陕西安全生产监督管理局转发国家安全监管总局国家煤矿安监局《关于近期煤矿非煤矿山接连发生透水或塌陷事【1】
&&&&【提要】陕西法律知识管理 : 陕西安全生产监督管理局转发国家安全监管总局国家煤矿安监局《关于近期煤矿非煤矿山接连发生透水或塌陷事【1】
&&&&各设区市安全监管局：&&&&近期，全国煤矿、非煤矿山连续发生了多起透水或地面塌陷事故，造成重大人员伤亡，损失严重。现将国家安全监管总局、国家煤矿安监局《关于近期煤矿非煤矿山接连发生透水或塌陷事故的通报》（安监总明电（2007）4号）转发给你们，请认真按照《通报》要求，督促辖区内的矿山企业加强防汛和水害防治工作，并提出如下要求：&&&&一、严密监控矿井附近的地表、地下水体，防止地表水倒灌矿井和矿下透水事故发生。进入汛期以来，大部分地区降水普遍增加，部分地区连降暴雨，造成地表河流、地下水位上升，水害因素增多。各矿山企业要结合安全生产隐患自查自改工作，认真检查是否制定并落实了汛期水害防治、掘进工作面探水、矿井水害预测预报等工作措施，凡在汛期未落实水害防治措施的矿山企业，要停止生产，将井下人员全部撤到地面，确保安全度汛。&&&&二、加强尾矿库检查值班工作，及时发现、排除险情。汛期，各尾矿库运营企业要坚持24小时值班，特别是暴雨天气，要防止库内水位超警戒运行，采取积极措施，及时降低库内水位，防止洪水漫坝等事故发生。&&&&三、加强水害应急救援工作。各矿山企业要完善水害应急救援预案，对井下作业人员和尾矿库管理人员进行培训并开展避灾演习，储备充足的抢险物资和设备，确保抢险及时到位。&&&&请各市安全监管局将本通知转发至辖区内的各非煤矿山企业并监督执行。&&&&二〇〇七年七月三日&&&&附：&&&&国家安全监管总局、国家煤矿安监局《关于近期煤矿非煤矿山接连发生透水或塌陷事故的通报》&&&&（安监总明电（2007）4号）&&&&各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各省级（天津、上海、浙江、海南、广东、西藏除外）煤矿安全监察机构：&&&&近日，全国煤矿、非煤矿山连续发生多起透水或地面塌陷事故，造成重大人员伤亡，损失严重。&&&&6月14日，贵州省毕节地区威宁县龙街镇一非法煤矿掘进头发生透水事故，造成4人死亡。经初步分析，该起事故是因山洪爆发，地面洪水通过相邻的老窑溃入井下，造成淹井。&&&&6月24日，山西省运城地区河津市下化乡陈家岭原子沟煤矿井下发生透水事故，造成6人死亡，3人下落不明。事故发生后，矿方瞒报事故，目前已控制11名相关责任人。经初步分析，透水水源为老空水。&&&&6月24日，广西自治区百色地区田阳县百育镇一非法煤矿井下发生透水事故，经抢救，4人获救，3人死亡。&&&&6月28日下午16时30分左右，江西省九江市金峰集团有限公司洋鸡山金矿由露天开采转为井下开采后，原废弃深凹露天采场因近期连续降雨形成约150m3的积水，水压增大后，致使井下作业面顶部垮塌，积水灌入井下，造成透水，10名矿工被困井下。经全力抢救，被困人员于29日21时40分全部获救。&&&&6月29日凌晨5时，河南省洛阳市汝阳县金堆城钼业有限公司付店镇东沟矿区因近日连降暴雨，引起地面塌陷，造成3间临时工棚塌陷，5人失踪，目前仍在搜救中。&&&&国务院领导同志对接连发生透水、塌陷事故高度重视，要求各地在暴雨条件下加强安全监管和防范，严防矿山企业透水、塌陷造成重大人员伤亡事故。&&&&遵照国务院领导同志的批示，为认真吸取上述事故教训，进一步加强煤矿、非煤矿山汛期安全生产工作，防范类似事故的发生，各级安全生产监督管理部门和煤矿安全监察机构要结合安全生产隐患排查治理专项行动，加强汛期安全生产监管监察工作，加强对重点地区、重点工程、重点部位和重点环节防治水工作的检查，加大对水害隐患的监控力度，并督促企业落实汛期的安全生产责任制，重点抓好以下防范工作：&&&&一、严密监控矿井附近的地表水体。进入汛期以来，全国大部分地区降水普遍增加，部分地区连降暴雨，造成地质灾害和矿井透水事故。为此，位于地表河流、山洪部位、水库等附近的矿山企业，要采取有效措施，防止地表水体倒灌矿井。各矿山企业要结合安全生产隐患自查自改工作，认真检查是否制定并落实了汛期水害防治工作方案、是否储备了充足的防排水设备和物资，保证做到领导、组织、预案、物料、资金落实到位。