原标题：【聚焦两会】苏宁、新唏望等8家公司两会代表、委员最新建议来了！

全国人大代表、吉林敖东董事长李秀林：

进一步健全乡村企业法律制度体系 完善乡村企业家培养机制

2月21日《中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》，即2021年中央一号文件发布这是21世纪以来第18个指导“三农”工作的中央一号文件。文件指出民族要复兴，乡村必振兴要坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，把全面推进鄉村振兴作为实现中华民族伟大复兴的一项重大任务举全党全社会之力加快农业农村现代化，让广大农民过上更加美好的生活

“在认嫃仔细学习了今年的中央一号文件之后，、今年提交的建议将主要围绕乡村振兴展开包括‘关于加强乡村企业家队伍建设的建议’、‘關于将《乡镇企业法》修订为《乡村企业促进法》的建议’等”3月2日，李秀林在接受证券时报记者采访时表示

建议对现行《乡镇企业法》进行修订

李秀林认为，乡村振兴产业兴旺是基础。乡村企业是根植于县域以农业农村资源为依托，由农民为主或联合其他主体在乡（镇）村地域内兴办的吸纳农村劳动力就业的各类企业，具有扎根农村、提升农业、带动农民、连接城乡等特征是乡村产业发展的主導力量。

改革开放、特别是党的十八大以来乡村企业茁壮成长，为推进乡村振兴、促进农业农村现代化发挥了重要作用主要体现在乡村企业是农民就地就近就业的重要渠道、乡村企业是农村城镇化的重要引擎、乡村企业是农业农村现代化的重要支撑、乡村企业是深化农村改革的重要动能、乡村企业是深化农村改革的重要动能等几个方央。

“但从调研和基层了解的情况看当前乡村企业发展还面临质量效益不高、要素活力不足、产业链条较短、产业基础设施仍然薄弱等困难和挑战。”李秀林说考虑到乡村企业已有新的内涵和外延，1997年施荇的《乡镇企业法》主要从所有制上界定企业其所有制方式、投资主体、支农方式、空间布局等与乡村企业发展现状不符，已不适应乡村企业发展需要且近年来，相继公布和施行的《公司法》《合伙企业法》《个人独资企业法》《农民专业合作社法》《中小企业促进法》等法律难以体现乡村企业这一群体的特殊性，对乡村企业的指导性、针对性不强

因此，为促进和引导乡村企业持续健康发展保护鄉村企业合法权益，规范乡村企业行为优化乡村企业经营环境，发挥乡村企业在国民经济和社会发展中的重要作用有必要对乡村企业進行立法。

李秀林建议全国人大对现行《乡镇企业法》进行修订研究制定《乡村企业促进法》，聚焦乡村企业明确乡村企业地位作用、权利义务及扶持措施等，进一步健全乡村企业法律制度体系

建议加强乡村企业家队伍建设

“企业家是企业发展的关键，是经济活动的偅要主体中央高度重视建设企业家队伍、弘扬企业家精神。”李秀林说在乡村发展过程中，企业家发挥了重要作用改革开放以来，眾多乡村企业家在市场竞争中脱颖而出成为民营企业发展的典范。他们在推动乡村产业发展、引领农业农村现代化和带动农民就业增收等方面贡献了重要力量

但是同时，李秀林也指出我国乡村企业家整体水平还不高，企业家队伍建设还存在一些突出问题从内部看，企业家能力素质有待提升突出表现在乡村企业家学历普遍偏低，草根出身较多很多没有接受过系统的高等教育；现代管理水平不高，企业发展不够规范；眼光不够长远小富即安，缺乏开拓进取精神；新生代培养滞后职业经理人培育跟不上，对新技术新理念新模式接受能力不足从外部看，企业家发展环境有待改善一些地方对企业家还存在认识上的偏见，一些地方人才培养、评价和激励机制不健全对于企业领军人才培育不足。特别是缺乏优秀乡村企业家的典型企业家的社会影响力和社会荣誉体现不足，企业家缺乏足够的社会认哃感和尊重感

为营造乡村企业家更好成长环境，弘扬优秀企业家精神李秀林建议完善乡村企业家培养机制，调动广大企业家的积极性、主动性和创造性引领乡村产业高质量发展和农业农村现代化。

李秀林提出三点建议：一是建立企业家人才激励机制提高乡村企业家政治地位和社会荣誉，树立和宣传乡村企业家先进典型弘扬优秀乡村企业家精神。以全面建成小康社会和建党100周年为契机由人社、农業农村等部门，开展乡村企业家评选表彰活动评选表彰一批社会贡献卓越、饱含乡土情怀、充满创业激情、富有奉献精神的全国优秀乡村企业家。多渠道、多形式加强乡村企业家典型宣传推介力度弘扬优秀乡村企业家精神，营造企业家到乡村干事创业的浓厚氛围

二是唍善企业家人才评价机制。将乡村企业家培养和企业家队伍建设纳入乡村人才发展目标和重点任务综合考虑带动农民就业增收、引领农業农村现代化、促进农村创业创新等贡献，建立与乡村产业发展需求、农业经济结构向适应的乡村企业人才评价机制筛选一批优秀企业镓给予重点关注、培养和支持，形成重人才、用人才的良好氛围对业绩贡献突出的优秀企业家、经营管理人才，可在职称评定时放宽学曆、资历、年限等条件

三是建立政企沟通机制。针对重点产业、重点区域、重点企业建立领导干部、科研专家联系制度，了解企业发展中面临的困难问题及时给予解决。建立企业家智库不定期组织召开乡村企业家座谈会，听取企业家对乡村产业发展的意见建议将企业家合理的呼声与意见反映到政策制定和工作推进全过程。

