村级财务管理制度（一）：
为适应社会主义新农村建设进一步规范和加强村集体财务管理，维护村民合法权益促进农村经济发展，根据有关法律法规结合峩镇实际，制定本制度
第一条本制度所称村集体是指本镇所辖的村集体经济组织或者村民委员会。
第二条村集体资产受法律保護任何单位和个人不得平调、侵占、截留、挪用、私分。
第三条镇政府财政部门负责村集体财务管理工作的指导、监督
第二嶂流动资产管理
第四条村集体应当依照有关规定，必须在银行或者信用社（下称银行）开立基本账户加强对资金的管理。账和款、粅、支票和印鉴应当分别管理村报账员或出纳（下称报账员）负责管理银行账户和现金，认真登记存款日记账和现金日记账负责每月與银行核对账目，盘点库存现金做到日清月结，完整准确确保账款、账实、账证、账账、账表相一致。
第五条村集体一律不得对任何单位或者个人承担经济担保禁止出租或者转借银行账户。财政或者上级有关部门下拨的各种款项必须拨到村集体的银行账户。擅洎对外担保或者出租、出借银行账户的或者借用其他单位账户的，要追究违纪人员的责任触犯刑律的移交司法机关追究刑事责任。
第六条村集体要建立健全现金内部控制制度村集体各项现金收入，必须由报账员统一收取其他人不得管理现金，因特殊情况非报账員暂代收取的必须在3天之内交给报账员否则以挪用论处。不准用白条抵库不准坐支或挪用现金，不准公款私存或私款公存库存现金限额在1000元以内，超过限额的要及时送存银行
第七条村集体必须严格执行国家《现金管理暂行条例》，不套取现金不设账外账（即“小金库”），单位间的经济往来必须通过银行转账处理。下列情况可以使用现金：村干部的工资、福利、补贴以及个人的劳务报酬、零星支出、出差人员的差旅费和经批准的其他项目
第八条村集体开支项目必须严格按下列审批权限办理审批手续：单项或单张票据金额在100元以内的（含100元）由村主任批准；100-200元之间的（含200元）由村主任、村党支部书记共同批准；200-500元之间的（含500元）由村两委集体研究同意，并经镇工作队长审批签字后方可核销；500元以上还须经镇包片领导审批同意后方可核销
第九条村级开支发票必须手续齐备：有具体收款人签字或收款单位盖章；有经办人及证明人签字，并载明开支用途经会计人员审核，按规定程序办理审批手续后报账员方可付款。用途不清、不合理的或审批手续不健全的举债的利率必须在法律法规规定的允许范围之内，并视村集体偿还能力不得超限高息揽债戓举债，报账员不准擅自付款否则，追究报账员及有关人员责任
第十条村集体因发展生产需要借贷资金的，应当先提出方案经村两委研究同意，报驻村工作队及包片挂点领导审批后方可举债。若是向个人借款的所借款项必须在5日内入账，并且要载明借款日期、经办人、利率和用途同时借款报告送镇经管站备案，否则一律不予入账
第十一条村集体应当及时催收、清理各项应收款项。对村民因丧失劳动能力又无经济来源造成无力偿还的款项可由村两委和民主理财小组全体成员会议研究决定予以缓交或者经批准制订还款計划后分期分批偿还（缴纳）或减免，并张榜公布
第三章固定资产、物资与投资管理
第十二条村集体应当依照有关规定建立固萣资产管理制度。固定资产的存量、增减变动情况应当及时准确登记，并建立健全明细账册定期盘点，做到账实相符
第十三条村集体固定资产的拍卖、转让、入股、出租，应当由依法取得相应资质的资产评估机构评估无资产评估机构评估的，可由村两委、民主悝财小组和村民代表会议讨论决定公开招标，签订承包合同或协议并报镇经管站备案。合同履行后要及时收回承包款、租金或价款入賬使用村集体资产进行对外投资或经营，须对项目进行考察论证确认可行性后，经村两委会议研究并提交村民代表会议表决通过后報镇经管站备案，方可组织实施
第十四条村集体建设项目的施工，由村两委提出方案交村民代表会议讨论通过后，报镇政府审批後由镇村招投标委托办公室公开进行招投标，在规定的程序完成后签订建设工程承包合同，并报镇经管站备案工程施工过程中所付嘚款项要严格按照合同的规定执行，不得多付或超付在工程完工一个月内，要召集北景港镇村级建设项目管理领导小组成员参与验收结算并签章通过结算后，财会人员才能按合同规定的条款结算工程款
第十五条村集体应当依法管理好土地、林木以及无形资产、递延资产，确保集体资产的保值增值
第十六条村集体必须切实加强票据管理工作，由村报账员认真做好发票的领发、保管、使用、结報、核销等项工作村集体必须统一使用二种票据：1、省农业厅统一印制的收款收据；2、财政部门统一印制的行政事业性收费票据。
苐十七条发票使用必须一费一票使用时按编号顺序填写，不得跳号或空缺不得套联复写（各联金额不同），不准刮擦、增补、要逐格填写完整大小写金额相符，涂改处加盖章作废票据不得撕毁，所有票据的印章要齐全；不准使用其他票据或白条代替；不准多收费少開票或收费不开票和开票不收费；不准使用私制、伪造或外购的发票
第五章村财开支管理
第十八条根据《北景港镇村级干部报酬待遇实施方案》等有关文件精神，村干部工资由管委会统一核发
第十九条各村按每期计生工作情况，可适当给予干部奖惩（奖惩標准另行规定）
第二十条会议费及招待费管理
1、村集体召开的干部工作会议，一律不得报销会议费各村需要召开村民代表会議，实行误工补贴每人每天30元。造册列支时必须注明会议时间、内容、与会人员名单，不得多列参会人员或多列会期不得擅自提高誤工补贴标准。
2、招待费：严格实行零接待制度取消村集体招待费开支，下乡干部到村工作不得在村里就餐（因条件限制需在村裏就餐的，由个人承担费用）村组干部在本地议事和工作等，不得从村集体列支招待费
第二十一条出差费报销标准
1、市内住宿费及伙食补助费每人每天60元。
2、往市外出差参照国家工作人员的旅差费报销标准的有关规定执行。
第二十二条关于购买交通、通讯工具的规定
1、不准用公款购买摩托车、移动电话、电脑等交通、通讯工具
2、除村级组织信息化建设或党员远程教育需要外，非经审批村级不得购置电脑，不得以上述名义购置之后挪为私用
3、村干部不得与村电话并机。
4、村部电话不得使用长途功能（用于通知计生对象的除外）
5、村支书、主任通讯话费补贴，每人每月100元；其它干部每人每月50元
6、个人交通、通讯工具所用的维修费、油费等所有费用一律自负，不得用公款支付
违反上述规定者，除责成退款外视其情节，按有关法规条例进行严肃處理
第六章财会人员管理和财务监督
第二十三条村集体应当配备报账员，村集体主要负责人和其近亲属及法律法规、政策规定需要回避的人员不得担任村集体的财务人员
第二十四条村集体报账员应当保持相对稳定，确需更换的由村两委集体研究决定，并報镇经管站备案报账员变动时，必须及时办理交接手续编制交接清单。交接清单核实后需经移交人、接交人、监交人签字后存档监茭人包括村集体负责人和民主理财小组成员。镇审计站应当对村集体财会人员离职交接工作予以指导、监督在未办理交接手续前，原报賬员不得离职
第二十五条村集体组织要支持财会人员履行工作职责，保证财会人员行使下列职权：1、执行有关财务制度遵守财经紀律；2、参加财会计划的编制和有关生产、经营管理会议；3、承担资金筹措和使用的财务监督以及资产保管工作；4、拒绝办理违反财务制喥的收支，抵制侵犯村集体财产所有权的行为
第二十六条村集体财务活动应当接受村民主理财小组的监督。民主理财小组成员由村囻代表会议选举产生原则上由离退休干部、人大代表、政协委员、村民代表等构成。任期与本届村民委员会保持一致民主理财小组对村集体财务活动的监督职责：1、审查各项财务收支；2、检查监督村集体负责人和财会人员执行财务制度，遵守财经纪律情况；3、检查监督財务公开情况；4、协助对村集体财务进行审计民主理财小组在履行职责中发现有违反财务制度行为的，应当提出处理意见有关人员应當及时纠正。
第二十七条村集体财务收支情况必须定期向村民公开每月或每季度终了之日起十日内和会计年度终结之日起十五日内，财会人员必须将经过村民主理财小组审核和镇经管站审查的账目在村务公开栏上张榜公布，公布的内容必须逐项逐目明细公布现金忣银行存款必须公布日记账，接受村民监督
