山水人家高层 - 吉林蛟河二手房出售 - 百姓网
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蛟河市中医院门诊住院综合楼建设项目
吉林省环保厅
日期： 08:56:00
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建设项目环境影响评价审批公示表&
蛟河市中医院门诊住院综合楼建设项目&
蛟河市中医院&
新建院址位于蛟河新区迎宾大路西侧、南京路南侧。&
共建设门诊综合楼、污水处理站、氧气站三栋建筑物，建成后全院设开放式病床127张，预计门诊量平均每日357人。&
吉林省环境保护厅&
东北师范大学环境科学研究所&
建设项目概况&
本项目共建设门诊综合新建院址位于蛟河新区迎宾大路西侧、南京路南侧。本项目共建设门诊综合楼、污水处理站、氧气站三栋建筑物，建成后全院设开放式病床127张，预计门诊量平均每日357人。&
主要环境影响及拟采取的防治措施&
⑴废水：本项目废水包括医疗废水、职工生活污水、洗衣房废水、医院日常地面清洁及其它废水等。拟进入新建污水处理站（混凝沉淀+ CLO2发生器）处理工艺进行预处理，处理后水质达到《医疗机构水污染物排放标准》(GB18466-2005)表2中的预处理标准排入市政管网，污水经市政管网截流至蛟河市污水处理厂处理，污水经处理后达到GB18918－2002《城镇污水排放标准》的一级B标准后外排。&
⑵废气：项目主要的大气污染源来自地面停车场的汽车尾气、污水处理站的废气以及食堂的油烟排放。室外停车场排放的机动车尾气，很快被空气稀释扩散，不会在局部区域形成高浓度区。污水处理站为地埋式，并增设一套废气收集和除臭装置，处理后的废气通过排气筒至屋顶排放。食堂油烟经静电式油烟净化器处理后，可以达到《饮食业油烟排放标准》（GB）中中型规模饮食单位≤2 mg/m3的要求，由专用烟道从楼顶高空排放，对环境影响较小。&
⑶噪声：满足工艺的前提下，尽可能选用功率小，噪声低的设备，并在泵房、风机等气动性设备上安装相应的消声装置；将噪声较大的水泵设备尽可能至于室内以防止噪声的扩散与传播；通过采取以上措施，至厂界处噪声满足《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB）中2类区标准的要求。&
⑷固体废物：蛟河中医院医疗废物和污水处理站污泥（采用石灰或漂白粉法消毒后）拟送蛟河市卫生防疫站进行处理，生活垃圾和中药渣由市政环卫统一处理。经处理后不会对环境造成二次污染。&
公众反馈联系方式&
邮编：130033&
地址：长春市经济技术开发区浦东路813号&
收件单位：吉林省环保厅环境影响评价处&
联系人：刘强&
蛟河市中医院门诊住院综合楼建设项目&
环境影响报告书简本&
2013年11月&
一、建设项目概况&
1、建设项目的地点及相关背景&
项目名称：蛟河市中医院门诊住院综合楼建设项目&
建设性质：异地新建&
建设单位：蛟河市中医院&
建设地点：新建院址位于蛟河新区迎宾大路西侧、南京路南侧。&
2、主要建设周期、投资及建设内容&
⑴建设周期&
本项目建设工期为30个月，预计2015年底竣工验收。&
项目总投资估算4813.96万元，全部为企业自筹。&
⑶建设内容&
拟建项目总占地面积10600m2，建筑面积12549.23 m2，其中：地上建筑面积12086.35 m2，地下建筑面积462.88 m2。&
本项目共建设门诊综合楼、污水处理站、氧气站三栋建筑物，建成后全院设开放式病床127张，预计门诊量平均每日357人。&
二、建设项目周围环境现状&
新建院址位于蛟河新区迎宾大路西侧、南京路南侧。&
