浦东教育又有喜讯传来。

　　上海浦外教育集团宣告成立！

　　这是浦东今年组建的首个教育集团，

　　也是新区的第18个教育集团。

　　它们对未来又有什么样的期许？

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　　上海浦外教育集团由浦东的5所学校组建而成，包括3所完全中学（含初中和高中）和两所小学，贯通小学、初中、高中学段。这5所学校中，既有公办学校、也有民办学校；既有百年老校，也有才成立不到3年的新学校。

　　附属浦东外国语学校

　　创办于1996年的上海外国语大学附属浦东外国语学校（简称浦外），是一所现代化寄宿制公办中学。学校的外语特色声名在外，不仅是JYB认定能向全国重点大学推荐保送生资格的全国17所外国语学校之一，也是上海市实验性示范性高中、上海市首批公办国际课程试点学校。

　　办学至今，学校在引入国际课程、教育理念及教学内容等方面均走在了全市前列。师生秉承“进德修业”的校训，在“铸民族魂做世界人”的德育目标引领下，努力践行着“海纳百川的气度、温文尔雅的风度、唯实求真的信度、追求卓越的高度”的浦外精神。历经20多年的开拓和发展，学校走出了一条高起点、高标准、高质量办外国语学校的创新之路，为培养适应未来国际竞争需要、具有扎实外语基础的高素质创新人才提供了育人范例。

　　上海市浦东外国语学校东校

　　创办于2016年，坐落于金桥镇，是一所公办完中。依托浦外坚持外语特色，以专业的管理团队、先进的教学理念、优质的教学资源、科学的课程体系进行高起点建设。

　　学校秉承“外语突出、文理兼长、全面发展”的教育方向，弘扬“进德修业”的校训，坚持“以人为本、以德为先、人为为人”的理念，实施素质教育，引领学生成长为谦冲自牧、个性自由、学识丰富、情操健康的优秀人才。

　　上海市三林中学东校

　　创建于1999年的上海市三林中学东校，是一所公建配套的普通完中，办学理念为：“让师生在自信中走向成功”。

　　学校连续多年获评浦东新区艺术教育特色学校，版画艺术教育是办学特色之一，版画社成员的作品多次在国家和市区级大赛中屡获殊荣。近年来，学校还组建了魅影社团，由该社团创作的科学微电影《声音纪》，在第九届青少年全国科学影像节中荣获金奖，这是上海代表团历年参赛以来首次有初中组学生获此殊荣。

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　　昨天，由解放日报报业集团和文汇新民联合报业集团合并组建的上海报业集团正式挂牌成立，原上海广播电视台台长和上海东方传媒集团有限公司（SMG）总裁裘新出任上海报业集团党委书记、社长。

　　新成立的报业集团将以统筹经营为主要职责，集团所属的解放日报社、文汇报社、新民晚报社则恢复报社独立建制，实行党委领导下的总编辑负责制，以做好媒体内容业务和把握舆论导向为主要责任。原两大报业集团所属其他报刊，将按内容类型、社会影响、品牌效应等，或归入解放、文汇、新民三大报系，或由报业集团进行整合优化，定位调整。

　　三家报社恢复独立法人资格

　　上海报业集团昨天发布的消息显示，新成立的报业集团将以统筹经营为主要职责，在新技术运用、新媒体发展、新领域拓展上负起责任；集团所属的解放日报社、文汇报社、新民晚报社则恢复报社独立建制，实行党委领导下的总编辑负责制，以做好媒体内容业务和把握舆论导向为主要责任，传承文脉，彰显特色，做强品牌，发展新媒体，扩大影响力。原两大报业集团所属其他报刊，将按内容类型、社会影响、品牌效应等，或归入解放、文汇、新民三大报系，或由报业集团进行整合优化，定位调整。

　　据初步估算，上海报业集团成立后，资产达到208.71亿元，净资产为76.26亿元，总体经济规模居全国报业集团前列。

　　解放、文新两大报业集团成立后，三大报的法人地位一度被取消，实质上变成三个编辑部。此次恢复三大报的法人资格后，三家报社对报纸全面负责，拥有事权、人权和财权。

　　裘新对此表示，组建集团的出发点和归宿点都是尽最大努力让解放、文汇、新民三张在中国报业史上拥有半个多世纪声誉的报纸焕发活力，能够在新的历史时期拥有新的生命周期。此外，三权统一也是保证报社成为一个责任整体，既是报社舆论导向、广告经营的整体，同时也是向新领域、新品牌拓展的整体。