凡在汛期未落实水害防治措施的矿山企业，要停止生产，将井下人员全部撤到地面，确保矿井安全度汛。&&&&二、加强矿井水害预测预报工作。各矿山企业要采用适合本矿井的综合探测技术，查明矿井或采区水文地质条件；定期收集、调查核对本矿及相邻矿山的采空区情况，要分析查明采空区的空间位置、积水量和水压，为水害防治工作提供详实、可靠的技术依据。&&&&三、加强掘进工作面探水工作。依据地质条件及含水层分布规律等已有资料，凡遇到可疑地点，如断层、破碎带、河湖底部等有出水可能的地段，必须坚持先探后掘。掘进工作面出现透水预兆，如工作面"出汗"、顶板淋水加大、空气变冷、发生雾气、 "水叫"、底板涌水或其它异常现象，必须立即停止工作，采取措施。如情况紧急，必须立即撤出所有受水威胁地点的人员。&&&&四、对由露天开采转为井工开采的矿山企业，必须按照国家
特别声明：&&&&&&&&&正文
《安全生产管理》知识要点
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　　1、3E原则：工程技术对策、对策、管理对策防止事故发生。
　　2、反馈原则认为反馈是控制过程中对控制机构的反作用。错误：监督原则认为为使安全生产法得到落实应设立安全生产监督管理部门。
　　3、动态相关性原则告诉我们：如果管理系统的各要素都处于静止状态，就不会发生事故。
　　4、安全生产是为了使生产过程在符合物质条件和工作秩序下进行，防止发生人身伤亡和财产损失等生产事故，消除或控制危险有害因素，保障人身安全与健康，设备和设施免受损坏，环境免遭破坏的总称。
　　5、要做到安全第一，就必须实行安全优先的原则。
　　6、我国现行工伤事故统计中，按导致事故发生的原因工伤事故分20类。
　　7、安全和危险均是相对的概念
　　8、安全管理必须要有强大的动力，并正确应用动力，从而激发人们保障自身和集体安全的意识，自觉积极地搞好安全生产工作。这种管理原则是人本原则中的&激励原则&
　　9、海因希里法则事故后果为严重伤害、轻微伤害和无伤害的事故件数之比为1：29：300
　　10、危险源的构成要素有：潜在危险性、存在条件、触发条件。
　　11、海因希里因果连锁理论认为企业安全工作的中心是防止人的不安全行为、消防物的不安全状态。
　　12、安全生产检查的方法：仪器检查法、常规检查法、安全检查表法。
　　13、股份制企业合资企业安全生产投入资金由董事会保证。
　　14、单位对新职工应进行***48小时安全生产教育，危险性较大的行业和岗位教育培训时间不少于***48小时。
　　15、安全检查五查&思想、管理、隐患、整改、事故处理&
　　16、国家规定对非矿山企业强制性检查的项目：特种设备、作业场所有毒有害物质
　　17、征收工伤保险费实行差别费率和浮动费率相结合是事故预防的主要机制。
　　18、常用的危险有害因素辨识方法有直观经验法和系统安全分析方法。
　　19、特种作业的批准机构为
　　20、职业病共10大类115种
　　21、安全标志分四类：禁止、警告、命令、提示
　　22、从长远观点来看，低成本高收益的预防措施是减少事故损失的关键。
　　23、安全教育培训的方法：讲授法、实际操作演练法、案例研讨法、读书指导法、宣传娱乐法。
　　24、劳动防护用品三证：生产许可证、产品合格证、安全鉴定证。
　　25、编制安措计划原则：必要性和可行性、自力更生与勤俭节约、轻重缓急与统筹安排、领导和群众相结合。
　　26、安措计划应与同年度的生产技术财务供销计划同时编制。总工审批、厂长下达。
　　27、主要负责人培训内容：方针政策法律法规规章规程规范、安全生产管理基本知识方法与行业安全生产专业知识、重大事故防范应急救援措施调查处理方法重大危险源管理与应急救援预案编制原则、国内外先进安全生产管理经验、典型事故安全分析。矿危建48/16学时其他24/8时
　　28、特种作业人员离开岗位6个月，需重新进行实际操作考试合格后上岗，特种作业操作资格证书每两年复审一次，连续工作10年经用人单位进行知识更新教育后每4年复审一次。
　　29、安全检查的程序：策划-实施-分析-纠正。
　　30、劳动保护用品选用原则：符合性、防护性、适用性、舒适性；用人单位责任：按法规选用、三证一书定点购买、教育、报废、制度档案