新建院区北侧过南京路相距约40m为交通局办公楼及山水人家住宅楼；南侧为美景天成小区居民住宅楼，相距约30m；西侧相距约50m为锅炉房；院区西侧过拉法河相距508m外为得利斯屠宰场；院区东侧过迎宾大路相距约70m为商业住宅楼。项目南侧及北侧住宅楼均正在建设，居民尚未入住。&
本项目废水经拟建污水处理站处理后排入市政下水管网，经蛟河市污水处理厂处理后排入蛟河。&
三、建设项目环境影响预测及拟采取的主要措施与效果&
1、施工期的污染情况&
⑴施工废水的污染情况&
施工过程中将产生含有泥浆或砂石的工程废水，该部分废水中的主要污染物为SS。若该部分废水不经处理直接排放，对地表水环境将产生一定影响。因此，施工废水要经过沉淀池采取澄清处理，上清液做为浇道路用水，沉淀下的泥浆和固体废弃物与建筑渣土一起处置，不得倒入生活垃圾中。&
另外施工人员将产生一定量的生活污水，主要污染物为COD及SS，建议施工人员产生的生活污水进入防渗旱厕。&
拟采取治理措施：&
本次环评建议施工生活污水进入厂区内临时搭建的移动式防渗旱厕，不排放，施工废水经沉淀池，上层澄清液用于施工场地洒水抑尘。&
⑵施工期废气的污染情况&
①施工扬尘&
由于施工场地周围建筑材料和工程废土的堆放、散装粉、粒状材料的装卸、拌料过程以及运输车辆在运载工程废土、回填土和散装建材时，由于超载或无防护措施，常在运输途中散落，会产生大量扬尘。出入工地的施工机械的车轮轮胎和履带将工地上的泥土粘带到沿途路上，经过来往车辆碾轧形成灰尘，造成雨天泥泞，晴天风干，飘散飞扬；另外，清理平整场地中也会造成尘土飞扬。因此，施工扬尘往往是施工期间影响施工场地和附近区域的环境卫生和人们生活环境的质量最大的环节。&
本环评要求对运输车辆采取蓬布遮盖；临时堆土场定时洒水，大风天进行遮盖；进出场区的车辆用水冲洗；运输车辆要严格控制车速，以减少粉尘的产生。&
②运输扬尘&
出入工地的施工机械的车轮轮胎和履带将工地上的泥土粘带到沿途道路上，经过来往车辆碾轧形成灰尘，造成雨天泥泞，晴天风干，飘散飞扬。&
可采取的治理措施：合理设置设备和材料的堆放点，建筑材料设立临时仓库、封闭施工场地、经常洒水等措施来减轻对附近环境空气的影响。&
拟采取治理措施：建筑材料、建筑垃圾等在堆积时设堆棚以防风雨，在运输时车上盖防风雨的苫布，避免大风季节产生二次扬尘。建筑材料、构件、器具合理堆放。因故不能及时清运的建筑垃圾需归方码垛，并做标志。要做到工完、料净、场地清。&
⑶噪声影响及拟采取的治理措施&
项目开始启动后，将动用大量的施工作业设备和机械，主要有前斗装卸机、铲土机、平土机、移动式吊车、起重机、打桩机、电锯、夯土机及卡车等。因此，不可避免地产生建筑施工噪声。这些声源具有噪声高、无规则等特点，如不加以控制，往往会对附近的区域产生噪声污染。&
上述施工机械拟采取以下减噪措施：&
①施工部门应尽量选用低噪声的机械设备，以便有效降低施工期的噪声影响强度。&
②施工机械设备应经常维修，并建立定期的噪声检测制度。&
③施工部门应合理安排好施工时间，高噪声机械设备应安排在昼间，严禁夜间打桩作业。其它施工机械作业时间应根据施工现场周围噪声敏感点具体情况而定，一般情况下应在22点至凌晨6点之间停止作业。&
⑷固体废物&
本项目建筑物结构主要以钢筋混凝土结构为主，因此在整个施工期间中固体废物以边角余料的钢筋、废弃包装物、碎石等废物为主。根据同类施工统计资料，建筑垃圾产生量约为1t。厂区内施工过程的建筑垃圾及时运至建筑垃圾堆放场，弃土及时用于附近道路两侧绿化带的平整和覆土。生活垃圾分类收集后，统一处理，对环境影响不大。&
⑸水土流失的预测与评价&
通过对本工程施工期水土流失的预测结果可以看出，由于施工期在一定程度上破坏了施工区原有地貌、地表植被，使表层松散，抗水力侵蚀能力减弱，使土壤失去了原有的固土防风能力，从而增加了一定量的水土流失。随着施工期工程结束，永久占地被固化，绿化区种植植被、一些水土保持设施也相继建成，故将会使道路因施工期引起的水土流失现状有所改善，营运期的水土侵蚀模数和水土流失量也将大大减少。&
