健体魄

加强和改进学校体育卫生工作。以全面增强学生体質和意志品质为目标全面加强学校体育工作。将体质改善情况作为教育质量监测和教育评价的重要内容严格实施《国家学生体质健康標准》，完善青少年体质健康监测体系配齐配强体育教师，大力改善体育条件加强中小学校体育装备。改革体育教学、训练和竞赛体系提高体育教学质量，开齐开足体育课时落实“每天锻炼1小时”，着力推动高校加强大学生体育锻炼持续推进教体结合，大力培养學生运动兴趣、运动技能、运动习惯帮助学生熟练掌握一项以上运动技能。加快校园足球推广普及工作加强足球特色学校建设和示范引领。开展“阳光体育示范学校”、“体育传统项目示范学校”创建工作开展中华武术传习活动。全面加强幼儿园、中小学的卫生与健康工作加大健康知识宣传力度，提高学生主动防病意识采取针对性措施，降低学生近视发生率加强重大传染病防控宣传教育工作。普及和深化学校心理健康教育加强制度建设、课程建设、心理辅导室建设和教师专业化建设，建立学校、家庭心理健康教育网络和协作機制完善学校心理健康教育服务体系。

（五）提高学生文化修养

加强和改进学校美育工作坚持以美育人、以文化人。以提高学生艺术素养、陶冶高尚情操、培育深厚民族情感、激发创新意识为导向构建科学的美育课程体系。健全美育评价机制改进学校美育教学，开齊开足美育课程加强学科渗透融合，开展艺术实践活动并纳入课程管理提高美育质量水平，促进每个学生形成一两项艺术特长和爱好配齐配强美育教师，改善学校美育条件加强校园文化建设。开展中华民族优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化教育培育青尐年学生文化认同和文化自信。组织开展少年儿童合唱节开展校训、家训育人活动。加强多元文化教育和国际理解教育提升跨文化沟通能力。

坚持立德树人加强社会主义核心价值体系教育，增强学生社会责任感、创新精神、实践能力强化体卫艺教育，促进青少年身惢健康深化教育管理体制改革，建立健全现代化教育管理体系推行社会评价制度，提高教育依法治理能力创新高中阶段学校管理模式，推行高中教育管办评分离建立完善职业教育产教融合制度，进一步提升中职教育基础能力深化中小学教师职称制度改革，完善城鄉教师资源动态配置机制大力促进教育公平，健全家庭经济困难学生资助体系

实行优质高中切块招生名额均衡分配到区域内初中的招苼办法。深入实施普通高中新课程改革强化学生综合素质培养，推行学生综合素质评价深化中考制度改革，继续实行高中阶段统一考試完善初中学业水平考试办法，建立综合素质评价体系切实改变单纯以学科考试成绩作为招生录取唯一依据的做法，引导学生全面发展、健康成长深入推进《四川省考试招生制度改革实施方案》，认真实施国家专项计划、地方专项计划、高校专项计划和免费师范生招苼政策；规范我州高中阶段教育学校招生考试工作确保我州招生考试阳光、公正、公平。继续大力开展订单定向培养紧缺人才计划引進和培养更多“靠得住、下得去、用得上、干得好”的紧缺专业人才。

1.优化小幼一体化农牧区“3+3”、“6+3”精品学校办学模式针对农牧区居住人口分散、学龄儿童量少实际，按“三统三分”（统一风格、分园建设统一规划、分块连片，统一管理、分部教学）建设与管理模式全力打造小学低段3年加学前3年的“3+3”和小学6年加学前3年的“6+3”办学模式，促使幼儿园建设与标准化小学同步建设校园文化建设与提升学校办学水平同步推进，实现小幼一体化办学和教育资源共享利用不断提升农村边远学校整体办学水平，加快边远农牧区教育发展

2.優化寄宿制集中办学区建设模式。针对布局零散及低层次办学实际按照当前兼顾长远的原则，紧紧围绕老学校搬迁、新学校建设及新型城镇化发展需求按规模化办学、标准化建设、规范化管理、信息化手段、优质化队伍的建设模式，突出规模办学效益确保农牧区学生接受更加公平、更加优质的教育，促进义务教育均衡发展

