尊敬的王长港、赵先念、付维旭、刘艳艳、吴业劭、王立本、王民代表：

您们提出的《关于进一步对缴纳政策性农业畜牧保险的小麦、玉米、苹果、生猪养殖户进行资金补助的建议》收悉，现答复如下：

农业保险是农业生产者用支付小额保险费的方法，把农业生产过程中自然灾害或意外事故造成的农业财产损失风险转嫁给保险人的一种制度安排。它是以农作物和饲养动物为保险对象的一种保险。

政策性农业保险是以保险公司市场化经营为依托，由政府主导、组织和推动，由财政给予保费补贴或政策扶持，按照保险规则运作，以支农、惠农和保障“三农”为目的的一种农业保险。是对种植业、养殖业因遭受自然灾害和意外事故造成的经济损失提供的直接物化成本保险。

一、政策性农业保险补贴和缴费比例

目前，我市开展的由中央财政补贴的政策性农业保险有种植业的小麦、玉米、花生和养殖业的能繁母猪、育肥猪保险。国家规定的具体补贴和缴费比例为：小麦和玉米每亩保费为18元，中央财政补贴35%（6.3元）、省财政补贴15%（2.7元）、地方财政补贴30%（5.4元）、农户自交20%（3.6元）。小麦每亩保险金额为450元，保险费率4%；玉米每亩保险金额为400元，保险费率4.5%。花生每亩保费为24元，中央财政补贴35%（11.9元）、省财政补贴15%（3.6元）、地方财政补贴30%（7.2元）、农户自交20%（4.8元）。花生每亩保险金额为600元，保险费率4%。能繁母猪和育肥猪每头保费为90元和48元，中央财政补贴40%（36元和19.2元）、省财政补贴15%（13.5元和7.2元）、地方财政补贴25%（22.5元和12元）、农户自交20%（18元和9.6元）。能繁母猪每头保险金额为1500元，保险费率6%；育肥猪每头保险金额为1000元，保险费率4.8%。由省财政补贴的特色种植业保险苹果保险。规定的具体补贴和缴费比例为：苹果每亩保费为200元，省财政补贴15%（30元）、地方财政补贴35%（70元）、农户自交50%（100元）。苹果每亩保险金额为4000元，保险费率5%。

二、2019年政策性农业保险的开展情况及地方财政补贴金额

小麦共承保6个镇街，40个村，1594户，11652.56亩，总保费元，其中县级财政补贴62923.82元。玉米共承保6个镇街，124个村，3827户，18033.91亩，总保费元，其中县级财政补贴97383.12元。花生共承保6个镇街，125个村，3890户，7378.5亩，总保费元，其中县级财政补贴53125.20元。苹果共承保8个镇街，141个村，1360户，6999.25亩，总保费元，其中县级财政补贴元，种植业保险县级财政共补贴元。

生猪共承保养殖户402户，承保能繁母猪7692.00头，保费元，其中县级财政补贴元。承保育肥猪头，保费元，其中县级财政补贴元，生猪保险县级财政共补贴元，两项合计县级财政共补贴元。

三、2020年政策性农业保险预算的本级财政补贴

1、种植业政策性农业保险

我市常年小麦种植面积3万亩左右、玉米10万亩左右、花生8万亩左右、苹果30万亩左右。根据上一年度政策性农业保险的开展情况，计划2020年承保小麦2万亩、玉米3万亩、花生3万亩、苹果3万亩。小麦、玉米保费标准均为18元/亩，上级补贴9元/亩，本级财政补贴5.4元/亩。承保小麦面积2万亩，本级财政补贴10.80万元；承保玉米面积3万亩，本级财政补贴16.20万元。花生保险保费标准为24元/亩，上级补贴12元/亩，本级财政补贴7.2元/亩。承保花生面积3万亩，本级财政补贴21.60万元。苹果保费标准为200元/亩，省级财政直接补贴30元/亩，本级财政补贴70元/亩。承保苹果面积3万亩，本级财政补贴210万元。

2、养殖业政策性农业保险

我市存栏生猪18万头，其中能繁母猪2.02万余头。按照2020年可入保能繁母猪2万头、配套入保育肥猪40万头计算，需总保费2100万元（2万头*90元/头+40万头*48元/头），本级财政承担25%，本县级保费补贴525万元。按预算承保面积，政策性农业保险规定的本级财政共需补贴783.6万元；如果按常年种养数量承保，政策性农业保险规定的本级财政共需补贴2752.8万元。