3、营运期环境影响分析&
⑴地表水环境影响分析&
医院放射科照片洗印采用干法工艺，无洗印废水产生，该医院未设置传染病房、动物实验室、制剂室、同位素室、解剖室等。&
根据该医院功能设置，主要排水点为职工办公、值班、普通病房产生的生活污水，门诊部、化验检验室及手术室产生的含菌污水，洗衣房产生的洗衣废水，食堂排放的含油污水。污水排放量为79.18m3/d（28900.7m3/a）。&
拟采取治理措施：医疗废水、职工生活污水、洗衣房废水、医院日常地面清洁及其它废水等。拟进入新建污水处理站（混凝沉淀+ CLO2发生器）处理工艺进行处理。本项目废水水质依据类比调查可知，废水经处理后各污染物的浓度分别为COD：150mg/l，BOD5：14.8mg/l，SS：40mg/l。废水经医院处理、消毒处理后水质达到《医疗机构水污染物排放标准》(GB18466-2005)表2中的预处理标准（即COD≤250mg/l，SS≤60mg/l，特征污染物粪大肠菌群数5000个/L，接触时间≥1小时）排入市政管网，污水经市政管网截流至蛟河市污水处理厂处理，污水经处理后达到GB18918－2002《城镇污水排放标准》的一级B标准后外排。&
⑵环境空气影响分析&
项目不设置锅炉提供热水热源，生活用热水采用全自动商用电开水器，病房设置电热水器，高压蒸汽消毒采用电，因此运营期没有燃料燃烧大气污染物。主要的大气污染源来自地面停车场的汽车尾气、污水处理站的废气以及食堂的油烟排放。&
（1）汽车尾气&
拟建项目将在综合楼西侧设80个地面停车位，一般室外停车场排放的机动车尾气，很快被空气稀释扩散，不会在局部区域形成高浓度区。&
（2）污水处理站废气&
医院污水处理设施可能会产生恶臭气体，本工程格栅池、调节池、消毒池均为地下设施，污水在设施内的停留时间有限，因此恶臭气体产生量很小。针对污水处理的臭气，安装集气及生物除臭装置。因本项目废水产生量较小，经类比污染物排放速率及排放浓度， NH3、H2S排放浓度及排放速率分别为0.21mg/m3、0.011kg/h，0.006mg/m3、0.0025kg/h，NH3、H2S排放量分别为0.62t/a、0.019t/a。臭气浓度5，所排废气满足《医疗机构水污染物排放标准》（GB）表3标准。&
（3）油烟废气&
项目将在员工宿舍楼的首层设置员工厨房和餐厅，拟定每日用餐人数为250人，设基准灶头数为4个，每个灶头排风量以2000m3/h计，年工作日365天，日工作时间约4h，则年油烟排放量为1168万m3，该项目厨房油烟的浓度值按12mg/m3计，则年油烟产生量为0.14t。食堂所产生的油烟经油烟净化器处理，处理效率为85%，达标后由专用烟道送至房屋楼顶高空排放，油烟废气污染物排放执行《饮食业油烟排放标准》（GB）标准。&
⑶声环境影响预测与评价&
医院日常产生的噪声主要有交通噪声、人员喧哗、空调设施、空压设施运行等噪声。&
本项目噪声主要为水泵、风机等噪声，其噪声值约为75—90dB(A)左右。主要产噪设备均位于综合楼地下一层，采用隔声间，并采用消声性能好的建筑材料、双层隔声门及密封措施等。通过以上措施，可以使院界噪音满足GB12348—2008《工业企业厂界环境噪声排放标准》中的2类标准要求。&
⑷固体废物环境影响分析&
项目固体废物主要包括医疗固废、生活区生活垃圾、中药渣和污水处理污泥。&
拟采取的处置措施：&
蛟河中医院医疗废物和污水处理站污泥（采用石灰或漂白粉法消毒后）拟送蛟河市卫生防疫站进行处理。医疗废物和污水处理站污泥应设置专门的防渗漏储存装置，分类收集定期运走；生活垃圾和中药渣由市政环卫统一处理。&
