平安城市榜出炉 反思城市化建设问题及趋势
　　中国安防展览网讯 今年，&中国平安小康指数&在重点对16个城市居民的平安感受进行调查之后，再度发布本年度的&16城市居民安全感排名&。长春、广州、杭州位列三甲；厦门、太原紧随其后；长沙、济南并列第六；接下来依次是上海、西安、北京、重庆、武汉、郑州、成都、呼和浩特和兰州。随着前几年平安城市建设的兴起，各大城市建设热潮不减。本文重点分析平安城市建设中的问题及解决。　　　　中国平安城市榜：长春广州杭州位列三甲　　　　今年新增加的城市长春成为了名符其实的黑马，很多外地人对于长春的平安状况也许并不了解，认为长春排名首位有些意外，但长春本地人对此并不十分惊讶。&虽然有一点没想到，但我相信长春还是有这个实力的。&长春市民郭帅告诉记者，他感觉长春的治安状况比较好，经常能看到民警巡逻，小区里时有安全知识等讲座，心里感觉很踏实。　　　　2012年，长春市在逐步完善治安防控体系建设，严厉打击违法犯罪行为，不断加强和创新社会管理，稳步推进&平安长春&建设，努力打造&全国治安一流城市&等方面做了许多工作，今年又部署了&安全建设年&工作。在4月7日举行的全市&安全建设年&大会上，长春市长姜治莹强调说，城市安全一头连着发展稳定大局，一头连着广大人民群众生命财产，没有安全就没有一切。　　　　广州这一次打了个漂亮的&翻身仗&&&去年，广州排在最末位。曾经，人们提起广州，都离不开小偷和抢劫猖獗的话题。2006年，《小康》在读者和网民中对中国37个大中城市的治安状况进行调查评选，广州被列在了治安最差的十大城市之首。《小康》记者赴广州进行实地调查采访后，推出了&聚焦广州治安&的封面故事报道，分&治安篇&和&社会篇&对广州治安问题进行了剖析，当时，作为广州公安局研究室智囊之一的中国人民公安大学教授王大伟说，&广州的治安问题反映的不仅仅是广州的治安问题，更是中国问题。&7年之后，广州的安全状况终于有了较大的转变。　　　　转变不易，从一座座城市的进步中，才能看到整个中国的进步。《小康》调查显示，从总体上来说，公众对于自己所在城市的安全评价较高，只有12.2%的受访者认为自己所在的城市&不安全&。2013年，是诉求、是理想的&平安中国&和是现实、是行动的&法治中国&，正紧紧地联系在一起，被中国人践行着。　　　　平安城市建设当前面临的问题及解决方法　　　　公共安全形势的不断变化和平安城市建设不断深入，对于安防监控类产品的需求也在不断攀升。但是相对于前些年的安防高速成长来说，愈加高要求的视频监控系统对厂商提供的产品和方案质量要求越发严格，对于产品品牌的依赖度越来越高。　　　　此外，随着平安城市建设和公共安全概念深入民心，安防业已逐渐得到社会各界人士的认可。在业内人士不断努力之下，相当一部分安防企业获得了国内权威部门的认可和推介。部分优秀而有潜质的国内品牌已经走出国门。中国安防业急需这样的品牌来给国内安防企业树起走向全球的信心。国内安防品牌建设已经在行动。要让世界看到中国安防民族品牌所蕴藏的潜力与能量还需要业内人士付出更大的努力。　　　　问题一　　　　近几年来，各地政府投资建设了大量的平安城市项目，但由于各地平安城市建设标准不一致，加上平台厂商各自为政，互不开放，导致异质平台联网没有办法顺利实现，这让平安城市区域的互联互通上很难做到统一，随着项目规模的不断扩大，各类前端摄像机、后端NVR以及平台之间的兼容性差，造成了整个系统的不稳定性与重复建设、资源浪费等多方面。　　　　解决方法：　　　　为解决种种问题，大型企业在生产产品时不断致力于整体解决方案的开发，同时，一些产业巨头与标准化组织通过行业的有序探索，积极做出了一些实践，但由于地方标准与产业联盟之间的差异性，使得各产品供应商和软件平台很难有效的应对这么多的差异化要求，给维护和开发带来了很大的困难，在这种情况下，系统整合大联网的需求迫在眉睫，整个监控市场对标准的统一与规范的需求可谓是日益加巨。　　　　