关于印发《2019年全民健身工程建设实施

各县（市、区）体育行政部门：

现将《2019年全民健身工程建设实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

2019年全民健身工程建设

为全面贯彻落实《邯郸市全民健身实施计划2016—年》，按照省、市统一部署，围绕加快推进全民健身工程建设，现制定如下实施方案。

根据河北省体育局关于构建市、县、乡、村四级全民健身设施网络的目标要求，结合《邯郸市全民实施计划（2016—年）》相关部署，2019年将组织实施农民体育健身工程、城市社区广场街角健身工程、易地扶贫搬迁集中安置区农民体育健身工程、民族地区农民体育健身工程。（具体分配名额见附表）

2019年全民健身工程建设项目以符合强制性国家标准GB《室外健身器材的安全通用要求》的室外健身器材、乒乓球台、篮球架或符合强制性国家标准的室内健身器材等。

（一）城市社区广场街角健身工程标准

1、社区人口规模1000人以上，场地面积不小于100平方米。重点消除城市街道所有社区均没有体育健身设施的空白点现象。受赠社区能够提供必要的维护保养，对社区群众开放使用。已建有省、市级各类健身工程的社区不再重复建设。重点打造市内主城区及彩票市管县（市、区）具有条件建设的社区，其他县（市、区）可根据各自情况参照省、市级工程自行配套建设。

2、充分利用城市空余的“金角银边”，增加群众身边的场地设施，突出实用性，与环境相融合，满足群众便捷健身的需求。

（二）农民体育建设标准

农民体育健身工程场地建设需由各村进行建设，村两委要科学选择适宜的健身场地，并进行必要的硬化、绿化等处理，为公共体育健身设施的安装提供良好保障，场地面积原则上不低于400平方米（一场两台项目建设场地面积不少于800平方米），场地建设应在规定的时间内完成并符合有关要求。农民体育健身工程要集中力量保障贫困村体育健身工程建设全覆盖，对于超过使用年限的贫困村健身工程要予以报废更换。

（三）异地扶贫搬迁集中安置区农民体育健身工程标准

按照按照省、市的统一部置，支持易地扶贫搬迁集中安置区农民体育健身工程实现全覆盖，对大名、魏县易地扶贫搬迁集中安置区配置健身设施，根据人口规模分类进行建设，3000人以上建设带灯光的篮球场和乒乓球、健身路径等设施，包含部分场地硬化；人配建篮球架、乒乓球台和健身路径；300至1000人配建篮球架、乒乓球台或一套健身路径；300人以下配备室内、室外乒乓球台。

（四）民族地区农民体育健身工程标准

根据省民宗厅制定的《2019年省级彩票公益金转移支付资金使用范围的通知》，对大名县、邱县民族地区配置室外健身器材，配置符合强制性国家标准的室外健身路径或篮球架、乒乓球台等。

（一）社区工程建设资金由省级资金和市级资金配套共同出资建设，以集中采购方式统购全民健身路径和相应的体育器材。

（二）农民体育工程每个村按照2万元标准实施，市管县所需资金从中央（冀财教[号）、省级专项资金（冀财综[2018]29号）中安排，不足部分由市体育局负担；省财政直管县所需资金由市体育局和县级分别承担，即市体育局用中央、省级资金承担1.5万元，各省财政直管县承担5000元。

省财政直管县将县级体育健身设施配套资金务必于6月1日前转入市财政局采购账户，由市体育局负责器材集中采购。（账户：；收款人：邯郸市财政集中支付中心；开户行：建设银行人民路支行；请注明邯郸市体育局款项），届时未按期落实配套资金的县（市、区），市体育局将不再统一配置健身器材，所承担的农民体育健身工程建设任务由县（市、区）自行解决。