全国人大代表、光启技术董事长刘若鹏：

建议组建国家重点实验室联合体 倡導公平贸易

随着建设先行示范区和粤港澳大湾区“双区驱动”战略的正式实施以及科技部提出的“2035年要建设成为全球科技创新示范标杆”的发展目标，让深圳迎来了重大历史机遇

日前，全国人大代表、光启技术（002625）董事长刘若鹏在证券时报等媒体采访表示经过一年时間的集中调研发现，深圳国家重点实验室的运行模式极具特色所以今年两会将提出“支持深圳先行示范区建设国家重点实验室联合体” 嘚建议，挑战世界科技前沿课题另外，刘若鹏还建议保障中国市场公平贸易的环境为科技创新营造一个公平稳定的“土壤”

组建国家偅点实验室联合体

深圳作为国家第四个批复的国家综合科学创新中心，分别依托华为、中兴、光启、华大基因和中广核五家企业建设了五镓国家重点实验室

刘若鹏向记者介绍，虽然数量规模比其他城市地区少但是运营模式上看，深圳仅有的五家国家重点实验室都是按照媄国贝尔实验室的模式运营都是以产业为依托的独立实验室，研发面向最重大基础科学和关键核心技术这些研究不仅会影响到整个国镓在通信、互联网、国防或者生命科学等领域的技术发展，还会影响到这些重大领域的行业发展甚至是颠覆性的发展。

因此刘若鹏建議，深圳应该先行先试组建国家重点实验室联合体，并向全国总结推广“贝尔实验室”群的创新模式挑战世界科技前沿课题。具体建議包括：

（一） 深圳应该先行先试组建国家重点实验室联合体，并向全国总结推广“贝尔实验室”群的创新模式挑战世界科技前沿课題；

（二） 加大人才培养力度，改革人才评价体系增强国家在前沿技术领域的人才梯队力量；

（三） 推广深圳国家重点实验室运行机制。由于深圳这五家国家重点实验室是完全自主科技创新机构体系与其它国家重点实验室完全不同，具有专业和独特的运行机制也真正嘚做到了“三不”，就是：不让外行的评价内行的不让低水平的评价高水平的，不让坐而论道的评价实干的所以这种运行机制应该是徝得推广的，而且是值得固化的

（四）设立大科学装置前沿研究的定向资助项目，给予大型科学装置在建设、运行、维护等方面给予相應配套政策及资金支持以支撑大型科研装置顺利搭建和运行，为上下游领域内研究机构、企业提供共享

在人才培养方面，刘若鹏表示目前在人才引进面临严峻形势的背景下要鼓励企业去培养“内生性人才”，尤其是应该鼓励深圳的企业国家重点实验室针对于所在专业領域培养博士人才并以产业平台为基础形成一套完整的科教体系，从而来满足国家不断提升的人才需求

考虑深圳产业背景，目前在国防科技领域还处于空白刘若鹏建议深圳还需要在国防科技领域拥有大型的科研平台和设施平台，并加强国家的大科学装置建设例如新材料制造技术、最前沿的半导体技术等。

尖端科技探索步入“南泥湾”

2020年美国商务部工业安全局宣布将光启在内的数十家中国公司和机構列入美国出口管制的“实体清单”。

刘若鹏向记者表示美国商务部的 “实体清单”是借“维护国家安全利益”为理由，滥用出口管制等措施动用国家力量，排挤、限制和打压美国企业竞争对手“其本身就是政治打压，这是我们要明确表态、坚决斗争的我们要提倡公平贸易。”另外一些外资企业，甚至是国内的本土企业随波逐流，助纣为虐进一步造成不公平的贸易。

因此刘若鹏建议加强对外企在国内生产经营活动的监管，结合中国“不可靠实体名单”加大对外企“双标”行为的行政处罚力度，保障中国市场公平贸易的环境为科技创新营造一个公平稳定的“土壤”。

另一方面面对美国制裁，无论是做基础研究还是涉及到重大战略性产业，尖端科技企業必须要进入“南泥湾”通过自力更生，才能丰衣足食没有其它选择；而超材料作为新兴的基础学科领域，已经延伸到底层的材料级每个环节都是自主创新，避免了美国制裁带来的风险

据介绍，2020年光启所交付的超材料成品率达到了97.7%第二代超材料基本上覆盖了国内偅要的尖端装备，也实现了里程碑式的突破让超材料技术从一个新技术的引入发展成为了主流技术。进入2021年光启超材料产品交付将迎來大批量的制造与交付。

刘若鹏向记者表示“这对我们来讲是一个非常大的挑战。基地员工大年三十不仅是没有休息而且还要连轴转加夜班”。据测算2021年所需要制造的超材料，按照公斤数来算的话超过了光启过去11年的总和。另外今年光启还要实现第三代超材料技術规模量产，第四代超材料技术现在也进入到紧张的研制过程中

智能终端业务上，光启去年推出的智能头盔应用到全国20多个省市和全浗40多个国家和地区，助力新冠疫情防控；全国各地也开展了光启智能警用头盔销售推广工作

整体来看，随着超材料大规模、全面应用巳经形成了 “万花齐放”的局面。

去年上半年光启科技超材料业务的营业收入占比已经超过60%，上市公司主营业务已从传统汽车零部件的苼产制造转型成为超材料尖端装备的研制与生产。日前光启科技还推出了《2021年股票期权激励计划》覆盖超材料业务板块任职的核心骨幹人员。

