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1、2021年北京公务员考试申论试题及答案（区级）材料一近年来，随着法治国家建设进程的推进，法律规范愈来愈多地被用于精神文明建设领域，成为推动核心价值观建设、促进社会文明行为的重要手段。2020年6月1日，北京市文明行为促进条例正式施行，明确了各个领域的不文明行为以及值得倡导的文明行为。该条例是对以往相关法律规章的梳理、总括和深化。在此之前，已有北京市市容环境卫生条例北京市控制吸烟条例北京市物业管理条例北京市环境噪声污染防治办法等地方法规规章，对促进各个领域的文明进步作出了相应的规定。如2013年1月1日，北京市公园条例施行，其中特别对影响园容和游览秩序的行为作出了明确的处罚规定；2016年9月1

2、9日，北京市旅游不文明行为记录管理暂行办法出台，意在提升人们文明出游意识。此外，全国各地如贵州省、天津市，以及深圳、太原、杭州等24个城市，也先后制定出台了地方文明行为促进条例；沈阳、南昌等16个城市也在积极启动文明行为立法进程。这些地方立法明确了不文明行为的主要类型和处罚办法。北京市文明行为促进条例明确了重点治理六大领域不文明行为，包括遛犬不牵引，犬便不清理；采挖景区植物，攀折花木，损坏草坪、树木；拨打骚扰电话，发送骚扰短信等。郑州市文明行为促进条例明确规定，随地吐痰、便溺，现场拒不整改的，将被处以50元的罚款。各地的立法也加大了对文明行为的鼓励力度。昆明市文明行为促进条例鼓励用人单位在签订

3、劳动合同时，同等条件下优先聘用道德模范、身边好人、文明市民、见义勇为人员、优秀志愿者等先进人物。天津市促进精神文明建设条例规定，对于获得国家或者市级精神文明表彰的人员，市、区人民政府应当将其纳入政府公共就业服务范围，对符合就业困难条件的优先纳入就业援助；对申请在本市落户的，予以加分奖励；鼓励用人单位在招聘招录时，同等条件下优先聘用录用获得精神文明表彰的人员。各地还多策并举，努力创造更好的文明氛围。无锡市文明行为促进条例明确提出，鼓励和支持国家机关、企业事业单位和社会组织利用本单位场所、设施设立学雷锋志愿服务站、爱心服务点，为环卫工人和其他需要帮助的人员提供饮水、加热饭菜、遮风避雨等便利服务。滨

4、州市文明行为促进条例规定，大众传播媒介应当按规定刊播公益广告。户外广告牌、电子广告屏、地名牌、公交候车亭、建筑围挡等社会媒介设置公益广告总量占比不低于广告数量的30%。鼓励、支持、引导单位和个人以提供资金、技术、劳动力、智力成果、媒介资源等方式参与文明宣传。太原市文明行为促进条例规定，机场、车站、医院、大型商场等公共场所应当配备独立母婴室；女职工集中的国家机关、企业事业单位可以按照有关规定配备独立的母婴室。道路广场、公园绿地、商业经营场所、文化娱乐活动场所、体育活动场所、医院、住宅小区等公共场所，应当按照规定的标准配套建设公共厕所并保持开放。材料二北京市文明行为促进条例（以下简称条例）实施以后

5、，为便于公众的理解，记者对一些专家进行了专访。以下是部分内容。问题1：条例在罚则规定方面有什么特点？答：条例分三个方面构建法律责任体系。首先，条例做到了和其他相关法律法规的罚则有序衔接。比如，北京市市容环境卫生条例北京市养犬管理规定北京市道路交通管理规定等单行立法已经有的罚则，条例就不作重复规定。其次，对于现行法律法规没有规定的一些不文明行为，比如，共享单车乱停乱放等，条例就规定了具体的罚则。此外，对于拒不改正或者有多次不文明行为的，条例规定可以从重处罚，加大处罚的力度。问题2：有哪些惩戒手段和保障措施？答：条例提出，“有关行政执法部门应当加强对不文明行为的日常检查，及时发现、劝阻、制止、查处