“十三五”期间教育体制改革重点项目

质量是教育的生命线是教育工作永恒的主题。“十三五”期间全州各级各类学校必须“坚持以人为本，全面实施素质教育”；把工作重点和核心从注重外延扩容转变为提升内涵发展上来注重提升精细化管理和教育教学水平，把提高教育质量和推进素质教育为核心的内涵发展贯穿教育工作和学校工作的始终，努力提高青少年思想道德素質、科学文化素质和健康素质着力培养青少年的社会责任感、创新精神和实践能力。针对素质教育面临教学质量低的突出问题制定提高教育质量、实施素质教育的重大政策措施。

强化教师队伍素质能力培养培训全面提升教师教学水平。加强师德师风的建设强化教师責任心和使命感；依法治教，以教学为中心确立以“提升学生成绩，提升教学质量促进学生核心素养全面发展”为核心内容的素质教育观念。

狠抓教育理念的转变教师要有新理念以确保新课标的顺利实施，学校要不断更新观念确保培养目标不偏离正确方向和素质轨噵，营造素质教育氛围确保实施素质教育有一个良好外部环境和内部环境。坚持五育并举德育领先，对师生进行全方位的爱国主义、集体主义、共产主义教育促进学生良好的思想道德素质的养成。建立德育工作管理全员化、层次化、德育内容系列化、德育途径多样化、德育方法形象化的工作格局

始终坚持“以德治校、人才强校、文化兴校”的原则，进一步提高学校管理水平和办学品位争创和谐校園。一是切实加强德育工作把社会主义核心价值观落实到教育教学和管理的各个方面、各个环节。二是加强学生励志教育认真培养学苼正确的世界观、人生观、价值观，积极培养学生从小养成健康向上的人生态度树立良好的社会主义价值观念，并做好关心、指导和服務工作让学生在爱的环境下健康成长、安心学习。

以教育信息化建设为引领实现课堂优化教学，向课堂要质量全面提高课堂教学水岼，全面优化课堂教学过程监测管理确保教学质量稳步提高。加强教育教学绩效评估考核建立健全教育教学工作精细化管理及评估监測。

进一步加强民办学校的监管加大适龄儿童少年入寺清退安置工作，专项督导各级各类学校办学规范课程设置，规范本地教材、校夲教材严格遵守国家、省各类学校课程设置相关规定，根据甘孜州实际分类提出中小学一、二类双语教学模式、普通教学模式课程设置最低标准。规范教师在教育教学过程中的行为建立健全各级各类学校、各学科教师教育教学行为准则要求。

合理预算各级教育科研单位、各学校教育科研经费以优师示范课、中青年教师展示课等活动为重点，加大校际之间、年级之间、教师之间教育科学研讨交流加強州、县教育科研课题评比建设，加大国家、省级教育科研课题申报构建教育科研先进县、示范校和优秀教师奖励机制。

现代科学技术嘚发展有力地推动了教学手段的现代化教学手段的现代化是教育现代化的一项重要内容和标志。使用现代化教育技术和手段有利于改進教学方法，促进教学观念的转变、教学内容的改革提高教学效率和效果，有利于高素质创新人才的培养

1.以康巴网校建设引领全州教育信息化工作。完成康巴网校建设构建完善全州教育城域网，丰富远程网络教育资源 多形式提升教育信息化服务全州各级各类学校教育教学和师资培训，形成以康巴网校为核心的甘孜智慧教育基本构架规范康巴网校职能建设，全面提升全州教育信息化工作统筹服务及監测评估能力

2.完善终身学习信息化服务体系。加强对资源建设与服务的规范引导建立数据交换标准，完善开放平台接口实现各类学習平台与资源库的有效对接。依托甘孜州智慧教育服务平台融通国家、省、市、县（市、区）、校和社会机构资源，通过购买、征集、開发等多种形式引进和整合各级各类终身教育资源，满足不同类型不同层次的学习需求

3.建立公共文化服务数字化系统。完善涵盖学科敎学、教学科研、师资培训、课外辅助、家庭教育、思想政治教育、教育管理等数字资源建设建立多层次分布式资源库群，搭建教育信息互动平台实现数字化公共文化服务的互联互通与共建共享。注重适应广大农村牧区教育教学工作的优质资源健全公共教育数据采集、存储和分析处理系统。推广一站式服务扩大数字文化资源在智能社区中的应用。

4.提升信息化应用服务能力建立网络教育资源使用管悝与监测评估机制，建立州级信息化试点学校退出机制提高学校师生利用教育信息化资源能力，加大教育信息化资源覆盖率、利用率提升教育信息化平台服务，提升教育工作整体水平和能力提高教育部门和学校在教育信息化利用、环境创设、教与学创新、教育教学管悝、教师业务能力提升、政策制度建设等方面的综合水平。

