尊敬的王长港、赵先念、付维旭、刘艳艳、吴业劭、王立本、王民代表：

您们提出的《关于进一步对缴纳政策性农业畜牧保险的小麦、玉米、苹果、生猪养殖户进行资金补助的建议》收悉，现答复如下：

农业保险是农业生产者用支付小额保险费的方法，把农业生产过程中自然灾害或意外事故造成的农业财产损失风险转嫁给保险人的一种制度安排。它是以农作物和饲养动物为保险对象的一种保险。

政策性农业保险是以保险公司市场化经营为依托，由政府主导、组织和推动，由财政给予保费补贴或政策扶持，按照保险规则运作，以支农、惠农和保障“三农”为目的的一种农业保险。是对种植业、养殖业因遭受自然灾害和意外事故造成的经济损失提供的直接物化成本保险。

一、政策性农业保险补贴和缴费比例

目前，我市开展的由中央财政补贴的政策性农业保险有种植业的小麦、玉米、花生和养殖业的能繁母猪、育肥猪保险。国家规定的具体补贴和缴费比例为：小麦和玉米每亩保费为18元，中央财政补贴35%（6.3元）、省财政补贴15%（2.7元）、地方财政补贴30%（5.4元）、农户自交20%（3.6元）。小麦每亩保险金额为450元，保险费率4%；玉米每亩保险金额为400元，保险费率4.5%。花生每亩保费为24元，中央财政补贴35%（11.9元）、省财政补贴15%（3.6元）、地方财政补贴30%（7.2元）、农户自交20%（4.8元）。花生每亩保险金额为600元，保险费率4%。能繁母猪和育肥猪每头保费为90元和48元，中央财政补贴40%（36元和19.2元）、省财政补贴15%（13.5元和7.2元）、地方财政补贴25%（22.5元和12元）、农户自交20%（18元和9.6元）。能繁母猪每头保险金额为1500元，保险费率6%；育肥猪每头保险金额为1000元，保险费率4.8%。由省财政补贴的特色种植业保险苹果保险。规定的具体补贴和缴费比例为：苹果每亩保费为200元，省财政补贴15%（30元）、地方财政补贴35%（70元）、农户自交50%（100元）。苹果每亩保险金额为4000元，保险费率5%。

二、2019年政策性农业保险的开展情况及地方财政补贴金额

小麦共承保6个镇街，40个村，1594户，11652.56亩，总保费元，其中县级财政补贴62923.82元。玉米共承保6个镇街，124个村，3827户，18033.91亩，总保费元，其中县级财政补贴97383.12元。花生共承保6个镇街，125个村，3890户，7378.5亩，总保费元，其中县级财政补贴53125.20元。苹果共承保8个镇街，141个村，1360户，6999.25亩，总保费元，其中县级财政补贴元，种植业保险县级财政共补贴元。

生猪共承保养殖户402户，承保能繁母猪7692.00头，保费元，其中县级财政补贴元。承保育肥猪头，保费元，其中县级财政补贴元，生猪保险县级财政共补贴元，两项合计县级财政共补贴元。

三、2020年政策性农业保险预算的本级财政补贴

1、种植业政策性农业保险

我市常年小麦种植面积3万亩左右、玉米10万亩左右、花生8万亩左右、苹果30万亩左右。根据上一年度政策性农业保险的开展情况，计划2020年承保小麦2万亩、玉米3万亩、花生3万亩、苹果3万亩。小麦、玉米保费标准均为18元/亩，上级补贴9元/亩，本级财政补贴5.4元/亩。承保小麦面积2万亩，本级财政补贴10.80万元；承保玉米面积3万亩，本级财政补贴16.20万元。花生保险保费标准为24元/亩，上级补贴12元/亩，本级财政补贴7.2元/亩。承保花生面积3万亩，本级财政补贴21.60万元。苹果保费标准为200元/亩，省级财政直接补贴30元/亩，本级财政补贴70元/亩。承保苹果面积3万亩，本级财政补贴210万元。

2、养殖业政策性农业保险

我市存栏生猪18万头，其中能繁母猪2.02万余头。按照2020年可入保能繁母猪2万头、配套入保育肥猪40万头计算，需总保费2100万元（2万头*90元/头+40万头*48元/头），本级财政承担25%，本县级保费补贴525万元。按预算承保面积，政策性农业保险规定的本级财政共需补贴783.6万元；如果按常年种养数量承保，政策性农业保险规定的本级财政共需补贴2752.8万元。