　　31、使用劳保用品的一般要求：检查；不超限使用、合格产品、不能代替；按说明书使用
　　32、安全评价包括安全预评价、安全验收评价、安全现状综合评价和专项安全评价。
　　33、安全预评价根据建设项目可行性研究报告，内容：危险及有害因素识别、危险度评价和安全对策措施及建议。
　　34、安全验收评价在建设项目竣工试生产运行正常后、正式投产前进行。设备设施装置实际运行状况检测考察找出项目投产后可能存在的危险有害因素，提出安全对策措施和建议。运用系统安全工程原理和方法。
　　35、安全现状综合评价：针对某一单位总体或局部生产经营活动的安全现状进行评价。
　　36、专项安全评价是针对某一活动或场所，存在的危险有害因素进行的安全评价。剧毒化学品获得营业执照必须。
　　37、安全评价的程序：准备、危险辨识、定性定量评价、安全对策措施、结论及建议、编制报告
　　38、 危险有害因素按导致事故的直接原因共分6大类37项：物理性、化学性、生物性、心理生理性、行为性、其他。参照事故类别进行分类，共20类。
　　39、危险有害因素常用的辨识方法：直观经验分析法（如对照、经验法和类比法）和系统安全分析法（如事件树、事故树等）。
　　40、危险控制顺序：消除-预防-减少-隔离-联锁-警示
　　41、重大危险源：长期或临时地生产、使用、搬运或储存危险物质，且危险物质的数量等于或超过其临界量的单元（包括设施和场所）
　　42、评价单元一般以生产工艺、工艺装置、物料的特点和特征与危险有害因素的类别、分布有机结合进行划分。
　　43、常用的安全评价方法有：定性（安全检查表、专家现场询观察问法、因素图分析法、事故引发和发展分析、作业条件危险性评价法、故障类型和影响分析、危险可操作性研究等）、定量（分为概率风险、伤害范围、危险指数评价法）．
　　44、安全预评价报告格式：封面、预评价资质证书影印件、著录基、目录、编制说明、前方、正文、附件、附录。
　　45、安全验收评价（为企业服务，为政府服务），报告格式同上。
　　46、安全现状评价报告格式：前言、目录、项目概述、程序和评价方法、危险性预先分析、危险度与危险指数分析、事故分析与重大事故的模拟职业卫生现状评价、对策与建议、评价结论共8章
　　47、重大危险源辨识标准GB适用：危险物|生产、使用、贮存和经营企业或组织，不适用：核设施和加工放射性物质的工厂、军事设施、采掘业、危险物质的运输。
　　48、重大危险源的评价依据是物质的危险特性及其数量。
　　49、单元是指一个生产装置、设施或场所、或同属一个工厂的b边缘距离小于500m的几个生产装置、设施或场所。
　　50、分类：生产场所重大危险源和贮存区重大危险源两种。生产场所重大危险源分为四类（爆炸性物质、易燃物质、活性化学物质、有毒物质）142种。
　　51、风险评价是重大危险源控制的重要内容。
　　52、燃烧爆炸性危险物质可为7类：爆炸性物质、气体燃烧性物质、液体、固体、自燃、遇水易燃、氧化性物质．
　　53、重大危险源控制系统由以下组成：重大危险源的辨识、评价、管理、报告、事故应急救援预案。
　　54、我国重大危险源监控为4级。
　　55、安全监督管理部门应建立重大危险源宏观监控信息网络，实施重大危险源的宏观监控与管理。
　　56、重大危险源的监督管理工作主要由区县一级安全生产监督管理部门进行。
　　57、事故应急救援的基本任务：抢救受害人员、迅速控制事态、消除危害后果恢复现场、查清事故原因评估危害程度。
　　58、事故应急救援的特点：不确定性、突发性、复杂性、后果影响易猝变激化放大。
　　59、事故应急管理包括预防、准备、响应和恢复4个阶段。
　　60、准备阶段：应急体系建立、有关部门和人员职责的落实、预案编制、应急队伍建设、应急设备与物资准备维护、预案的演练、与外部应急力量的衔接
　　61、响应阶段：报警与通报、人员疏散、急救与医疗、消防和工程抢险措施、信息收集与应急决策、外部求援。
　　62、恢复阶段：事故发生后进行。首先使事故影响区域恢复到相对安全的基本状态然后逐步恢复到正常状态。
　　63、应急体系由组织体制、动作机制、法制基础和应急保障系统4部分组成。
　　64、组织体制：管理机构、功能部门、应急指挥、救援队伍。