（5） 其他污染物产生情况&
本项目因放射检查、治疗的需要，拟设单俳螺旋CT、DR、X光机等，故存在辐射污染的可能性。本评价对辐射性污染不作分析，对辐射性污染的影响及防治措施医院应委托有资质的单位进行专门的评价。&
四、公众参与&
本项目公众参与分三个阶段进行，第一阶段在建设单位与评价单位签订技术咨询合同7日内，在蛟河市主流报纸-鸿业信息报上发布项目建设信息公告，调查项目所在地周围居民对本项目建设的意见；第二阶段在环境影响报告书初稿编制完成后，在公共网站上发布环境影响报告内容公告，网址：，第三阶段在环境影响报告书编制过程中进行公众参与走访调查，并发放公众参与调查表，进一步调查项目所在地周围居民对本项目建设的意见及建议。&
调查的公众中70%支持项目的建设，23.3%持无所谓态度，6.7%有条件支持，有条件赞成者认为在政府要求医院为保护当地环境要强化环境管理，切实落实环保设施和投资，采取措施改善地表水和改善居民和居住环境的前提下，支持本项目的建设。总体来说公众认同性较好。&
五、环境影响评价结论&
蛟河中医院拟由永安路3号搬迁至迎宾路以西，南京路以南区域。项目建设用地符合蛟河市市总体规划，符合国家产业政策；项目所采取的各项污染治理措施及事故防范措施可以做到废水、废气达标排放；其综合效益较为显著；周围公众对项目建设也较为支持。&
拟建项目在实施过程中，对产生的污染物强化末端治理，只要严格按照“三同时”原则进行设计、施工和运行，落实报告书中各项目污染防治措施，确保建设项目在“三废”达标排放，则在本评价区域范围内，从环境保护的角度论证，该项目建设是可行的。&
六、联系方式&
建设单位：蛟河市中医院&
单位地址：蛟河市永安路3号&
联系人:张主任&&&& 联系电话：&
环评单位：东北师范大学环境科学研究所&
单位地址：长春市净月大街2555号&
联系人:王工&&&& 联系电话：&
(责任编辑：
环保厅姜赢)
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　　→ 一切公开透明，搬迁居民在研究户型图
　　↓ 采煤沉陷区塌陷的房子
　　闫震　刘庆东　王维　本报记者　苏红玫　　记者手记：近日，获悉蛟河采煤沉陷区6694户居民即将整体迁入蛟河新区，住进梦寐以求的新楼房，记者冒雨赶去采访。在沉陷区抽房号现场、在居民新居中，我们看到最多的是群众满意的笑脸；走访普通干部群众，我们听到最多的是对当地党委政府抢抓机遇、为民谋利、赢得发展新天地的赞赏。蛟河采煤沉陷区治理从2001年谋划运作，至今整整走过了6个年头。其间，蛟河两届班子攻坚克难。如今万民大搬迁，不稳定因素众多，而该市上下戮力同心，推进和谐大局。其中几多良苦用心、几多智慧汗水，终将铭刻在蛟河这一代人的记忆中。　　搬迁新区配套齐全：中学、小学、幼儿园、医院、社区综合用房及布局合理的商业网点，极大地方便了居民的生活。　　兴于煤、衰于煤——老蛟河的发展历程与煤矿有着不解的渊源：1878年蛟河煤矿被发现并开采，因“煤”而来的人聚起了蛟河老城区；解放后，煤矿是当地财政收入的重要支柱。上世纪末，随着煤炭资源枯竭，煤矿破产、矿区破败，蛟河经济也一度受到影响。而今，蛟河又是借着采煤沉陷区治理工程，打造了新区，成功实现了城市“西移北拓”。可以说，蛟河过去的发展是因为有“煤”；而现在能借“无煤”赢得发展新天地，凭的完全是科学决策和抢抓机遇。　　　　6年抓住了3次机遇，巧借沉陷区治理项目开辟9平方公里新区，再造一个新蛟河；3年投资5.7亿元，盖起114栋搬迁楼，建成4平方公里新城区，蛟河迅速长大　　　　矿区的沉陷年深日久。蛟河煤矿自1878年以来，共产出了7000多万吨优质煤，但也形成了20.48平方公里的沉陷区。　　