6、不文明行为，并按照有关规定向本市公共信用信息平台归集执法信息”“完善信息共享、案件移送、证据互认机制，对严重不文明行为开展联合惩戒”。针对不文明行为面广量大而执法资源有限的难题，条例明确了物业、保安、环卫等行业和服务企业，以及其他单位和个人劝阻、制止不文明行为的权利义务，这就是发动社会力量来一起治理。问题3：用立法来提倡文明行为的意义是什么？答：一般认为，法律是用强制力预防和惩处违法犯罪行为，底线标准不能用于评判和约束道德。然而，如今某些个人行为的后果难以预测，需要法律对可能产生危害的行为进行规制。比如说，“吃野味”作为不少国家和地区的风俗，可能带来公共卫生安全风险，但可能不触犯当地约束性法律

7、。那么作为文明行为的倡导立法，就能有前瞻性地防范和避免这种制度真空的尴尬和危险，因而具有积极意义。陈规陋习不是一天形成的，也不可能一蹴而就地解决。需要构建现代治理体系，包括法律倡导和约束、行政执法、社会共治甚至经济激励等。法律以其权威性能起到引领作用，同时其他手段也可以用法律形式固定下来。问题4：市民应该如何看待这部法规？答：社会文明是现代文明的重要组成部分。对于社会中存在的一些不文明现象、一些人实施的不文明行为，大部分人都很反感。但社会文明又是件很模糊的事情，很难判断哪些行为文明，哪些不文明。条例的出台，初步确立了判定社会文明行为的基本尺度。它不仅给市民提出了“最底线”的行为要求，就是不能做

8、六大领域29项不文明的行为，同时也明确了一些鼓励和倡导的行为，如实行分餐制、使用公筷公勺、咳嗽时遮掩口鼻、见义勇为、义务献血、拾金不昧等。条例规定，任何单位和个人看见不文明行为，都可以劝阻、可以举报，还可以拍照、录音录像，提供给执法机关作为执法的参考。条例规定，对见义勇为、志愿服务、慈善公益等文明行为信息进行记录，这里有个“等”字，意味着做了文明的事、劝阻或者是制止不文明行为，都值得纳入文明行为记录中，并可以据此在公共福利、公共服务等方面享有相应的礼遇或优待。材料三北京市文明行为促进条例(以下简称条例)正式施行至今已半年多。记者从有关部门了解到，几个月来，北京市通过多形式、多渠道、多媒介刊播公

9、益广告和宣传图画等，让条例遍布大街小巷，走进千家万户。通过开展条例宣讲，组织专家学者到各基层单位进行解读阐释，帮助党员领导干部系统深入掌握条例内容。围绕条例中“不文明行为治理”条款，各相关单位针对群众关切的疫情防控、垃圾分类、交通陋习、不文明游园、制造噪音等突出问题启动了专项治理，取得明显成效。如，市公安交管局针对早晚高峰时段存在的机动车乱插队、乱鸣笛、乱停靠等不文明行为，开展“点穴式”精准执法。2020年6月份以来，先后多次约谈部分快递企业、行业协会和外卖企业负责人，将9584起外卖电动车违法信息分别转递相关企业，督办落实内部处理措施。市城管执法局以“门前三包”为切入点，列出城管执法部门文明

10、行为重点执法事项清单，共查处不文明行为3070起。市园林绿化局与首都文明办、市文化和旅游局等单位联合印发北京市文明游园整治行动实施方案，在全市公园联合开展不文明游园专项整治行动。市公园管理中心将天坛公园作为治理不文明旅游行为先行试点，全面开展噪音扰民、文保区域放风筝、占道锻炼等专项治理。据了解，今后北京市将重点围绕环境卫生、垃圾分类、交通陋习等着力开展不文明行为专项治理，持续解决重点领域存在的突出问题。同时，围绕条例的施行，正在就公共文明引导员管理、文明行为记录、互联网文明行为规范、道德典型礼遇、文明行为白皮书发布等相关配套制度机制的研究制定，抓紧开展前期调研，为条例的贯彻落实提供制度保障。各