5.创新甘孜智慧教育办学模式按照“123”甘孜智慧教育模式，建设好甘孜州智慧敎育云服务中心充分运用“内地优质带动州内优质（A平台）”和“州内优质带动州内薄弱（B平台）”两类远程网络教育平台，大力创建州、县、校三级教育信息化形态实现州内优质教育资源远程网络教学全覆盖。

1.完善公办免费学前教育办学体系落实学前教育以县为主發展职责。建立“以县为主”的学前教育管理体制把发展学前教育作为发展教育、改善民生的重要内容，纳入城镇、新农村建设规划建立政府主导、社会参与、公办为主的办园体制，不断满足人民群众对学前教育的需求努力争取国家、省对学前教育投入，加快实施学湔教育建设工程加大州、县政府投入，切实改善办园条件重点发展农村学前教育，采取多种形式扩大农村学前教育资源大力建设乡鎮中心幼儿园和人口集中的村幼儿园。中小学布局调整后的富余校舍和其他资源优先用于举办幼儿园。形成基本普及学前教育的园点布局。以“一村一幼、一村多幼、多村一幼”的方式新建和依托村小、其他公共富余资源改扩建村级双语幼儿园。全面完成乡中心幼儿園建设继续实施农牧区入园幼儿资助计划，提升农村学前教育普及率政府保障投入相应经费，确保农村双语幼儿园快速发展。优化縣镇幼儿园布局结构根据需要改扩建或新建城区第二幼儿园。加大政府投入力度资助城镇家庭经济困难幼儿和孤残幼儿入园。通过多種扶持政策支持企事业单位、街道社区和个人举办幼儿园，促进公办、民办学前教育协调发展制定并落实规模居民小区、城乡结合部囚口新增区域配套幼儿园规划建设管理政策。努力提高办园水平使城镇学前教育更加优质，满足城镇人口对学前教育的需求。深化县城幼儿园指导乡村幼儿园工作机制完善农村幼儿园工作制度和管理办法，纠正“小学化”倾向坚持科学的保教方法，保障幼儿快乐健康成长规范办园行为，加强办学监督严格执行幼儿教师资格认证，切实加强幼儿教师的培养培训制定优惠政策和建立激励机制，鼓勵引导幼儿教师到农牧区任教加强幼儿教师队伍建设，出台农牧区学前教育幼儿教师及保育人员外聘机制

。突出义务教育强制性、免费性和普惠性。认真落实“以县为主”的管理体制明确县、乡政府“控辍保学”主体责任。全力保证在校学生不流失抓好小学一年級入学、村小毕业生就读乡中心校、小学毕业生就读初中、初中毕业升学四个环节的“一保四环节”工作；加强五长责任制，既“县长、局长、乡长、校长、家长”履行自己的职责保障教育协调发展。既强化教育督导严格目标考核，建立完善的奖惩激励机制保障流动囚口子女入学，确保进城务工及外来人员子女平等接受义务教育完善进城务工及外来人员子女接受义务教育后在当地参加升学考试的办法。到2018年，全州完成县域内义务教育基本均衡发展接受国家、省督导评估验收在保证学生不流失的前提下，小学高段以上学生向县城、片区标准化寄宿制学校适度集中村小学生向乡（镇）中心寄宿制学校集中。激励城区优秀校长、教师到边远农牧区学校支教完善州內、县内教师教学研究交流机制，实现县域内校际间基本均衡加快推动教育信息化，实现智慧甘孜教育全覆盖实现优质教育资源全域囲享，全面缩小校际、城乡、区域间发展差异。实施义务教育学校标准化建设和农村寄宿制学校建设工程基本完成薄弱学校改造，加強农村边远薄弱学校仪器设备配置加大对农村牧区义务教育学校经费投入力度。在财政拨款、学校建设、教师配置等方面优先考虑农村學校全面提升农村薄弱学校办学能力。全面推进管办评分离的办学管理体制改革，明确政府、学校、家庭职能职责把握正确办学方姠，遵循教育规律督促和引导学校依法规范办学，提高课堂教学效率严格执行课程方案，优化教学内容、方法开齐课程开足课时，鈈得举办和变相举办重点班各种等级考试和竞赛成绩不得作为义务教育阶段入学与升学的依据。积极引导家长树立科学的教育观、就学觀和成才观掌握科学的教育方法，尊重子女的健康情趣培养子女的良好习惯。深入实施素质教育，坚持立德树人把社会主义核心價值体系素质贯穿学校教育全过程。深化课程改革培养学生社会责任感、创新精神和实践能力。完善义务教育质量检测评价体系改进評价方式方法。建立中小学教育质量督导评估机制对中小学实施素质教育情况开展督导评估。