第二十八条健全年度审计和专项审计制度。村集体要主动接受镇经管站以及上级业务部門的审计监督每年至少要开展一次村财务年度审计或者必要的专项审计。特别是村两委任期届满时要坚持先审计后选举。村两委因故離职或被撤职或辞职时也要进行专门审计，对审计中发现的问题要及时上报给纪检等有关部门纪检等有关职能部门要区别情况，认真處理做到查处一起，教育一片
第七章财务报表和财务档案
第二十九条村级财务报表分为月份、季度和年报，应按规定准确、忣时完整地编制定期提供给主管部门和有关单位。
第三十条财务档案包括各种经济合同（协议）和承包合同（协议）各种会计凭證、会计账簿和会计报表，财务人员交接清单、会计档案销毁清单等
第三十一条村集体要加强对财务档案的管理。建立财务（会计）档案实行统一管理，专人负责做到完整无缺，存放有序方便查找。
第三十二条本制度自二○○八年八月一日起施行过去与夲制度不符或相抵触的，以本制度为准
第三十三条本制度由北景港镇财政部门负责解释。(面试网
村级财务管理制度（二）：
为进一步规范我镇村居财务管理行为管好用好村级每一笔资金，切实维护好国家、集体和群众利益促进村居干部党风廉政建设工作洅上新台阶，现就下原镇村级财务管理作相关规定如下希认真执行。
1、村级所使用的一切收款凭证都必须是从农经服务中心登记領用的省监制的《农村合作经济组织内部结算凭证》和省农民承担费用专用票据（电脑打印），使用时必须实行领用登记用完销号换领。村不得私自购买通用收款收据违者对相关责任人处200元以上至500元以下罚款。
2、村集体经济组织的所有收入必须及时送交镇农经服务Φ心代管收取的现金、有价证券必须在三天内送交镇农经服务中心。
3、村平时开支所需现金坚持先缴后付原则实行收支两条线，嚴格禁止截留收入坐收坐支，违者按违规金额5%处以罚款由村主要负责人、村会计和相关当事人承担。
4、严禁私设小金库严禁公款私存，违者视作挪用公款并按发生额的5%对当事人处以罚款，触犯刑律的依法移交司法机关处理。
5、严格控制库存现金限额村級库存现金不得超过2000元，超出限额部分的现金必须及时送交镇农经中心村级资金专户
6、村干部报酬包含基本工资、浮动工资和年终責任制考核奖金，实行总量扎口、标准核定、百分制考核浮动的办法由镇政府核定总量，各村按照内部岗位责任制严格考核结算分配到囚
7、村聘用的管理人员工资应在镇审定的干部工资奖金总额之内结算分配，不得在考核审批的工资奖金总额之外安排违者，一经查实发现在当年审批的干部补贴总额中全额摊销退归集体，并处村主要负责人和相关责任人5%的罚款
8、各种专项奖励和服务性补贴，凡发放到个人的均必须提供相关文件依据，并报经镇统一审批后方可实施报支入账。村干部电话费继续按有关规定执行
9、报刊、杂志订阅费直接由市级专户拨付给征订单位。上级部门下达的党报党刊任务对照相关文件由镇主管领导审核批准后执行除此以外，村内不得私自公费订阅其他任何报刊违者费用自付，村不得报支
10、村级正常所需的单笔金额1000元以上的办公用品（帐据、村务、财務公开资料等）必须事先向农经服务中心申报，经审核批准后购买村级不得擅自印刷物品。
11、严禁动用财政转移支付资金、一事一議资金及其他村有资金购买礼品、纪念品、趣味性物品以及其他由个人使用的物品一经发现查实，支付款项由村主要负责人、相关责任囚、经办人全额承担
12、开支审批权限，200元以下的由村经济合作社社长（村党组织书记）一支笔审批；200元以上1000元以下由村主要定职干蔀会签；1000元以上的开支必须附村两委会讨论记录复印件
13、对5000元以上的建设项目实行立项跟踪管理，必须经以下程序方可实施
（1）实施项目必须经村民代表会议讨论通过。
（2）实施项目必须事先编制预算计划履行立项程序，经批准后方可实施
（3）项目实施过程必须有村民代表参加并签字的监督记录资料。
（4）项目实施完毕必须根据项目预算和承包合同进行验收。决算验收资料需经参加验收人员、村监委会、村民主理财小组审核签字后方可报批入账
（5）万元以上工程项目及大宗商品采购事项，除按上述规萣程序办理外必须严格按照《下原镇工程招投标管理实施细则》规定的适用规模、方法、和程序组织招投标，并签订明确规范的合同洳有违反，按规定追究相关责任
14、外来原始凭证必须是经税务及财政部门监制的凭证，普通收款收据不得作为开支凭证入账；自制原始凭证必须是正式付款凭证或支出证明单，严禁白条制证凡是支出凭证都必须户名、日期、品名、规格、计量单位、数量、单价和金额等要素齐全，付款人、经手人、证明人签字村民主理财人员审核签字，加盖民主理财组织印章后由审批人审批报农经站审核加盖憑证审核专用章方可支出。要素不全不得入帐发现一次，对村会计人员及镇记帐员各处以100元以上至500元以下的罚款
15、每月发生的一切收支业务，必须在当月25日前由村经管员编制报账清单报片长签字认可后报农经服务中心备案作为入帐的依据，否则不得入帐发现一佽，对村会计人员及镇记帐员各处以100元以上500元以下的罚款
16、当年发生的一切业务收入和费用支出必须当年结清记入财务账目（当年唍工的工程必须当年验收、当年结算入账。其他赊欠物品等事项也必须当年结清记入帐内）各村两委会及每个村干部个人必须履行承诺掱续（以下一年度春节上班后一周时间为限），承诺本单位和本人经手的全部收入和支出已结清承诺书进入财务档案。自2014年起若到下┅年度仍有本年度费用未入账的，其费用支出一律不得入账概由责任人个人负担；若有收入未入账的，据实补办入账手续并严格追究楿应经济和法律责任。
2013年及以前年度发生的费用支出未入账的全部必须由经办人书面说明情况，村居两委会集体讨论形成意见并签洺片长审核批准，于2014年9月1日前报农经服务中心核实批准后入账超过时间未上报或手续不全的，今后一律不得再予入账经核查与当事囚说明情况有出入的，一律不得入账并严格追究当事人相应责任。
17、杜绝村集体招待和用车费用支出一经发现，一律由经办人、審批人承担征兵费用（含误工、交通、食宿、家访及出兵等一切费用）按人计算，送镇体检150元/人送市体检600元/人，出兵1000元/人限额（包幹）使用不得突破。超过限额部分由经办人、分工村干部、审批人共同承担若有特殊情况需出南通市外调，须报经分工片长和人武部审核批准发生费用另行结算。
18、村级资金拨付一律实行非现金结算由村在申请拨付资金的同时提供资金支付清册，镇农经服务中心矗接打卡到付款人账户
19、完善用工管理办法，努力推行用工招标、承包办法减少和杜绝浪工、人情工，对必不可少的集体用工必須在履行申报审批手续后由用工经办人及时登记“用工记工单”，连同“申报单”于完工次日结报给村经管员；村按月登记汇总按季結报入账，并报分管片长在村务公开栏中公布；年终搞好结算兑现。对不按规定超期结报的视情节给予当事人1-5%的罚款，在年终工资中扣除任何人不得以任何借口虚支公用工，一经发现按照相关财经纪律严肃查处
20、村级原则上不得发生新的债务，对未按规定申报批准私自向银行或个人借款举债发生的新生不良债务，按照新增债务总额给予村主要负责人5-10%的罚款在当年审批的村干部工资总额中扣除，利息由当事人自付
21、严格执行资金管理制度，实行计划使用先批后用，按规定程序拨付资金禁止发生以“垫支款”等形式嘚变相举债和举新债还旧债的脱壳套现行为发生，违者视作违规举债按第20条规定处理。
22、对历年村欠干部的工资记入借款或投资帐戶的必须从借款或投资帐户中剔除转入应付干部工资帐户村不得支付利息，历史上已形成的借款并约定计息的今后一律按利随本尽的原则，参照银行同期同档贷款利率计息超额支付的利息由经办人、审批人各负担50%，在各人工资中扣除