目前，政策性农业保险险种，各级财政补贴比例高达80%，农民自交比例仅为20%，农民有能力承担。地方特色保险险种农民自交比例为50%，而省财政比例已定，如果按大宗农产品农民自交比例20%计算，又有30%的份额需要地方财政给予补贴，地方财政需要追加补贴1800万元，可见地方财政压力之大，而且各项比例是上级研究论证确定的，地方政府不适合随意调整。

山东省人民政府《关于贯彻国发〔2014〕29号文件加快发展现代保险服务业的意见》中指出：完善农业保险制度，落实“中央支持保大宗、保成本，地方支持保特色、保产量，有条件的保价格、保收入”的政策，鼓励农民和各类新型农业经营主体分层次自愿参保。从农业保险的定义和意见中的规定来看，一是需要农民自交小额保费，二是农民自愿，不能由财政大包大揽，否则既违背原则，又不利于农民对风险的提前预防。政策性农业保险是对风险的保障，是农业再生产的保障，不是农民增加收入的手段。

第一条 本保险合同由保险条款、保险单、批单、投保单及其附件组成。凡涉及本保险合同的约定，均应采用书面形式。

第二条 在本保险单中载明并符合下列条件的能繁母猪，可以作为保险标的（以下称保险母猪）：

（一）投保的能繁母猪品种必须在当地饲养1年以上（含）；

（二）投保时能繁母猪在8月龄以上（含）4周岁以下（不含）；

（三）能繁母猪存栏量30头以上（含）；

（四）管理制度健全、饲养圈舍卫生、能够保证饲养质量；

（五）饲养场所在当地洪水水位线以上的非蓄洪、行洪区；

（六）猪只经畜牧兽医部门验明无伤残，无本保险责任范围内的疾病，营养良好，饲养管理正常，能按所在地县级畜牧防疫部门审定的免疫程序接种并有记录，且猪只必须具有能识别身份的统一标识；

投保人应将被保险人符合以上投保条件的能繁母猪全部投保。

第三条 在保险期间内，由于下列原因造成保险母猪直接死亡，保险人按照本保险合同的约定负责赔偿：

包括猪丹毒、猪肺疫、猪水泡病、猪链球菌、猪乙型脑炎、附红细胞体病、伪狂犬病、猪细小病毒、猪传染性萎缩性鼻炎、猪支原体肺炎、旋毛虫病、猪囊尾蚴病、猪副伤寒、猪圆环病毒病、猪传染性胃肠炎、猪魏氏梭菌病、口蹄疫、猪瘟、高致病性蓝耳病及其强制免疫副反应；

包括暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、风灾、雷击、地震、冰雹、冻灾；

包括泥石流、山体滑坡、火灾、爆炸、建筑物倒塌、空中运行物体坠落；

（四）因发生高传染性疫病政府实施强制扑杀导致能繁母猪的死亡责任，但其赔偿金额以保险金额扣减政府扑杀专项补贴金额的差额为限。

第四条 下列原因造成保险母猪的死亡，保险人不负责赔偿：

投保人及其家庭成员、被保险人及其家庭成员、饲养人员的故意或重大过失行为、管理不善；他人的恶意破坏行为。

第五条 每头保险母猪的保险金额为1000元，并且不超过其市场价格的7成。

第六条 保险费按保险人制定的费率规章计收。

第七条 除另有约定外，保险期间为一年，以本保险合同载明的起讫时间为准。

第八条 本保险合同成立后，保险人应当及时向投保人签发保险单或其他保险凭证。

第九条 保险人按照第十七条的约定，认为被保险人提供的有关索赔的证明和资料不完整的，应当及时一次性通知投保人、被保险人补充提供。

第十条 保险人收到被保险人的赔偿保险金的请求后，应当及时作出是否属于保险责任的核定；情形复杂的，应当在三十日内作出核定，但本保险合同另有约定的除外。

保险人应当将核定结果通知被保险人；对属于保险责任的，在与被保险人达成赔偿保险金的协议后十日内，履行赔偿保险金义务。保险合同对赔偿保险金的期限有约定的，保险人应当按照约定履行赔偿保险金的义务。

