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销售定量包装食品净含量不合格行政处罚案 - 第一食品网 第一食品网 没有国界的贸易平台
一、案情介绍甲市某区局接市局定量包装商品净含量计量监督专项抽查不合格产品移送处理通知单,称:区局辖区内A公司经销的某品牌速冻虾仁在甲市定量包装商品净含量市级计量监督专项抽查中,经检验被判为不合格品。要求区局按照有关规定对经销者进行处理。区局按照有关办案规定对此案进行立案,并根据市局移送处理材料,依法进行调查取证。经查,A公司此批速冻虾仁系其供货商B公司提供,共40袋,销售出30袋,其余10袋被抽样,货值总计869元。案审委经审理认为:A公司的行为应定性为销售定量包装商品净含量不合格行为,违反了《定量包装商品计量监督管理办法》第九条第一款的规定,即“批量定量包装商品的平均实际含量应当大于或者等于其标注净含量。”依据《定量包装商品计量监督管理办法》第十八条的规定,给予A公司违法产品货值1.5倍(1314元)的罚款。二、案情分析本案违法事实较为清晰,但案件办理过程中发现以下问题值得探讨和注意。(一)计量检验报告的证据效力本案违法事实是在市级定量包装商品净含量计量监督专项抽查中被发现的,而《定量包装商品净含量计量检验报告》作为市局向区局移送处理材料的主要部分,同时也构成了本案的主要证据之一,并与之后执法人员取得的《调查笔录》等其他证据一起形成了完整、有效的证据链。值得探讨的是,上述计量检验报告作为单独的书面证据,是否可以独立证明销售者销售定量包装商品不合格的违法行为?其意义在于,抽样计量检验一般需要一定的时间,而在检验报告出具之前,销售者可以继续其销售行为,存在关键证据灭失的风险,倘若在之后的调查阶段相对人不予配合,将会对认定违法行为带来较大困难。区局办案人员认为,上述计量检验报告可以独立证明销售行为的违法性。理由是:1、定量包装商品计量检验项目(本案所涉)系国家质检总局考核授权,具有法定权威;2、抽样单指向明确的销售者(A公司)及其销售的商品(某品牌速冻虾仁),并由销售者签字确认,可以证明销售行为的存在;3、检验报告所附抽查接待记录中,受检单位须书面表示其对检测结果的意见,本案当事人A公司明确表示对检测结果无异议。(二)行政诉讼起诉期限《中华人民共和国行政诉讼法》第三十九条规定:“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的,应当在知道作出具体行政行为之日起三个月内提出。法律另有规定的除外。”而《中华人民共和国计量法》(以下简称《计量法》)对行政诉讼期限有特别规定,其第三十二条规定:“当事人对行政处罚决定不服的,可以在接到处罚通知之日起十五日内向人民法院起诉。”因此,在《行政处罚决定书》中,告知相对人可以在15天内享有提起行政诉讼的救济权利。但有办案人员提出,仅仅依据《计量法》的条文并不当然可以得出行政诉讼起诉期限为十五日的结论。其理由是,《计量法》第三十二条的规定未明确指明被起诉行政处罚的范围,则可以推定为《计量法》所调整的法律关系。但从《计量法》条文内容及解释来看,销售定量包装商品的计量监督并未被纳入到《计量法》调整范围内。按照职权法定的原则,此案行政诉讼起诉期限应依据《行政诉讼法》的规定,即知道作出具体行政行为之日起三个月内。也有意见认为,可以在《中华人民共和国计量法实施细则》(以下简称《计量法实施细则》找到依据,其第五十一条规定:“使用不合格计量器具或者破坏计量器具准确度和伪造数据,给国家和销费者造成损失的,责令其赔偿损失,没收计量器具和全部违法所得,可并处二千元以下的罚款”,净含量不合格是伪造数据的表现。但此条规定仅约束了产品生产者的行为,销售伪造数据产品的行为依然没有纳入到调整范围。二、办案启示(定量包装案件执法中行政强制措施实施)质量技术监督部门在行政执法过程中,对涉嫌严重违规的产品或设备可以实施查封或扣押的行政强制措施。