　　裘新透露，独立法人比编辑部更能激发报社创新活力。在此轮调整中，三大报社已经配备了广告、发行、财务、人事等部门，是独立的组织机构，“一定要让第一线闻得到硝烟听得到枪声的人有基本的决定权”。

　　中山大学传播与设计学院副院长张志安也认为，这样的安排有利于延续解放系、文汇系、新民系的传统品牌效应，不过，一个局级单位（新集团）管三个局级单位（三个报社法人）的权力结构，如何解决决策力和执行力，还有待观望。

　　对于报业生态结构优化，裘新表示，目前必须先做一个系统性判断：整个报业市场能容纳哪几种报纸，每种报纸市场的容量如何，在市场容量和市场需求量的基础上，再看我们现在有多少东西。“报纸办得越好，存活发展的概率越大。”裘新说。

　　每年1亿资金支持两大报纸

　　引人注目的是，此次改革方案明确取消了原来对报社的经济指标考核，实施正确导向把关等政治考核，从而革除了其长期背负的经济“包袱”。

　　上海报业集团昨天发布的消息同时显示，从明年起，上海市财政资金每年将固定为解放日报、文汇报注入各5000万元财力的支持。

　　裘新称，此次改革是一套组合拳，包括集团合并、法人义务、财政扶持等。在他看来，此次财力支持解放日报和文汇报，是一种态度，表明了有关方面对平面媒体、传统媒体的关注，表明方方面面愿意用最大的力量支持传统媒体转型。此外，这在一定程度上也能缓解传统纸媒的经济压力，能更好办报纸。让报纸有尊严，让记者有自尊。

　　裘新同时强调，传统媒体目前面临的经营压力，光靠财政支持、光靠报纸经营是不能够解决的，这也是集团存在的原因，集团层面将通过资产运营拓展来寻找新的增长点。

　　合作运营百度新闻上海频道

　　昨天下午，上海报业集团还与百度公司正式签署协议，双方将在上海本地新闻搜索引擎、媒体资源购买、云服务器资源提供、舆情报告、手机阅读服务、人才合作、战略资源购买等七个方面展开合作，将汇聚上海报业集团丰富的新闻资源和百度公司强大的技术及平台优势，共同组建团队，通过联合运营，推进百度新闻上海频道建设。

　　裘新指出，上海报业集团成立后，将积极探索传统媒体与新兴媒体融合发展，在新媒体领域积极提升对外合作的水平与效果。与搜索引擎百度的对接，是上海报业集团成立的第一个新媒体项目，将打造“搜索上海的第一选择”，这也体现了新集团做集成、做平台和做孵化器的新媒体策略。

　　据了解，在此次上海报业改革中，上海宣传文化专项扶持资金在未来三年将每年安排总额1亿元的资金，用于支持各主要报纸发展新媒体、扶持外宣媒体和具有文化影响力的报刊，其中5000万元用于支持各家报纸发展新媒体。

　　张志安认为，这些资金的注入，将大力推动上海报纸在新媒体领域的尝试和探索，“新媒体领域的项目运营，需要建立现代公司制度，实施多元股权的激励机制、灵活轻巧的决策机制。”张志安表示，新集团能否在“事业属性、企业化运作”的大框架下，给新媒体项目的孵化、投资和运营创造真正的“创业文化”，还需要有更大决心。

　　范以锦（暨南大学新闻与传播学院院长、南方报业集团原董事长）

　　各地报纸合并要视自身情况而定

　　纸媒“寒冬论”“拐点论”由来已久，但今年日子似乎尤其不好过。此次解放日报报业集团、文汇新民联合报业集团整合重组，成立上海报业集团，是否是传统媒体应对危机的一种改革方式？是否会起到示范作用，在全国推广？