11、区也将条例的宣传贯彻落实与文明城区创建、文明实践活动等相结合，进一步提升市民文明素质和社会文明程度。材料四早晨6时，天蒙蒙亮，胡女士就穿着“柠檬黄”上衣、戴着红袖标、拎着小马扎和暖水壶出门了。6点40分，胡女士在宽街路口东西行站上岗。她拿出抹布，仔细擦拭着站台护栏，同一站台其他同事也各自忙着胡女士今年60岁，是北京市公共文明引导员。公共文明引导志愿服务队始建于2001年。该年7月，北京申奥成功，为了改进乘车秩序乱的问题，北京市组织了上千名退休人员组成“文明乘车监督员”队伍，在重点公交车站宣传文明乘车，劝阻不文明行为。2014年，“文明乘车监督员”更名为“公共文明引导员”。目前，整个队伍人员达到

12、近万人，主要在公交地铁站台、交通路口、赛场、公园、校园周边等社会公共场所，围绕“做文明有礼的北京人”这一主题，全面开展公共文明引导行动。胡女士是最早加入公共文明引导队伍的人员之一。当时，她并不觉得这工作有多难，可真正干起来后才发现，自己开始想得太简单了。“请乘客们有序排队上车。”胡女士不知道自己一天要重复多少遍这句话。有一次，一辆车进站，有位女士没排队，想从胡女士背后挤上车，胡女士一侧身挡住了她。没想到，那女士抬手就是一巴掌。胡女士心中的火儿腾地就上来了，可看了看手中的小红旗，她又压下了火气，平静地提醒对方，“请您排队上车，谢谢合作。”那位女士低下了头，默默排到队尾。有一次，一辆公交车刚停稳，

13、几名拿着尖嘴钳、扳手、电锯、水桶等施工工具的乘客一拥而上。胡女士赶紧上前劝阻：“请大家别挤，按顺序一个一个地上车！”可那几位根本不听，工具也横七竖八地堵着车门。公交司机也来气了，冲着胡女士喊：“要你们有什么用呀？还不够添乱的！”虽然胡女士很委屈，可她也觉得文明不能只靠提醒，还要靠巧妙引导。她和队友们一商量，决定用一根绳子，绑上指挥旗，做成简易“隔离绳”固定在车门一侧，另一侧，两名队员手持指挥旗、伸展双臂站立，形成夹道，引导乘客从夹道中排队上车。“隔离绳”一挂，站台秩序果然好转。但还是有乘客钻绳子、加塞，甚至冷嘲热讽：“还拉绳子呢，就是画条线都不见得有人听。”这话提醒了胡女士，她还真要试试“排队

14、线”。此后几天，她和队友们白天上岗执勤，晚上加班画线连干了几个晚上，胡女士团队负责的16座公交站台画上了150多条停车线、300多条排队线，标上了160多组线路数字。乘客们一见到站台上突然冒出这么多线，很好奇，听说是引导员利用休息时间义务画的，大家都很感动，自觉按照线路排队候车。这样，不用大声喊叫，胡女士和同伴们就能维持良好的乘车秩序了。胡女士和同伴们的辛苦付出，取得了极大的成功。据不完全统计，20年来，他们服务乘客总量达900多亿人次。其中，共为群众咨询指路5250万人次，敬老助残超过1518万人次，义务助民服务近800万小时。近年来，北京市民文明素质和城市文明程度明显提升。根据2018年北

15、京市民公共行为文明指数研究基地的报告，2017年北京市民公共行为文明指数首次突破85分，达85.68分，连续12年攀升，与2005年比上升了20.47分。对此，胡女士虽然感到欣慰，但并不满足。“什么时候北京发展到不再需要我们引导文明了，在北京的街头也看不到柠檬黄了，我就真正心满意足了。”胡女士说。材料五从2017年4月22日开始，北京全面启动“礼让斑马线专项行动”，至今已坚持3年多，并取得了初步成效。如何建立“礼让斑马线”的长效机制，巩固行动结果？我们可以看看其他国家和地区的一些做法。（1）韩国警方在2007年就实施了“以步行者为中心的交通安全设施的设置计划”，让行人在斑马线上体会到“行路优先