23、各村要建立民主理财和村務公开监督组织（可一套班子两块牌子，可跟村监委会交叉兼职）由村民代表会议选举产生，民主理财小组对全村村民负责每月活动┅次对村级财务活动进行检查、监督，对不合理的开支行使否决权村级财务收支必须经村民主理财小组成员审核签字，并加盖民主理财專用章会计方可入账。村务公开监督小组负责监督村务公开制度的落实审查村务公开内容的真实性、完整性，公开是否及时公开形式是否科学，公开程序是否规范并及时向村民代表会议报告监督情况。
24、镇农经服务中心相关工作人员要严格按照财经纪律及相关規定对村级资金收支、报账及账务处理进行指导、管理和监督若因农经服务中心工作人员把关不严、监督不力造成村级违反财务管理规萣，相关人员必须承担相应政治的、经济的连带责任
25、由镇审计、财政、农经抽调人员组成审计小组，负责对村级财务定期进行审計在审计中查出被侵占的集体资产和资金，责成责任人如数退还涉及村干部及相关人员违法乱纪的，提出处理意见移交纪检、监察蔀门处理。构成犯罪的移交司法机关依法追究当事人的刑事责任。审计工作结束后审计小组应及时将审计结果向镇党委、政府提交书媔审计报告，并按规定公布接受监督。
村级财务管理制度（三）：
一、财务收支管理制度
1、村级财务做到收有凭付有据，各项收支一定要实事求是不得避实求虚，要具有真实性、合理性、合法性
2、各项收支凭据要及时记账，要素要齐全手续健全，特别对开支的发票要注明资金去向拒绝白条入账。
3、村内各项收支一定要参照《年初财政收支预算方案》执行做到先算后用，壓缩开支年终结算时不得超预算开支，减少年内负债确保资金正常运转。
4、村内年度结算为12月30日在年终结算时确保当年应收未收、应付未付各种款项，按照权责发生制原则记入年终决算收益分配
5、村干部出差办公事，预借差旅费及垫付各种费用应及时与村报账员（出纳）结清账款，履行结账手续不得拖欠。
6、村干部年度工资经村两委集体评议报主管部门审核，经党委、政府审批財能发放但原则上村干部工资不得超过乡财政拨发年度的转移支付。但村内资金来源较好年终收益分配有节余时，可以适当增加
7、村干部补贴按照村级财务管理制度有关规定发放，不得超规定发放
8、上级单位拨给村级救灾资金的管理：救灾资金只得用于受災村民衣、食、住、行等方面的支出，村委实行专账管理严格做到专款专用，不得克扣截留巧立明目、弄虚作假，挪作其他开支受災村民应由村两委摸底造册后，通过党员、组长会议认定后并张榜公布，无异议后才能发放给受灾村民
9、凡是上级拨给村内兴办公益事业项目建设资金，事先有预算事后有结算，要实行专账管理专款专用，并张榜公布接受群众监督，不得挪作其他开支
10、村内争取项目资金，严格禁止村内为他人提供方便开具收款收据，借用村内集体银行账户过渡进行存入和支出现金，套取国家集体資金为个人所有
1、严格实行一支笔审批。村内各项财务开支发票通过民主理财小组成员审核后再由村主任审批报销。
2、审批權限：（1）500元内（含500元）由村主任审批；（2）501元至1000元（含1000元）由村主任、支部书记会签；（3）1000元以上由村两委集体研究讨论审批；（4）兴辦公益事业及购置固定资产、重大开支应由村民代表大会或民主理财小组讨论同意由村两委申报，蹲点领导审核递交镇党委、政府审批同意后才能开支。
3、对村内各项开支发票手续不健全、要素不齐全、字迹不清的村主任应拒绝审批报销。
三、村账乡代管制喥
1、“村账镇代管”由镇经营管理站为主体统一记账、统一制度、统一审核、统一提供财务，公开资料统一建档，分村核算搞恏村级年终收益结算及报表工作。
2、村集体资产所有权、使用权、审批权实行“三权”不变的原则确保集体资产不平调、不挪用、鈈侵占。
3、村级各项收入、支出凭据要有真实性、合理性、合法性手续齐全，先由民主理财小组成员审核再由村主任审批签字后，每季度最后一个月月底由村报账员向主管部门交账办理交账有关手续。
4、村级报账员应每一季度与主管部门人员核对各科目账户餘额如有发生错误，并及时核查纠正
5、在村账镇代管的同时，要实行收支两条线管理做到规范有序的资金运行机制，将村内的铨部收入纳入村账乡代管核算范围规范资金收入的收缴程序，及时足额存入村账乡代管银行账户强化管理，进行资金拨付制正常运转
四、财务人员管理制度
1、村级报账员兼任出纳工作，支部书记和村主任不得兼任出纳工作必须按照《中华人民共和国会计法》及《村集体经济组织会计制度》有关法律法规认真贯彻落实，按章办事
2、村级报账员负责村内财务收支、往来结算、各项统计报表、记好村内现金日记账，将村内各项收入、支出汇总每季度月底向主管部门交账，办理交账手续核对账户余额。
3、村级报账员接受上级主管部门管理、培训和考核提高业务素质和财务管理水平。
4、财务人员严格遵守财政纪律认真负责、廉洁奉公，全心全意为人民服务做好本职工作。
5、村级报账员严格执行核算、监督的职能写好年度核算分析，参与拟定年度财务预算计划和监督财政计划执行情况
6、财务人员不得弄虚作假，伪造、变造、涂改和故意毁灭会计原始凭据及有关财务资料不得设立账外账，违者要進行严肃处理情节严重的要追究法律责任。
1、民主理财小组应由群众代表、党员代表3—5人组成负责村级财务监督管理工作。
2、村级财务监督管理工作应坚持民主理财的原则，民主理财小组有权监督村级财务实施对财务收支有知情权、审核权、决策权。
3、民主理财小组成员应定期召开理财会议听取群众意见和建议，并将村级财务收支执行情况向群众代表大会公布
4、民主理财小组茬监督中，发现违反村内财务制度有关规定的应及时上报主管部门进行处理
1、村级财务公开每年度进行四次季度财务收支公布，公開内容要真实全面
2、公开的方式以公开栏为主，公开栏设在人口居住密集地带、主要交通路口等方便阅览的地方
3、对群众所提出意见和建议，要向群众解释和纠正
七、财务收支预算制度
1、村级财务收支预算应严格做到先算后用，以收定支合理使用現金，勤俭节约的原则确保村内资金正常运转。
2、编制收支预算计划经村两委研究决定，通过村民代表大会并报主管部门审核
3、严格执行年度财务收支计划，量财而出合理使用资金，做到增收节支不得超年度财务收支预算计划和增加村内债负。
4、集體兴办公益事业年度预算筹资筹劳和募捐款要通过村民代表大会同意，并报主管部门审核递交乡党委、政府批准后才能预算。必须专款专用张榜公布，接受群众监督不得挪作他用。
5、对其他往来应收款预算收回计划不能列入收益分配只能预算偿还债务。村干蔀工资及补助按照本财务收支管理制度进行预算
6、村内预算争取资金的应酬费不得超过争取资金总额的30%，会议费开支预算不得超过村内补助收入、经营收入和其他收入总合的25%应逐年压缩非生产性开支，讲究经济实效
1、村内收款收据一律由经营管理站统一管理，禁止村内购买白条收款收据使用
2、购买物资要开具发票，报账员（出纳）不得私自开白条证明报销发票经审批签字才能报销。
3、村向各单位收款收款方必须使用村级集体经济组织往来结算的收据，否则拒付
4、村内上级拨款收入由村报账员和主管财务村委主任两人印章及村委会公章，到乡经管站开具收款收据
5、村内各项收入、支出票据统一由经营管理站记账服务中心进行保管，並办理有关交接手续
村级财务管理制度（四）：
一、财务收支管理制度
1、村级财务做到收有凭，付有据各项收支一定要實事求是，不得避实求虚要具有真实性、合理性、合法性。
2、各项收支凭据要及时记账要素要齐全，手续健全特别对开支的发票要注明资金去向，拒绝白条入账
3、村内各项收支一定要参照<年初财政收支预算方案>执行，做到先算后用压缩开支，年终结算时鈈得超预算开支减少年内负债，确保资金正常运转
4、村内年度结算为12月30日，在年终结算时确保当年应收未收、应付未付各种款项按照权责发生制原则记入年终决算收益分配。村级财务管理制度
5、村干部出差办公事，预借差旅费及垫付各种费用应及时与村報账员(出纳)结清账款，履行结账手续不得拖欠。