问题二　　　　由于平安城市建设过程各城市的参考标准和指导思想不一，城市安防监控系统的建设存在着&重数量，轻质量&、&重本位，轻联网&、&重视频，轻报警&的三种错误倾向，系统并不能达到应用的要求。　　　　解决方法：　　　　随着平安城市建设的深入，公安部对城市安防监控系统进行了积极探索和修正，及时指出了基于传统安防理念的&三重三轻&错误倾向，要求各级安防监控系统必须符合&建为用，用为战&的原则，强调系统建设应根据实际情况，做好总体规划，合理有效地架构，以建设一个可操作性强的实用系统，形成安防监控系统的基本平台。同时还应结合公安实战的需要，使系统具备各业务功能应用的基本要求，综合利用监控系统中包括图像、声音信息在内的所有信息，通过对信息系统的集成、联动和预案，来满足实战要求、服务实战。要真正服务公安实战，系统必须满足&可用性，便利性和可管理性&三大基本要求：　　　　1、系统满足各业务部门的功能需求，图像、声音等信息满足业务开发、应用的要求；　　　　2、方便、快捷地进行预警、调度和应急指挥处理，系统效率高。　　　　3、满足多级、复杂地管理要求，具备较强的健壮性。　　　　平安城市发展走进高清网络化监控时代　　　　高清网络摄像机在提供给人们清晰的视觉体验的同时，也对网络带宽提出了更高的要求。以720P实时视频为例，采用标准H.264MainProfile压缩算法的高清网络摄像机至少需要2Mbps才能获得&高清&的视觉效果，而1080P全实时视频则需4Mbsp以上。普通ADSL的上行带宽早已无法满足高清视频的需要。　　　　随着3G、Wi-Fi、专网等无线、有线宽带技术的成熟和应用，大流量数据的远程传送更加方便，这也扫除了高清网络摄像机在大范围应用中的传输障碍。目前，在平安城市、金融联网监控等项目中通常采用自建光纤网络或局域网络实现1000M带宽网络。这种千兆带宽资源，在前端安装100路1080P全实时高清网络摄像机（即使按每路占用资源4Mbps计算），占用总带宽资源不到50%;如果是采用720P传输，带宽还可以减少一半。这样，完全可以有效支持高清网络摄像机的实际应用。　　　　在无线传输方面，3G网络加速了手机上网的速度，使可视电话、手机游戏等应用如火如荼。但在安防视频监控行业，却还没有实质性的应用。究其原因，一是3G网络建设相对滞后;二是3G资费依然太高。面对高清视频监控对于带宽的要求，3G更是力有未逮。要想真正实现高清无线视频监控，还需要等到4G的推广。目前，TD-LTE的出现，为我们开启了4G时代高清视频监控的大门。
（来源：中国安防展览网）
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2015中国国际保安装备技术产品博览会
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任学锋到广州市城管委调研城市管理工作时要求 深化建设干净整洁 平安有序城市环境
&&&&南方日报讯&（记者/曾妮&通讯员/史伟宗）3日，省委常委、广州市委书记任学锋到广州市城管委调研，了解城市管理工作中存在的困难和问题，研究部署进一步提升城市管理水平，深化建设干净整洁平安有序城市环境。&&&&任学锋对广州市城管系统和各区、县级市在美化市容市貌、开展垃圾处理、严控违法建设、预防登革热等方面取得的成绩，特别是近一个时期开展干净整洁平安有序城市环境建设取得的成果给予肯定，并指出存在的不足。他强调，加强城市管理，建设干净整洁平安有序的城市环境，是提升城市文明程度和居民幸福指数的内在要求，是优化发展环境的重要内容，关系城市的形象和竞争力。城市管理牵涉面广，要充分认识做好这项工作的艰巨性、复杂性、长期性，进一步增强做好城市管理工作的责任感和使命感。