保险人依照前款约定作出核定后，对不属于保险责任的，应当自作出核定之日起三日内向被保险人发出拒绝赔偿保险金通知书，并说明理由。

第十一条 订立保险合同时，投保人应对保险人就保险标的或者被保险人的有关情况提出的询问作出真实、详尽的说明或描述，履行如实告知义务，并如实填写投保单。

投保人故意或者因重大过失未履行前款规定如实告知义务，足以影响保险人决定是否同意承保或者提高保险费的，保险人有权解除本保险合同。

前款规定的合同解除权，自保险人知道有解除事由之日起，超过三十日不行使而消灭。自合同成立之日起超过二年的，保险人不得解除合同；发生保险事故的，保险人应当承担赔偿责任。

投保人故意不履行如实告知义务的，保险人对于合同解除前发生的保险事故，不承担赔偿保险金的责任，并不退还保险费。

投保人因重大过失未履行如实告知义务，对保险事故的发生有严重影响的，保险人对于合同解除前发生的保险事故，不承担赔偿保险金责任，但应当退还保险费。

保险人在合同订立时已经知道投保人未如实告知的情况的，保险人不得解除合同；发生保险事故的，保险人应当承担赔偿保险金责任。

第十二条 投保人应按约定的交费期限支付保险费。除本保险人同意延期交付外，对于保险费交付前发生的事故，本保险人不承担赔偿责任。

第十三条 被保险人应当遵守国家及地方有关部门生猪饲养管理的规定，搞好饲养管理，建立、健全和执行防疫、治疗的各项规章制度，接受畜牧兽医部门和保险人的防疫防灾检查及合理建议，切实做好防疫、治疗及安全防灾工作。

投保人、被保险人未按照约定履行其对保险标的安全应尽责任的，保险人有权要求增加保险费或解除保险合同。

第十四条 在保险期间内，如饲养地址、饲养条件变更或其他足以影响保险人决定是否继续承保或是否增加保险费的重要事项发生变更或保险标的危险程度显著增加时，被保险人应及时书面通知保险人，办理变更手续。

被保险人未履行通知义务的，因保险标的危险程度显著增加而发生的保险事故，保险人不承担赔偿责任。

第十五条 保险标的转让的，被保险人或者受让人应当及时通知保险人。

因保险标的转让导致危险程度显著增加的，保险人自收到前款规定的通知之日起三十日内，可以按照合同约定增加保险费或解除合同。保险人解除合同的，应当将已收取的保险费，按照合同约定扣除自保险责任开始之日起至合同解除之日止应收的部分后，退还投保人。

被保险人、受让人未履行本条规定的通知义务，因转让导致保险标的危险程度显著增加而发生保险事故的，保险人不承担赔偿责任。

第十六条 知道保险事故发生后，被保险人应该：

（一）尽力采取必要、合理的措施，防止或减少损失，否则，对因此扩大的损失，保险人不承担赔偿责任；

（二）及时通知保险人，并书面说明事故发生的原因、经过和损失情况；故意或者因重大过失未及时通知，致使保险事故的性质、原因、损失程度等难以确定的，保险人对无法确定的部分，不承担赔偿责任，但保险人通过其他途径已经及时知道或者应当及时知道保险事故发生的除外；

（三）保护事故现场，允许并且协助保险人进行事故调查；对于拒绝或者妨碍保险人进行事故调查导致无法确定事故原因或核实损失情况的，保险人对无法核实的部分不承担赔偿责任。

第十七条 被保险人请求赔偿时，应向保险人提供下列证明和材料：

（一）保险单正本及分户清单；

（五）灾害发生时间、地点的书面情况以及其他必要的有效单证材料；

（六）政府畜牧防疫监督管理机构出具的真实合法的诊断证明、治疗证明、防疫证明、死亡原因证明

（七）投保人、被保险人所能提供的与确认保险事故的性质、原因、损失程度等有关的其他证明和资料。

被保险人未履行前款约定的义务，导致保险人无法核实损失情况的，保险人对无法核实的部分不承担赔偿责任。

以集体方式统一投保的被保险人，在申请赔偿时可委托投保人代办申请赔偿事宜。

第十八条 保险事故发生时，被保险人对保险标的不具有保险利益的，不得向保险人请求赔偿保险金。

第十九条 保险母猪发生保险责任范围内的死亡，保险人按以下方式计算赔偿：

（一）发生保险事故时，若每头保险母猪保险金额低于或等于出险时的市场价格，则按每头保险母猪的保险金额计算赔偿；若每头保险母猪保险金额高于出险时的市场价格，则按每头保险母猪的市场价格计算赔偿。