走进沉陷区，居住条件的困窘触目惊心：有的房子地基下沉，地面以上近半米的主墙几乎悬空，居民只能找来砖头垫上；有的房脊断裂，屋顶靠几根木头支着；有的屋地往上反地下水，下地就得穿靴子。一下大雨，屋里水没到膝盖；老矿工住房墙壁的裂缝能塞进拳头，两家隔墙看着脸说话。一家生火，从另一家往外跑烟……　　在这个远离现代文明的角落里，许多矿工不但生活无着，还随时面临着房倒屋塌、家破人亡的危险——深入沉陷区，蛟河市委、市政府一班人的心被深深地刺痛了。　　困局面前，绕路而行，或可明哲保身、求得一时风平浪静；若挺身而出，大刀阔斧、披荆斩棘，必然要冒巨大风险：攻下山头，不见得稳定；攻不下山头，一定挨骂。　　蛟河的决策者认为在百姓生命安危面前，他们除了进攻别无选择：“居住在沉陷区的大多是煤矿职工，他们为国家的经济建设，特别是为蛟河发展做出过重大贡献。绝不能对他们的生存困难漠视不管，更不能让他们永远留在历史的沉陷区中。无论付出多大努力，克服多少困难，也一定要给他们一个安全的家。”　　决心一下，移民资金的问题就迫在眉睫。蛟河本来就是“吃财政饭”，能从牙缝里挤出来的那点钱,对整个沉陷区搬迁工程来说是杯水车薪。煤矿破产后，9831名在册矿工全部下岗，没有多少积蓄的他们一下子断了生活来源，根本无力自主搬迁。从哪里能找到大量资金？蛟河市委、市政府在多方寻找。　　2002年末，他们打听到为振兴东北老工业基地，国家开始对采煤沉陷区实施综合治理的消息，立即准备向上申报立项。　　然而刚一起步，就被泼了一头冷水——据有关方面介绍：此次沉陷区综合治理范围是国家直属煤矿。而蛟河煤矿在1999年已被国家下划为省属，并在2002年国家出台沉陷区治理措施前夕刚刚破产。这意味着蛟河煤矿连申报国家治理的“入门”资格都没有！　　“申请国家治理，这可能是沉陷区居民走出困境的唯一出路。一定要抓住这个千载难逢的机会，赶上这班车。”市委常委会上，蛟河的领导者们意见高度一致。　　于是立即成立了以党政主要领导为组长的工作组，以破釜沉舟的勇气、志在必得的决心，全力以赴打响了这场攻坚战。　　沉陷区治理立项申报，需要翔实的基础数据资料，这在其他地方都是由煤矿自己来做。而在蛟河，这些都要市委、市政府来完成。一旦立项不成，付出的几十万元财力、巨大精力将会付之东流，风险极大。但为了沉陷区居民，蛟河一班人豁出去了。　　要争取机会，手头就必须有充分的依据。在与省和国家发改委沟通的同时，蛟河就抢先一步，请煤炭部沈阳设计院对沉陷区进行勘察。勘察工作队员每天在矿山上下奔波14个小时，有时连午餐都顾不上吃，更是与所有的节假日“绝缘”。仅仅两个月，蛟河就拿到了一份高质量的沉陷区地上地下情况资料。　　为验明蛟河煤矿的国有身份，该市派出多名工程师赴省煤炭档案室查找相关资料，把该矿自1878年发现以来的历史查了个彻底：1931年日本侵占后进行了掠夺性开采；建国后年最高产量196万吨，上世纪70年代蛟河煤矿是全国红旗单位，矿长是当时全国煤炭行业中唯一一位中央委员；周恩来总理曾亲自到该矿视察……他们把这些珍贵的资料复印装订成册，上报省和国家有关部门。　　为确保立项申报成功，他们在推出移民新村规划的同时，还着手上马工业新区，要招商引资上大项目，消化矿区移民中的劳动力……&　　时任蛟河市委书记赵喜廷、蛟河市长王志厚，带着工作小组，数十次进京，力陈矿区居民的困难情况，用为民谋福祉的决心和治理沉陷区的科学规划赢得了省和国家发改委的认可。　　2003年12月，国家发改委正式下文批复，同意将蛟河煤矿沉陷区综合治理项目立项，总投资5.76亿元。回忆项目获得批复的那一刻，现任蛟河市委书记王志厚说：“整个申报小组沸腾了，整个采煤沉陷区沸腾了，整个蛟河沸腾了。人们奔走相告，像中国申奥成功时一样。”　　项目立上了，如此多的居民往哪迁？科学决策再一次帮蛟河抢到了机遇。　　