6、村干部年度工资经村两委集体评议报主管部门审核，经党委、政府审批才能发放但原则上村干部工资不得超过乡财政拨发年度的转移支付。但村内资金来源较好年终收益分配有节余时，可以适当增加但增加原則是:村干部年度工资人平不得突破12100元，确保转移支付不得挪作其他开支
7、村干部补贴按照村级财务管理制度有关规定发放，不得超規定发放
(1)支部书记、村主任每人每月电话费为60元/月。村级财务管理制度村副级干部电话费每人每月电话费为50元/月，但一人兼任多職的不得重复发放不得另报手机话费和固定电话座机话费。
(2)出市办理公事的车费据实报销根据工作需要，但报销生活费、补助及住宿费按国家一般工作人员有关规定报销
(3)到市、区、乡开会办事车费按规定报销:村支部书记、村主任:800元/年，村两委副职干部600元/年
(4)村级年度目标管理奖:村干部要按年初分工完成任务而定，人平不得超过1000元/年不得按职别分摊。
(5)有重要项目工作的村上级拨来嘚工作经费，严禁平分应按村干部平时协调误工或者加班得出工时，取得加班费和误工费并按上级有关文件执行，经蹲点领导批准才能发放
(6)以上述各项补助要在确保当年村干部工资发放及村内资金正常运转、不增加新的债务的情况下可以发放，否则一律不得发放
8、市、区、乡拨给村级救灾资金的管理:救灾资金只得用于受灾村民衣、食、住、行等方面的支出，村委实行专账管理严格做到专款专用，不得克扣截留巧立明目、弄虚作假，挪作其他开支受灾村民应由村两委摸底造册后，通过党员、组长会议认定后并张榜公咘，无异议后才能发放给受灾村民
9、凡是上级拨给村内兴办公益事业项目建设资金，事先有预算事后有结算，要实行专账管理專款专用，并张榜公布接受群众监督，不得挪作其他开支
10、不得用集体公款发红包、赠送重金礼品，干部下村督查工作时一定偠到农户家或者村干部家就工作餐，一律不得报烟酒和进餐厅茶楼高消费
11、村内争取项目资金，严格禁止村内为他人提供方便开具收款收据，借用村内集体银行账户过渡进行存入和支出现金，套取国家集体资金为个人所有
1、严格实行一支笔审批。村内各项財务开支发票通过民主理财小组成员审核后再由村主任审批报销。
(1)500元内(含500元)由村主任审批；
(2)501元至2000元(含2000元)由村主任、支部书记会簽；
(3)2000元以上由村两委集体研究讨论审批；
(4)兴办公益事业及购置固定资产、重大开支应由村民代表大会或民主理财小组讨论同意甴村两委申报，蹲点领导审核递交乡党委、政府审批同意后才能开支。
3、村内支部书记及村主任由一人兼任职务的村本人经手的各项开支发票应由村两委集体审核签名才能报销。
4、对村内各项开支发票手续不健全、要素不齐全、字迹不清的村主任应拒绝审批報销。
三、村账乡代管制度
1、“村账乡代管”由乡经营管理站为主体统一记账、统一制度、统一审核、统一提供财务，公开资料统一建档，分村核算搞好村级年终收益结算及报表工作。
2、村集体资产所有权、使用权、审批权实行“三权”不变的原则确保集体资产不平调、不挪用、不侵占。
3、村级各项收入、支出凭据要有真实性、合理性、合法性手续齐全，先由民主理财小组成员審核再由村主任审批签字后，每季度最后一个月月底由村报账员向主管部门交账办理交账有关手续。
4、村级报账员应每一季度与主管部门人员核对各科目账户余额如有发生错误，并及时核查纠正
5、在村账乡代管的同时，要实行收支两条线管理做到规范有序的资金运行机制，将村内的全部收入纳入村账乡代管核算范围规范资金收入的收缴程序，及时足额存入村账乡代管银行账户强化管悝，进行资金拨付制正常运转
四、财务人员管理制度
1、村级报账员兼任出纳工作，但有的村报账员和出纳进行分设支部书记囷村主任不得兼任出纳工作，必须按照<中华人民共和国会计法>及<村集体经济组织会计制度>有关法律法规认真贯彻落实按章办事。
2、村级报账员负责村内财务收支、往来结算、各项统计报表、记好村内现金日记账将村内各项收入、支出汇总，每季度月底向主管部门交賬办理交账手续，核对账户余额
3、村级报账员接受上级主管部门管理、培训和考核，提高业务素质和财务管理水平
4、财务囚员严格遵守财政纪律，认真负责、廉洁奉公全心全意为人民服务，做好本职工作
5、村级报账员严格执行核算、监督的职能，写恏年度核算分析参与拟定年度财务预算计划和监督财政计划执行情况。
6、财务人员不得弄虚作假伪造、变造、涂改和故意毁灭会計原始凭据及有关财务资料，不得设立账外账违者要进行严肃处理，情节严重的要追究法律责任
1、村报账员(出纳)管理村内现金(银荇存款)、收入、支出，其他干部不得插手管理现金(银行存款)
2、库存现金不得白条抵库，不准私设小金库和账外账更不准坐支现金，不准公款私存不准超过规定库存限额1000元。
3、不准将村内集体银行账户代其他单位和个人存入或支取现金
4、村报账员做到收叺、支出一事一记，登好现金日记账日清月结，做到账款相符并与主管部门记账服务中心核对账款余额，双方签字
5、各项收据掱续不健全、内容不清、字迹模糊、票据不规范、开支不合理的，要坚持原则出纳有权拒付。
1、民主理财小组应由群众代表、党员玳表3—5人组成负责村级财务监督管理工作。
2、村级财务监督管理工作应坚持民主理财的原则，民主理财小组有权监督村级财务实施对财务收支有知情权、审核权、决策权。
3、民主理财小组成员应定期召开理财会议听取群众意见和建议，并将村级财务收支执荇情况向群众代表大会公布
4、民主理财小组在监督中，发现违反村内财务制度有关规定的应及时上报主管部门进行处理
1、村級财务公开由经营管理站记账服务中心提供财务公开资料，每年度进行两次财务收支公布(第二季度和第四季度)公开内容要真实全面。
2、公开的方式以公开栏为主公开栏设在人口居住密集地带、主要交通路口等方便阅览的地方。
3、对群众所提出意见和建议要向群众解释和纠正。
八、财务收支预算制度
1、村级财务收支预算应严格做到先算后用以收定支，合理使用现金勤俭节约的原则，确保村内资金正常运转
2、编制收支预算计划，经村两委研究决定通过村民代表大会并报主管部门审核。
3、严格执行年度财務收支计划量财而出，合理使用资金做到增收节支，不得超年度财务收支预算计划和增加村内债负
4、集体兴办公益事业，年度預算筹资筹劳和募捐款要通过村民代表大会同意并报主管部门审核，递交乡党委、政府批准后才能预算必须专款专用，乡榜公布接受群众监督，不得挪作他用
5、对其他往来应收款预算收回计划不能列入收益分配，只能预算偿还债务村干部工资及补助按照本财務收支管理制度进行预算。
6、村内预算争取资金的应酬费不得超过争取资金总额的30%会议费开支预算不得超过村内补助收入、经营收叺和其他收入总合的25%，应逐年压缩非生产性开支讲究经济实效。
1、村内收款收据一律由经营管理站统一管理禁止村内购买白条收款收据使用。
2、购买物资要开具发票报账员(出纳)不得私自开白条证明报销，发票经审批签字才能报销
3、村向各单位收款，收款方必须使用湖南省村级集体经济组织往来结算的收据否则拒付。
4、村内上级拨款收入由村报账员和主管财务村委主任两人印章及村委会公章到乡经管站开具收款收据。
5、村内各项收入、支出票据统一由经营管理站记账服务中心进行保管并办理有关交接手续。
1、对村、组集体经济组织及涉农收费有关部门和乡镇企业单位都必须接受乡经营管理站财务监督管理并按审计有关程序定期审计戓不定期审计，不得找任何理由或借口进行拒绝
2、在审计过程中，被审单位财务人员必须如实提供资料如有隐瞒，除处以罚款外并追究责任。
3、经营管理站审计事务所对村集体经济组织及涉农收费单位审计后审计事务所负责作出审计结论，被审单位在接到審计结论后如有异议，在15天内向主审单位提出复议否则，按审计结论执行
4、在审计当中发现有关经济问题要及时处理整改，对較重的经济问题要移交乡党委、政府及有关司法部门进行处理
村级财务管理制度（五）：
为了加强农村财务管理，进一步规范村级财务行为根据《中华人民共和国会计法》、《村集体经济组织会计制度》及省、市“村账乡代管”相关文件精神，结合我镇实际情況重新修订我镇村级财务管理相关制度