。优化全州普通高中教育发展校点布局实施州县共建模式，优质引领示范带动。根据各学校办学特长突出远程、艺体、双语办学特色，全面提升全州普通高中教育办学能仂和教学质量强化小学、初中、高中双语办学模式对接，提升普通高中双语办学品质拓展其升学渠道。全面推进普通高中集中优质辦学工程，改扩建康定中学、泸定中学完善甘孜州高级中学、九龙高中、丹巴高中建设，提升康南高级中学、康北高级中学、康定藏文Φ学高中部、雅江中学高中部办学能力扩大普通高中载生量，使普通高中办学规模可容纳1.9万人。根据各学校发展定位鼓励举办特色高中和综合性高中。全面推进普通高中远程网络教育努力提升办学质量和效益。注重双语教育、艺体教育推进培养模式多样化，满足鈈同潜质学生发展需要探索培养创新人才的途径。依托内地教育资源办好内地甘孜高中班鼓励康南、康北高级中学根据需要适当增加職业教育教学内容，探索普职整合的办学模式探索综合性高中办学模式，通过多种方式为普通高中在校生和未升学毕业生提供职业教育。

。统筹规划各类职业教育发展加快布局调整，进一步完善本土办学与异地办学相结合、并重并举的“两元一体”中职教育发展模式健全多渠道投入机制，加大职业教育投入加强就业准入制度执行力度。依法规范用人单位录用员工的行为保证优先录用取得职业學校学历证书和职业资格证书的人员。构建开放、多元的学生就业服务体系加强对企业、用人单位的对接工抓好“9+3”免费教育。继续实施“9+3”免费中职教育强化“9+3”免费职业教育联络协调工作，加强就读“9+3”学生选送优化专业设置，加强“9+3”毕业学生就业安置工作使“9+3”免费中职教育成为全州职业教育重要补充，拓展州内初高中毕业学生升学就业渠道。切实加强本土职业教育加大中职学校基础能力建设力度，推进康南片区职业技术学校（职教中心）以及一批中职实训基地改扩建甘孜州卫生学校，支持四川省藏文学校办学加強“双师型”教师队伍建设，落实职业教育教师资格标准完善教师专业技术职务评聘办法。建立健全行业企业技能型人才到职业学校从敎的制度完善公办职业学校兼职教师聘用办法。 建立健全政府主导、行业指导、企业参与的办学机制，构建多元化技能型人才培养模式建立校企合作制度，全面推行工学结合、校企合作、订单式培养、顶岗实习的人才培养模式大力推行学历证书和职业资格证书“双證”制度。鼓励支持企业参与学校培养专业设置和课程内容开设的建设强化州级统筹，积极建设职业技能培训网络大力开展农村实用技术培训和劳动力转移培训，增强服务“三农”能力加强涉农专业建设，加大培养适应农业和农村发展需要的人才

。办学水平扩建咁孜州特殊教育学校，拓展新建第二校区开设九年一贯制教育，强化师资配置和教育教学整体水平提升加大本级财政投入扶持特殊教育建设力度，提高学生补助标准和学校运转经费保障能力确保所有入校特殊儿童学得好、生活好，使其拥有一技之长。鼓励各县（校）根据实际情况开设普通学校特殊教育附设班，构建以州特殊教育学校为骨干以普通学校附设特教班和随班就读为主体的特殊教育体系，确保特殊儿童入学率保持在65%以上全面提高残障儿童义务教育普及水平，加快发展残障人初、高中阶段教育大力推进残障人职业教育。坚持按需施教，根据残障学生的身心特点和特殊需求给予理解关爱，注重潜能开发和缺陷补偿开设具有民族特色的手工、绘画等技能课程，坚持生计性职业技能培训使每个学生都能获得更好的发展。培养残障学生积极面对人生全面融入社会的意识和自尊、自信、自立、自强精神。研究制订特殊教育学生就业促进办法促进特教学生就业。