16、权”。在校周围以及残疾人、老年人比较多的区域，把人行横道的绿灯时间延长20%。对于违章行为，警方处罚十分严厉：在红灯或黄灯亮时，违章进入人行横道上的车辆，罚款6万韩元，并扣罚15分（每位司机有100分，扣完须重新路考）；无论何种信号，凡车辆妨碍行人横穿马路时，罚款6万韩元，并扣罚10分；车辆在绿灯时进入、但因堵车而停在人行横道时，罚款4万韩元。（2）新加坡对交通行为要求较严。新加坡在斑马线两边设有行人过街自助按钮，行人要过街时按下这个按钮，灯就会变绿，便于行人安全通过。行人闯红灯属于违法行为。对于屡教不改闯红灯的司机，甚至可以判半年到一年的监禁。除了罚款或监禁外，司机还可能面临着吊销驾照、照片

17、被刊登在报纸上、被强制进行一定的劳动等处罚。（3）加拿大规定，在行人及机动车都可以通行的道路，车辆应该让行人。校车停车时，后面的车辆必须停车等待，直到学生上下车完毕后才能通行。行人在道路上行走时，一定要注意交通信号灯，过马路时一定要走人行横道。警察发现在街上乱穿马路者，会毫不客气地罚款。材料六自2020年5月20日起，S省X市电视台夜话栏目开设了一档专门曝光当地市民不文明行为的电视节目。其中，8月的一期节目，直接对街上某些居民抠鼻屎、打赤膊的行为进行了曝光，引发了当地民众关注。有观众来信指出：“曝光不文明行为，出发点无疑是好的，而且很多地方的媒体都辟有曝光台。但曝光不文明行为，首先也要把握好尺

18、度，乱扔垃圾什么的，你曝曝光就是了。就连抠鼻屎、打赤膊也曝光，还不打个马赛克，这又不是什么违法的事情，建议曝光前要好好考虑一下。”对此，有专家提出，电视台对不文明行为的曝光，重点在曝光不文明行为，而非有不文明行为的个人。如果在曝光过程中故意或者非故意侵犯了他人权利，这不仅在性质上属于以“恶”治“恶”，其本身就属于不文明行为，而且涉嫌违法。他指出，虽然现行法律未明确规定曝光不文明行为者是否构成侵权，但在目前绝大多数的案例中，法院都比较重视保护被曝光者的权利。试想，连罪犯在媒体平台出镜，往往都会打马赛克，又怎能直接将不文明行为者公开曝光呢？因而，曝光不文明行为，必须把握好法律尺度。作为一个依法治国

19、的文明国家，要解决不文明的问题，本身就应该采取合法、文明的手段。材料七2020年，A省计划在全省推广餐饮分餐制，使用公筷公勺。该省B市于4月初制定并实施了餐饮分餐公筷公勺分餐夹使用规范，并拟将其作为全省地方标准予以发布。值得注意的是，规范极为细致，操作性很强：“公筷外形尺寸应当明显区别于其他备用筷，其长度比普通筷子长3-4厘米，便于取食，避免混用；在公筷公勺上宜印制公筷(勺)的标识或提示语；公筷公勺和私筷私勺之间宜通过造型、质料和色彩来区分；公筷公勺宜为红色或白色，明显区别于其他备用筷”。在推广和使用中，B市还明确，餐饮经营者应提供公筷、公勺和分餐夹，消费者应“积极配合”“自觉使用”。据B市有

20、关单位负责人介绍，这一政策是分类分步实施推进，从大、中型餐馆入手，逐步向集体聚餐场所、小型餐馆拓展延伸。市文明办、市场监管局、商务局持续加大对各餐饮单位落实公筷公勺分餐夹情况检查指导力度，不按要求设置摆放的要立即整改。据统计，实施首月，公筷公勺在全市3600余家大、中型餐饮服务单位推广实施，成为城市用餐的新风尚。近期，这股刚刮起来的“餐饮新风尚”出现了消退的迹象。记者走访B市多家餐饮企业发现，部分店家曾经悬挂、张贴或摆放的提示牌或提示桌卡已经“黯然褪色”，甚至不知所踪。在一些餐企，公筷公勺、分餐制处于“不反对”“不提醒”“不敢说”的随意状态。如果消费者不提出使用公筷公勺，餐厅不闻不问。一家餐馆