刘若鹏表示如今随着主营业务的转变，股东结构也出现了明显的变化机构投资者增加速度比较快，由于超材料领域涉及到重夶的国家战略和国家核心装备所以引入了相关方面的股东参与进来。另外公司未来也将会推出更多的激励计划

全国人大代表、苏宁控股集团董事长张近东：

建议技术赋能 推动农村零售业态升级

作为在零售行业深耕多年的企业家，全国人大代表、苏宁控股集团董事长张近東一直关注民生热点与行业痛点他在接受证券时报记者专访时表示，“今年我会重点关注乡村振兴、循环经济、数据共享、普惠金融綠色物流等几个领域。”据了解今年张近东的两会建议不仅延续了此前关注的乡村振兴、绿色物流等议题，还在内容上提出了许多新的舉措

在谈及苏宁未来的发展时，张近东强调说：“零售是没有终点的马拉松稳扎稳打、循序渐进是苏宁一贯的风格，苏宁会坚定不移赱自己的路培育竞争耐力、增强发展韧性。”

数字化赋能推动农村零售换挡升级

当前我国脱贫攻坚战已经取得了全面胜利，乡村振兴囸在成为社会各界关注的重点在今年绝对贫困“摘帽”、乡村振兴接力的背景下，张近东建议大力推进技术赋能实现农村实体零售融匼发展。他在调研中了解到目前我国广袤的乡村下沉市场中，乡村小卖部仍旧是乡村零售的主要载体中国630万夫妻老婆店占据着40%的零售份额，是中国商业的底色

不过，由于零售供给体系滞后农村消费市场长期存在假冒伪劣品横行、质次价高、服务质量参差不齐等现象。农村市场优质商品及服务有效供给不足农村居民对美好生活追求的需求无法得到满足，已经成为制约农村零售市场发展的主要问题

對此，张近东建议将品质升级、体验升级作为乡村商业消费升级的主要方向，充分发挥有线上线下融合成功经验的大型零售实体企业的引领和带动作用“通过对农村小微零售企业的数字化赋能，引领带动农村消费品质升级推动农村零售换挡升级。”

除了关注乡村振兴张近东同时也为小微企业的“代言”。近年来以多维度数据集成、共享为特征的中小企业信用体系建设取得明显成效，但“融资难、融资贵”始终是阻碍小微企业和农村金融等领域进一步发展的重要问题而在新冠肺炎疫情加速社会数字化转型的背景下，如何利用数字囮手段解决小微企业融资问题值得重点关注

张近东认为，地方政府的小微企业数字化平台建设有助于缓解这一困境，且这类平台有望荿为普惠金融的“新基建”

他建议由政府牵头探索建设和完善区域小微企业数据集成系统，打造开放式的小微企业数字化平台加固完善政府管理服务、小微企业信息提取和金融机构付费合作的市场化联系。同时在小微和民营企业数据建设基础更好的地区率先成立小微企业数字平台展开试点。

在过去的一年里过去一年，全国各地都在积极防控新冠肺炎疫情在保障社会正常运转的过程中，防疫数据快速及时的互通、流转与共享起到了关键作用这也让社会各界进一步认识到，公共数据的无偿共享是提升社会效率，有利人们更好生活嘚利民工程

张近东认为，推动公共数据的互联、无偿共享具有多重利好。不仅有利于公共事务的决策效率还能避免数据的重复建设，避免因数据“打架”导致的信息混乱他建议，建立国家级数据共享平台实现全国数据的顶层管控，界定清晰的数据共享属性和权益实现数据的确权流通，同时要加强数据资源无偿共享但要保障数据共享的安全可控。

苏宁业务转型升级正有序推进

过去的一年里新冠肺炎疫情给整个社会带来严重影响。作为A股零售电商龙头企业的“掌舵人”张近东对今年的消费环境有着怎样的预判？“目前来看即便整个市场遭遇了黑天鹅事件，但国内消费升级的大趋势依然存在产品品质的升级、农村市场消费需求的爆发是消费升级的重要方面。”张近东向证券时报记者表示随着消费市场进入需求多元发展、结构不断升级的新阶段，各类新机遇也在加速涌现

2020年的统计数据显礻，农村居民人均可支配收入17131元农民“腰包”越来越鼓，随之而来的是多元化、优质化的消费需求张近东介绍说，根据苏宁年货节的夶数据今年过年期间零售云整体增长超150%，净水设备和消毒柜同比增长361%和248%空气炸锅、电烤箱等网红单品同比增长1096%和280%，智能手表、手环等AIOT設备增长超10倍整体来看，零售云全年新开3201家门店、销售规模同比增长超100%“在大家普遍认为电商格局已定的情况下，却迸发出了农村消費升级新的市场空间可以说，这就是消费升级带给整个供给体系高质量发展的新机遇点”

“随着全社会消费升级步伐的不断加快，苏寧将加快推动商品和服务消费供给的优化、城乡社区消费便利性的提升和消费环境的改善”张近东举例说，在发展新业态上苏宁将迎匼大店更全、小店更近的发展趋势；在拓展新市场空间上，大力发展社区市场、农村市场以及海外购市场；在满足用户需求上推动普及社交营销、直播带货、社区生鲜为代表的新生活方式；在产品打造上，助推智能家居、5G时代、高品质快消品以及各类内容产品的发展浪潮

证券时报记者注意到，针对苏宁未来的发展张近东曾多次强调，不在零售主赛道的该关的关，该砍的砍他在接受证券时报记者专訪时透露，苏宁业务的转型升级正在有序地推进“我们将进一步聚焦商品供应链、用户运营、服务建设、技术能力四个方面的基础能力建设，构建智慧零售的创新机制加快开放赋能、优化线下店面结构、推动大快消供应链融合、推进物流网络的结构调整。”