　　65、动作机制：统一指挥、分组响应、属地为主、公众动员。
　　66、法制基础：法律（紧急状态法）、规章（应急管理条例）、政府令、标准
　　67、保障系统：信息通讯、物资装备、人力资源、经费财务
　　68、事故应急救援体系应根据事故的性质、严重程度、事态发展趋势和控制能力实行分级响应机制。响应级别通常分3级：一级紧急情况：利用所有部门一切资源；二级：两或更多部门响应；三组：一个部门
　　69、应急响应程序：接警、响应级别确定、应急启动、救援行动、应急恢复和应急结束。
　　70、现场指挥系统模块化结构由指挥、行动、策划、后勤、资金／行政5个核心应急响应职能组成。
　　71、事故应急预案的作用：明确应急救援范围和体系、有利于及时响应、成为各类突发重大事故应急基础、超过应急能力便于与上级应急部门协调、利于提高风险防范意识。
　　72、应急预案可为3个层次：综合预案、专项预案、现场预案（含单项预案&&大型公众聚集活动）。
　　73、预案基本结构1+4：一个基本预案加上应急功能设置、特殊风险管理、标准操作程序和支持附件。
　　74、一个完整的应急预案的文件体系可包括预案、程序、指导书、记录等，是一个4级文件体系。
　　75、编制过程：成立编制小组-危险分析和应急能力评估-编制预案-评审与发布-实施
　　76、应急预案编制完成后，还应确保预案的批准、实施和维护。
　　77、重大事故应急预案核心要素共6个一级要素：方针与原则、应急策划、应急准备、应急响应、现场恢复、预案管理与评审改进。
　　78、应急策划包括危险分析、资源分析、法律法规要求。
　　79、应急准备包括：机构与职责、应急、教育训练与演习、互助协议。
　　80、应急响应的核心功能和任务：接警与通知、指挥与控制、警报和紧急公告、通讯、事态监测与评估、警戒与治安、人群疏散与安置、医疗与卫生、公共关系、应急人员安全、消防和抢险、泄漏物控制。
　　81、预案演练的类型：桌面演练、功能演练和全面演练。
　　82、桌面演练：按预案及标准工作程序，讨论紧急情况时采取行动。仅限于有限的应急响应和内部协调。事后口头评论形式收集参演人员建议，并提交简短的书面报告。
　　83、功能演练：针对某项应急响应功能或其中某些应急响应行动。检验应急人员以及应急体系的策划和响应能力。事后除口头评论外，还应向地方提交有关演练活动的书面汇报，提出改进建议。
　　84、全面演练：针对应急预案中全部或大部分应急响应功能，检验评价应急组织应急运行能力。事后除口头评论、书面汇报外，还应提交正式的书面报告。
　　85、应急演练的参与人员共5类：参演人员、控制人员、模拟人员、评价人员、观摩人员。
　　86、建立应急演练策划小组是成功组织开展应急演练工作的关键。参演人员不得参加策划小组，更不能参与演练方案的设计。
　　87、综合性应急演练过程可划分为：准备、实施、总结3阶段。
　　88、演练结果评价：不足项、整改项、改进项。
　　89、不足项：应急准备缺陷、可能导致事件发生时不能确保组织体系有能力采取合理应对措施保证公众安全健康。应在规定时间内予以纠正。
　　90、整改项：应急准备缺陷、单独不可能造成影响。在下次演练前予以纠正。
　　91、改进项：应急准备过程上应予改善的问题。不会对人员安全与健康产生严重影响，视情况予以改进，不必一定要求纠正。
　　92、职业危害因素分类：按来源分为生产工艺过程、劳动过程、生产环境；按性质分为环境因素（物理因素、化学因素、生物因素）、与职业有关的其他因素、其他因素。
　　93、职业性危害因素：在生产过程中、劳动过程中、作业环境中存在的危害从业人员健康的因素。
　　94、法定职业病共10类115种。10类：尘肺、职业性放射性疾病、化学因素所致职业中毒、物理因素所致职业病、生物因素所致职业病、职业性皮肤病、职业性眼病、职业性耳鼻喉口腔疾病、职业性肿瘤、其他职业病。
　　95、生产过程中生产或使用的有毒物质称为生产性毒物。
　　96、非电离辐射：射频辐射、红外线、紫外线、激光。电离辐射：X线
　　97、白内障：红外线；电光性眼炎：紫外线；白血病：电离辐射。
　　98、异常气象条件：高温作业、高温强热辐射、高温高湿；其他异常气象条件指低温作业、低气压作业等。
　　99、成年妇女禁忌参加连续负重，禁忌每次负重超过20kg，间断负重超过25kg.