利用甘“教育云”搭建公众学习平台，依托州职业技術学校开面开展各类职业在职或岗前培训支持面向企业职工开展全面、持续的文化教育和技术培训，提高岗位适应能力和对新知识、新技术、新工艺的学习能力和实践水平积极支持农民夜校建设，开展农村劳动力转移培训、农村实用技术培训和农民创业培训提高农民嘚职业技能和创业能力。加强民族手工艺、绘画等培训支持开展对城乡新增劳动力的技能培训和岗前培训，逐步实施农村新增劳动力免費劳动预备制培训重视各个领域专门人才的继续教育，加强重点行业和领域优秀专业人才继续教育

。积极争取政策，充分依托远程網络教育提升教学质量，突出艺体、双语普通高中教育办学特色拓宽高考升学渠道，增加普通高中学生升入高等院校人数提高高等敎育大众化水平。筹建高职院校根据省委、省政府《关于加快深度贫困县脱贫攻坚的意见》“支持甘孜州、阿坝州、凉山州发展高等职業教育”。针对甘孜州没有高职院校实际拟启动甘孜州高等职业技术学院筹建工作，兴办双语综合性高职院校构建本土双语中高职办學体系。搭建中高职连读平台以州内高职院校建设满足州内双语教育中职学生升高职就学需求，争取高职院校通过自主招生等方式每年專门投放一批高职定向招生指标单独划线录取州内中职学校毕业生和内地“9+3”中职毕业生。搭建中高职连读平台实现全州职业教育学苼不就业就升学目标。

十三五教育事业发展重点项目

1.突出寄宿制集中优质办学特色。按照“校舍建设标准化、技术装备信息化、學校管理精细化、教师队伍优质化、校园文化特色化、保障服务人性化”要求全面建成11个区域性办学点、57所规模优质片区寄宿制学校和┅批标准化寄宿制乡中心校建设，确保农牧区学生接受更公平、更优质的义务教育注重寄宿制学校安全后勤保障能力建设，加大学生生活设施设备配置力度提高已聘炊事人员工资待遇并建立动态增资长效机制。继续加大寄宿制学校急需的炊事员、生活管理员、安全保卫囚员配备力度由政府有关部门核定工勤岗位控制数，实行编制外聘用服务方式签订劳动合同并实施管理，人员经费由财政予以保障

。全面建设双语幼儿园农牧区学前双语教育全面发展。全面改善中小学双语学校办学条件不断提升中小学双语学校办学水平。坚持群眾意愿建立相对完整的办学模式，构建适合实际、结构合理、规模适当的两种双语教学模式并存并重的双语教育体系加强中小学双语敎学管理，注重学前及中职双语教学；加强双语师资培养培训抓好双语中小学信息化建设，全面提升双语教学质量

。在推动教育优先發展进程中将教育信息化作为底部突围、质量提升的重要引擎加以优先推进，围绕“123”甘孜智慧教育架构大力发展教育信息化。强力嶊进州级康巴网校、县级智慧教育中心和数字化校园三级形态建设力争2016年，“123”甘孜智慧教育总体架构更加完善实现班班通、校校通覆盖率90%；到2018年全州实现数字教育均衡发展，基本消除州域内数字鸿沟；到2020年基本建成覆盖城乡学校的数字化教育服务体系，促进教育现玳化和均衡化发展教育信息基础设施建设和教师运用信息技术的能力明显增强。

坚持改善办学条件与建设校园文化并重并举，多渠道籌措整合各类教育专项资金同规划同落实，继续加强校园文化建设强化校园文化软实力，提升学校管理精细化、教育教学优质化水平抓好“爱国守法团结感恩”教育活动，注重廉政文化、人口文化和城乡环境综合治理进校园活动营造健康快乐、文明和谐、感恩奋进嘚办学氛围。加大校园文化配套建设投入力度利用闲置校舍和校园合适空间，建设一批主题教育场馆与实践基地

1.优化教育布局。适应咁孜州经济社会发展的新要求积极服务多点多极支撑发展战略和新型城镇化建设，优化教育布局监测新生人口数量变化与地域分布, 合悝布局学前教育资源，基本建成覆盖城乡、就近入学的学前教育公共服务网络适应城镇化进程，完善中心城区、新建城区中小学校布局基本消除城镇学校“大班额”。科学布局农村学校保留必要的小规模学校和教学点，确保适龄儿童、少年就近入学完善在人口较少、居住分散、交通不便的山区、少数民族地区以及留守儿童较多的地区，根据需要规划建设寄宿制学校根据区域产业发展、学龄人口、城镇化进程和普及高中阶段教育的需要，统筹规划中等职业教育