　　暨南大学新闻与传播学院院长、南方报业集团原董事长范以锦昨天接受京华时报记者采访时表示，当前纸媒不仅面临着新媒体的挑战，也存在与传统媒体之间的恶性竞争，打版面战、价格战、发行战，竞相压价，在这种情况下，报业集团强强联手能减少恶性竞争，合并后可将同质化报纸合在一起，或将同质化的报纸重新定位。

　　但范以锦认为，此次上海两大报业集团合并，不仅仅为解决恶性竞争的问题，也是从上海文化产业发展的战略布局出发，要将上海的媒体做成“媒体旗舰”，因为小身板很难经得起风浪，必须要有旗舰，才能经历大风大浪，这次合并是想做大。

　　合并能一定程度上克服恶性竞争，但会不会消弭良性竞争？“没有竞争是好事吗？也不是好事。”范以锦指出，没有竞争就会没有压力和动力，报纸就可能办得没有活力，这是合并后需要考虑的问题。

　　消息称，从明年起上海市将每年给予解放日报和文汇报各5000万财政补助。“政府能够给钱作为启动资金去扶持、发展，当然好，但我觉得更好的办法是以政策为导向，在经营方面放开一些，比如在吸引外来资本、上市、税收等方面把政策放宽，予以政策扶持。”范以锦认为，政府支持媒体体制机制的创新，比单纯给钱更为重要。

　　范以锦指出，上海报业集团的成立主要是依靠强大的行政手段，并不是几家商量后合并，如果要获得更好的效益，就应让行政手段与市场手段相结合，所谓市场手段就是合并后进行资本运营，用资本和市场的力量，把各个报系联系在一起，这样效果更好。

　　很多人问，其他地方能不能学上海？要不要全面推开？对此范以锦没有给出一个简单的肯定或否定答案，认为这需要认真梳理和考虑。

　　范以锦提到，上海的情况有两个比较特别之处，一是作为直辖市能一通到底，但其他地方有省、市等行政单位，把不同行政层级的报纸合在一起不太可能；其次，上海资源丰富，经济总量大，有不服输的劲头，要么不做，要做就要做成，所以会运用非常强的行政力量让资源配置成功，其他省市能不能做到，有没有上海这样的资源和强大的行政力量，还要视自身情况。

　　范以锦认为北京与上海在资源分布、行政力量、报纸分布等方面有相似的地方，如果报业合并形成一个大集团，也会面临中央媒体、外地媒体的竞争，这些条件都很类似，但能不能合，需不需合，还要梳理后认真考虑。

　　范以锦认为，今后可强强联合建立一批大的报业集团，作为旗舰在新媒体环境下突围，但也不要排除个体分散的突围。有些企业、行业的报纸合并后可能不利于行业发展，因此不能全都合并了。

　　喻国明（中国人民大学新闻学院副院长）

　　两集团合并意在图谋大媒体市场

　　中国人民大学新闻学院副院长喻国明认为，尽管当前因为经济相对不景气导致资源减少，报业效益本身在下滑，但此次合并的上海两大报业集团自身经营状况显然没到过不下去的地步，还有相当的一个存活空间，因此这次合并不是一种无奈的选择，很大程度上是一种主动行为。

　　喻国明指出，上海作为中国的金融、物流高地，加上上海自贸区的建立和发展，今后必然成为亚洲东部的经济高地，如果在传媒行业没有足够建树的话，实际上是不相称的，是跛脚的，因为传媒本身有很大的产业价值和意义。

　　此次上海两大报业集团的合并，在喻国明看来意在图谋大媒体市场，无论是从传统媒体还是新媒体的角度做高地性质的试验，扩大规模，盘活资源，链接商业，单独的媒体本身都难以实现。

　　喻国明认为，上海报业集团此次强强联手，很大程度上想做一个新媒体市场，而新媒体市场是一个开放式的结构，与过去小而全的市场格局完全不同，需要更多资源、实力，小资本在这个市场里面做尝试很难。因此通过合并，新成立的报业集团能用现在富余出来的资源做新媒体市场的尝试，引进、扶持一些在移动数字媒体方面比较有规模、有影响力的尝试，建立对未来发展而言极具潜力的新媒体架构。