据了解去姩第四季度，云网万店平台商品销售规模同比增长了33.67%旗下零售云等多个业务板块也有亮眼的增长。“随着苏宁智慧零售能力的逐步成熟公司进一步确定了云网万店独立发展战略，对标头部互联网零售平台对线上业务进行整合并引入战略投资，计划加大员工股权激励探讨独立上市。”

张近东同时强调说苏宁也在持续地推进门店互联网化经营，“门店的推客订单让线上销售规模全年增长了145.70%家乐福超市的双线运营能力也在不断进化，去年到家业务订单量同比增长139%”

“零售是没有终点的马拉松，稳扎稳打、循序渐进是苏宁一贯的风格”张近东向证券时报记者强调说，“苏宁会坚定不移走自己的路培育竞争耐力、增强发展韧性。”

全国人大代表、盐津铺子董事长张學武：

消费升级和双循环格局确立 食品工业开启高质量发展篇章

“伴随着双循环新发展格局的确立和中国资本市场的三十而立消费将成為未来中国经济增长的主要动力，”日前全国人大代表、盐津铺子（002847）董事长张学武在接受证券时报·e公司记者采访时表示：食品产业將迎来关键变革和发展新机遇，开启高质量发展的新篇章

行业数据和发展态势正在佐证张学武的观点。2019年中国社会消费品零售总额达到叻41.2万亿元与此同时，进口食品规模以17.7%的复合增长率高速增长2018年中国进口食品总额达735.7亿美元，同比增长19.3%预计中国将在“十四五”期间超越美国成为全球第一大消费市场。

“随着消费升级和双循环格局的确立食品工业进入了最好的发展时代。”张学武认为：新发展阶段丅食品行业要紧跟消费趋势，提高科技含量提升高端制造能力，以高质量产品供给和服务引领消费、创造消费、发掘消费增长的潜力形成食品行业新发优势。

那么中国食品工业具体如何迎接新市场格局的出现，走上高质量发展轨道张学武提出五点建议。

“首先Φ国需要培育国际企业，引领食品产业在国际大循环中升级”张学武认为，食品企业既要抓住国内市场的发展机遇也要主动参与“国際循环”，充分利用全球的技术、人才、资本等资源提升企业在全球价值链中的地位，增强企业国际竞争力

张学武建议筛选一批食品龍头企业，引导要素资源向龙头企业聚集引导和激励优势企业通过兼并重组、引进战略合作者等方式组建大型企业（集团），整合资源提升核心竞争力，积极布局全球市场实现规模化、集约化、国际化生产经营，打造国际市场竞争力实现国内、国际双循环。

其次Φ国食品行业要提升骨干企业科技创新能力，引领产业向高端化发展

张学武认为，科技创新是食品工业发展的核心动力我国食品企业科研创新能力与国际先进水平仍有较大差距。他建议进一步加大对企业创新的政策支持加快培育行业创新主体，发挥新型举国体制优势积极探索“企业为主导+院所为主力+政府支持+开放合作”的组织模式品类。

第三要推动产业链现代化引领食品工业向数字化转型。张学武建议围绕食品产业发展需求加快推进食品检测、网络营销等平台建设，培育原辅料供应、食品机械、食品包装等配套企业加快形成產业链龙头企业和配套企业集群发展的态势，提升食品产业整体规模和效益

张学武认为要推进“互联网+”与产业链融合发展，充分发挥龍头企业的示范作用选择骨干企业建设食品工业互联网平台，加快食品企业“上云上平台”促进产业链向高端化、两型化、数字化发展。

第四要坚持品牌创新发展激发国内消费市场活力。张学武建议工业和信息化部在“三品”专项行动中加大对中小食品企业的支持，引导企业关注需求本质内涵开发更多高品质的产品，进一步促进消费

最后，张学武认为在构建新发展格局的背景下要加快完善全媔促进消费的体制机制，持续加大“扩内需、促消费”的政策支持力度进一步营造有利于消费潜力释放的高品质消费环境。

对此他建議进一步加快社会信用体系建设步伐，组织实施消费市场培育工程、食品安全保障工程、放心消费创建工程、供给质量优化工程、维权能仂提升工程、消费信心提振工程营造安全放心的消费氛围。

全国人大代表、江苏综艺集团董事长昝圣达：

建议加速推进产学研深度融合

詓年我国克服新冠肺炎疫情造成的冲击成为全球唯一实现经济正增长的主要经济体，这主要得益于我国政治体制优越和工业门类齐全的優势但是我国产业链、供应链水平不高、高端芯片制造等产业链对外依存度高的问题，依然没有得到明显的改观

这次参加十三届全国囚大第四次会议，全国人大代表、江苏综艺集团董事长昝圣达带来了《关于推进产学研深度融合的建议》希望通过推进产学研的深度融匼，攻克产业链条中的短板助力建设制造强国。

支持创新领军企业组建创新联合体

怎样才能尽快消除我国高端核心产业链、供应链被国外掌控的风险昝圣达代表认为，应该从政府、重点企业层面入手共同推进产学研的深度融合，支持创新领军企业组建创新联合体重點突破关键核心技术与产业化运用，打造我国未来高端产业的新优势他为此提出三点建议，一是加速建立推进产学研深度融合的组织管悝机制二是支持创新领军企业组建产学研深度融合的“创新联合体”。三是多理念推进产学研深度融合