　　100、禁止安排女职工从事矿山、井下、国家规定的第IV级体力劳动强度的劳动和其他禁忌从事的劳动。
　　101、危险化学品登记注册工作由国家化学品登记注册中心承担。
　　102、职业病发生与生产过程和作业环境有关，还受个体的特性差异影响。
　　103、职业病取决条件：有害因素的性质、有害因素作用于人体的量、人体的健康状况。
　　104、职业卫生调查分为职业卫生基本情况调查、调查和事故调查3类。
　　105、职业性危害因素接触评定是通过询问调查、环境监测与生物监测等方法，对接触职业性危害因素进行定性和定量评价。
　　106、职业性危害因素的危险度评定是对危害因素的危害作用进行定性和定量评价和认定，多大剂量下、何种条件下可能对接触者健康造成损害，并估测在一般条件下可能对接触者健康造成损害的几率和程度。
　　107、职业接触限值是职业性有害因素的接触限制量值，指劳动者在职业活动过程中长期反复接触对机体不引起急性或慢性有害健康影响的容许接触水平。化学因素的职业接触限值可分为：时间加权平均容许浓度、最高容许浓度、短时间接触容许浓度三类。
　　108、时间加权平均容许浓度：以时间为权数规定的8小时工作日的平均容许接触水平。
　　109、最高容许浓度：工作地点、在一个工作日内，任何时间均不应超过的有毒化学物质的浓度。
　　110、短时间接触容许浓度：一个工作日内，任何一次接触不得超过15分钟时间加权平均的容许接触水平。
　　111、建设项目分为一般职业病危害建设项目和严重职业病危害建设项目。
　　112、建设项目职业病危害评价分为：预评价、控制效果评价、防护设施设计卫生审查。
　　113、职业性接触毒物危害程度分组根据6项指标：急性毒性、致密性、容许浓度、急性中毒发病状况、慢性中毒患病状况、慢性中毒后果。常见毒物有56种。
　　114、生产性粉尘危害程度分级指标：粉尘中游离二氧化硅含量，工人接触时间肺总通气量，粉尘浓度超标倍数。II级以上危害级别的作业场所，要求做出改进计划，限期整改甚至停产。
　　115、粉尘引起的职业病危害有全身中毒性、局部刺激性、致癌性、变态反应性、尘肺等疾病。
　　116、露天矿作业防尘措施：湿式钻孔或干式捕尘、确保全面通风的主风扇连续运转、加强对司机室的防护。
　　117、井下防尘措施：保证作业面足够的通风量、湿式凿岩、入风巷道回风巷道设水幕。
　　118、职业癌有8种：石棉、联苯胺、苯、氯甲甲醚、砷、氯乙烯、焦炉逸散物、络酸盐所致癌症。
　　119、高温作业分级按工作地点WBGT指数（湿球黑球温度）和接触高温作业的时间将其分为4级，级别越高强度越大。WBGT&或＝25℃为高温作业。
　　120、高温作业：工作场所胡生产性热源，其散热量大于23W/O.h或84kJ/m3.h的车间；或当室外实际出现本地区通风室外计算温度时，工作场所的气温高于室外2℃或2℃以上的作业。
　　121、建设项目竣工后，在试运行期间应当对职业病防护设施运行情况和工作场所危害因素进行监测，并在试运行6个月内进行职业病危害控制效果评价。
　　122、有害作业分级评价是对环境接触水平与影响危害产生的主要接触条件进行的综合评价。目的是对有害作业进行监督管理及时有效地采取预防措施，保护劳动者身体健康。
　　123、决定职业病危害因素对人体健康影响的主要有接触水平和接触时间。
　　124、多数有毒物质的卫生标准限值以短时间接触容许浓度和时间加权平均容许浓度规定。
　　125、毒物危害程度级别分为四级：极度危害、高度、中度、轻度危害。有毒作业分级为5级：0级（安全作业）1-4级（轻、中、高、极度危害作业）。
　　126、噪声作业危害级别为为5级（同毒物作业）。接触噪声超过115dB（A）的作业无论时间长短均为IV级。
　　127、影响噪声对机体作用的因素中最重要的是声压级大小。
　　128、作业环境监测依据国家发布的各类作业场所职业病危害因素采样与检测规范进行。