目前，政策性农业保险险种，各级财政补贴比例高达80%，农民自交比例仅为20%，农民有能力承担。地方特色保险险种农民自交比例为50%，而省财政比例已定，如果按大宗农产品农民自交比例20%计算，又有30%的份额需要地方财政给予补贴，地方财政需要追加补贴1800万元，可见地方财政压力之大，而且各项比例是上级研究论证确定的，地方政府不适合随意调整。

山东省人民政府《关于贯彻国发〔2014〕29号文件加快发展现代保险服务业的意见》中指出：完善农业保险制度，落实“中央支持保大宗、保成本，地方支持保特色、保产量，有条件的保价格、保收入”的政策，鼓励农民和各类新型农业经营主体分层次自愿参保。从农业保险的定义和意见中的规定来看，一是需要农民自交小额保费，二是农民自愿，不能由财政大包大揽，否则既违背原则，又不利于农民对风险的提前预防。政策性农业保险是对风险的保障，是农业再生产的保障，不是农民增加收入的手段。

主办单位：惠州大亚湾经济技术开发区管理委员会办公室

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各镇人民政府，区级有关部门：

为有序推进我区2022年政策性农业保险工作，充分发挥农业保险在稳定农业生产、增强农业抗风险能力方面的积极作用，根据《四川省加快农业保险高质量发展的实施方案》（川财金〔2020〕46号）及《德阳市加快农业保险高质量发展的实施方案》（德市财金〔2021〕29号）文件要求，结合我区实际，现就开展2022年政策性农业保险工作有关事项通知如下。

一、2022年政策性农业保险品种

2022年，罗江区政策性农业保险开展水稻、玉米、小麦、油菜、水稻制种、育肥猪、能繁母猪、奶牛、中央奖补型地方特色“川果”柑橘、“川菜”花椒、育肥猪价格保险品种。

二、保险金额、保险费率、保险费

1.水稻、玉米。保险金额400元/亩，保险费率为4.5%，单位保费18元/亩。其中，农户或适度规模生产经营者交纳4.5元/亩，财政补助13.5元/亩。
　　适度规模生产经营者可选择综合保险金额700元/亩，保险费率为4%，单位保费28元/亩。其中，适度规模生产经营者交纳7元/亩，财政补助21元/亩。
　　2.小麦。综合保险金额300元/亩，保险费率为2.72%，单位保费8.16元/亩。其中，农户或适度规模生产经营者交纳2.04元/亩，财政补助6.12元/亩。
　　适度规模生产经营者可选择综合保险金额600元/亩，保险费率为2.4%，单位保费14.4元/亩。其中，适度规模生产经营者交纳3.6元/亩，财政补助10.8元/亩。
　　3.油菜。综合保险金额为300元/亩，保险费率为3.4%，单位保费10.2元/亩。其中，农户或规模种植户个人交纳2.55元/亩，财政补助7.65元/亩。

4、水稻制种。综合保险金额为2000元/亩，保险费率为6%，单位保费120元/亩。其中，农户或规模种植户个人交纳30元/亩，财政补助90元/亩。

本政策所称“适度规模生产经营者”以《四川省农业厅、四川省财政厅关于印发<四川省调整完善农业三项补贴政策实施方案>的通知》（川农业〔2015〕50号）规定的补贴对象为认定标准。

1.育肥猪。保险金额为800元/头。保期4-6个月，保险费率为5.5%，单位保费44元/头。其中，农户或养殖大户个人交纳8.8元/头，财政补助35.2元/头。

　　2.能繁母猪。保险金额为1500元/头，保期1年，保险费率6%，单位保费90元/头。其中，农户或养殖大户个人交纳18元/头，财政补助72元/头。

3.奶牛。保险金额为6000元/头，保期1年，保险费率5%，单位保费300元/头。其中，农户或养殖大户个人交纳60元/头，财政补助240元/头。
   （三）中央奖补型地方特色“川果”柑橘、“川菜”花椒、育肥猪价格保险

1.特色“川果”柑橘。保险金额政补助156元/亩。
　　2.特色“川菜”花椒。保险金额3000元/亩，保期1年，保险费率6%，单位保费180元/亩。其中，投保人交纳63元/亩，财政补助117元/亩。