　　两大报业集团合并仅用百日

　　此次申城报业调整力度之大出乎外界预期，两大报业集团合并，三大报社恢复法人地位。而真正让圈内人感到惊讶的是速度。此次调整从正式启动，到最后决策，不过40余天。再加上两个月的前期调研，仅仅百日。

　　今年7月，由上海市人大原副主任杨定华牵头的上海市委第一调研组，深入文新、解放两个集团进行了为期一个半月的调研，听取了百人次的意见。

　　调研方向是三个：发展问题、班子问题、年轻干部问题。

　　而调研的结果是：“集团员工集中反映的问题，就是呼吁要积极推进报业的调整改革。具体而言，绝大多数意见又围绕着‘必须整合’展开的；即便少数被调研对象并没有提出明确的整合意见，但是他们也一致认为应该拿出办法来解决困难”。

　　9月2日，上海市委常委会的所有成员，会同相关部门负责人，用半天的时间听取了调研组的汇报。会后，上海市委决定，由市委宣传部部长徐麟、副部长朱咏雷，市委组织部副部长于明黎三人，成立新报业集团成立筹备小组，简称“三人小组”。

　　当时，“三人小组”被赋予的工作目标是“三个一”――将文新、解放合并成一个集团、配强一个班子，以及研究一套支持媒体发展的政策。

　　此后，这一工作在高度保密的状态下高效推进，约三周后，“三人小组”扩大为“六人小组”。新加入的三人，即上海广播电视台台长裘新、解放日报集团党委书记尹明华、文汇新民联合报业集团党委书记徐炯。

　　从“三人小组”到“六人小组”，经过连续近一个月的奋战，终于拿出了一整套的具体改革方案。而这个方案的命运，由10月12日的上海市委常委会决定。

　　虽然整个调研过程是自下而上的，但最终的决策流程肯定是自上而下的。尽管在大环境下，上海报业影响力和经营双双下滑已是摆在面前的现实，但以上海之实力，是否有必要在这个涉及到意识形态的敏感地带，主动进行一场“手术”？

　　12日，上海市委常委会的投票回答了这个问题，上海报业集团调整改革方案被正式批准。仅隔一天，涉及到本次报业调整的部分重要人事提任信息，就在14日的《解放日报》上公告了。

　　传统报业面临广告下滑困境

　　京华时报记者昨天从HCR（慧聪研究）广告监测数据库获得的资料显示，新闻晨报、新民晚报、东方早报、新闻晚报、解放日报等多家沪上媒体近三年广告额增长率连续出现不同程度下滑，甚至出现较大幅度负增长。

　　注入解放日报报业集团优质资产的上市公司新华传媒财报也显示，由于营收大幅下滑，年期间，新华传媒的营业利润分别同比下降10.84%、14.35%、14.95%。2012年，该公司净利润为1.09亿元，但是该年度政府补助为2015万元，主业以外的收入和资产变卖获利1个多亿，如扣除上述非经常性损益，新华传媒当年实际亏损175万元。

　　分析人士指出，传统报业所普遍面临的下滑困境和生存危机，是上海两大报业集团合并的一个重要背景。

　　面对新技术新媒体快速发展态势，主流媒体要增强紧迫感，在转型发展上取得进展，跟上新媒体的发展步伐，在新形势下进一步传播好党和政府的声音，反映好人民群众的心声。

　　――韩正（上海市委书记）

　　◎解放日报报业集团

　　解放日报报业集团成立于2000年10月9日，是以中共上海市委机关报解放日报为主报组建的党报集团。目前集团拥有10报4刊1个网站1家出版社和1家文艺院团，广泛介入新兴媒体、资本市场、文化产权等相关领域。

　　旗下重要纸媒包括解放日报、新闻晨报、新闻晚报、申江服务导报等。

　　◎文汇新民联合报业集团

　　文汇新民联合报业集团是中国最大的报业集团之一。集团成立于1998年7月25日，由中国大陆两份历史最悠久的报纸――文汇报（创刊于1938年）和新民晚报（创刊于1929年），联合组建而成。集团目前拥有16家纸质媒体、1家出版社和10余个新媒体产品。

　　旗下重要纸媒包括文汇报、新民晚报、ShanghaiDaily、东方早报、新民周刊、东方体育日报、外滩画报等。

　　京华时报记者顾梦琳 廖丰 商西