内部控制评价指标有哪些
内部控制评价指标有哪些
要界定内部控制评价指标，先得界定指标。指标是什么，基本的解释是衡量目标的单位或方法或预期中打算达到的指数、规格、标准,
说明总体数量特征的概念,一般由指标名称和指标数值两部分组成，体现了事物质的规定性和量的规定性两个方面的特点。照此理解，内部控制评价指标就是衡量内部控制目标的单位或方法或预期中打算达到的指数、规格、标准。照此生搬硬套也难以理解内部控制指标到底是什么。不过内部控制评价就是要对有效性进行评价，这点是我国企业内部控制基本规范的基本要求。
如何才能科学地评价内部控制有效性，选择科学的指标体系是整个内部控制评价工作的核心和评价目标实现的关键。理论上讲，构建内部控制评价指标体系，其内容是通过对企业内部控制系统的研究和分析，设计出用于评价的指标体系，其中包括各项指标的名称、内容、标准、权重等。内部控制评价指标要与关键控制点一一对应。评价者应根据内部控制的各个要素设计不同的评价指标，并根据内部控制五要素在内部控制系统中的不同作用分别赋予其不同的权重。
构建内部控制评价指标体系首先要确定体系内的指标有哪些。这一工作说必须严格遵循合理性与可操作性的原则。这么说是相对简单的事，也是没有问题的，但要确定到底哪些指标并不是件容易的事。或许正因如此，实际在评价内部控制的有效性时，通常针对实体的具体情况把评价指标设计成一系列问题，根据问题的答案来评价内部控制的有效性程度。也有把内部控制内容作为内部控制评价指标，还有把关键控制点作为内部控制评价指标的等等来进行评价内部控制的有效性的。这确实是简单易行，但问题、内容、关键控制点终究不可能是内部控制评价指标。指标只反映总体的数量特征，所有指标都要用数字来回答问题，没有用问题回答问题的指标。理论界指出在设计评价指标时应格外关注措施性指标和结果性指标的选择问题。措施性指标(先行指标)是指与各种控制手段相对应的评价指标，如岗位轮换、岗位分离、审批、检查、记录等；而结果性指标(滞后指标)是指针对内部控制的实施效果制定的评价指标，如货款回收率、逾期欠款等。在评价指标的设计过程中，应将措施性指标和结果性指标结合使用，同时注意以下几点：以措施性指标为主，特别是要注重与关键控制手段对应的指标，因为对控制手段的评价将直接有利于内部控制系统的改进；结果性指标应配合措施性指标来采用，在各个重要环节弥补措施性指标综合性不足的缺陷；对于部分业务环节，很难设置措施性指标的，要重点设计结果型指标，来反映内部控制系统运作的效果。
关于内部控制评价指标体系，我国监管部门曾设想内部控制评价指标体系应由业务流程指标、管理流程指标和辅助指标三部分构成。业务流程指标主要包括货币资金、采购销售、成本费用、工程项目、对外投资、担保、高风险业务的内部控制。管理流程指标包括组织结构、人力资源、风险应急机制、授权体系、计算机系统、信息交流反馈等。辅助指标评价包括企业经济性质、经营理念、组织文化、企业文化等因素。早在上世纪九十年代，中天恒认为内部控制评价指标包括基本指标、辅助指标、选择指标。其中，基本指标又分为内部控制的健全性及健全比率、内部控制建立的科学性及科学比率、内部控制建立的有效性及有效比率、内部控制建立的遵循性及遵循比率；辅助指标包括货币资金控制、实物资产控制、对外投资控制、工程项目控制、采购和付款控制、筹资控制、销售与收款控制等；选择指标包括管理当局对内部控制的态度、企业员工对内部控制的态度、企业内部审计对内部控制的态度、企业外部环境对内部控制的影响等。这套指标的设计明显受国有企业绩效考核指标的影响，虽在企业中一度被广泛采用，但现在看来已经过时了。
&&&&根据现代内部控制理论研究和内部控制规范要求，内部控制评价就是内部控制设计和执行的有效性进行评价，内部控制评价指标体系的构建应突出如何评价内部控制有效性。简单而言，内部控制评价指标就是内部控制有效率，可简单分为内部控制设计有效率和内部控制执行有效率。具体实施过程中可根据内部控制五要素及其具体内容设计具体的有效率指标。
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本书分为上、中、下三篇，上篇系统阐述了内部控制的理论；中篇涵盖了企业内部控制环境的创新；下篇为企业内部控制的应用系统。 本书不仅概括了内部控制的起源、发展以及和“巴塞尔体系”的内部控制思想，而且对我国一段时期政府关于内部控制的规范进行了系统归纳和分析。作&&&&者著ISBN10位[] 13位[3]出版社机械工业出版社出版时间