一、财务收支管理制度
1、村级财务做到收有凭，付有据各项收支一定要实事求是，不嘚避实求虚要具有真实性、合理性、合法性。
2、各项收支凭据要及时记账要素齐全，手续健全特别对开支的发票要注明资金去姠，拒绝白条入账
3、村内年度结算为12月30日，在年终结算时确保当年应收未收、应付未付各种款项按照权责发生制原则记入年终决算收益分配。
4、村级应合法组织本级收入所取得村级收入必须在收款七日内由村报账员存入村账专户。收入包括：（1）上级转移支付用于补助村级开支不足的资金；（2）村级统一经营收入、发包收入、企业上交收入；（3）资产设施租赁收入；（4）对内、对外投资的利潤收入；（5）土地补偿；（6）变卖集体资产收入；（7）上级部门及单位的补助收入、专项拨款及投入的资金；（8）救灾、救济、扶贫款；（9）各种代收、借入资金及外来投资和捐款；（10）其它收入
5、村级支出实行报账制管理，支出单据原则上是税务发票或农村财务管悝办公室统一印制的报账单、证明单、领条等不得以不规范的凭证入账，严禁无据付款
6、村级各项财务支出均需按规定程序审批後，由村报账员（会计）到镇村账会计处报账（1）开支200元以内的由村主要负责人审批（报账时有经办人、证明人和村主要负责人签字）；（2）开支200元—1000元的由村支两委集体研究讨论经镇驻村干部及片长审核后审批（报账时有经办人、证明人、镇驻村干部及片长审核和村支書、主任会签）；（3）1000元以上的大额开支由村理财小组审核并在原始票据加盖理财小组章后，经镇驻村干部及片长审核后由村主任和村支书会签报账（报账发票有村理财小组章，有经办人、证明人、镇驻村干部及片长审核和村支书、主任会签）
7、村干部年度工资经村支两委集体评议，经党委、政府审批才能发放原则上村干部工资不得超过乡财政拨发年度的转移支付。但村内资金来源较好年终收益分配有节余时，可以适当增加
8、村干部补贴按照村级财务管理制度有关规定发放，不得超规定发放
9、市、镇拨给村级救灾資金的管理。救灾资金只得用于受灾村民衣、食、住、行等方面的支出村委严格做到专款专用，不得克扣截留、巧立明目、弄虚作假、挪作其他开支受灾村民应由村两委摸底造册，通过党员、组长会议认定后张榜公布无异议后才能发放给受灾村民。
10、凡是上级拨給村内兴办公益事业项目建设资金事先有预算，事中有监督事后有结算，专款专用并张榜公布，接受群众监督不得挪作其他开支。
1、严格实行一支笔审批村内各项财务开支发票通过民主理财小组成员审核后，再由村主任审批报销
（1）200元内（含200元）由村主任审批。
（2）200元至1000元（含1000元）经驻村干部和片长审核后由村主任、支部书记会签
（3）1000元以上由村支两委集体研究讨论后，经駐村干部和片长及村理财小组审核由村主任、支部书记会签
（4）兴办公益事业及购置固定资产等重大开支，应由村民代表大会或村悝财小组讨论同意由村支两委申报，片长及驻村干部审核递交镇党委、政府审批同意后才能开支。
三、村账乡代管制度
1、“村账乡代管”由镇农村财务管理办公室组织实施统一记账、统一制度、统一审核，统一建档分村核算，搞好村级年终收益结算及报表笁作
2、村集体资产坚持“四权”不变的原则，即所有权、使用权、审批权不变债权债务关系不变。确保集体资产不平调、不挪用、不侵占
3、村级各项收入、支出凭据要有真实性、合理性、合法性。必须手续齐全先由民主理财小组成员审核，再按审批程序审批后按期由村报账员向主管部门交账，办理交账有关手续
4、村级报账员应每一季度与主管部门人员核对各科目账户余额，如有发苼错误并及时核查纠正。
5、村级财务要实行收支两条线管理做到规范有序的资金运行机制，将村内的全部收入纳入村账乡代管核算范围规范资金收入的收缴程序，及时足额存入村账乡代管银行账户强化管理，进行资金拨付制正常运转
四、财务人员管理制喥
1、村级报账员兼任出纳工作，支部书记和村主任不得兼任出纳工作必须按照《中华人民共和国会计法》及《村集体经济组织会计淛度》有关法律法规认真贯彻落实，按章办事
2、村级报账员负责村内财务收支、往来结算、各项统计报表、记好村内现金日记账，將村内各项收入、支出汇总每季度月底向主管部门交账，办理交账手续核对账户余额。
3、村级报账员接受上级主管部门管理、培訓和考核提高业务素质和财务管理水平。
4、财务人员严格遵守财政纪律认真负责、廉洁奉公，全心全意为人民服务做好本职工莋。
5、财务人员不得弄虚作假伪造、变造、涂改和故意毁灭会计原始凭据及有关财务资料，不得设立账外账违者要进行严肃处理，情节严重的要追究法律责任
1、民主理财小组应由群众代表、党员代表3—5人组成，负责村级财务监督管理工作
2、村级财务监督管理工作，应坚持民主理财的原则民主理财小组有权监督村级财务实施，对财务收支有知情权、审核权、决策权
3、民主理财小組成员应定期召开理财会议，听取群众意见和建议并将村级财务收支执行情况向群众代表大会公布。
4、民主理财小组在监督中发現违反村内财务制度有关规定的应及时上报主管部门进行处理。
1、村级财务公开由农村财务管理办公室提供财务公开资料每季度进荇财务收支公布，公开内容要真实全面
2、公开的方式以村级公开公示栏为主，公开栏设在人口居住密集地带、主要交通路口等方便閱览的地方
3、村级财务公开由报帐员照相报农村财务管理办公室存电子文档备查。
4、对群众所提出意见和建议要向群众解释囷纠正。
村级财务管理制度（六）：
为了切实加强村级财务管理制度规范化、制度化建设规范村集体经济组织的财务行为，防圵集体资产流失确保集体资产保值、增值，促成我镇村级经济的持续、稳定发展根据上级有关文件精神，结合本镇实际特制订本制喥。
一、会人员管理及职责
1、为进一步加强村级财务的规范化、制度化管理对村级财务实行以会计委托制为核心的“五统一”管理工作。“五统一”即在坚持村级集体资产所有权、资金使用权、财务审批权、财务监督权不变的前提下受村委会的委托，以镇为单位实行统一财务制度、统一审核记账、统一票据、统一财务公布的内容和时间、统一建档管理同时逐步推进村级会计电算化工作。
2、镇设立村帐镇代管办公室隶属经管站管理，配备专职代理会计实行持证上岗，负责各村的票据审核和会计核算等工作会计核算范圍包括各村集体经济组织的所有收支情况，村下属公司的收支情况各村必须配备一名报账员，村报账员接受镇经管站的工作管理和业务指导
3、镇代管会计工作职责:按财政部印发的<村合作经济组织会计制度(试行)>的要求建立账簿，设置会计科目正确处理会计业务，把恏财务审核关及时编制会计报表和财务公布单，对村报账员实行业务指导协助各村做好财务工作。
4、报账员职责:村报账员主要负責管理村级财务收支、财物管理、村级统计、各项承包合同管理和土地征用结算等工作并按季做好财务上墙公布，接受村民监督
5、财务人员要坚持原则、廉洁奉公，认真贯彻执行党和国家的经济政策、法律、法规遵守财经纪律，按时处理账务定期核对现金、盘點物资，做到账实、账款、账证、账表五相符
6、村干部要支持财务人员履行工作职责，保证财务人员行使其工作权利任何人不得咑击报复坚持原则的财务人员。同时要保持财会队伍的相对稳定无正当理由不得随意撤换。村报账员的任免和调换应由镇经管站提出意见，村两委会集体讨论通过同时将讨论结果报经管站备案，并按规定办理交结手续编制交结清单，并由经管站和村财务主任现场监茭在未办清交接手续前财会人员不得离职。
7、会计核算制度应按照<会计法>和<村合作经济会计制度>的规定建立健全会计册账及各项登记簿，做到记账规范及时各村报账员设在现金、存款记账、债权债务备查簿和各种经济合同账。记账做到日清月结每月5日前各村报賬员向经管站核报收支账目，同时盘点现金、存款余额
1、村级财务活动实行预决算管理。各村在编制预决算时必须坚持统筹兼顾增收节支、量入为出的原则。要实事求是如实反映经济情况并进行财务分析。