该市老城区被拦在蛟河河道以南，再拓展空间受限。蛟河市此前就提出了“西移北拓”的城市发展战略，要向拉法河两岸扩展，但苦于没有土地。　　沉陷区治理立项后，正赶上国家开始新一轮土地调整，蛟河市用此项目顺利拿到了9平方公里的城市用地，一举扫清了城区“西移北拓”的障碍。&&　　蛟河迅速着手在拉法河以东大规模地建移民新村，在拉法河以西大摆工业项目，把沉陷区综合治理与安置矿区职工再就业结合起来、与发展新城区结合起来。日，该市成立了新区管委会，制定了《关于加快新区发展的若干政策规定》，出台了支持新区发展的40条优惠政策；架桥梁、铺路网，当年投资超亿元，大力推进工业集中区建设，力争5年内要发展100个项目。　　一步抢先，步步领先。2005年4月，省里提出大力建设工业集中区。蛟河新区以丰富的土地资源、良好的项目规划，再次抓住了机遇。当年申报、当年获批，日，蛟河经济开发区成立。2006年，开发区地区生产总值就达到5.5亿元，在全省工业集中区中排名第二，被省政府评为先进工业集中区。&　　抢抓“三个机遇”，蛟河长大了：建新城区已建成面积达4平方公里，比老城区核心区域还多0.2平方公里；蛟河长高了：原来老城区多是六层楼房。而在新区，十几层的楼房已高高耸立，一座在建的四星级宾馆将高达22层；投入5.76亿元，建成了114栋楼，总建筑面积50万平方米，6694户居民即将一次性迁入新居，煤矿2万多名职工及家属有了风雨不动安如山的新家——追求和谐，蛟河驶入了发展的快车道。　　　　5万余名沉陷区居民，2万人将搬走，3万人暂时还得留下。在走与留巨大的落差、激烈的利益冲突面前，保稳定难如走钢丝。市领导坐镇矿区，44个部门联合包保，390名干部冲上一线，蛟河创造了和谐大搬迁的奇迹　　　　2004年，蛟河采煤沉陷区综合治理项目正式启动。14221户矿区居民中，能上楼的只有6694户。谁搬谁留？这一问题迅即成为5万余矿区居民，甚至全市百姓关注的焦点。国家出台的只是宏观政策，具体怎样操作还要靠自己。　　要把好事办好并不容易。从项目落地那一天起，蛟河一班人就打响了保稳定、促和谐的战役。　　稳定源自公正。科学准确签订房屋危险等级，是保证搬迁公平的基础。2005年，蛟河市委托吉林市房屋安全鉴定中心对矿区所有房屋进行了踏察，逐户建档，严格按照标准，鉴定出A、B、C、D四个等级。A、B级房屋维修加固，C、D级搬迁灭籍。鉴定结果作为绝对机密封存了两年时间。　　稳定源自科学设计。封存鉴定、一次性建设、一次性搬迁、一次性化解矛盾——蛟河设计的这种沉陷区移民安置办法相当有“门道儿”：不到动迁的最后时刻，不揭谜底。这样，从鉴定结果出来到搬迁楼如数完工这两年中，没有任何人知道谁将上楼、谁将留下。这就避免了曾在其它地区出现的分批搬迁、群众上访不断线、严重牵扯精力的现象。　　今年楼盖完了。该市决定：在6月1日至9月30日间，将2万居民全部搬迁完毕，集中利用120天的时间打下这场和谐搬迁的硬仗。并成立了由市委书记、市长任组长，常务副市长任一线总指挥，7名副市级领导任成员的搬迁工作领导小组。　　6月10日前的10天，该市广布各路人马开展了大范围的政策宣传：从44个部门抽调的机关干部在市委常委、常务副市长王成竹，市委常委、宣传部长李洪岩的带领下包保38个居民委和6个村，再加上奶子山街搬迁区干部和居委会主任，共有390余名干部全部上阵，逐户讲政策，说形势、解疙瘩。　　6月11日，当着群众的面启封鉴定报告，发放到居民手中。预料中的矛盾当时就爆发了：两年前鉴定为A、B级的房子如今有些已经破得超过了原来的C、D级，一些住户的情绪相当激动。但鉴定公正的例子明摆着：该市副市长王中宪亲哥哥的房屋被鉴定为B级；原来煤矿工程师、后被调到蛟河市地矿局工作的田文杰、姜征，亲自参与了鉴定，可两人房屋都是B级。