21、经营者介绍说：“开始，我们会特意在餐桌上多摆放一双公筷，虽然没有烫金字公筷但这双筷子会比普通筷子长出一段来，客人也很容易区分。但最近一段时间，我们发现大部分的公筷用着用着就不知去向了。出于成本的考虑，我们就不再购买新的公筷，只在摆桌子的时候另外多放一双普通的筷子，但顾客的使用率不是很高。”26岁的王来在B市一家国企工作，周末经常会约着朋友聚餐。“我喜欢大排档的氛围，夏天和朋友在一起吃小龙虾、喝啤酒，轻松又解压，这时谁还记得用什么公筷公勺啊，要是那么讲究，氛围就被破坏了。”有关人士分析指出，推广“分餐夹”“公筷公勺”“分餐制”等餐饮新风，立法仅仅是第一步。“公筷公勺”政策的落实，要打通最后一公里

22、”，还面临着诸多困难，需要“市场”与“公益”的多方加持。材料八2020年8月1日，某市A镇B村的“民心超市”率先试运营。在“民心超市”，人们可以用日常文明行为积分兑换生活用品。作为推进精神文明建设工作的重要抓手，“民心超市”将逐步推广至全镇。首家“民心超市”设在B村村委会旁，由一名工作人员在店运营。经村民小组组长推荐、村民自荐、其他村民推荐等方式反映的好人好事，经核实后均可存入“民心超市”积分。同时，在物质文明、精神文明、社会文明、生态文明等方面作出贡献或者获得相应荣誉的，也可兑换积分。积分将于每年6月30日清零，期间可通过“民心超市”兑换生活用品。“试运营是为了广泛征集村民的意见建议，根据试

23、运营阶段村民的反馈，我们会对民心超市进行调整和改进，让民心超市成为促进大家形成良好社会文明习惯的助推力。”A镇相关负责人说。据悉，第二家“民心超市”将在C村开设，并将在该镇所有村推广。问题一根据给定资料，概括当前政府为提升人们文明行为水平所采取的具体措施。（20分）要求：准确全面，语言简练，字数不超过300字。【参考答案】一是制定法律。对法律规章梳理、总括和深化，制定出台地方文明行为促进条例，明确不文明行为以及值得倡导的文明行为、奖惩办法及各主体权利义务。二是宣传推广。通过多形式、多渠道、多媒介刊播公益广告和宣传图画，组织专家学者到各基层单位解读阐释，向社会大众宣讲条例内容。三是贯彻落实。围绕

24、条例中的“不文明行为治理”条款，就突出问题启动专项治理活动，并研究制定相关配套制度机制，为贯彻落实提供制度保障。四是发挥民力。组织退休人员组成“公共文明引导员”队伍，在社会公共场所，全面开展公共文明引导行动。五是促成习惯。设立“民心超市”，将好人好事与文明贡献、相应荣誉，存入积分，兑现生活用品。问题二阅读给定材料4的画线部分，针对胡女士的感慨，谈谈你的看法。（20分）要求：观点明确，分析合理，字数不超过300字。【参考答案】胡女士的感慨肯定了公共文明引导员对于北京市民文明素养和城市文明程度的提升，并对未来发展提出了期望。为全面开展公共文明引导行动，北京成立了公共文明引导志愿服务队。工作中，公共

25、文明引导员以提醒的方式，维护乘客上车秩序，但总有乘客不听。为此，公共文明引导员巧妙引导，不仅做成简易“隔离绳”，与队员配合，形成夹道，引导乘客排队上车，而且利用休息时间义务画出“排队线”，感动乘客，自觉按线排队候车。他们的辛苦付出，令北京市民文明素质和城市文明程度明显提升。如今，北京市民公共行为文明指数连年攀升，取得明显进步，但并未达到满分。公共文明引导员需要继续努力，让北京发展到不再需要提醒、引导。问题三根据给定材料7，针对B市在实施规范中出现的问题，就A省推广使用公筷公勺提出对策建议。（20分）要求：建议合理可行，针对性强，条理清晰，语言简练，不超过400字。【参考答案】一是行业监督管理部