（三）易地扶贫搬迁集中安置区农民体育健身工程，建设资金由省级资金和市级资金配套共同出资建设，以集中采购方式统购全民健身路径和相应的体育器材。

（四）民族地区农民体育健身工程，建设资金由省级资金和市级资金配套共同出资建设，以集中采购方式统购全民健身路径和相应的体育器材。

（一）选址申报、考察审核阶段（2019年5月30日前）

各县（市、区）体育部门在对具备条件的项目单位、拟建项目及可投入资金等情况基本落实的基础上，填报“全民健身工程申请表”（附件2），汇总后于5月25日前报市体育局群体处审定。市体育局进行材料审核和现场考察，经综合评估后择优选择，审核合格后确定实施对象。

（二）实施阶段（2019年6月—年10月）

各县（市、区）体育部门要加强业务指导，协调受援单位完善场地基础设施，为设施建设实施提供方便和保障，签订“全民健身工程协议书”（附件3），明确维护管理责任和固定资产登记工作。

（三）统计总结阶段（2019年12月10日前）

工程实施完毕后，各县（市、区）体育部门要对工程进行检查验收，验收标准依照《室外健身器材国家标准》执行。同时各县（市、区）体育部门要对全民健身工程的组织、实施、绩效、统计、存在问题等方面作以认真总结，并提出建设性意见。

（一）高度重视，精心组织

各县（市、区）体育部门对组织申报“全民健身工程建设”要高度重视，积极主动与相关行政主管部门沟通联系，协调落实健身场地，为工程实施打下良好的基础。市体育局成立了以主要领导为组长、主管领导为副组长、市体育局群众体育处、计财处、机关党委为职责部门的领导小组。各县（市、区）主要领导必须亲自挂帅，统筹协调，亲自过问，亲自督导，确保高质量按时完成，保障全民健身工程各项目顺利实施。

（二）严格落实，确保到位

各县（市、区）体育部门要深入实地进行考察，确实具备实施条件后再向市体育局提出申请。申报地点审查核准后，原则上不得变更；如有特殊情况，确需变更地点的，必须按照申报程序逐级审批，审批确认后再组织实施；未经批准擅自变更地点的，市体育局将收回器材，并追究相关责任。 

（三）精心实施，严把质量

全民健身工程建设将根据实施地点场地实际大小和群众意愿，结合该地区实际，认真设计配置器材种类，选择群众普遍喜爱、安全性能高、健身效果好、适应不同人群使用的健身器材。

（四）及时总结，确保效果 

各县（市、区）要认真做好工作总结，完善数据统计，与2019年和“十三五”时期的目标任务进行对比分析。按照现行经费预算体制改革要求，组织开展绩效评价工作，形成绩效评价报告和绩效评价信息公开表，2019年12月10日前连同备案表以县（市、区）为单位一并报送至市体育局群体处。

附件：1、2019年全民健身工程名额分配表

2、2019年全民健身工程申请表;

3、2019年全民健身工程协议书;

4、2019年全民健身工程统计表

5、2019年全民健身工程绩效评价报告

6、绩效评估报告（模板）;

7、绩效评价信息公开表

2019年全民健身工程分配表

2019年全民健身工程申请表

受赠单位名称：（盖章）

2019年全民健身工程协议书

2019年全民健身工程

X年X月X日前竣工使用。

邯郸市体育局：制定“2019年全民健身工程”方案；审定项目单位；检查督导各个工程进展完成情况；统购拨付器材，对“城市社区体育示范工程”有监督管理权。

县（市、区）体育局：制定本县（市、区）实施“2019年全民健身工程”方案；协调项目单位，负责统筹安排辖区内器材的接受、发放及验收工作；及时上报督导检查工程的进展完成情况及配建项目修建情况。

受赠单位：协调有关部门实施“2019年全民健身工程”的场地选址、地面处理及配建项目修建安装工作，并于器材发放之日起15日内完成安装工作；与市、县两级体育主管部门签订协议书；切实将建设的“2019年全民健身工程”器材列入本单位产权管理范围，防止国有资产的流失，并确保其完整与安全；负责“2019年全民健身工程”器材及设施的管理与维修。