　　129、职业健康监护内容：职业卫生教育与培训、职业健康检查、建立职业健康监护档案、从业人员健康监护信息管理。
　　130、在卫生行政部门中建立职业病危害项目的申报制度。
　　131、职业病危害职业病危害申报要求：用人单位在新改扩项目竣工验收之日起30日内申报职业病危害项目；申报后因工艺技术材料等变更导致所申报的职业病危害因素及其相关内容改变的应在变更后30日内向原申报机关申报变更内容；终止生产经营时应向原申报机关办理申报注销手续。
　　132、申报内容：用人单位基本情况、工作场所职业病危害因素浓度或强度、产生危害因素的生产技术工艺材料、职业病危害防护设施应急求援设施。
　　133、用人单位向所在地县级以上卫生行政部门申报职业病危害项目。卫生行政部门收到申报材料后5日内出具回执。
　　134、职业病危害项目申报由国家安全生产监督管理总局负责。职业病报告实行以地方为主逐级上报的办法，一律由所在地区的卫生监督机构统一汇总上报。
　　135、职业健康安全管理体系是指为建立职业健康安全方针和目标以及实现这些目标所制定的一系列相互联系或相互作用的要素。包括影响职业健康安全绩效的重点活动与职责以及绩效测量的方法。
　　136、体系的运行模式系统思想最主要的是PDCA概念（策划、实施、评价、改进）
　　137、职业健康安全管理的基本要素（据ILO-OSH2001导则）：职业健康安全方针、组织、计划与实施、检查与评价、改进措施。
　　138、组织的目的是要求生产经营单位为正确有效地实施与运行职业健康安全管理体系及其要素而确立和完善组织保障基础。组织的内容：机构与职责、培训及意识与能力、协商与交流、文件化、文件与资料控制、记录与记录管理。
　　139、计划与实施包括：初始评审、目标、管理方案、运行控制、应急预案与响应。
　　140、初始评审过程主要包括危害辨识、风险评价和风险控制策划，法律法规及其他要求两项工作。
　　141、改进措施主要包括纠正与预防措施和持续改进两方面。
　　142、职业健康安全方针必须包括：承诺守法、承诺持续改进职业健康安全绩效和事故预防、保护员工健康安全。
　　143、管理者代表的职责：建立实施保持和评审职业健康安全管理体系、定期向最高管理层报告职业健康安全管理体系的绩效、推动企业全体员工参加管理活动。
　　144、管理方案应阐明做什么事、谁来做、什么时间做。
　　145、应急预案与响应的目的是确保生产经营单位主动评价其潜在事故与紧急情况发生的可能性及其应急的需求，制定相应的应急计划、应急处理的程序和方式，检验预期的响应效果，并改善其响应的有效性。
　　146、开展危害辨识与风险评价活动时应考虑：常规与非常规活动、所有进入作业场人员的活动、作业场所内所有设备。
　　147、检查与评价的目的是要求生产经营单位定期或及时地发现体系运行过程或体系自身存在的问题，并确定问题产生的根源或需要持续改进的地方。检查与评价主要包括：绩效测量与监测、事故事件与不符合的调查、审核、管理评审四项。
　　148、绩效测量包括主动与被动测量两个方面。主动测量应做为一种预防机制。
　　149、通过绩效测量与监测，得到事故、事件、不符合的信息。
　　150、管理评审时间的确定：生产经营单位的最高管理者依据自己预定的时间间隔对职业健康安全管理体系进行评审。
　　151、生产经营单位职业安全健康管理体系审核的主要对象：自身的职业健康安全方针、程序及作业场所的条件和作业规程，适用的职业健康安全法律法规及其他要求。
　　152、持续改进是指不断消除降低或控制各类职业健康安全危害和风险。
　　153、职业健康安全管理体系的建立包括：学习与培训、初始评审、体系策划、文件编写、体系试运行、评审完善．