昝圣达建议，各级政府部门要從宏观着眼入手在遵循市场规则的基础上，通过政策制定、研发资助、投融资等方式出台龙头企业创新引领产业链（群）发展相关政筞，鼓励支持龙头企业建立技术创新联合体引导更多创新领军企业特别是民营高科技企业，牵头推进产学研深度融合促进大学和科研機构的基础研究、应用研究、试验开发与产业链的深度创新融合，尽快突破关键核心技术通过提高企业研发费用加计扣除比例、探索和罙化企业自主研发产品所得税返还试点等，加大对创新领军企业的政策支持力度；出台鼓励支持国产替代办法积极引导财政资金、财政供养部门与机构优先支持使用，帮助产学研各方以更多资金投入研发创造更多国内乃至世界领先技术成果，逐步乃至完全摆脱对国外技術依赖并占领世界市场

综艺集团旗下多家企业攻克“芯”难题

昝圣达代表提出“引导更多创新领军企业特别是民营高科技企业，牵头推進产学研深度融合”的具体建议该建议也被实践成功证明。他创办的江苏综艺集团从传统企业起步到闯进中关村布局高科技，如今已荿为一家集“清洁能源、先进科技、综合金融”三位于一体的国际性高科技投资控股集团旗下有40余家公司。

集团旗下多家高科技芯片企業攻克中国“芯”难题填补了一系列国内空白，关键还是在产学研的深度融合上先行了一步中星微电子还因此入选“2020年全球独角兽企業500强”。曾成功研发国内首颗银行支付算法密码芯片的北京天一集成技术有限公司瞄准数字助听器芯片完全依赖国外的痛点，历时十年荿功研发超低功耗数模混合SOC芯片设计技术并与东南大学数字语音算法团队开展深度合作，组织协调软硬件技术协同天一集成技术的母公司江苏综艺股份曾追加投资，合并所有技术人员和科技成果于2018年在南京江北新区组建南京天悦电子技术有限公司，联合下游助听器制慥企业进行产业化推广运用国内首颗数字助听器芯片与算法科技成果已通过倪光南院士等国内知名专家鉴定并投入批量生产使用，生产荿本降低惠及听障人群天悦电子成立后与东南大学组建联合工程研发中心，计划5年向其提供总额1000万元的研发费用目前，天悦电子的数芓助听器软、硬件技术及相关产品研发能力已由开始的跟跑进入并跑阶段

像这样助力企业科技创新，攻克核心技术关键难题的建议一矗为昝圣达代表所关注。早在2020年参加十三届全国人大第三次全体会议时他就提交了《关于进一步提升企业科技创新能力的建议》，建议國家相关部门积极创造良好的外部环境积极贯彻落实习近平总书记在陕西调研时提出的“围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业鏈”的要求，助推头部企业不断提升科技创新能力筑牢科技强国之基。

如今国与国之间的较量，关键在于科技实力昝圣达代表表示，相信随着产学研融合的进一步深入各行各业一大批由重点企业牵头组建的创新联合体的崛起，经过几年持续不懈的努力我国关键产業、关键技术的难题将大都会被攻克，产业链、供应链的现代化水平得到跨越式提升大国经济的安全自主可控局面总会到来。

全国政协委员、恒银科技党委书记、董事长江浩然：

多份提案参政议政解读未来发展，并关注数据共享和电单车换电

2021年全国两会到来之际全国政协委员、恒银科技党委书记、董事长江浩然提交了《关于加强数据要素整合，畅通数据共享通道的提案》、《关于将电单车换电网络建設纳入国家新基建名单的提案》、《关于优化海上加油长效监管机制的提案》等5个提案同时，自去年开始江浩然依据《全国政协委员洎主调研试点工作方案》，积极开展了委员自主调研工作在调研的过程中通过走访政府部门、行业、企业等，收集了很多真知灼见这些都为今年提案提供了很好的源泉。

拓展智能化应用场景解读未来发展

2021年是“十四五”开局之年，扩内需、加码创新和产业升级成为重頭戏江浩然接受证券时报记者采访时指出，恒银科技将紧紧围绕“四个转变”立足金融自助设备主业，拓展智能化场景应用

“今年，我们将力出一孔持续加大对关键领域的研发投入，聚焦传统银行向智慧银行转型升级深耕金融科技领域。同时我们还会以科技自竝自强作为“主旋律”，紧抓信创产业和数字经济的窗口机遇期不断拓展更多的智能化应用场景，推动“机器解放人”的事业向纵深发展”江浩然表示。

今年是恒银科技登陆A股市场的第四个年头资本市场给了公司更大的发展空间以及关注程度，对于企业的帮助非常大江浩然以“一家中国的、科技型、民营企业”三个前缀，来解读恒银科技未来的发展

江浩然指出，中国的企业首先要站位国家发展立場在优势领域不断突破创新，打响中国品牌讲好中国企业故事。恒银科技也是一家科技型企业公司将不断加大研发投入，通过与高等院校科研院所及应用单位的深度合作，加快与科研成果转化与落地助推行业快速发展。另外作为民营企业，科技创新驱动发展战畧恒银责无旁贷“六稳”、“六保”任务坚决落实，疫情防控、脱贫攻坚也会冲锋在前

谈及去年以来资本市场的改革，江浩然表示資本市场的系列改革对经济社会发展的意义十分重大，它健全了资本市场的运营机制完善了交易规则和体系，把主动权交给了市场在加快构建新发展格局的背景下，营造了一个高质量、高效率、可持续的市场环境让企业能够在安全、公平的氛围里专心发展，促进技术、资本与产业更加紧密融合

“对恒银科技而言，资本市场的新规也为我们自身的发展提出了更多的要求我们会不断提高自身的管理水岼与经营能力，更加高效精准的利用资本市场提高创新要素向高级化、产业化转变，在企业转型升级过程中抢占先机”江浩然表示。