（二）以饲养场为单位投保的，如能繁母猪投保数量低于实际存栏数量的，保险人按照投保数量与实际存栏数量的比例计算赔偿金额。

第二十条 保险母猪死亡后的残余价值，如果折归被保险人的，应由双方协商确定其金额，并在核定实际损失时作相应扣除。

第二十一条 部分保险母猪死亡，保险人履行赔偿义务后，本保险合同继续有效，但承保的母猪数量及保险金额相应减少，具体由保险人出具批单批注。保险人不退还保险金额减少部分的保险费。

第二十二条 保险事故发生时，如果存在重复保险，保险人按照本保险合同的相应保险金额与其他保险合同及本保险合同相应保险金额总和的比例承担赔偿责任。

其他保险人应承担的赔偿金额，本保险人不负责垫付。若被保险人未如实告知导致保险人多支付赔偿金的，保险人有权向被保险人追回多支付的部分。

第二十三条 发生保险责任范围内的损失，应由有关责任方负责赔偿的，保险人自向被保险人赔偿保险金之日起，在赔偿金额范围内代位行使被保险人对有关责任方请求赔偿的权利，被保险人应当向保险人提供必要的文件和所知道的有关情况。

被保险人已经从有关责任方取得赔偿的，保险人赔偿保险金时，可以相应扣减被保险人已从有关责任方取得的赔偿金额。

保险事故发生后，保险人未赔偿保险金之前，被保险人放弃对有关责任方请求赔偿权利的，保险人不承担赔偿责任；保险人向被保险人赔偿保险金后，被保险人未经保险人同意放弃对有关责任方请求赔偿权利的，该行为无效；由于被保险人故意或者因重大过失致使保险人不能行使代位请求赔偿的权利的，保险人可以扣减或者要求返还相应的保险金。

第二十四条 被保险人向保险人请求赔偿的诉讼时效期间为二年，自其知道或者应当知道保险事故发生之日起计算。

第二十五条 因履行本保险合同发生的争议，由当事人协商解决。协商不成的，提交保险单载明的仲裁机构仲裁；保险单未载明仲裁机构或者争议发生后未达成仲裁协议的，依法向人民法院起诉。

第二十六条 与本保险合同有关的以及履行本保险合同产生的一切争议，适用中华人民共和国法律（不包括港澳台地区法律）。

第二十七条 保险母猪在保险期间内部分或全部出售、转让或调离约定的饲养地点，该部分或全部的保险责任自行终止。

第二十八条 保险母猪发生全部死亡，属于保险责任的，保险人在履行赔偿义务后，本保险合同终止；不属于保险责任的，本保险合同终止，保险人按短期费率计收自保险责任开始之日起至损失发生之日止期间的保险费，并退还剩余部分保险费。

第二十九条 本保险合同涉及下列术语时，适用下列释义：

（一）能繁母猪：指具有繁殖能力的母猪。

（二）火灾：指在时间或空间上失去控制的燃烧所造成的灾害。它必须具备三个条件：1.有燃烧现象，即有热有光有火焰；2.偶然、意外发生的燃烧；3.燃烧失去控制并有蔓延扩大的趋势。

（三）爆炸：包括物理性爆炸和化学性爆炸。物理性爆炸指由于液体、固体变为蒸汽或其他膨胀，压力急剧增加并超过容器所能承受的极限压力而发生的爆炸。化学性爆炸指物体在瞬间分解或燃烧时放出大量的热和气体，并以很大的压力向四周扩散的现象。

（四）雷击：指积雨云中、云间或云地之间产生的放电现象，其破坏形式分为直接雷击和感应雷击两种。

（五）暴雨：指每小时降雨量达16毫米以上，或连续12小时降雨量达30毫米以上，或连续24小时降雨量达50毫米以上的降雨。

（六）洪水：指山洪暴发、江河泛滥、潮水上岸及倒灌。

（七）风灾：本条款的风灾责任是指8级以上大风，即风速在17.2米/秒以上即构成风灾责任。

（八）冰雹：从强烈对流的积雨云中降落到地面的冰块或冰球，是直径大于5毫米，核心坚硬的固体降水。

（九）地震：地壳发生的震动。

（十）山体滑坡：山体上不稳的岩土体在重力作用下突然整体向下滑动的现象。

（十一）泥石流：由于雨水、冰雪融化等水源激发的、含有大量泥沙石块的特殊洪流。

（十二）空中运行物体坠落：指空中飞行器、人造卫星、陨石坠落，吊车、行车在运行时发生的物体坠落，人工开凿或爆炸而致石方、石块、土方飞射、塌下，建筑物倒塌、倒落、倾倒，以及其他空中运行物体坠落。