要注重城市管理规划的科学性，防止出现不作为的“中梗阻”，做好&“最后一公里”街巷里弄的管理，充分调动区、街（镇）和居（村）的积极性主动性创造性，推动各项工作取得更大实效。城管系统要落实党风廉政建设“两个责任”和“一岗双责”，各级各部门要按照两级政府、三级管理、四级网络的城市管理体制，层层落实责任，相互支持、紧密配合，形成整体合力。&&&&任学锋指出，随着气温升高，病媒生物将进入滋生繁殖的高峰期。他要求，近期，要在全市统一开展以除“四害”（蚊、蝇、鼠、蟑螂）和预防登革热为重点的爱国卫生运动，确保城市环境的干净整洁，防控传染疾病流行。
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来源:大河网 熊传东
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　　近年来，武汉市为创建文明城市，建设现代化城市，建设精品文明城市，在城市硬件和软件方面，各个基本要素和特色品牌，一直在探索中提升，在提升中改进，大大提升了武汉市城市品位和形象。
　　特别值得一提的是，创建文明城市不再是一阵风，不再是纯粹为了应付检查，而是以务实发展和全年全城全员总动员的名义，积极开展文明创建活动，武汉市民整体文明素质得到提升，武汉市整体文明形象得到升华。
　　没有调查就没有发言权。多年来，笔者一直关注着武汉市的城市发展、规划、建设和文明创建，多次深入调查采访，曾经写的《致武汉市民的一封公开信》引起共鸣，呼吁市民自觉自发地遵守和呵护城市的文明环境。而今武汉不仅要求自身文明先行，还以实践的名义引导“武汉城市圈”的城市共同文明进步与发展。
　　如今武汉正稳步推进国家中心城市建设，文明城市创建活动担当起更重的责任，她是投资环境的名片，她是城市发展的灵魂，她是市民宜居的恋歌，她是品位形象的象征。
　　笔者以为，武汉争创文明城市至少有十二大优势。当然也存在有一些问题，并提出了一些不算成熟的对策建议，仅供参考。
　　一、“敢为人先，追求卓越”的城市精神成为文明创建地标。
　　创建优势：“敢为人先，追求卓越”的城市精神是武汉的核心和灵魂，是武汉市独具特质的精神坐标和精神品格，近年来，已经成为武汉市提升综合竞争力的重要体现和不断发展的永恒力量。武汉市有着独特的人文历史和文化，不但是武汉市提升文明城市的品位、创建全国文明城市最宝贵的资源，还是提高千万武汉市民自身素质、自我教育的精神高地。以城市精神指导文明创建活动，成为武汉市文明建设的精神动力和智力源泉。
　　存在问题：武汉特有的人文元素还没有发掘，武汉原生态的文化史观还没有凸显出来，等等。如武汉的湖泊文化、桥梁文化、建筑文化、古城文化，等等。只是停留在“原始”的“利用”上，还没有发挥“再生”的“品牌”上。
　　对策建议：要科学地把握经济与文化、活力与魅力的辩证关系，借“敢为人先，追求卓越”的武汉精神这个有效载体，注重凝练武汉城市文化灵魂，让市民对稳步推进国家中心城市建设的战略意义再认识。如搭文化台子唱经济大戏，借武汉人文基因的雏形人造文化大市和文化之都。
　　二、“人人城管，全民参与”的城管革命成为文明创建基础。
　　创建优势：“城市管理，市民是主人。”武汉市市长唐良智认为，城管革命要全民参与，从区、街道、社区到所有市民，都要投身于城管革命。城市环境怎样才能变得更漂亮？市民最有发言权！武汉以“先行先试”的名义和“务实创新”的精神，全力推动“城管革命”和“全民城管”新格局与新模式。武汉推行的“全民城管武汉模式”或“人人参与城管格局”，取得一定成效。
　　存在问题：城管执法和科学城管的差距依然存在，虽然城管执法进行了诸多创新和新思路，但在执法过程往往会出现不可预料的事情，然而这些突发事件却从来没有一个科学的案例及时解决，文明执法和科学管理，还未真正以制度的名义落实。