3、育肥猪价格保险。保险金额不超过2000元/头，保期不超过1年，保险费率5.5%，单位保费不超过110元/头。其中，投保人缴纳不超过38.5元/头，财政补贴不超过71.5元/头。

由中国人民财产保险股份有限公司罗江支公司、中国人寿财产保险股份有限公司罗江支公司和中国平安财产保险股份有限公司罗江支公司为罗江区2022—2024年农业保险经办机构。具体区域：中国人民财产保险股份有限公司罗江支公司负责白马关镇、新盛镇、鄢家镇政策性农业保险业务；中国人寿财产保险股份有限公司罗江支公司负责略坪镇、调元镇政策性农业保险业务；中国平安财产保险股份有限公司罗江支公司负责万安镇、金山镇政策性农业保险业务。

（一）压实工作任务。根据《四川省三大粮食作物完全成本保险工作实施方案》（川财金〔2022〕15号）、《德阳市加快农业保险高质量发展的实施方案》（德市财金〔2021〕29号）等文件要求，2022年水稻、玉米、小麦三大粮食作物农业保险覆盖率达到70%以上，育肥猪保险覆盖率达到35%以上。各镇、区级有关部门、保险经办机构要紧盯目标任务，全力完成政策性农业保险各项任务，确保在5月31日前完成水稻、玉米、水稻制种保险购买；在11月10日前完成油菜、小麦保险购买。

（二）明确工作责任。成立由区政府分管领导任组长、副组长，区级有关部门、乡镇参与的工作领导小组，负责统筹指导全区政策性农业保险工作。

区财政局：负责工作领导小组办公室工作，完成领导小组交办的各项工作。负责保险品种规划、任务分解、宣传引导、督查督办等工作。负责落实财政匹配资金，并按程序要求及时支付到位。

区农业农村局：负责提供农业生产相关基础数据，配合做好保险品种规划工作。牵头灾害认定工作，负责对保险机构财政资金申请材料承保数据进行审核，自收到保险经办机构上报资料当日起，在5个工作日内审核完毕。协助保险经办机构灾情查勘定损等工作。

　　区气象局：负责气象灾害信息预报，准确及时将灾害信息上报至农险领导小组办公室。

　　区文体广旅局：负责在全区电视台、电台和各镇广播电视站开展政策性农险保险的宣传工作。

各镇人民政府：负责本辖区政策性农业保险工作的组织领导、任务分解、政策宣传、动员组织。提供准确的承保理赔信息，及时做好保费收取和协助理赔。对保险机构财政资金申请材料承保数据进行审核，自收到保险经办机构上报资料当日起，在5个工作日内审核完毕。

保险经办机构：负责协同各镇做好政策性农业保险机构建设和人员队伍建设，负责全区政策性农业保险业务开展、人员培训、承保理赔、准确上报数据等相关工作。

（三）严格工作要求。要严格遵循“政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进”原则，通过宣传引导、保费补贴等手段，调动农户参保积极性。同时，在保险保费收取等环节，必须严格按照国家的有关政策规定办理，任何人员一律不得以任何名义收取政策以外的其他费用；在理赔上，要认真做到灾害事件真实、灾害损失准确、查勘理赔及时，对虚报灾害事件、夸大灾害损失、延误查勘时机的，要依法追究责任。

（四）加强工作宣传。各镇要加大宣传力度，通过发放宣传资料、悬挂横幅、张贴墙报等多种宣传方式，广泛宣传农业保险的重要意义、政策措施、保险模式、业务流程等，努力做到家喻户晓，增强广大农民群众的保险意识、风险防范意识，引导农民积极主动参加农业保险。各经办保险机构要充分发挥市场主体作用，加大农业保险宣传力度，规范农业保险业务操作，不断提高服务水平和质量。

（五）强化工作考核。区财政局要会同区委目标办等单位，进一步健全完善政策性农业保险考核督导机制，坚持目标导向、结果导向，将政策性农业保险纳入“乡村振兴”专项工作和年度目标绩效考核内容，加强日常考评督导力度，确保政策性农业保险各项工作落实到位。

附件：1.德阳市罗江区2022年农业保险各品种保险金额及费率一览表 2.德阳市罗江区政策性农业保险工作领导小组组成人员名单

德阳市罗江区2022年农业保险各品种

德阳市罗江区政策性农业保险工作

杨占森  鄢家镇镇长

领导小组下设办公室于区财政局，由陈强同志兼任办公室主任，负责领导小组日常工作。