26、门要定期检查餐饮企业，促其在显著位置，张贴、悬挂、摆放公筷公勺提示牌或提示桌卡，发现破损、丢失，及时补充、替换，同时，引导餐饮企业在服务中主动劝导、鼓励消费者使用公筷公勺。二是行业监督管理部门要督促餐饮企业配备与私用餐具不同的公筷公勺，通过尺寸、造型、质料和色彩差异来区分，并在公筷公勺上印制标识或提示语。三是行业监督管理部门要题型餐饮企业设置公筷公勺专用存放区域，方便员工和消费者识别取用，避免随意放置而导致丢失。四是行业监督管理部门应考虑到餐饮企业购置公筷公勺及相应设备的成本问题，对于主动落实的企业，应给与政策奖励。五是行业监督管理部门应与文化宣传部门合作，向社会大众积极推广宣传公筷公勺使用知

27、识，树立维护他人健康的责任意识，促使群众自觉使用公筷公勺。问题四结合给定资料，以“文明的养成，重在_”为题，题中画线部分自拟，自选角度，写一篇文章。（40分）要求：联系实际，观点鲜明、正确，分析深入、合理，语言流畅，字数控制在800-1000字。【参考例文】文明的养成，重在构建现代治理体系古人云：“从善如登，从恶如崩。”意为，学好难如登山，学坏易如山崩。多年来，为促文明进步，各地多措并举，但如古人所言进展缓慢。只因陈规陋习由来已久，并非简单的文明疏漏，而是复杂的社会问题，若要解决不能一蹴而就。我们要构建现代治理体系，促使文明慢慢养成。文明的养成，需由“法治”建章立制。2020年北京市文明行为促

28、进条例正式施行，这一举措引来部分人群质疑。在他们看来“法律是最低的道德，道德是最高的法律”，以法律规范文明，令二者界限模糊，对人们的文明素养提出过高要求。其实，物质生活一日千里，道德水平理应同步，制定法律促进提升并无不妥。而且，无论乘客抢夺方向盘导致公交坠江，还是宠物狗随意放养咬死咬伤孩子，都在提醒我们失德行为若不严加约束，极易引发严重后果。依靠法律规范文明，正符合法治社会建设初衷。文明的养成，需由“共治”形成合力。政府制定法律，为培养文明习惯起到引领作用。但文明的养成，需从小事做起，政府人力有限，还需社会各界形成合力。多年以前，北京便颁布、施行控烟条例，明确规定公共场所禁止吸烟。可近年来，这

29、一规定在部分餐馆却还未能落实，抽烟者趾高气扬，劝阻者孤立无援。究其原因，就在于经营者只重自身利益，忽视社会责任。反观北京组织退休人员，成立公共文明志愿服务队，宣传文明乘车，劝阻失德行为，依靠社会合力提升市民文明素质与城市文明程度。对比可见，养成文明习惯，需要激发社会力量形成合作，在各个方面提醒、敦促，形成文明生活的社会氛围。文明的养成，需由“德治”沁润心灵。毛泽东同志认为，外因是变化的条件，内因是变化的根据。无论制定法律，还是合力共治，都只是文明养成的外部条件，而起决定作用的是人们内心对文明的认同，这就需要“德治”的力量。从北京组织专家学者到基层宣讲条例，到A镇开设“民心超市”推进精神文明建设

30、，各地政府都希望通过道德建设，宣传教化心灵。而今，公筷公勺被越来越多的市民接受，“民心超市”也在推广建设之中，这都证明了“德治”对于文明养成的积极作用。相信未来随着各地政府的继续推进，人们对于文明的认同会不断提升。高铁霸座、公交互殴，公民素质“欠费”，文明“余额”不足。无须讳言，广大公民文明习惯尚未养成。我们要构建现代治理体系，以“法治”建章立制，以“共治”形成合力，以“德治”浸润心田，逐步养成文明习惯。申论备考：攻克作文难关 突破备考瓶颈不少考生都认为作文是自己备考路上的“拦路虎”，一直是大家的痛点和难点，到底如何在备考阶段突破瓶颈，避开误区。那么今天中公教育给大家总结一些干货技巧：一、熟知

31、考情，把握考试趋势首先，从近几年省考申论的题目中来看，除乡镇类别试卷以外，作文题目几乎都有考察，且分值较高，所以我们要注重去关注。其次，对于题目的问法上有常见的两种类型，一种为命题作文，通常题干中会直接给定标题。另一种是话题作文，通常题干信息中会直接给出围绕一句话、或者围绕某个主题，自拟题目写一篇文章。二、找准立意，点明中心思想在申论考试中考察的都是议论文，很多同学会陷入一个误区，生怕自己会跑题，导致自己犹犹豫豫不敢下笔。其实，从近年的考试题目来看不难发现，文章的立意越来越趋于明确，大多题目在题干信息中就已经点明了文章的主题，所以只要围绕主题，联系材料进行论述都不会跑题。除此之外，要握住这么几