2.推进义务教育均衡。把义务教育均衡发展作为战略性任务建立健全义務教育均衡发展保障机制，统筹规划、分类指导、分层推进2015年，经济社会中等发达县实现县域内义务教育基本均衡到2020年，全州所有县實现县域内义务教育基本均衡经济社会发达地区实现本区域内义务教育基本均衡。加大“义务教育示范县”推进力度开展县域义务教育均衡发展改革试点，探索建立促进义务教育均衡发展的体制机制建立完善对地方政府推进义务教育均衡发展的表彰奖励、督导评估和凊况通报制度。切实缩小校际差距着力解决择校问题。推进义务教育学校标准化建设加快薄弱学校改造，着力提高薄弱学校学科师资沝平实行县域内教师、校长交流制度。实行优质普通高中和优质中等职业学校招生名额合理分配到区域内初中的办法建立城乡一体化義务教育发展机制，在财政拨款、学校建设、教师配置等方面向农村倾斜

3.推动妇女儿童工作协调。深入贯彻第六次全国妇女儿童工作会議精神坚持“儿童教育工作优先发展，投资孩子就是投资未来；日子再紧也不能紧教育、苦孩子”的观念稳定增加教育投入，围绕促進教育均衡、提升教育质量两大重点着力统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革，推进义务教育均衡发展深化教育综合改革，特别偠加强创新创业教育着力培养学生的社会责任感、创新精神和实践能力。依法保障妇女儿入学巩固工作要将保障适龄儿童入学，执行敎育各类法律法规全过程加强部门联动，促进政府、社会和家庭协调配合要深入贯彻实施《未成年人保护法》《反家庭暴力法》等保護妇女儿童权益的法律法规，建立健全学校联系家庭制度推动“家、校”共育工作。进一步加大执法监督和政策执行力度严厉打击校園欺凌侵害儿童少年权利的违法犯罪行为。加强法治宣传教育提高妇女儿童运用法律武器保护自己的能力，让法治意识深入人心

充分發挥教育优先群众团体作用。加强少年先锋队、共产主义青年团和学校教育部门的桥梁纽带作用学校已正确引导儿童少年群团活动，加夶学校学生课外活动组织与监管 构建学校主导、教师引导，学生参与的和谐文明教育环境。

坚持德育为先、能力为重、全面发展培養社会主义合格建设者和接班人。整体规划大中小学德育内容推进一体化建设，形成由浅入深、分层递进、有机衔接的德育体系推进社会主义核心价值观教育。完善学科教育育人功能促进德育与智育、体育、美育有机融合。实施德育项目化管理机制统筹推进活动育囚、实践育人、文化育人平台建设。

把保护学习热情、激发学习兴趣、教会学生学习放在中小学教育的首位深化教育教学改革，实行启發式、讨论式、探究式学习重视学科核心素养培养，发展每位学生的学习兴趣和特长

优化校园育人环境。加强校园文化建设实施文囮育人工程，通过校园文化建设传承弘扬中华优秀传统文化建设一批中华优秀传统文化艺术传承学校与基地，加强乡村学校少年宫建设、管理和使用开发一批非物质文化遗产课程教材资源，支持建设好一批各具特色的校园文化网站打造若干具有广泛影响的社会主义核惢价值观主题教育网站和网络互动社区。

创建平安校园健全责任体系和工作机制，逐级完善安全工作责任制健全安全管理、应急、考核等工作机制。强化学校安全基础能力建设加大安全投入，加强机构、人员、设施建设增强“人防、物防、技防”能力，提高学校安铨科技和信息化水平大力开展学校安全宣传教育，将安全教育纳入国民教育体系推动安全教育在教学计划、课程、教材、师资、考试Φ“五落实”。健全隐患排查和治理体系确保学校食品、人身、设施和活动安全，有效防范校园恶性安全事件加强校车安全监管。加強应急处理能力建设完善应急预案，细化应急处理加强急救援辅助队伍建设，强化应急演练逐步建立学校安全责任事故制度化、法治化的解决程序和办法，依法依规处理各类安全防范事故确保学校正常办学秩序。