2、财务预决算包括年度综合预决算和单项预决算重偠项目和工程实施，必须实行单项预决算财务预决算由村两委会讨论提出，经村民代表大会审议通过并在公开栏中公布。预算实施过程要在公开栏中一并公布接受群众的监督。根据预算实施情况可按编制程序作必要的补充和修改。决算必须向村民公开
3、财务預决算必须报经管站备案。镇经管站要在每月审核的同时对预算执行情况进行定期专项检查和分析，年终对决算进行审核
三、原始凭证管理和使用
1、各类票据要有专人保管，建立登记簿进行登记管理。保管和使用过程中不得遗失，谁遗失谁负责
2、村級收据统一使用“**经济开发区农村合作经济组织专用收款收据”，各村不得自印或向外购买收款收据严格实行收据领购制度，做到限量領购原则上各村每次收据领购数量不得超过一本。村报账员使用收据向经管站领取收据用完后，采用以旧换新的办法收据存根由经管站统一存档保管。
3、各村的一切支付必须取得合法的、规范的原始凭证自制凭证统一使用付款单，工资报销单和差旅费报销单各种付出发票必须具备经手人、证明人和审批人签名，并注明用途加盖民主理财专用章对违反财务制度的票据报账员有权拒绝支付，会計不得入账对不符合规定手续的付出发票，会计、报账员有权要求补充更正另外对所有开支能取得正式发票的一律凭正式发票报账，鈈得以便条(收据)报账严禁各村记账。
4、严格控制非生产性开支①接待费用:原则上村级不得发生招待费，确因公务需要发生招待费嘚需说明接待单位、人数、事由、并实行上限控制其中:a、瀛上、下罗、龙潭、麦园、范家每月控制在7000元以内；b、青岚、上罗每月控制在6000え以内；c、卫国、双岭、赤府、枫景、前进每月控制在5000元；d、水产场每月控制在2500元以内；e、上风景村每月控制在1500元以内。②交通费用:交通費用(含油费、修理费、保险费等)实行上限控制制各村控制上限如下:a、瀛上、下罗、麦园、范家、龙潭每年控制在4万元以内；b、上罗、青嵐、卫国每年控制在3、5万元以内；c、赤府、双岭每年控制在3万元以内；d、枫景、前进每年控制在2、5万元；e、上风景、水产场每年控制在1、5萬元以内。③各村(场)要严格控制人员职数严禁自行增加自用人员，因工作需要确需增加自用人员的一律报镇党委批准后再行使用每个村(场)只能使用一名小车司机，其工资(含奖金、福利)总额每月最高不得超过1200元各村(场)的物业管理(含水电管理)人员根据物业管理的工作量报鎮政府核准聘用人数，人员由村自聘开支原则上在收取的物业管理费收入中列支，实行自收自支村集体不得承担物业管理人员的开支。④村(场)干部工资、奖金、通信费补贴一律按
镇党委、政府下发文件为准各村(场)不得自定加班工资和项目奖金，否则按违规处理┅经发现金额上缴镇财政。⑤其它费用:严格控制各村办公费用各村(场)不得自行订购外地人前来推销的各种消费品，严禁报销各种各种赞助、捐款、摊派以及外单位的各种开支发票村干部三节福利控制在1500元以内。
上述各项非生产性开支严格执行上限控制遇特殊情况(洳:发展集体经济等)确需超额开支，需按以下程序操作:各村根据自身集体经济年收入情况按10%比例提取用于超额开支部分并采取“一事一议”办法处理，即先经过村民代表会议讨论通过后报镇蹲点领导以及镇党委、政府研究同意后在提取资金中列支
四、货币资金及资金賬号管理
1、严格执行权、账、钱分管制度。财务审批人只管审批不管钱、账。会计只管账不管钱报账员管钱不管账，非报账员不嘚保管集体现金
2、严格遵守财经纪律，不准坐收坐支现金不准挪用公款，不准公款私存不准白条抵现金。
3、村要加强库存現金限额管理库存现金严格控制在5000元以内，超额应及时对存入银行如出现失窃或短款，报账员要负赔偿责任报账员严禁私自出借现金，严禁挪用公款各村(场)禁止另设小金库和账外账。
4、村干部因工作需要预借资金时须经财务审批人审批。公务完毕后预借款必須在七天内结算不得借故拖欠占用。
5、村集体不得为个人或单位作贷款经济担保对公款私借及担保的，应由谁批准谁收回收不囙的由审批人偿还。
6、加强结算资金的管理及时清理应收、应付、内部往来等款项。对各项拖欠款要采取切实可行的措施进行催收并对账外拖欠款及时纳入账内管理。对一时无法收回的应订立还款协议限期收回；确实无法收回的，经村民大会或村民代表大会讨论決定由村集体提书面意见，报经管站备案对各种应付款项要定期清理，按时偿还并及时化解不良债务村集体不得擅自举债、借债搞公益事业或建设新项目，须经村民大会或村民代表会议通过
7、加强资金账号管理，各村(场)原则上只允许开设一至两个银行帐户银荇账号仅为本单位经济业务服务，不得为其它单位和个人过账如需特殊情况需为其它单位和个人过账，需收取一定管理费(按资金额的`2%收取)
1、村(场)书记主持重大财务开支的审批原则把握村(场)财务收支情况，按月集中村(场)干部审查一次财务收支负责审批村(场长)主任经掱的开支发票。
2、村(场)财务实行村主任(场长)负责制建立健全支出审批制度，规范审批手续实行村(场长)主任一支笔限额审批书记核准制度，实行先审后批对不合理开支有权拒绝审批。
3、审批权限:单笔开支在2000元以下的由村主任审批、村书记核准；单笔开支在2000元鉯上、10000元以下的，经村(场)两委班子集体讨论通过后由村主任审批、村书记核准；单笔开支在10000元以上的须经村民代表大会谈论通过并报镇經管站审核后由村主任审批、村书记核准。
村级财务管理制度（七）：
为进一步严肃财经纪律规范村级财务“村帐镇代管”制喥，使我镇村级财务管理步入经常化、规范化、制度化轨道本着有利于区域经济发展和基础设施建设、有利于规范资金管理的原则，根據<中华人民共和国会计法>、<村集体经济会计条例>、<村集体经济组织会计制度>、和等精神和要求结合我镇实际，现就关于进一步强化村级財务管理有关事项通知如下:
(一)各村集体土地征用补偿费、“一事一议”筹集资金、“四荒”拍卖、承包或转让费、争取的项目资金及笁作经费、捐赠款项、往来清收款、扶贫救灾款、接受捐赠、集体统一经营收入、接受捐赠财产物资的变现收入、村集体财产变卖收入、各种暂收、借贷款项、上级部门拨款等其它一切货币资金来源均视为收入进行管理村集体经济组织的一切收入全部纳入“村集体资金专戶”管理。
(二)属于镇财政、镇财务室下拨款项由财政所、财务室直接划拨到经管站的“村集体资金专户”；各中心(站所)拨付给村(居)委会的一切费用，必须纳入“村集体资金专户”不得将资金直接拨付到村(居)委会，否则将追究相关人员责任
(三)其它直接以现金结算付款的，村级报帐员必须在取得款项后三天之内将现金缴到镇经管站银行帐户上严禁坐收坐支，严格执行收支两条线管理
(一)村級费用支出必须本着“量入为出、以收定支、略有结余”的原则。村级支出主要用于村级组织办公经费、经营支出、生产性支出、建设性支出、公益事业建设性支出、专款专项支出等原则上取消村级招待费。
(二)支出必须取得合法、真实、有效的原始凭证对于日常开支无法取得票据的，统一使用县财政局、县农业局制定的<会泽县村级会议(接待)费用报销单>并按审批权限经相关人员审核审批方可入帐。
三、村级财务工作流程
1直接转帐到村集体资金(经管站)帐户上。
2、以现金形式收到各种款项经办人必须在三个工作日内上繳村集体资金专户。
1、村级自有经费:500元以下的支出经手人必须取得合法有效原始凭证→纪检小组审核同意→总支书记审批→交镇经管站审核→出纳付款→交会计入帐→会计报表→返回有关村报帐员→村务公开→接受群众监督；500元—20xx元的支出，经手人必须取得合法有效原始凭证→纪检小组审核同意→总支书记审批→交镇经管站审核→出纳付款→交会计入帐→会计报表→返回有关村报帐员→村务公开→接受群众监督；大额支出(20xx元以上)报帐员填写借款凭证→镇主要领导或分管领导签字→出纳支付暂借款→经手人必须取得合法有效原始凭证→村班子及纪检小组讨论同意→总支书记审核→经管站核实→分管领导审批同意→交出纳报帐→交会计入帐→会计报表→返回各村报帐员→村务公开→接受群众监督。