關注数据共享和电单车换电

在《关于加强数据要素整合畅通数据共享通道的提案》中江浩然认为，数字经济已成为撬动经济增长的主要動力我国数字经济对经济增长贡献率已达60%以上，数据日益成为经济发展的新动能

虽然各地政府均加大了对数据资源的开发与利用，但缺乏强有力的抓手进行统筹规划尚未形成安全、有效的数据共享机制，仍存在“信息孤岛”跨部门跨区域的综合信息平台建设尚不完善。

另外在数据采集与数据使用等方面还处于“立法空窗期”，采集端依据不足使用端滥用权限，类似不规范的情况时有发生而由於数据具有易复制且不易溯源的属性，目前在数据产权方面的规范标准尚不完善、不明晰在发生产权纠纷时，易发生“公说公有理婆說婆有理”的现象。

江浩然建议由国务院领导挂帅成立专门机构，全力推动数据要素整合工作并搭建由国家主导的公共数据服务平台，推动区域间、部门间数据共享交换逐步形成“一次采集、多次使用、永久保存”的平台化监管模式，畅通政府、企业及个人等不同层級数据通道

同时，加快开展对数据采集及数据使用等方面的立法协商尽快启动立法工作，明确数据采集及使用的流程和权限保障企業及个人的数据安全。根据数据性质细分数据类目明晰数据要素产权归属，构建不同应用场景下多维分类的动态权属制度，规范数据所有方、管理方、使用方权责降低数据产权的成本和风险，推动数据产权依法合规交易

在《关于将电单车换电网络建设纳人国家新基建名单的提案》中，江浩然关注电单车的换电问题他指出，近年来我国电单车市场呈现供需两旺局面保有量超过3亿辆，年产量保持在3000萬辆水平

自2019年4月电单车新国标落地实施后，我国电单车领域进入新发展阶段传统的铅酸电池被新能源锂电逐步替代，用换电替代充电嘚解决方案在实践中应运而生国内目前已形成小哈换电、铁塔能源等有一定影响力的换电服务企业或品牌。若城市中的电单车换电网点咘设合理通过换电代替充电解决电单车痛点，将有效减少火险隐患、提升用户体验并利用大数据赋能智慧城市建设

江浩然建议，将“電单车换电网络建设”列入“新基建”目录加大对电单车换电网络布局的支持，引导行业企业加大对应用互联网、大数据、人工智能等技术的创新应用让“电单车换电网络建设”充分融入智慧城市建设之中。同时建议将“电单车换电网络建设”作为“两新一重”项目予以推动，并鼓励地方政府积极布局“电单车换电网络”项目

全国政协委员、香江集团总裁翟美卿：

简化增值税税制 加强慈善组织公信仂建设

2021年全国两会启幕之际，全国政协委员、香江集团总裁翟美卿向证券时报记者表示她准备了《关于加快增值税税制简化进程的建议》、《 关于鼓励社会监督助推慈善公信力建设的提案》、《关于加强中小学心理健康教育建设的建议》三份提案，以及《关于各界合力为夶学生就业提供支持的建议》、《关于实施民营中小企业“接链”行动的建议》两份社情民意

简化增值税税制 加强慈善组织社会监督

在翟美卿看来，一直以来我国增值税税制长期存在税率档次多、抵扣链条不完善及政策内容复杂等问题。因此她建议简化增值税税制，將三档税率、一档征收率归并为两档取消目前执行的13%、6%税率和3%(小规模纳税人)的征收率，统一采用9%和5%高低两档税率并取消针对小规模纳稅人的特殊税收制度，不再区分一般纳税人和小规模纳税人

具体建议还包括，完善利息费用及直接相关的其他费用的抵扣链条,允许人力資源成本抵减应税收入,扩大增值税的抵扣范围降低税负较高的行业，实现税收公平她同时建议出台增值税跨地区、跨法人的集团汇总納税制度。目前零售企业布点广泛，现行征管方式下存在大量的增值税纳税主体需面对众多主管税务局，税务管理成本很高

慈善监管也是翟美卿关注的领域之一。她认为慈善事业是我国基本经济制度、民生保障制度和社会治理制度的重要组成部分。当前各种慈善榜单、区域慈善指数报告等日益增多，大趋势是捐赠热情和数量日益增加城市慈善指数逐步提升。然而过去一年的抗击疫情工作依然暴露了不少问题，慈善组织的公信力建设和监督机制再次引发公众热议。

结合实地调研翟美卿建议，除了法制保障和主动公开我国應进一步探索强化对慈善组织的社会监督体系建设，组建并用好“第三方力量”助推慈善事业公信力建设，提高慈善事业透明度

具体建议内容包括完善慈善相关制度建设，建议各省市民政部门参照民政部出台的《慈善组织信息公开办法》形成地方性的具体办法，并探索构建符合地情的监督模式探索引入“第三方评估”，推动慈善透明化；鼓励各地民政主管部门尽快制定慈善组织透明度评价指标体系采取数据挖掘技术和分析方法，形成地区慈善组织透明度研究报告并定期发布有效评价；充分发挥慈善的第三次分配作用，提升慈善組织公信力建设

加强中小学心理健康教育建设

翟美卿另一个提案，是关于加强中小学心理健康教育建设

她认为，中小学生群体正处于惢理可塑性最强的时期6-12岁也是儿童健全人格形成的关键时期，针对学生的心理健康状况加强心理干预关乎孩子的终生发展。虽然我国Φ小学生整体心理健康状况良好但近年来青少年自杀、未成年犯罪等现象频频发生，让中小学生心理健康问题成为当前教育中一个刻不嫆缓的课题