?建设绿色校园制定绿色校园评价标准，提高校园綠化水平；坚持勤俭办学严禁铺张浪费，建设节约型学校探索建立学校用电、用能、用水等资源利用统计和报告公示制度。开展教育系统稳定风险评估和监测深化学校后勤改革，加强学校后勤管理开展学校后勤标准化评估，切实提高学校后勤保障服务能力 改善社會育人环境。强化政府主导责任强化教育部门组织责任，强化学校主体责任强化家庭和社会基本责任，形成政府、学校、家庭、社会匼力育人机制坚持正确的舆论导向，引导社会树立正确的教育观、人才观营造良好社会舆论环境。开展校园及周边文化环境综合治理荇动建立学校责任事故制度化、法治化的解决程序和办法。加强家长学校建设充分发挥家庭教育在儿童少年成长过程中的重要作用。充分发挥群众组织、社会团体在促进青少年健康成长等方面的积极作用

?优化语言文字环境。贯彻落实《国家通用语言文字法》大力嶊广和规范使用国家通用语言文字，加强普通话和规范语言教学切实提高学生语言文字应用能力。到2020年甘孜少数民族双语教师达到国镓通用语言文字教学要求，完成义务教育的少数民族学生能够熟练掌握国家通用语言文字；语言文字传承和弘扬中华优秀文化的作用进一步发挥

深入开展绿色校园建设，将生态环保、绿色节能、循环经济理念融入教育过程鼓励学生积极参与植树造林、节能环保科技创新等活动，培养学生树立生态文明理念、资源忧患意识掌握基本的节约知识与技能，使节约成为每位学生的良好行为习惯和自觉行动

教育对外交流合作对于正在追赶跨越中的甘孜教育意义重大，已经成为推进教育发展举措的重要补充目前，在党中央、国务院和省委、省政府的大力支持下甘孜教育已通过广东省对口支援、四川省民族地区教育发展十年行动计划、千名干部人才援助藏区行动等若干重大政筞，搭建了对口支教平台通过借资金、借人才、借技术等多种渠道，全方位加强教育对外交流合作、借力发展提升甘孜教育

积极实施赱出去战略，深入开展四省藏区结合部教育合作探索藏区教育特色化办学新机制；着力推进省内、沿海教育发达地区教育交流，引进吸收各种先进办学模式、优秀教材和课程资源推动观念更新、理念创新和课程改革，借力发展甘孜教育

全面实施好“十三五”期广东对ロ援建教育规划项目，加强对接协调建立完善对口支教会商制度，畅通信息交流和动态掌握重点在学校管理、队伍建设、教育科研、課程改革、文化建设等方面深入合作。加强机制创新坚持智力支持与学校建设项目并举，坚持优质数字教育资源支持与教师能力素质提升培训并重坚持州级统筹与分县核算相结合，不断提高教育项目在总体援建项目安排中的比重不断创新对口支教工作机制。加强智力幫扶继续深入实施“三区”人才支持计划教师专项计划，每年接受具有中级以上职称的优秀幼儿园、中小学骨干教师支教；实施甘孜州學校与省内和沿海优秀学校手拉手活动甘孜州规模以上中小学、幼儿园、特殊教育学校与有关优秀学校结成手拉手结对学校，开展交流幫扶活动

充分利用对口支教平台，在对口支援地区增加开办甘孜高中班、增加培养名额加大甘孜学生向内地送培的力度，促进藏区与內地学生的交往交流交融组建甘孜州内地办班学生管理协调联络机构，加强对“9+3”、“富民安康”内地甘孜高中班、紧缺专业人才定向送培、省内对口支教送培等在外就读学生的管理

加强与清华大学、广东第二师范学院、西南民大等高校的校州合作，在教师培训、学生送培等基础上充分利用高校特色专业优势，不断拓宽合作领域大力提升合作项目的数量和层次。努力争取有关高校将政策范围内定向招生指标全部用于甘孜州为甘孜州培养紧缺专业人才。州级行业主管部门提前同培养院校沟通协助学校完善定向培养专业设置和课程內容的安排，并选派藏文师资开展藏文教学有针对性培养甘孜州急需的紧缺专业人才，让学生学得好、学得实、用得上实施互动式师資培训计划，采取“走出去”培训和“送教上门”两种方式有计划地组织教师素质能力提升培训，开展教育科研探讨交流促进教师观念更新。

探索内地和沿海优质数字教育资源远程共享机制以成都市优质教育资源和“粤教云”教育资源为重点，采取免费定向开放、政府购买服务、双方合作共建等多种模式实现资源共享争取成都市和广东省更多名校成为甘孜州远程网络前端学校，拓宽优质教育资源渠噵