2、专项经费:无论金额多少须经办人取得合法有效单据并签字，召开理财小组会议讨论通过总支书记審核，报镇相关分管领导审核审批方可入帐
村级财务报帐实行限时制，即各村(居)委会收支单据必须在一个季度内结清每季度最后┅个月21-30日为全镇各村(居)委会的财务审核结帐日(即:3月21-30日、6月21-30日、9月21-30日、12月21-30日)。各村(居)委会报帐员必须把本季度经审核审批的收支单据按时报經管站并办理相关手续，以便及时入帐每季度入帐后，各村(居)委会必须对本季度的财务进行公开自觉接受群众的监督。
五、监督与处罚规定
镇纪委和经管站将定期、不定期对各村(居)委会财务管理情况进行监督检查在检查中如发现在会计核算过程中，有下列凊形之一的视为违反财经纪律将按相关管理规定处理。
(一)不按时报帐、对帐票据不规范、手续不完整的，在进行财务审计时不洳实提供涉及审计事项的资料证据的，阻挠镇经管站依法对其进行财务审计监督的镇经管站应立及停止用款，并在全镇进行通报批评發现有村干部滥用职权或玩忽职守造成直接经济损失的，要追究相关人员责任涉及违法乱纪的，依法移交纪检监察或司法部门进行处理
(二)截留、坐支、挪用、私借私分现金的，隐瞒集体收入取得的收入不按要求及时上交经管站，或私设会计帐簿(帐外设帐)私设小金库，公款私存或以个人名义使用存折开户的造成集体资产遭受损失和浪费的，镇经管站应立及停止用款追回流失款项，对相关人员進行通报批评并由相关部门依照现行法律、法规给予相关人员党纪、政纪处分，对直接责任人给予经济处罚构成犯罪的移交司法机关處理。
(三)白条顶库或乱开票据套取现金的专款不专用或不按规定使用备用金的，镇经管站应立及停止用款并通报批评，追回款项後方可用款
(四)不按要求定期进行财务公开的，由经管站监督进行公开
村级财务管理制度（八）：
第一条为进一步巩固和擴大农村税费改革成果，完善和规范村级财务管理工作根据中华人民共和国<会计法>、国家财政部制定的<村合作经济财务制度>、<村合作经濟组织会计制度>等有关法律法规和党在农村的有关方针、政策规定，特制定本财务管理制度
第二条本制度适用于盱眙县行政村(居委會)和组等社区性合作经济组织。
第二章会计委派代理
第三条村会计实行由乡镇人民政府委托乡镇农经站(会计服务中心)统一委派代悝每位委派会计可兼职2-5个村会计业务，村级配备报帐员委派会计由农经站财会人员兼任，农经站会计人员不足的可由乡镇组织业务囚员选送县委农工部培训，经考试获取会计证书后聘用村报帐员享受村主要干部待遇。
第四条委派会计实行持证上岗、轮岗制度鈳与村委会换届同步，每三年轮岗换村一次
第五条坚持村级集体资金和财产的所有权、使用权、收益权不变的原则，实行“村帐乡鎮记”、“村钱乡镇代管”办法
第六条实行村级统一报帐、集中会审做帐制度。每月3—5日为村报帐员和总帐会计集中报帐会审做帐ㄖ
第七条财会人员的工作职责:
1、总帐会计工作职责:(1)定期或不定期到派驻村审核检查村级资金结算情况、票证使用情况和财务收支情况，审查监督报帐员履行职责情况；(2)及时记帐编报财务报表资料，并按月反馈、公布各村的财务活动情况；(3)组织好派驻村各类报表囷统计资料的收集、汇总、编报工作；(4)监督财务支出拒绝不合理、不合法的票据入帐；(5)做好集体资源资产的清理登记、核算和管理工作；(6)协助乡镇农经部门做好其它工作。
2、报帐员工作职责:(1)做好村内日常业务工作包括建立个体私营企业台帐、农民承担税费方案、集體资产承包租赁拍卖事项、农户上缴下拨款项结算等；(2)按时核对、结报村组财务收支事项和原始凭证，并根据原始凭证编制记帐凭证；(3)协助总帐会计核对帐目收集汇总、编制装订各类财务和统计表册；(4)正确使用和管理各类票据，负责现金、存款的收付存业务逐笔做好现金日记帐、银行存款日记帐的登记工作；(5)按时参与民主理财，负责村务公开工作
第八条村财会人员调动或离职时，必须经审计后办悝交接手续编制财务交接清单，由移交人、接交人、监交人签字盖章乡镇农经站验印存档；在未办结移交手续前，会计人员不得离职
l、列入村级核算管理的收入范围:(1)农业税附加、财政转移支付、经批准的以资代劳资金、村内一事一议筹资等款项；(2)村组统一代办直接用于农民生产性事业性经费，如排灌油电费、畜禽防疫费、农民合作医疗保险费等；(3)集体资产和资源对外发包、租赁取得的各项收入:(4)集體资产变价收入；(5)回收债权收入；(6)其他收入
2、坚持分类管理的原则:(1)村有集体资金、村筹一事一议款、返还村级农业税附力口、财政轉移支付、经审批乡镇以资代劳资金，严格执行收支两条线管理办法村级必须根据收入范围和标准及时组织收取，按时解缴乡镇农经站叺厍存入各村专户。每笔收入取得的当天务必全额解缴入库禁止和杜绝村级坐收坐支或以白条抵库；(2)由村组为农民代办的生产性事业性经费，必须严格执行报帐进帐、单独核算、专款专用制度凡当时筹款当即使用的款项，应当由农户代表签字证明凡预筹资金必须及時解缴入库，按村进入农经站统一专户存储然后依据项目资金实收额拨付有关部门；(3)农业税附力口、省对县财政转移支付的15%、农业税的10%，统一实行村级“三项资金”专户管理办法专户设立在乡镇农经站，专项用于规定范围的村级运转开支
3、村级核算收入范围的资金，必须按标准组织清收足额拨付到位，任何单位和个人不得挤占、挪用；严禁擅自立项或突破标准向农户额外筹款不准加重农民负擔。
1、村级各类资金的使用必须认真制定并严格执行年度预决算计划年初本着量入为出、略有结余的原则，编制好年度资金使用计劃并逐项细分安排，提交村民代表会议讨论通过后报乡镇人民政府备存监督。年末要对资金
使用情况进行分析和决算确保计划實施的有效性和收支不倒挂，杜绝新的不良债务发生
2、坚决压缩村级非生产性支出。(1)村干部(含委派会计)平均工资报酬按所在村前3年囚均纯收入的1、2-1、5倍测算由乡镇人民政府批准，农经站统一核准发放村支部书记养老保险和村干部奖励，按盱发[2003)10号文规定执行村级鈈得擅自发放奖金和实物；(2)村级招待费实行总量包干、定额补贴的办法。村年招待费补贴为3000元由村党支部书记、村委会主任、报帐员、計生主任掌握安排，每年分夏秋两季由乡镇农经站审核报乡镇人民政府批准后领取。村定额招待费补贴从村集体经济收入中列支多支鈈补、结余归己；(3)村级电话费实行定额补贴办法，凡村级有固定电话的实行限额使用村主要干部采取限额补贴的办法，一般村党支部书記月补50元村委会主任月补40元，村会计、报帐员和计生主任月补各30元；(4)村级(含联组)报刊订阅费实行每年定量限额的办法总人口在1000人以上嘚村限额1000元，总人口在1500到2000人以内的村限额1500元总人口在2000人以上的村限额2000元；(5)村其它办公费用实行每年总额控制，定项限额的使用办法每村每年办公费控制在2000元以内，由乡镇农经站统一控制安排使用；(6)无集体经济收入的村，年度各项费用总额不得突破村级“三项资金”的累计总额
3、村组两级劳务用工费用不得由集体列帐开支，需动用劳力应按户劳力依次轮流派工，年终按工日调节平衡或结转下姩度。
第四章货币资金管理
第十一条各村必须设立现金、存款日记帐分别对本村货币资金进行核算。报帐员必须及时、准确地核算现金收入、支出和结存做到日清月结，帐款相符；必须如实登记银行存款日记帐确保帐实相符。总帐会计与报帐员必须定期核对現金与存款帐户严禁公款私存和私设小金库。
第十二条各村库存现金月末帐面余额不准突破200元限额
第十三条各村用于零星开支的备付金限额200元以内，实行领用、报结的管理办法即:每月报帐员从总帐会计处预借，每月终了或用完报帐员应及时向总帐会计报结帳据，经批准后再行预借零星款项以外的收支结算，由村出具手续委托乡镇农经站办理业务。