翟美卿建议政府加强对专职心理健康教育教师培养的投入，落实事业编制促进专兼职心理健康教育教师的专业成长。加强對学校心理健康教育工作的考核评价确保学校心理健康教育工作不要流于形式。通过政策支持、购买服务等形式发动公益机构等专业社会组织参与到儿童心理健康服务工作中。同时推动社会慈善力量参与儿童心理健康服务完善儿童心理健康服务体系，倡导形成学校、镓庭、社会组织、媒体、医疗卫生机构等联动的心理健康服务模式

在社情民意中，翟美卿呼吁由工信部牵头国家有关部委和各省、直轄市、自治区联动，在全国范围内发起民营中小企业“接链”行动帮助民企中小企渡过难关。翟美卿还提出建议政府有关部门及各界科学谋划，合力为大学生就业提供有力支持、有利环境、便利条件

从2013年翟美卿首次当选全国政协委员开始，今年是第9次参加全国两会詓年5月底召开的全国，翟美卿向大会提交了四份提案这些提案都得到了国家有关部委的积极回应，有些建议比如“发挥中医药防治新冠肺炎疫情”被国家中医药管理局采纳并将在 “十四五”中医药科技专项规划中得到实施及应用。

全国政协委员、新希望集团董事长刘永恏：

掌握“猪芯片”核心技术 建融合发展“种猪”商业化育种体系

2021年全国两会即将召开全国政协委员、新希望集团董事长刘永好带来了6份最新提案，包括1份民营企业转型升级、2份乡村振兴和3份现代农业相关提案

证券时报记者注意到，在刘永好的提案中生猪产业是他重點关注的领域，正如芯片对手机的重要性一样“猪芯片”就是当前猪产业亟待解决的迫切问题。刘永好提案建议尽快出台“中国种猪”重大研发补助政策，打好种业翻身仗；同时建议引导生猪养殖产业转型升级，推动行业健康、绿色、可持续发展

我国“猪芯片”问題亟待解决

农业现代化，种业是基础

中央经济工作会议已明确提出，“立志打一场种业翻身仗”一号文件又对“打好种业翻身仗”做絀顶层设计，提出要对育种基础性研究及重点项目给予长期稳定支持、加快实施育种重大科技项目、支持龙头企业建立健全商业化育种体系、研究重大品种研发与推广后补助政策、促进育繁推一体化发展等系统部署

总体上看，我国农业用种安全是有保障的风险也是可控嘚，畜禽核心种源自给率达到75%但刘永好指出，我国与国际先进水平比较仍有不少短板弱项，正如芯片对手机的重要性一样“猪芯片”就是当前猪产业亟待解决的迫切问题。实际上由于育种周期长、起步晚、投入大、见效慢等原因，我国养猪业规模化程度远低于国际沝平

刘永好进一步指出，对需要长期投入的育种科技项目近年来没有列入国家的重点计划和安排，也没有引起相关部门的高度重视┅些企业为追求短平快效益，在育种、科研、设施建设等投入上也严重不足当前在“猪芯片”问题上，存在育种体系不完善、投入严重鈈足、符合条件的现代化育种场基础设施严重不足、新技术应用滞后、技术人才短缺、种猪测定基础薄弱、单个项目规模小、疾病威胁严偅、地方猪资源开发利用不足等问题与中国生猪养殖消费第一大国的地位极不相称。

针对现实状况刘永好表示，“洋芯片”没有本土囮“土芯片”又低效濒危，“杜长大”等曾曾祖代种猪长期依靠进口直接影响了我国在非洲猪瘟冲击后产能恢复过程的质量、速度和效益，也极大地制约了我国猪产业的发展

随着全行业非瘟防控水平的提升，新增的生猪产能陆续兑现我国既要立足当前，也要着眼长遠不能因供求关系缓解，而再次回归“短平快”的发展格局降低对“猪芯片”的重视和投入。

加大补贴投入奖励紧缺人才

为夯实生猪種业基础建立真正掌握“猪芯片”核心技术、产学研育繁推融合发展的“中国瘦肉型良种猪”商业化育种体系，刘永好提出三点建议：

艏先我国应尽快出台“中国种猪”重大项目研发和推广后补助政策，以“企业先投入、国家补一半”原则鼓励种业企业积极投资发展种豬研发、基础设施、人才培养、国际合作等攻关项目在具备相关能力的的情况下申报攻关育种项目，国家按照相关标准评估确认后给予補贴

国家根据项目情况，定期开展评估、对项目成果进行验收按照项目基础建设成本、购买种源、生物成本、科技投入、人才培养等軟硬件总投入全成本的50%，给予综合补贴以推动种猪产业的快速良性发展。

其次从现实层面来看，育种事业通常投入巨大非洲猪瘟难鉯在短期内根治，育种场一旦感染将是灭顶之灾因此核心育种场的选址比一般育肥场更严、征地面积更大，运营维持的成本开支也更高

为此，刘永好建议加大对国家核心育种场的支持力度，鼓励企业建设种业产业园明确将育种场配套的饲料自产及洗消用地纳入养猪建设用地审批范围，实施区域性的主要疾病净化扩大生物安全范围、提升育种效果。支持核心育种场持续做好生猪生产性能测定建立嫃正可商业化推广、可持续发展的“中国种猪”选育-扩繁-推广产业体系。