吉林市房屋安全鉴订中心专门派出6名专家，吃住在矿区，从专业角度随时解答群众提出的疑问……经得住推敲的透明、公正，让很多上访户就地熄了火。&　　给搬迁居民下通知，进入银行交款期，矛盾又来了：两年前，沉陷区的房子烂得几乎一文不值。五六十平方米的房子加上院子，500元钱就出手了。有的房甚至白送人住。再加上人口流动性比较大，房屋买卖后很少有人办理更名手续。如今，沉陷区里的房子大多已涨到了2万元，再加上可以搬迁，这买卖双方的矛盾就大了：现房主要交款，必须更名，可原房主觉得亏了，就是不来出手续。针对这种情况，蛟河市在每个居民委（村）都成立了一个由包保局、司法、公安、街道、居民委相关人员组成的工作组，专门负责上门调解，拆这种“麻团儿”。家住奶子山街利文委的刘瑞琴，2005年买房后，一直没办更名。等要办更名时怎么也找不到卖方了。眼瞅着别人高高兴兴地准备办搬迁手续，他却束手无策。&得知这一情况后，包户工作组顶风冒雨用车把他接到房管所现场办公，包保队长亲自到派出所出证明，使他顺利地拿到了房屋鉴定书，喜迁新居。　　蛟河专门开发了一套计算机选房系统，实行闭卡分配楼号。8月17日，在选房现场，记者跟着一位名叫孙亚杰的中年女子体验了一下选房经过。在确认了孙亚杰的身份后，电脑屏幕上的大批房号开始迅速滚动。孙亚杰按要求在10秒钟内按下了计算机的空格键。房号出来了：112栋4单元2楼201室，61.85平方米，孙亚杰笑了。她原来的房子只有28.53平方米，现在只用交1.9万元就可以住上新楼了。而她这套房子在蛟河市面价格近11万元。　　电脑选房方式，一视同仁，没有任何技巧，全凭手气，运行第一天就得到了群众的认可。　　方便那些想调房的居民，蛟河市在闭卡选房现场专门开设了换房区域，让房主们自行交易，政府免收交易费用。许多百姓通过这种方式得到了自己满意的楼层。　　眼下，进入居民整体搬迁阶段。为避免一些人搬了新房还不腾旧房，蛟河市想了很多办法，最后根据百姓意见，他们出台规定：搬迁户拿到钥匙后，给10天的过渡期，让大家收拾物品或进行简单装修。十天后即告知拆迁，力争腾空一户灭籍一户，消灭不安全因素。　　搬的高兴，不搬的更要有人管。蛟河市指派一名副市长牵头，组织广电、农电、建设局等相关部门对沉陷区留守住户的生活配套设施进行精心维护，保证C、D级房屋拆迁后，A、B级房屋配套设施不受影响，留守居民能正常生产生活。目前，他们已为300多户A、B级房屋居民家单接了自来水管。　　稳定取决于细节。在这114栋楼的建设中，大到钢筋、水泥、门窗，小到洁具、地面砖、插台、开关，该市都指定了统一的品牌，就是要让老百姓“没挑儿的”。在楼顶加做彩钢坡屋顶时，他们甚至考虑到彩钢板用钉处经风雨锈蚀可能会漏雨，因此直接采用了在里层用夹子固定钢板的办法，使钢板外面没有一个钉子眼……搬迁楼被省建设厅评为优质工程。　　房子建得细、服务做得细。蛟河市早在去年底就派物业公司进驻小区。搬迁居民第一次进小区，不仅有路标指引，还有专人领着办物业的各项手续。办完手续，物业公司拿着新房钥匙，开车把居民送到家，打开门、安上门镜，交接钥匙。　　从8月1日启动搬迁以来，已有5800多户沉陷区居民选好了楼层，1500多户搬入新房，1800多户腾空了沉陷区住房。2万多人的大搬迁一直在和谐平稳中进行。　　　　在9平方公里的新区里，工业、商贸、住宅布局科学；47个大项目接连落地，“蛟河速度”打造了一个活力四射的新区　　　　一把高达22米的钥匙雕塑矗立在蛟河工业开发区管委会门前。人们说这是一把打开新老城区发展通途的钥匙，是一把打开蛟河人未来发展思路的钥匙。　　走进新区，在为安置沉陷区移民新建的永泰、永祥两个小区内，记者看到这里的楼体颜色整齐划一，道路硬覆盖全部到位，路灯已安装完毕。区内“软件”配套也相当完备：1.5万平方米的中学、9000平方米的小学、两所幼儿园、一所医院，还有社区综合楼及商业网点。