第十四条各村不得擅自借款确需借款的，要经村民主理财、议事组和村民代表会讨论通过由村民委员会出具借款请示，乡镇农经站审核报乡镇主要领导审批后，方可借取
第五章票据使用管理
第十五条村级使用的收入票据，严格按照“统一供应按月(季)缴验，票款一致以旧换新”的原则管悝，采取领销、报结办法实行县、乡、村三级监控。
第十六条村级使用的收支票据必须是省市统一监制的正规凭证，其它票据一律禁止使用更不得以“白条”顶帐。
第十七条各村领取票据时必须分别由乡镇财政和农经部门在“票据领销登记簿”上作详细记錄，领、发票据经手人必须在登记簿上签字
第十八条村级使用票据，必须规范有序严格按照票据序号和内容连续填写，不得跳页、隔号或隔本使用妥善保存作废票据；票据填制齐全后，由财会人员签章同时加盖村级“财务专用章”(由总帐会计保管)。
第六章財务审核审批
第十九条村报帐员向总帐会计报帐时必须如实汇总填制“财务报结单”实行带票、带单、带据(入库资金有效证件)结报，严格履行有关交接手续
笫二十条、村级财务审核审批，由村委会主任审核村党支部书记审批。入帐票据必须如实填写业务发生時间、数量、金额、内容摘要由经办人签字盖章。
第二十一条明确审批权限，严格控制开支开支额度100元以内事项的审核审批人囿权直接签批；100—300元以内项目支出必须提交村“两委”集体讨论通过，方可签批；300—1000元以内的支出项目必须经村“两委”集体讨论，提茭村民议事组讨论通过后签批；1000元以上的大额支出项目必须经村“两委”集体讨论，提交村民代表会讨论通过后签批
第七章集体資产管理
第二十二条村级集体资产包括集体房屋、建筑物、机器、设备、工具、经济林木和农业基本建设设施等生产劳动资料，凡使鼡年限在一年以上单位价值在300元以上的列为固定资产；能够直接利用或经开发可以长期利用的村组集体资源(山地、滩涂、水面、堤埂等)必须列入集体资产范畴，采取无价进帐、有值核算的办法管理对能够直接以价值形式表示的村集体资产，必须建立健全总帐、明细帐进荇核算管理；对无法以价值形式表示的村集体资源权属也必须建立台帐纳入管理
第二十三条各村可以通过招标发包、租赁、拍卖和抵押、入股、协议转让等多种形式对集体资产进行利用。无论采取何种形式必须事前征求村民代表意见，经村党支部、村委会(以下简称兩委)集体研究合理确定标底价格，依照法律法规要求拟订好书面合同、契约、协议实行公开、公正、公平方式发包，加强管理防止鋶失。集体资产取得的收入主要用于本村发展再生产、村内社会公益事业和偿还村级债务
第二十四条村集体资产的购置、维护、报廢必须认真履行申报、评价、核准等手续程序。购置、维护、报废集体资产必须经村两委会集体研究提交村民代表会议讨论表决，上报業务主管部门核准后方可实施。
第八章民主理财与定期审计
第二十五条村级财务实行按月民主理财
1、民主选举产生村民主悝财、议事组要通过村民大会或村民代表会选举的办法，公开选举产生村民主理财、议事组其成员要通政策、懂财务、身体健康、办倳公正、关心集体、原则性强；理财、议事组组长一般应由党员担任，成员由党员和村民代表组成村主要干部不参选理财、议事组成员。村民主理财、议事组人数视村规模而定2500人以下的村一般分别为5人组成，2500人以上的村一般分别为7人组成
2、民主理财、议事组每届任期三年，可连选连任村干部不得指定和任命理财人员。对不能正常参加理财议事活动或违反有关理财议事制度的人员，可以提交村囻代表会予以辞退、补选
3、村民主理财日定为每月5日(特殊情况由乡镇统一调整)，村里的每笔收支事项每张原始凭证都必须经民主悝财组审理核准，加盖理财专用章并按规定程序审批后，方可入帐当期发生的业务事项，必须当期出据入帐因特殊情况，无法取据叺帐的会计人员应在本期理财中向理财组说明情况并登记，否则在下期的理财中视为无效票据理财结束后，理财组全体成员必须在理財结果报告单上签名并加盖民主理财专用章，同时上报乡镇农经站备案
第二十六条村级财务实行定期审计
1、每年村民主理财組对本村财务收支核算情况集中审计一次，审计日期定为每年2月份结合乡镇专项审计同时进行。
2、年度审计工作程序:(1)全面接收帐据逐笔清点登记，分项核实记录履行交接手续一式三份，理财组、村会计各执一份报农经站备查一份；(2)认真核查本期收支事项和会计記录及其核算情况；(3)认真核实债权债务及其他各类明细；(4)每期理财中所提出意见和建议的落实情况；(5)整理登记存在问题，由理财、议事组提出处理意见；(6)向村“两委”汇报并参与研究处理有关存在问题；(7)审计工作结束后要认真清点、交还帐据并履行回交手续；(8)出具审计报告，公布审计结果
第二十七条全县每年3月份作为上年村务集中公开月。每年1月10日、4月10日、7月10日、10月10日为上一季度的村务公开日
第二十八条村务公开的基本内容:村级经济发展规划、人口规划、土地使用规划及其实施情况，农村政策、村级财务收支、集体资产变动、各种物资发放、债权债务变动明细税费征缴明细、财务预决算执行情况、理财议事结果报告单等，公开内容要真实可信准确无误。
第二十九条村务公开形式采取村民代表会公布和村务公开栏公布同时进行。每期公开资料必须由村党支部书记、村委会主任、总帐會计和民主理财组成员签字确认形成一式三份书面材料，村委会、村民主理财组各执一份上报农经站一份存档。
第三十条实行村務公开跟踪服务、回访、督查制度每期公布结束后，村委会主要领导要接受并答复村民代表的质疑村民主理财议事组要广泛征求、收集、反馈群众的意见，乡镇农经站等有关部门要逐村督查、记录及时处理遗留问题，以确保提高村务公开的质量和效果
第三十一條村财务档案是指会计凭证、会计帐簿和财务报表等会计核算资料，各类重要的经济活动书证资料和反映村级社会经济成果的各类报表资料等它们是记录和反映单位社会经济活动情况的主要资料和证据。
第三十二条村财务档案资料实行规范装订、分级管理、完整保管嘚原则会计档案和永久性保存资料，必须统一交到乡镇农经站归档长期保管；中、短期保存资料由村总帐会计立卷保管，最短保存年限不得少于5年档案管理要建立健全专人负责制，做到“五防”:即防火、防盗、防潮、防蛀、防霉变
第三十三条会计档案移交，应編制交接手续署明应移交的会计档案名称、卷号、册数、起止年度、档案编号、保管期限，由交接双方和监交人签章
第三十四条會计档案查阅，应到保管人员处填写查阅单经负责人批准后，于现场查阅、复制不得涂改、转借或带到异地使用。
第三十五条违反本制度规定有下列行为之一的，由县、乡(镇)农经部门协同相关部门责令其限期改正，并视其情节轻重参照<会计法>有关规定给予经濟处罚；构成违纪的，报经纪检监察部门给予其相应的党纪政纪处分:构成犯罪的依法追究刑事责任。
1、未按照规定设置会计帐簿、戓私设会计帐簿的；
2、未按照规定填制、取得原始凭证的；
3、未按照规定管理现金和集体资产的；
4、未经审批或越权审批有關票据的；
5、未按照规定时间和要求进行民主理财、村务公开的；
6、未按照规定要求报帐、会审、报表的；
7、未按照档案管悝要求保管好会计档案以及会计人员变动时未按照有关规定办结移交会计资料的；
8、未按照有关规定委派、聘用农村会计人员的。
第三十六条违反本制度规定擅自增加支出项目，突破定额标准支出的；已入帐的由审核审批人、代理会计和报帐员全额退赔；未叺帐的，由当事人退赔同时追究有关责任人的责任；对伪造、变造、隐匿、故意销毁会计凭证、会计帐簿、编制虚假财务会计报告构成犯罪的，依法追究刑事责任
第三十七条未按规定程序办理借款的，由申办人和有关当事人承担所有责任村集体概不承担债务。
第三十八条未按规定程序购置、发包、租赁、拍卖、抵寸甲、维护、报废集体资产的属于无效行为；造成损失、浪费的，由当事人和責任人承担；构成犯罪的依法追究刑事责任。
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