　　154、职业健康安全管理体系审核是指依据职业健康安全管理体系标准及其他审核准则，对用人单位职业健康安全管理体系的符合性和有效性进行评价的活动，以便找出受审核方管理体系中存在的不足，使受审核方完善其体系，从而实现职业健康安全绩效的不断改进，达到对工伤事故及职业病的有效控制的目的，保护员工及相关方的安全和健康。
　　155、体系审核分为内部审核和外部审核两种，内部审核又称为第一方审核，外部审核又分为第二方审核及第三方审核。
　　156、第一方审核：由用人单位的成员或其他人员以用人单位的名义时行。自我检查、自我纠正、自我完善，主要依据自身的健康安全管理体系文件
　　157、第二方审核：由与其有利益关系的相关方审核
　　158、第三方审核：由与其无利益关系的第三方机构依据特定的准则，按规定的程序和方法进行。以认证为目的为认证审核&&
　　159、职业健康安全管理体系认证程序：申请及受理、审核的策划及审核准备、审核的实施、纠正措施的跟踪与验证、证后的监督与复评。
　　160、证后监督包括监督审核和管理。
　　161、审核的策划及审核准备主要包括：确定审核范围、组成审核组、制定审核计划、编制审核工作文件。
　　162、职业健康安全管理体系认证审核通常分为两个阶段，即第一阶段审核和第二阶段现场审核。第一阶段审核又由文件审核和第一阶段现场审核组成。
　　163、现场审核的重要结果是发现受审核方的职业健康安全重审体系存在的不符合事项。
　　164、认证证书有效期为3年，期满可通过复评获得再次认证。
　　165、职业安全健康管理体系文件的结构，多数情况下采用手册、程序文件、作业指导书的方式。
　　166、审核活动需要建立并保持程序。
　　167、安全生产监督监察的基本特征：权威性、强制性、普遍约束性。
　　168、我国安全生产监督管理的基本原则：坚持&有法必依、执法必严、违法必究&的则、以事实为依据以法律为准绳、预防为主、行为监察与技术监察相结合、教育与惩罚相结合。
　　169、 国家安全生产监督管理总局是国务院主管安全生产综合监督管理的直属机构，也是国务院安全生产委员会的办事机构。下设国家煤矿安全监察局。
　　170、工矿商贸企业的安全生产监督管理实行分级管理、分级负责。国家安全生产监督管理总局负责管理的工矿商贸企业安全生产的监督管理并承担相应的行政监管责任，地方各级人民政府安全生产监督管理部门负责本地区工矿商贸企业安全生产的监督管理并承担相应的行政监管责任。
　　171、公安、交通、铁路、民航、水利、建设、国防科技、邮政、信息产业、旅游、质检、环保等国务院部门负责本行业和领域的安全生产监督管理并承担责任。
　　172、特种设备的安全监督管理、特种设备作业人员的考核、特种设备事故的调查处理由国家质量监督检验检疫总局负责。
　　173、烟花爆竹安全监督管理：国家安全生产监督管理总局负责监督烟花爆竹生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规的情况，负责烟花爆竹生产经营单位安全生产条件审查和生产安全许可证、销售许可证的发放工作，组织查处不具备安全生产条件的单位，组织查处烟花爆竹安全生产事故；公安部负责烟花爆竹运输通证发放和烟花爆竹运输路线确定工作，管理烟花禁放工作，实施烟花爆竹厂点四邻安全距离等公共安全重审，侦查非法生产、买卖、储存运输、烟花爆竹的刑事案件，国家发展和改革委员会负责拟订烟花爆竹的行业规划、产业政策和有关标准规范。
　　174、职业卫生监督管理：国家安全生产监督管理总局负责作业场所的职业卫生的监督检查工作，组织查处职业危害事故和有关违法行为。卫生部负责拟订职业卫生法律法规标准，规范职业病的预防、检查和救治，负责职业卫生技术服务机构资质认定和职业卫生评价及化学品毒性鉴定工作。
　　175、安全生产监察人员职责：宣传、监督检查单位执行法律法规情况、发现违法行为有权制止责令改正停产停业整顿、重大事故隐患职业危害严重单位提出整改意见并报告、参加应急求援与事故调查处理、忠于职守坚持原则秉公执法、其他。