　　对策建议：千万不能以“失序”为代价后再生“有序”。建议：“渣土治理”需全民“围观”，“占道经营”需全城“共治”，“城管执法”需提振“内核”，“市区建筑”需重塑“漏洞”，“门前四包”需责任“务实”，“公厕文化”需成为“精品”。特别是面对弱势人群时，只能以“情管”、“美管”和“智管”来与之“较量”或“平衡”。
　　三、“政务高效，服务社会”的市民之家成为文明创建元素。
　　创建优势：自武汉市民之家建成以来，在突出“城市客厅、办事大厅、展示大厅”三大功能上，为市民提供行政服务、展示城市未来和接受人民监督，推行“一楼式办公、一窗式收费、一站式服务”运行机制，深得市民欢迎。另外，武汉自启动免费自行车、公共图书馆、免费公园（针对老人）博物馆等政策后，还推出了很多“免费”公共服务项目，对某些领域或某些产品实行免税，对某些涉及下岗职工或普通市民审批项目实行低收费或免费。正全力打造“免费”最多的城市。
　　存在问题：武汉市民之家的服务意识还有待于提升，武汉距离“免费之都”还有一段距离，往往政策制定快、落实起来慢。
　　对策建议：巩固现有免费项目的基础上进一步扩大免费范围，不仅要让千万武汉新老市民感受到“普惠价值”，更要提升武汉城市经营品牌和服务品牌。如推行武汉公共文化服务文化福利。
　　四、“文明建设，全城共舞”的文明新风成为文明创建内涵。
　　创建优势：武汉文明创建活动历来“突出主旨，多点宣传，展示成果”。例如全民参与的“最美工地”、“最美社区”、“小巷总理”、“亮化街道”。从政府到市民，从机关到街道，从学校到企业，从公共场所到个人环境，都能看到文明创建的缩影，政府组织投入大量人力、物力和财力，市民自发自觉自愿地加入到文明城市创建活动的每个细节中。
　　存在问题：少数窗口行业未开展诚信承诺和服务承诺等，特别是政务大厅的服务质量，有个别地方很让人担忧，在每年电视问政之后，照样恢复原样，优化环境宛若墙壁画和复读机。
　　对策建议：通过公共场所的电子显示屏、楼宇电视、户外广告牌等媒介，围绕社会主义核心价值观、社会道德行为规范、生态文明建设和与市民生活关系密切的卫生健康等内容，大力度、全天候地刊播公益信息，帮忙市民提高认识。
　　五、“公平正义，人人守法”的法治自律成为文明创建内核。
　　创建优势：通过对市民法律法规的宣传，市民自觉遵守法律的意识有所提高。从百姓问政到网络问政，再到电视问政，均取得一定成效。武汉市开展的“治庸问责”旨在营造一个公平正义和人人守法的监督平台，从武汉官员生态的“良序”发展，到“治庸问责”的长期性、持续性和科学性。武汉的“公平正义，人人守法”的环境得到高度优化。
　　存在问题：公平正义在逐步成为自律理念，但宣传仍旧落在市民行为的后面。另外，电视问政在成为常态的同时，少数官员的“性格”却依然照旧，有的问题场场在问，几乎成了“顽症”，就是始终解决不了。
　　对策建议：今后要加大法治宣传的力度，时刻提醒市民遵守法律的重要性。还有，电视问政在考验政府和官员的同时，还应做到举一反三，延伸到企业和市民身上，政府组织政务公开和透明的尺度还应适当放宽一点。
　　六、“诚实守信，市场有魅”的对等良序成为文明创建外核。
　　创建优势：从免费自行车到诚信贷款，从先治病后付钱到先出院再付钱，从放心早点到食品安全城市，相关职能部门努力打造一个诚实守信的大环境。作为市民，从严格遵守市场法则到自觉执行各种规章，正在形成由大环境带动下的诚实信用小个体的生态良序，市民这种素质的提高，同社会诚信大环境和市场的严格准入制分不开。
　　存在问题：不少私企几乎没有给员工购买社保的现象，个别市民对意外之财还是有顺手牵羊的心理，少数企业违背市场法则的事件时有发生。
　　对策建议：相关监管部门的责任心有待提高，同时要通过各种形式的宣传，加强对企业和市民的教育培训。同时建议全市建立企业和个人诚信档案，该档案实行“共享”，还要建立“黑名单”，让那些不讲诚信的单位和个人只剩下“裸奔”。