（十三）重大过失行为：指行为人不但没有遵守法律规范对其较高要求，甚至连人们都应当注意并能注意的一般标准也未达到的行为。

咸丰 (略) 受咸丰 (略) 的委托，就该单位“2016年能繁母猪保险承保机构遴选” (略) 采购,因第一次采购活动失败， (略) 第二次采购。欢迎符合资格条件的供应商前来投标。

二、采购项目名称：2016年能繁母猪保险承保机构遴选（第二次）

为切实做好政策性“三农”保险工作， (略) 方式确定 (略) 2016年能繁母猪保险承保机构，详细见招标文件。

2016年全县约有能繁母猪4.37万头，每头能繁母猪保费60元（其中中央财政补贴30元，省级财政补贴18元，养殖户承担12元）。本次采购预算仅针 (略) 分。

合同年限：本次中标后，将签订3年的采购合同（合同期内如遇政策变化，以上级政策为准）。

五、投标人资格和该项目的技术规格、参数及要求：

(1)投标人须提供具备该项目经营资格的营业执照复印件、税务登记证复印件、组织机构代码证复印件及法定代表人身份证复印件；法定代表人授权委托书原件（授权书应载明委托人对受 (略) 为承担法律后果）及受委托人身份证复印件；受委托人须携带身份证原件备查；

(2) 投标人须在 (略) 贿犯罪记录；

(3) 投标人须提供的近两年无不良纳税记录自我声明，并对该声明的内容承担相应法律后果。

(4)参加此项采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录书面声明，并对该声明的内容承担相应法律后果。

(5) 若 (略) (略) ，该供 (略) 或总公司的相关授权证明文件原件。

(6) 投标人须具有中国保险委员会颁发的《中华人民共和国经营保险业务许可证》。

(7) 投标人须获 (略) 批准、取得从事政策性“三农”保险经营资格。

(8)保险经办机构在此项业务开展前，需到州及拟开展此项业务的县市政策性“三农”保险服务体系建 (略) 备案，须提供备案证明书复印件；

(9)单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同供应商，不得同时参加本项目投标。

(10) 投标人与采购人、招标单位有隶属关系或其他利害关系的不得参与本项目投标。

(11)本项目不接受联合体投标。

六、 (略) 资格后审。

七、 (略) 文件的方式：

报名时必须提供《政府采购投标报名登记表》（附后，自行下载打印）；企业法人营业执照复印件；法人身份证复印件；企业组织机构代码证复印件；联系人及联系方式；投标人基本户开户许可证复印件；非法定代表人报名须提供投标人针对报名人的授权书原件和被授权人身份证复印件。所有复印件均需加盖投标单位鲜章。

本项目不接受传真、电话、邮寄、电邮方式报名（除参与本项目第一次采购活动的投标人）。

参与本项目第一次采购活动已报名的投标人此次可电话报名（ *** ）。

(略) 文件以电子邮件方式(或自备U盘等移动存储设备拷贝电子版)传至各报名合格的投标人，请 (略) 查收，咸丰 (略) (略) 通知。

本项目不接受传真、电话、邮寄、电邮方式报名。

报名成功后，我中心发出《招标文件》（电子版或纸质版）

八、投标保证金：投标人应在开标时间前递交投标保证金：￥40000.00元，缴 (略) 汇款。请各投标人以转账的方式提交，必须从投标人 (略) 保证金专户，请各投标人注明项目名称或 (略) 投标包，并注意转 (略) 间转账资金在途时间，以避免交纳截止时间前保证金无法到账的情况。

账户名称： (略) 公 (略)

凡未按规定递交投标保证金的投标，将被视为无效投标。

九、投标文件递交时间及开标时间：

十、投标文件送达及开标地点： (略) 公 (略) 评标室一（ (略) (略) 六楼）。

十一、发布公告的媒介： (略) 同时在 (略) (略) 、咸丰 (略) 上发布。

采购单位联系人：刘向东（电话 *** ）

咸丰 (略) 联系人：宋学睿 谢 俊