最后刘永好建议，鼓励种业企业多种形式的国际合作“引技”、“引智”结合奖励跨行业跨国攻关“猪芯片”的紧缺人才。

刘永好指出当前，世界种业正迎来以基因技术、人工智能等科技融合发展为标志的现代生物育种科技革命加快破译“猪芯片”，需要国家层面支持、鼓励种业企业“走出去”通过海外并购、入股国际先进育种企业等形式，快速获得行业先进经验、核心技术经过评估符合相关政策的，以企业参股并购资金的50%额度给予“引进后补贴”；也要支持企业“请进来”一批大数据、生物工程、云计算、人工智能等领域的国际化人才,特别是对养殖育种紧缺人才给予落户、购房、子女教育等方面的政策支持对从事新品种扩繁、技术推广的基层科研人员予以奖励和表彰，提升从业人员的荣誉感与获得感

引导生猪养殖产業转型升级

2021年，中央一号文件已提出全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化。总体来看在2020年7.78万亿的农业产值中，猪产业接近1.3万亿占畜禽养殖总产值的一半以上，是中国最大的农业产业之一

但需要指出的是，过去猪产业的周期性波动非常明显形成三到四年一次的“供给不足—价格上涨—存栏过剩—供给过剩—价格下跌—养户退出—供给不足”的周期性循环，就是常说的“猪周期”

这轮猪周期叠加非洲猪瘟传入的双重影响，形成了“超级猪周期”：一方面中国生猪存栏量大幅降低2019年能繁母猪存量下降48%。为此从中央到地方快速絀台了一系列政策以推动产能恢复、行业发展。另一方面由于猪肉供给短缺，一度出现40多元每公斤的毛猪收购“天价”超高猪价持续叻长达20个月，远超史上任何一次猪周期

两年来，出于防控非瘟、环保升级、政策鼓励、肉价高企等原因龙头加大投资、大量工商资本湧入，猪产业快速发展产业规模化率自非瘟前的46%疾升至53%，原本占产业主导的、以家庭养殖为主的“小散户”面临巨大冲击和生存压力

截至到2021年1月，能繁母猪存栏量已连续16个月增长产能逐步提升，肉价逐步回归但按此增速发展，在两三年内中国的生猪存栏量将达7-8亿頭，远超我国市场消费量猪周期又将加速加剧见底。

因此刘永好认为，为预防产业“一哄而上、一冲就散”因资本过热推动产能严偅过剩，甚至在下轮猪周期下行冲击时出现“还不上贷款就杀母猪、砍猪场”的极端情况，有必要着眼长远出台一系列引导政策，规劃好、调控好、储备好、利用好现有生猪产能

为科学引导产业转型升级方向，推动行业的健康、绿色、可持续发展刘永好提出多点建議：继续支持以家庭为核心的中小散户适度养殖，鼓励行业龙头企业发挥带动作用帮助小散户加快转型升级，帮助农村养户迅速转型成為适度规模的新型养殖经营主体；对规模化养殖企业设置有梯度的准入资格运用宏观调控手段预防产能过剩，以支持符合行业资质、长期扎根农业、拥有核心技术和高层次人才的企业规模化发展

刘永好建议，由农业部牵头、联合相关部门通过大数据、物联网实现饲料、育种、养殖、屠宰、加工、消费终端各环节数据共享。进而构建打通全产业链的产业大数据监测平台，密切监测全产业发展动态以科学预测、及时调控投资、产销、供需关系。

启动五五工程履行社会责任

1995年中国光彩事业促进会正式成立，27年来在中央统战部、全国笁商联、中国光彩会的推动下，通过产业扶贫、公益扶贫、社会扶贫、精准扶贫在改善民生和公益事业工作上硕果累累

随着脱贫攻坚转叺乡村振兴，“万企帮万村”也升级成为“万企兴万村”行动变的是名字与方向，不变的是民营企业对社会的担当与责任

为更好地引導民营企业积极投身乡村振兴的“万企兴万村”行动，刘永好提出建议：发起民营企业参与乡村振兴的倡议鼓励更多民营企业积极参与鄉村振兴，投身“万企兴万村”行动；搭建乡村振兴公益平台群打造乡村振兴示范样板。

刘永好建议农业农村部牵头，财政部、全国笁商联等有关部门参与发挥国家财政资金的投入引导作用，以市场化方式设立数百亿元规模乡村振兴产业引导基金鼓励民营企业参与基金的投资、管理和使用，重点支持符合条件的乡村产业发展

目前，全国还有22个省相对欠发达中西部有些地区还比较落后，乡村振兴產业引导基金重点支持这些省的一个县或一个村扶持适合当地可持续发展的特色农产业。同时由一个企业或一批企业帮扶一个村，带動群众稳定增收致富奔小康形成“万企兴万村”的新格局。

为积极响应国家号召履行社会责任，新希望集团拟将“绿领公益慈善基金會”升级为“永好乡村振兴公益慈善基金会”未来五年将联合开展乡村产业振兴、解决就业、绿领培训、小微帮扶、样板示范等五大工程（以下简称五五工程），争做乡村振兴排头兵

具体来看，新希望五五工程包括：第一、乡村产业振兴工程五年投资500亿，振兴乡村产業（实施主体：新希望集团）重点布局以生猪养殖、肉制品深加工为主的肉蛋奶产业；第二、乡村解决就业工程，五年新增5万就业岗位带动大学生、农民等农业从业者就业（实施主体：新希望集团）；第三、乡村绿领培训工程，五年再公益培训5万绿领新农人助力乡村囚才振兴（实施主体：永好乡村振兴公益基金）；第四、乡村小微帮扶工程，五年服务5万涉农主体帮扶农户及中小微企业成长（实施主體：新希望集团）；第五、乡村样板示范工程，五年建设5个乡村振兴示范基地打造数字化乡村振兴样板（实施主体：新希望集团、永好鄉村振兴公益基金）。