　　七、“平安武汉，和谐三镇”的社会治安成为文明创建外涵。
　　创建优势：“平安武汉”通过建立社区警务室、流动报警点、工地警务室等“安保”措施全力实施“平安武汉”工程，同时构建“平安学校”、“平安社区”和“平安街区”工程，着力构建一种让武汉市人快乐上学、快乐上班、快乐工作、平安回家的“平安武汉”新格局。武汉的交通聚集了众多的流行人口，武汉的发展聚集了近三分之一的新武汉人，人口的增加为城管管理和安全带来了新的考验与压力，“平安武汉”更显得尤其重要，相应地还要拿更多的治理方案和举措，特别是要适时面对社会性事件和突发事件。
　　存在问题：公安机关“门难进、脸难看、事难办”的现象依然存在，特别是有些派出所，市民都难进，更别说分局和市局，少数警察的素质不敢恭维。同时，社区平安工程有待于加强，社区居委会要加强平安创建和管理，特别是大学周边社区，尤其显得重要。
　　对策建议：进一步加强对警察业务素养和职业道德的教育培训，只有这样，平安武汉才真正可待，市民的安全感才真正可期。社区平安创建须加强宣传攻势。
　　八、“道德之都，志愿之城”的时代风尚成为文明创建精髓。
　　创建优势：以全国道德模范吴天祥为榜样的千千万万个“吴天祥”，正在联合行动，他们以志愿者的名义，走进社区、高校、企业、机关，为市民送医疗、送文化、送书籍、送法律、送技术、送快乐。瞧，志愿者成为地铁文明“风景线” ，志愿者成为十字路口的信号灯……平均每10名武汉人中就有一名志愿者——他们活跃在扶贫帮困、环境整治、社区服务、敬老助残、大型活动服务和抢险救灾一线，将爱心播撒到江城大街小巷。武汉既是志愿者之城，更是文明之城。
　　存在问题：很多民间志愿者组织缺乏统一管理模式，更缺乏相应的资金作为后盾，例如“爱我百湖志愿者组织”等缺乏相应的资金支持。
　　对策建议：要想志愿者组织有生命力，就要推进志愿服务的常态化和长期化，相关部门在提供一定的交通补贴的同时，还应加以科学化地引导和扶持，让他们更好地为社会服务。
　　九、“文化品牌，引领方向”的文化之都成为文明创建精神。
　　创建优势：今天武汉“文化五城”建设初现雏形——2016年的武汉，将建成读书之城、博物馆之城、艺术之城、设计创意之城、大学之城。何为文化强市？正如武汉市委书记阮成发所说，城市文化形象既要鲜明又要有特色，国际国内都有有影响力，城市文化品牌是未来城市乃至国家的核心竞争力，武汉一直在实践中发展，在发展中创造，在创新中提升，在提升中创造。另外，社区自发组织辖区单位开展的读书恳谈会值得推广，例如江汉区万松园街武展社区坚持的读书恳谈会深受辖区单位和居民欢迎。
　　存在问题：其实，武汉有很多文化值得发掘，然而，很多却没有“吃透”，如楚文化、知音文化、黄鹤楼文化、水文化等还没有深入，说实在的，武汉的码头文化都值得我们再认识再发掘。
　　对策建议：开展一系列的武汉文化发现、发掘、保护和重塑的工程，特别是要把武汉曾经的码头文化犹如打造阳逻港那样经营，要让武汉具有特色品牌的文化成为一张张名片。
　　十、“交通提速，出行便捷”的城市硬件成为文明创建本原。
　　创建优势：随着轻轨的飞跃，长江隧道的贯通，地铁的开通，武汉交通得到全面的提升。近年来，在围绕优化功能、提升档次，大力开展中心城区道路升级改造，进一步提升道路环境水平，取得了较大成绩。特别是对中心城区的以架高桥和打隧道为主的综合改造，很成功。很好地缓解了交通压力。出行便捷连续多年是武汉市政府承诺市民的十件实事之一，在公交优先方面，武汉市一直在努力尝试着更为科学的方法。同时在对摩托车和电动车的管理上，下了狠招，目前基本上得到解决。为市民营造了一个宽敞、明亮、通畅、安全、和谐的出行环境。