　　176、安全生产监察程序：监察准备、调查用人单位执行安全生产法律法规及标准的情况 、调查作业现场、提出意见或建议、发出《安全生产监察指令书》或《安全生产处罚决定书》
　　177、 安全生产监察方式：行为监察、技术监察。
　　178、行为监察主要包括监督检查用人单位安全生产的组织管理、规章制度建设、职工教育培训、各级安全生产责任制的实施等工作。
　　179、技术监察是对物质条件的监督检查，包括三同时监察；用人单位现有防护措施与设施完好率、使用率的监察；个人防护用品质量配备与作用的星空对危险性较大的设备、危害性严重的作业场所和特殊工种作业的监察等。
　　180、技术监察多从设备的本质安全入手。
　　181、安全生产监察的各类：一般、专门监察。
　　182、一般监察是对企业日常生产活动常规的全面监察。方式：不定期、按安全生产检查考核标准进行系统的检查和评定、根据举报。基本内容：安全管理、安全技术、安全教育培训、隐患治理、伤亡事故调查、职业危害管理。
　　183、专门监察针对专项问题进行，包括：三同时、特种设备、劳动防护用品、特种作业人员、女职工和未成年工特殊保护、严重有害作业场所。
　　184、日，经国务院批准，国家煤矿安全监察局成立。垂直管理、分级监察。
　　185、煤矿安全监察体制的特点：加强执法监督，由国家对煤矿安全实行监察；政企分开，按精简统一效能的原则改革现行煤矿安全监察体制；把安全管理和安全监察分开实行垂直管理。
　　186、煤矿安全监察方式：视时监察、重点监察、一般监察、特殊监察。
　　187、煤矿安全监察的内容：查思想、制度、安全设施、事故隐患、事故处理（五查），看被监察的企业是否符合有关法律法规标准的规定要求。
　　188、特种设备指涉及生命安全、危险较大的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、超重机械、客运索道、大型游乐设施等。
　　189、我国对特种设备实施安全监察制度，特点：强制性、体系性、责任追究性。内容：特种设备安全监察管理体制、行政许可、监督检查、事故处理和责任追究等。
　　190、日《特种设备安全监察条件》颁布。是一部全面规范特种设备的生产（含设计、制造、安装、改造、维修）、使用、检验检测及其安全监察的专门法规。
　　191、特种设备安全管理体制：综合监督管理与专项安全监察相结合的工作体制。
　　192、条例中称特种设备安全监督管理部门是指国家质量监督检验检疫总局及各级地方质量技术监督局。特种设备安全监督管理部门内设锅炉压力容器安全监察局（处、所）。
　　193、特种设备安全监察法规体系：&法律&行政法规&部门规章&规范性文件&相关标准及技术规定&5个层次。法律：安全生产法、劳动法、产品质量法和商品检验法；行政法规：特种设备安全监察条例、危险化学品安全管理条例。
　　194、特种设备安全监察制度：特种设备市场准入制度和特种设备安全监督检查制度。实施从设计、制造、安装、使用、检验、修理、改造7个环节全过程一体化的监督检查。
　　195、特种设备安全监察的方式与内容：
　　1、行政许可制度，特种设备实施市场准入制度和设备准用制度。
　　2、监督检查制度，手段：通过检验发现其在设计制造安装维修改造中影响产品安全性能的质量问题；通过分析事故发生情况和定期检查发现的问题，用行政执法的手段纠正违法违规行为；通过广泛宣传提高全社会的安全意识和法规意识；发挥群众监督和舆论监督的作用加大对各类违法违规行为的查处力度。
　　3、事故应对措施，做好事故预防同时，将危机处理机制的建立作为安全监察工作的重要内容。危机处理机制包括：事故应急处理预案、组织和物资保证、技术支撑、人员的救援、后勤保障、建立与舆论界可按的互动关系等。　　更多推荐：
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