32、个核心位置是关键：标题部分不需要过于花哨，简洁明了揭示文章的主题，文章的开头处要点明自己的总论点，在分论点的段首句要呈现出分论点，在文章结尾处再回扣分论点，进行首尾呼应形成一个完整的闭环，在文章写作过程中做到要简明、畅达地阐述清楚所表达的观点，让阅卷者能够一目了然。三、结构严密，论证有理有据所谓的议论文的结构可以理解为文章内部的观点和内容的组织安排，在文章写作之前要先进行谋篇布局，搭建起文章写作的框架结构，再去进行填充文章内容。文章应当是结构完整且严密、逻辑清晰的，然而不少考生写议论文最普遍的就是缺乏论证结构的意识，想到一句写一句，导致文章疏漏松垮、论证缺乏力度。建议大家可以参考，按照先亮明分

33、论点，再写上一个过渡句，起到衔接作用，避免观点与论证内容之间出现脱节，运用例证法与理证法相结合的手段进行对观点进一步分析，最后再进行观点的总结。在论证内容方面要注意论证的内容要有效的支撑你的论点，做到言之有物，不可流于空谈。除此之外，希望各位考生平时要注重积累语言和案例素材，能够在写作过程中灵活运用避免无从下手。申论答题技巧之提出对策一、审题之关键要素第一，在审题当中我们首先要会辨别题型，而提出对策题型特征也很鲜明，通常题型：对提出对策/建议/对怎么办/如何解决。第二，要注意针对什么问题去提出对策。这也是我们需要带着这个问题到材料当中去寻找。第三，审清楚问数，也就是有几个问题，考虑两问情况。一

34、是题干有并列结构。如：分析农村电商发展存在的问题，并提出解决的办法。二是题干模糊，字数多。如：针对农村电商发展存在的问题，提出解决的办法。三是要求提到问题。如果出现让你概括问题的要求，这个时候需要注意，需要先概括问题之后再去书写对策答案。在提出对策题的审题当中，还要注意它要求的字数是多少，一般以400字为主，分数一般为20-30分。第四，明确作答身份。如：个人和政府;企业和政府第五，注意提出对策的特殊要求。一是对策要有针对性，即针对问题，对症下药。如：解决农村电商发展物流方面的问题。可以提出对策有：完善城乡物流体系，推动快递下乡工程、物流下乡工程等等。二是提出对策要有可行性。其中，首要的是政治

35、可行性，即对策要符合大政方针，不反动、不越权、不违规。其次是对策要有经济可行性。另外，还有技术可行性，对策要在在现行的科技水平下可行以及伦理可行性，对策应当符合道德、符合公序良俗，符合大众道德观念。三是对策要有可操作性，对策要尽可能具体详实、可以操作，避免假大空。二、作答之提出对策提出对策题的找点，就是我们要在材料当中找到针对于我们问题可以提出的对策。当中要注意我们通常有两种对策，一是直接对策:会直接出现在我们的材料当中，会有一些对策词，如应该、需要、必须、建议、措施、方案、动宾结构等;或者政策文件，一些人如专家学者等的观点来表达。二是间接性的对策:间接性的对策需要我们针对问题发推，或者以案例

36、形式呈现，成功经验或者失败经验来给我们暗示，从中吸取经验，找到对策。在找对策时对策要结合来源材料和实际生活、工作、学习。如，经常出现的关于资金的对策，资金来源的方式有，加大资金投入、申请政府资金支持、多渠道筹措资金;银行给予优惠政策、提供低息、无息、免息贷款;引入社会资本、借力社会资本等等。三、有逻辑地呈现提出对策题的加工，还要注意我们之前在审题当中所注意到的问数，如果要概括问题，再做出对策的解答。呈现出的答案要体现到我们的条理性，最好可以分条作答，体现逻辑。申论贯彻执行中建议提纲的方法解析提纲是一种概括地叙述纲目、要点的公文。形成提纲挈领形式，建议提纲本质是提出建议，进行罗列即可。因此格式要