50万平方米回迁楼的建设起点之高，已经远远超出了“安置”的水准。市长张恩波说：“我们不但要给住Ｃ、Ｄ级房屋的矿区百姓建设一个高标准的新家，而且马上要启动实施总投资近10亿元的煤矿棚户区改造工程，让住A、B级房屋的矿区百姓也能早日搬入新居。现在，我市煤矿棚户区改造工程已完成了征地、规划及建设的前期各项准备工作。”　　在商贸服务区，多家党政机关、文教卫生部门已搬迁进来。总长11.2公里的11条干道，形成了“三横四纵”路网格局；新建的66千伏安永泰变电所，足以满足未来10年新区的用电需求；新建的自来水厂，日供水2万吨；由杭州中天集团投资、占地8万平方米的国际贸易中心已经破土动工。　　在工业集中区，从2005年至今已引进47个项目，累计引资额32.6亿元，全部投产后可安置职工8000余人。目前已投产的金蛟木业、永熙家具、万通挖掘机、BB肥、科立辉发电机等项目已安置1000人就业。今年还将有九牛乳业、黑珍食品等10户企业投产，可安置1500人就业。　　精雕细刻老城区，大手笔建设新区，催生了“蛟河速度”：近3年来，蛟河有270多栋新楼房拔地而起，而过去老城区长起400多栋楼用了50多年的时间。今年这里住宅项目总开工面积达160万平方米，令人难以置信。很多生活在外地的蛟河人都说：“如果两年没回家，再回来就找不到家门。”一名外地投资商这样评价蛟河速度：“出差半个月再回到蛟河，发现楼又长高了、城市又变了。”　　蛟河市确定了“依托老城区，建设工业集中区；依托工业集中区，打造新城区，强力推进长白山特色产业园区”的发展思路，用短短3年，在一片荒芜之地，建设出一个活力四射的新区。2006年，新区全口径财政收入1800万元，是2004年的57倍；今年，财政收入将达到4000万元；到2009年，新区将引进100户企业，实现生产总值13.2亿，财政收入2亿元，成为整个蛟河的半壁江山。　　蓬勃的新区蓄势待发，崭新的蛟河已赫然在目。繁华的背后，铭刻着太多蛟河人难以忘却的镜头：　　2004年，沉陷区项目建设迫在眉睫，而国家配套资金暂不能到位。蛟河市委、市政府与省信托投资公司联系，动员全市所有机关干部配合融资，3天筹借到3230万元项目启动资金；　　全市20个部门300余名干部，走村入户反复与被征地农民谈心，一天下来，个个累得回到家连话都不想说，倒头就睡。功夫不负有心人：129户农民主动拆迁，其中有92户迁入沉陷搬迁居民小区，84公顷工程建设用地如期征收；　　王志厚、张恩波等市领导多次深入到搬迁一线，走进居民家中，询问矿区群众的生产生活状况，宣传搬迁政策，鼓励大家克服困难，表达市委、市政府誓让矿区百姓走出沉陷、脱离贫困的决心。　　四处学习外地经验、反复研究操作细节，沉陷办主任李继清，三年没黑没白地坚守在搬迁工作最前沿，体重下降了几十斤，视力出现严重问题、经常血压偏高，本应休息。但他每次打完点滴就跑去工地。医生说“就是神仙也拿他这个工作狂没办法。”副主任于技群身兼两职，既管着沉陷区的大工程还要负责全市城市规划建设，每天都忙得夜以继日。　　还有那些根本算不上官儿的委（村）主任们，每月拿着100多元的工资，在自家搬迁不了的情况下，还满矿区做别人的思想工作，乐呵儿地帮着别人乔迁新居。　　沉陷区搬迁指挥部那贴了一墙又一墙的表扬信，在默默地诉说着百姓的感激。　　把好事办好，蛟河市委、市政府凭借超前谋划的果断、科学决策的睿智做到了这一点，拿下了这个天字号的德政工程。　　为了沉陷区剩下的3万名群众也能住上新楼房，蛟河在努力。　　为了加快富民强市、推进总量翻番的步伐，蛟河在努力。　　岁月能改变山河，但开拓者的精神将穿越时空。执政为民、戮力拼搏、苦干实干的锐气将永远镌刻在蛟河的城市发展史上。
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