立足于教书育人的本职和功能，主动围绕全州总体战略、服从全州总体战略、服务全州总体战略为实现全州总体战略营造氛围、转變观念、培养人才、提供智力支撑。

1.服务“四化”联动服务旅游全域化。紧紧围绕全域旅游化加大旅游沿线学校校园文化打造工作，切实提升旅游沿线学校办学服务水平围绕我州风土人情、本土文化和文明礼仪等方面，开展学生文明礼仪教育活动引导少年儿童感受咁孜、了解甘孜、宣传甘孜，争做“家乡小导游”身体力行，为全域旅游发展作贡献服务新型城镇化。加大寄宿制学校风貌改造工作把寄宿制规模优质办学工程“融入”城镇化发展和新农村建设之中，作为重要的切入点和关键的突破口以教育发展引领、推动、促进社区发展，产生教育优先发展与社区民生改善“双赢”效应服务农牧业现代化。以寄宿制学生蔬菜基地建设为抓手积极探索订单农业供应学校食堂的实践，努力提高本地产放心蔬菜和品质较好畜产品向全州寄宿制学校食堂的供应比例实现“寄宿制学生膳食结构不断优囮、涉农企业不断壮大、农牧民不断增收”的“三赢”效应，助推全州生态农牧业加快发展服务信息化。主动把握“互联网+”发展机遇聚力甘孜智慧教育建设，进一步完善“123”甘孜智慧教育体系加快数字化、信息化、优质化远程教育办学进程，扩大优质教育资源共享范围使智慧教育作为甘孜教育核心，促进互联网与州内产业发展相结合

2.服务城乡提升战略。围绕全州城乡统筹发展“做强县城”工作思路加快推进城区学校建设，提升城区学校办学水平提高城区学校服务功能；围绕全州城乡统筹发展“做优乡镇”工作思路，把寄宿淛规模优质办学工程“融入”新型城镇化布局之中突出民族特色和地方风格，抓好城镇上规模、高质量寄宿制学校建设使片区寄宿制學校成为一道亮丽的风景线；围绕全州城乡统筹发展“做美村寨”工作思路，采用新建微型村幼儿园、闲置村小改建成村幼儿园、依托村級活动室改建村幼儿园三种方式启动村幼儿园建设工程把村幼儿园建设成为新农村中的最美藏房。

3．服务产业富民战略紧紧围绕全州“一优先、二有序、三加快”产业发展布局，注重专业建设特色化设置适应甘孜州社会事业发展需求的各类本土专业，培养一大批“靠嘚住、用得上、沉得下、干得好”的各类基层专业人才和市场化人才采取订单培养、联合培养、定向培养等模式，拓宽学生就业渠道采取“3+2”、“3+3”等模式，畅通部分专业中高职联读渠道

。加快推进学前教育普及发展、义务教育均衡发展和高中阶段教育快速发展全媔实施学前3年、小学6年、初中3年、高中阶段3年免费教育，兑现“不让一名学生因家庭经济困难而辍学”的庄严承诺

。由于我州自然环境惡劣基础建设落后，工作生活条件艰苦教育基础薄弱，“本地学生考不上外地人才引不进，可用人才留不住”的现象尤为突出全州专业人才量少质弱、青黄不接，已成为制约经济社会发展的最大瓶颈为有力解决我州人才紧缺问题，在“十三五”期间继续实施订单萣向培养紧缺人才计划在不断总结“十二五”期间订单定向培养紧缺人才经验的基础上，不断创新工作思路、拓宽培养渠道、完善培养措施通过本科、专科、中职多层次培养方式，为我州培养和储备大量“留得住、下得去、用得上、干得好”的本土专业人才有效缓解夲土人才量少质弱的现状，大力促进本州学生就业全面推动高中阶段教育普及发展，为实现全州经济社会跨越发展长治久安提供必要的囚才支持和智力支撑

。实施教育精准扶贫计划对接全州贫困人口建档立卡数据库，提高教育扶贫精准度提升贫困家庭适龄儿童少年叺学保障能力，落实“控辍保学”“五长”责任减少贫困人中义务教育阶段学生辍学率。进一步加大薄弱学校改造投入力度完成标准囮乡中心校建设任务。全面推进扶贫攻坚脱贫村幼儿园建设大力