37、求是标题与正文即可。而正文内容框架，包括第一部分与题干主题词相关的发文事由(背景、现状、目的)，第二部分建议罗列。值得注意，第二部分的建议来源可以是材料中的直接对策，也可以是材料中问题、经验、教训等反推对策，反推对策的表述来源于材料内外都可以。【例题】假如你是 Q 镇政府的一名工作人员，根据给定材料 4，撰写一份关于 Q 镇建设传统民俗文化旅游特色村的建议提纲。(25 分)要求：内容全面，建议合理可行，条理清晰，语言简练，字数不超过 350 字。审题：身份：政府工作人员范围：材料4主题：建设民俗文化旅游特色村要求：内容全面可理解为材料中要点选取齐全，建议合理可行是符合实际操作性。条理清晰是建议

38、内容可以分条书写。语言简练则概括要点不要赘述，动宾短语形式。字数不超过350字则无限接近要求规定字数最好。标题的书写呈现是：关于+内容+文种，故本题目的标题是：关于建设传统民俗文化旅游特色村的建议回归材料关注传统民宿文化旅游特色村建设的相关内容内容逻辑：开头：背景+现状(成绩+问题)+目的主体：序列号+核心做法+具体做法材料要点：Q 镇村民代表：过去我经营过煤矿，也开过养鸡场，收入都还可以，如今让我们来搞民俗村，我觉得主意也挺好，就是我们这些人实在没有这方面的经验，怕搞不好。解析：开展人才培训。Q 镇要组织热心民俗村建设的村民学习典范经验，提高经营能力与服务水平。(专家指导、学习培训讲座)区旅

39、游部门负责人赵主任：Q 镇具有优美的山水风景、传统村落古道、现代绿色农业等旅游资源，应好好挖掘。一个地方传统民俗文化的精髓应是当地生命活动中形成的传统风俗、生存方式、思想观念等，文化转化成商业形态，需要根据历史文化特点去转化，要从细节入手，否则就会对本地文化资源造成伤害。解析：挖掘旅游资源，保留地方形态，根据历史特点转化，从细节入手。答案呈现关于建设民俗文化旅游特色村的建议为了尽快培育新型产业，提高当地农民的生活质量，Q镇拟规划建设一批传统民俗文化旅游特色村，但在建设中出现许多问题，为避免这些问题，可采取如下措施：一、活化产品展示。增加真实的生活与体验，补充充满市井气息的鲜活生活图景，留住乡村

40、淳朴民风和本地特色文化。用风俗，风情，风物等产品增加旅游者体验和互动;二、合理转化文化。做不同特色的乡村旅游项目，增加老物件摆放数量，减少浓郁商业氛围。好好挖掘，根据历史文化特点进行转化，从细节入手;三、完善文化基础设施，加快各村市政工程建设，提高服务水平，更好的满足游客需求;四、开展人才培训，聘请有经验人士给予相应指导，组织热心民俗村建设的村民学习典范经验，提高经营能力与服务水平。申论技巧：提出对策题之针对性提出对策题一直以来是考生备考申论的基础型重要题型。因为其重要性，作答的时候将其答好，做到不丢分一直以来是考生们最关心的事。可是往往有考生会忽略掉提出对策的特殊要求，即针对性。在此为备战申

41、论考试的考生分享一下如何体现针对修内功。一、知方向：何为针对性?要想准确理解总括句，那么就需要回归到考试的本质对于材料的理解和解读。从作答上来说提出对策题只需要能够解决问题，但是在阅卷的过程中，阅卷人如何才能能够快速准确的定位你所解决的问题，不至于在考场上让阅卷对你的答案产生误解?就成了同学们首先需要关注的问题，即保障针对性总而言之，提出对策题不是简简单单的对材料的进行抄写，也并不是凭空变出答案，而是在材料的基础上进行加工和整合。二、知本源：为何书写针对性?前文我们已经对针对性的概念加以介绍，因此，保证针对性的目的就在于防止要点在改卷中被遗漏。同样，做好针对性的梳理也能让我们更好的理解材料逻辑，更加