但在计量监管方面,尽管《中华人民共和国计量法实施细则》中也有涉及行政强制措施的规定,但均针对制造、销售计量器具的行为,并未涉及定量包装商品的销售,而定量包装负偏差问题的案件,也很难纳入到《产品质量法》对存在严重质量问题的产品监管范围中去。然而,在定量包装商品案件行政执法过程中,按照抽样检验的有关规定,执法人员需要将涉嫌违法商品的样品送法定计量检测机构进行检测。送检时间少则几天、多则几周,而在检验结果出具之前的时间段内,销售者依然有权利继续进行销售行为,这就很有可能会损害到消费者的利益。当然,计量法律法规也规定了销售者对消费者此种损失的赔偿,例如《上海市商品计量管理办法》第十条规定:“商品经营活动中,商品量短缺超过规定的,销售者应当向用户、消费者补足份量或者补偿损失。”但在实际生活中,出于信息不对称或维权成本的考虑,真正得到此类赔偿的消费者不会很多。笔者建议,应当以立法的方式赋予行政执法人员对净含量存在明显偏差的定量包装商品采取封存或者扣押等强制措施的行政权限,更大程度上保障消费者的利益。但要特别注意对所谓的“明显偏差”的标准进行详细规定,以防行政权力滥用,侵犯行政相对人的合法权益。&&来源:消费指导&&作者: - &&编辑:阿乐&分享到:相关信息
3月28日,记者从在重庆召开的全国无公害农产品暨农产品地理标志工作座谈会上获悉,我国无公害农产品和农产品地理标志的产地规模、认证与登记产品数量稳步增加,产品抽检合格率继续保持较高水平,标识使用率大幅上升,已由相对注重发展规模进入更加注重发展质量的新时期,由树立品牌进入提升品牌的新阶段。据农业部农产品质量安全中心主任刘新录介绍,截至2012年底,全国有效无公害农产品产地达到76686个,其中种植业产地面积约占全国耕地面积的49%;有效无公害农产品达到74529个,总量2.8亿吨,约占食用农产品商品总量的35%;累计公告颁证农产品地理标志1047个。无公害农产品连续5年抽检合格率高于98%,农
看到这个题目,小编相信很多朋友都会笑,然后会说这是胡扯,因为只听说过女性内分泌失调,还没听说过哪位女性柯尔蒙失调的呢,而且更没听说过食物还能影响女性柯尔蒙分泌的呢?其实,小编刚开始也不信,后来咨询了权威的妇科专家才相信了,女性也会柯尔蒙失调,而且后果还很严重哦,下面我们就来看下专家的介绍吧!妇科专家称,对于女性来说,荷尔蒙是一种至关重要的物质,能够影响身体的运作。荷尔蒙失调,常见的症状包括疲劳、焦虑、失眠、情绪不稳、易怒、食欲不振。如果您此时已经对号入座了,那么小编就要提醒您要及时的到正规医院去检查下了哦,切莫错过治疗的良机哦。看到这里,您可能也和小编一样有这样的疑问,那就是柯尔蒙失调到底
生意社03月29日报道:
消费指导讯(.cn):近期,上海市质量技术监督局组织相关质检机构对本市生产的罐头产品进行了专项监督抽查,共计抽查产品32批次。本次抽查依据GB2760《食品添加剂使用卫生标准》和GB7098《食用菌罐头卫生标准》等国家标准及相关标准要求,对罐头产品的下列项目进行了检验:无机砷、铅、锡、总汞、镉、锌、亚硝酸盐、苯并〔α〕芘、苯甲酸、山梨酸、商业无菌、盐酸克伦特罗(瘦肉精)、甲基汞、组胺、多氯联苯、合成着色剂、二氧化硫、总砷、六六六、滴滴涕、糖精钠、环己基氨基磺酸钠(甜蜜素)、乙酰磺胺酸钾(安赛蜜)、霉菌计数、油脂过氧化值等。本次抽查的32批次产品,实物质
古语说得好:早上要吃好,中午要吃饱,晚上则要吃少。说明早餐是最要认真对待的。早餐作为一天中的第一餐,确实是非常重要,吃好早餐,对膳食营养的摄入、对上午的工作学习及身体的健康状况都至关重要。一顿有营养的早餐应该包含哪些要素早餐作为第一餐,吃得好吃得对一天才会精神抖索。但是很多人却忽视了早餐的重要,有些是凑和吃点,有些在街边摊随便买些吃的,有些则根本不吃。这样很容易造成上午的工作和学习效率降低。完美早餐要包含哪些内容呢?1、要有主食(碳水化合物)早餐一定要包括主食(补充碳水化合物),因为经过一夜的消耗,体内储存的糖原已经消耗殆尽,早起就应该及时补充碳水化合物合成糖原,以免出现低血糖。血糖浓度如&
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