（一）内部环境。内部环境是企业实施内部控制的基础，一般包括治理结构、机构设置及权责分配、、人力资源政策、企业文化、社会责任等。
（二）风险评估。风险评估是企业及时识别、系统分析经营活动中与实现内部控制目标相关的风险，合理确定风险应对策略。
（三）控制活动。控制活动是企业根据风险评估结果，采用相应的控制措施，将风险控制在可承受度之内。
（四）信息与沟通。信息与沟通是企业及时、准确地收集、传递与内部控制相关的信息，确保信息在企业内部、企业与外部之间进行。
（五）内部监督。内部监督是企业对内部控制建立与实施情况进行监督检查，包括日常监督检查和专项检查，以此评价内部控制的有效性，针对发现的内部控制缺陷，及时加以改进。（一）初次出现： 我国系统的内控制度建设是在有了《会计法》之后。1999年修订的《会计法》第一次以法律的形式对建立健全内部控制提出原则要求，财政部随即连续制定发布了《规范———基本规范》等7项内部会计控制规范。
（二）重视伊始： 但从更宽泛的管理意义上来说，真正把内部控制和风险管理形成法规，是受到2002年安然事件、财务欺诈案及随后美国的的影响。2006年经当时国务院副总理的批准，这一问题提上议事日程，成立了企业内部控制标准委员会，正式开始这项工作。当年6月6日，国资委发布了《》，这是我国第一个全面风险管理的指导性文件，意味着中国走上了风险管理的中心舞台。日，财政部、证监会、审计署、银监会、保监会五部门联合发布了《》，《规范》自日起先在上市公司范围内施行，鼓励非上市的其他大中型企业执行。《规范》的发布，标志着我国体系建设取得重大突破，有业内人士和媒体甚至称之为中国版的“”。
（三）全面应用：日，、、、、等五部委刚刚联合并发布了《》。　该配套指引包括18项《企业内部控制应用指引》、《》和《》，连同此前发布的《企业内部控制基本规范》，标志着适应我国企业实际情况、融合国际先进经验的中国企业内部控制规范体系基本建成。为确保企业内控规范体系平稳顺利实施，财政部等五部门制定了实施时间表：自日起首先在境内外同时上市的公司施行，自日起扩大到在、主板上市的公司施行；在此基础上，择机在中小板和上市公司施行；同时，鼓励非上市大中型企业提前执行。组织架构内部控制
发展战略内部控制
人力资源内部控制
社会责任内部控制
企业文化内部控制
资金活动内部控制
采购业务内部控制
资产管理内部控制
销售业务内部控制
研究与开发内部控制
工程项目内部控制
担保业务内部控制
业务外包内部控制
财务报告内部控制
全面预算内部控制
合同管理内部控制
内部信息传递内部控制
信息系统内部控制
：10位[] 13位[3]
出版日期：
定价：￥26.00 元本书提供与企业内部控制相关的概念、内容和案例，是作者几年来内部控制的研究成果，也是多年从事企业实际工作的经验总结。写作本书的目的是为政府、学术界以及实务工作者提供较为全面的内部控制理沦及实践操作方面的内容，希望能够在我国内部控制的理论建设和企业内部控制实践中发挥积极的作用。
本书将内部控制环境引入企业内部控制系统，提出了多级性控制、链条式控制以及集成化控制等创新内部控制的思想。　本书选取诸多大公司经典案例，并对案例逐一进行剖析，以增强案例的借鉴作用。宋建波，女，管理学博士，注册会计师，现任，硕士研究生导师。曾任（新加坡）捷讯宇博系统工程有限公司财务总监；担任城建集团、、中铁工程集团等多家企业的财务顾问、培训教师。著有《企业会计控制的理论与实务》等学术著作，在《会训研究》等学术刊物发表论文20余篇。上篇 理论篇
第一章 ——内部控制概念及理论演变
第一节 内部控制的起源
第二节 内部控制的发展
第三节 内部控制概念在世界范围的变化和呈现的新特点
第二章 理论借鉴——COSO报告和“巴塞尔体系”
第一节 COSO框架
第二节 巴塞尔体系
第三章 实务指导——框架体系
第一节 构建现代企业内部控制系统的基本思路
第二节 现代企业内部控制的框架体生活费
第三节 现代企业内部控制的实务指导
中篇 创新篇
第四章 现代企业内部控制环境创新
第一节 内部控制与企业环境
第二节 内部控制环境的内容及我国企业内部控制环境存在的主要问题
第三节 现代企业内部控制环境的创新
第五章 多级性控制——企业多级代理关系和公司治理