　　存在问题：不少地方交通信号灯损坏严重，交管部门没有及时更换和处理，导致有时候交通无序，有个别地方交通信息号灯设置不合理，未考虑到十字路口各方的车流和人流量。公交优先和公交优化还未全面实施。
　　对策建议：交通部门加强对交通信号灯的管理，出现问题及时处理。关键时间的重要路段，不允许堵车超过一小时。
　　十一、“美丽武汉，生态宜居”的整体规划成为文明创建灵魂。
　　创建优势：让绿色成为武汉未来一道最美的风景线，让武汉市民足不出户便能看到家门口的“绿”，这是武汉的“绿色”规划。制定城市绿道网络建设规划，以绿道串联山体、江河湖港、公园景区、名胜古迹、居民集聚区和大型公共设施，加强与公共交通衔接，供市民健身、休闲、游憩、观光。按照“一山一园、一湖一景”的思路，实施显山透绿、还湖亲水工程，建设各具特色的滨江风情绿道、环湖风景绿道、山体风光绿道。绿色旅游城市格局已经形成，绿色家园梦想正在实现。值得一提的是，武汉市空气优良率创15年最佳，连续8年将“改善空气质量”列为为民办理的10件实事之一，说明了政府对环境的重视程度。“没有一座城市有武汉这么多湖泊，如果不能保住，我们就会背上千古骂名。”武汉市委书记阮成发曾坦言，保住湖泊是这一代武汉人的历史使命，现有１６６个湖泊，一个都不能减少，一寸都不能缩小，要全面截污改善水质，守住这宝贵的生态和文化财产。这几年正在逐步实施。
　　存在问题：有些地方的绿道建设存在“走过场”的现象，即第一次种植后再也没有人问津。武汉的湖泊治理还没有实质性地实施，填湖和污染湖泊的事件时有发生。
　　对策建议：“铁腕”治湖让百湖“活”起来、“动”起来。治湖、护湖，绝非一朝一夕之事。从现在开始，每年或几年治一个湖，一个一个地来，或者责任到单位或部门，分期分批地开展治湖工程。对于绿道来说，就像保护城市电线杆一样责任到人。
　　十二、“创建活动，树立品牌”的发展方向成为文明创建战略。
　　创建优势：“热情待客，打造品牌”展现武汉城市的魅力。武汉市从2012年开始，已经连续两年向32万大学新生赠送《最武汉》城市读本和百元公交卡，用以心换心的名义邀请大学生同武汉市共建文明城市，深受大学生欢迎。近年来，特别注意抓住和利用重要节日、重大活动等契机，有针对性地组织开展群众性活动，以解决实际问题为名。在“五一”、“十一”和春节等黄金周期间，邀请“武汉市旅游大使”和“志愿者”们为提升旅客文明素质而当好向导。同时，武汉还精心组织功勋市民、模范市民、文明市民等活动，以正能量的方式引导市民参与文明创建热潮。
　　存在问题：武汉自身的旅游环境还有待于提高，特别是景区服务品牌至少要对得起“星”字招牌，例如武汉植物园致力于打造4A景区，然而个别工作人员的服务质量，距离4A标准还有一段距离。当然，类似的例子还有很多。城市文明环境光硬件上去了，还不行，软件往往会拖后腿。
　　对策建议：对于在武汉就读的大学生，除了赠送《最武汉》城市读本和百元公交卡外，还可以定期或不定期组织在汉大学生看武汉等活动。城市文明志愿者除了大型节日外，平时多走上街头向市民宣传城市旅游精神和相关旅游法规。在提升文明城市硬件的同时，要通过各种的培训等方式提升景区工作人员的职业道德素质和业务素养。
　　武汉文明环境的建设与遵守程度，细微之处还要看千万武汉人在日常生活中的一言一行。提升武汉公共文明、增添其魅力与美誉，仅有对公共文明的号召与动员还不够，要让每个人都能遵守规则、文明有礼、关心他人，武汉必然令人如沐春风。
　　其实，只要有心，武汉文明新风兴起并不难。从我做起，从现在做起，激发起每个人的主人翁意识，充分散发每个人做一个文明武汉市民的正能量，则能为武汉文明之花的绽放输送营养。
　　武汉离文明城市有多远？市民首先要扪心自问，自己离文明有多远？
　　武汉能否经受暗访考验？市民首先要自我检查，自己是否给武汉摸黑？
　　武汉文明创建是否人人参与？市民首先要自觉，自己是否给武汉添彩？
责任编辑：史海山