（四）市体育局为了保障国家对财产的所有权，防止国有资产流失，对“2019年全民健身工程”有监督管理权；如发现国有资产流失现象，有权追究责任单位和当事人的责任；如发现违反规定的，经检查验收达不到要求的，有权通报批评，严重违纪的取消或减少该县（市、区）下一年度的相关体育健身工程项目数量。

    （一）此批“2019年全民健身工程”中健身器材主要由市体育局统一组织发放，各县（市、区）体育主管部门监督受赠单位做好选址、安装施工、安装建设健身器材。

    （二）“2019年全民健身工程”如在安全期限内(8年)，由于器材质量原因而造成人身伤害事故由器材生产厂家负责赔偿；由于使用方法不当所造成的损失由当事人负责。

    （三）本协议要执行国家体育总局和省体育局有关全民健身工程的文件规定。

（四）本协议一式三份，市体育局、县（市、区）体育主管部门、受赠单位各保存l份。

2019年全民健身工程统计表

此表于#月##日前上报市体育局群体处。

2019年全民健身工程绩效评价报告

（一）项目背景资料。简要说明项目名称、主要内容和用途、资金来源等情况；

（二）项目资金细化分配情况；

（三）项目政策依据。简要说明项目符合政府和本部门中长期规划，符合中央、省（市、县）政府有关政策情况。

二、项目绩效目标和绩效指标设定情况

主要说明项目年度预期绩效目标、产出指标和效果指标设定情况（指标构成及分值权重）及设定原因。

（二）绩效评价标准和评价方法；

（三）绩效评价实施过程。

四、绩效评价指标分析情况

（一）项目管理绩效情况分析。根据项目管理绩效评价表中各指标得分对项目的立项定位、预算编制、组织实施、绩效评价情况进行分析；

（二）项目结果绩效情况分析。针对产出指标和效果指标完成情况进行绩效分析，重点说明经济、社会、政治效益及对环境和社会可持续性影响等情况；

（三）分析要有因果关系，内容完整、数据准确、逻辑清晰。

五、项目综合评价等级和评价结论

（一）项目综合评价得分及评价等级（分优、良、可、差四个等级，分别对应不同的分值）；

（二）项目综合评价结论。

六、主要经验做法、存在的问题和建议

主要描述项目实现绩效目标过程中存在的问题和采取的改进措施，项目实施的经验、教训和建议。

重点说明应用绩效评价结果，改进管理、合理预算安排、实施奖惩和问责以及对绩效评价结果公开等情况。

（一）项目背景资料。简要说明项目名称、主要内容和用途（主要解决问题）、资金来源与预算安排、项目历年安排等情况。

（二）项目资金细化分配情况。

（三）项目政策依据。简要说明项目符合政府和本部门中长期规划，符合中央、省（市、县）政府有关政策情况。

二、项目绩效目标和绩效指标设定情况

主要说明项目年度预期绩效目标、产生指标和效果指标设定情况（指标构成及分值权重）及设定原因。

（二）绩效评价标准和评价方法。

（三）绩效评价实施过程。

四、绩效评价指标分析情况

（一）项目管理绩效情况分析。根据项目管理绩效评价表中各指标得分对项目的立项定位、预算编制、组织实施、绩效评价情况进行分析。

（二）项目结果绩效情况分析。针对产出指标和效果指标完成情况进行绩效分析，重点说明经济、社会、政治效益及对环境和社会可持续性影响等情况。

（三）分析要有因果关系，内容完整、逻辑清晰、勾稽关系严密。

五、项目综合评价等级和评价结论

（一）项目综合评价得分及评价等级（分优、良、可、差四个等级，分别对应不同的分值）。

（二）项目综合评价结论。

六、主要经验做法、存在的问题和建议

主要描述项目实现绩效目标过程中存在的问题和采取的改进措施，项目实施的经验、教训和建议。

重点说明应用绩效评价结果，改进管理、合理预算安排、实施奖惩和问责以及对绩效评价结果公开等情况。