第一节 现代企业存在的多级代理关系
第二节 现代企业的代理问题
第三节 完善公司治理、建立多级性控制系统
第六章 链条式控制——企业价值链管理系统
第一节 价值链的含义和企业价值链管理的特性
第二节 制造企业价值链管理和控制模式
第三节 制造企业价值链管理的实施
第七章 集成化控制——企业内部控制系统的集成化
第一节 企业集成化信息系统与内部控制
下篇 应用篇
第八章 管理控制
第九章 会计控制系统
第十章 信息系统控制
第十一章 风险控制系统
第十二章 内部控制检查和评价
新手上路我有疑问投诉建议参考资料 查看《企业内部控制配套指引》发布 我国企业内部控制规范体系基本建成_财经频道_新华网
《企业内部控制配套指引》发布 我国企业内部控制规范体系基本建成
日 21:11:11
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　　新华网北京４月２６日电（记者何雨欣、罗沙）４月２６日，财政部、证监会、审计署、银监会、保监会联合发布了《企业内部控制配套指引》。该配套指引连同此前发布的《企业内部控制基本规范》，标志着适应我国企业实际情况、融合国际先进经验的中国企业内部控制规范体系基本建成。
　　“企业内部控制配套指引的制定发布是继我国企业会计准则、审计准则体系建成并有效实施之后的又一项重大系统工程。”财政部副部长王军指出。
　　审计署副审计长董大胜指出，企业内部控制配套指引的发布将对防范企业风险、规范企业管理、促进企业可持续发展产生深远影响和积极推动作用。
　　世界银行高级专家陈楠希认为，企业内部控制配套指引为企业战略、董事会职责、风险评估、员工薪酬、诚实守信、受托责任和审计等问题设定了良好实务标准，有助于企业管理当局防范经营和管理风险、提升公司治理水平。
　　可以看出，《企业内部控制配套指引》发布的重大意义已经形成共识，那么，如何实施好这套指引也成为各相关部门主要考虑的问题。
　　证监会纪委书记李小雪指出，要妥善处理好内控规范实施过程中的三大关系：一是处理好外部监管要求与内部管理需求的关系，强化公司内生动力；二是处理好注册会计师审计与公司自我评价的关系，着力建立通过自我评价和外部审计发现问题的机制；三是处理好以全面风险管理为基础的内控体系与财务报告内部控制的关系，通过加强内控管理提升公司报告信息质量。
　　“证监会将与有关部门加强协调，按照‘选择试点、逐步推广、总结经验、稳步推进’的原则，分步骤、分阶段地推进企业内控规范在上市公司的实施，并把上市公司的内部控制建设情况纳入上市公司日常监管的范围，确保内控规范体系的执行质量。”李小雪说。
　　银监会相关负责人也表示，企业内部控制配套指引的适时出台，对于提高我国银行业内部控制水平具有重要指导意义。在应对国际金融危机的关键时期，银监会将进一步加强与财政部等部门的合作，持续关注银行业内部控制管理工作，为进一步防范经济金融风险，稳固经济回升向好的态势作出不懈努力。
　　国资委副主任邵宁指出，加强内部控制有助于提升企业整体管理水平。他要求，中央企业要在贯彻执行企业内部控制规范方面作出表率，以健全企业内部控制体系为契机，切实提高管理水平，增强国际竞争力。
　　保监会主席助理袁力在发言中也指出，内部控制监管是保险公司监管的重要组成部分。保监会将按照企业内控规范体系的原则和要求，结合保险行业的特点和实际，加强对保险公司的政策指导和行业监管，督促梳理完善内部控制制度，确保内控规范体系在保险行业得到有效执行。
　　据介绍，为确保企业内控规范体系平稳顺利实施，财政部等五部门制定了实施时间表：自２０１１年１月１日起首先在境内外同时上市的公司施行，自２０１２年１月１日起扩大到在上海证券交易所、深圳证券交易所主板上市的公司施行；在此基础上，择机在中小板和创业板上市公司施行；同时，鼓励非上市大中型企业提前执行。
　　财政部相关负责人指出，执行企业内控规范体系的企业，必须对本企业内部控制的有效性进行自我评价，披露年度自我评价报告，同时聘请具有证券期货业务资格的会计师事务所对其财务报告内部控制的有效性进行审计，出具审计报告。注册会计师发现在内部控制审计过程中注意到的企业非财务报告内部控制重大缺陷，应当提示投资者、债权人和其他利益相关者关注。
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