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公共经济学案例分析 校车安全现状及对策分析.ppt55页
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四、校车安全问题原因分析 2.社会原因
第一、校车的商业化运营模式使得运营者为了追求利益而忽视安全隐患。
第二、社会对儿童的安全问题不够重视。
第三、符合标准的校车价格昂贵，各种费用多。
第四、校车驾驶员素质参差不齐。 四、校车安全问题原因分析 3.体制原因
“校车事故的连续发生，与撤点并校有关。以前就近上学，走路即可，农村基本不需要校车。政府现在要求不得随意撤点并校，晚了。2001年以来小学撤并已达50%以上，再恢复重建？可能性很小。撤点并校又与撤乡并镇有关，这不只使上学距离远了，农民办啥事路都远了，校车事故显现出公共服务半径扩大的后果。” 如何用公共经济学角度分析？ 四、校车安全问题原因分析
市场失灵是指由于内在功能缺陷和外部条件缺陷引起的市场机制在资源配置的某些领域运作不灵。
就校车市场而言，在市场机制的自发性和不确定性驱使下，校车的提供方由于预期收益得不到满足，导致校车的供给小于需求。 四、校车安全问题原因分析 信息性失灵
　　在校车市场上，信息性失灵主要体现在校车服务提供之前的信息不完全和校车服务提供过程中的超载超速现象等提供方的委托代理问题。 四、校车安全问题原因分析 公共性失灵
　　公共性失灵是指公共物品具有的特殊性而导致的市场机制失灵。校车属于准公共产品范畴，它具有非排他性但不具备非竞争性。 四、校车安全问题原因分析 外在性失灵
　　校车市场中外在性失灵的表现主要是有益效应得不到鼓励。 四、校车安全问题原因分析 独占性失灵
　　独占现象导致的市场失灵有些类似于市场失灵表现中的垄断行为，但又不完全属于垄断。 五、我国校车问题解决
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校车应纳入公共服务范畴
2011年11月中国吉林网
校车应纳入公共服务范畴据新华社报道，造成大量幼儿伤亡的甘肃正宁县幼儿园校车特大交通事故，目前已经有部分责任人被问责处分。有关方面也采取了一定措施，安抚遇难者家属，并着手提前制定事故善后处理方案。　　问题是，正宁县幼儿园校车特大交通事故，究竟应该怎样处理才算合格？或者说，什么叫对正宁县幼儿园校车特大交通事故的处理？是做好这一起事故的善后处理和责任追究就完事大吉了吗？近年来，校车安全问题愈演愈烈，校车安全事故一再发生，而且发生密度越来越高，事故性质越来越严重，孩子的伤亡数量越来越大每一天，一辆又一辆报废改装车、拆掉座位的微型面包车、甚至用铁栏杆围起来的三轮车，装载着比运送牲畜家禽还要密集的孩子，以"校车"的名义，像一颗又一颗不定时炸弹一样奔走在中国大地上校车问题已经成为危害广大幼儿园、中小学孩子的一大沉疴，一起接一起的交通事故不过是这一痼疾一次又一次的发作而已。那么真正要处理的问题就根本不是一起事故，而是彻底解决全国的校车安全。这个问题再不解决，类似的事故肯定还会发生，会不断发生，无法避免。　　校车安全该谁负责？安全的校车该由谁提供？就在正宁校车惨祸发生之前，各地媒体都在关注本地的校车问题。发现很多不合格校车，很多严重超载的校车，就是学生家长雇佣的，这种情况，在像甘肃正宁这样的乡村尤其普遍。难道亲生父母会不心疼孩子，会置孩子的生死于度外吗？当然不是。问题是，合格的校车雇不起，不超载的校车坐不起。如果仅仅是打击黑校车，而不去提供足够数量的安全的正规校车，那结果就是，这个学干脆上不起。前不久，某地打击黑校车成果显著，结果是当地一所学校，二百多名孩子缺课。为什么？因为如果没有校车，只有打车，可上下学来回一趟，打车费用就要60多元。不要说乡村家庭，就是一般的富裕市民家庭，哪一家承担得起这样的上学费用？有的地方尝试依靠社会力量，走市场化的道路统一解决校车问题，但还是一样的问题：车费贵了学生家庭承担不起，车费便宜了校车公司难以为继。事实证明，此路不通。　　正宁校车事故的调查发现，在乡村实行的"幼儿园连片集中办园"政策，导致孩子上学路远，必须乘车。无独有偶，乡村中小学以"集中优质办学资源、提高办学质量"的名义也大都撤并，各村的中小学生都需要到离家很远的中心校上学，必须乘车。取消村校、集中办学的政策利弊姑且不论，问题是既然采取了这一政策，散落四乡的孩子每天怎么去上学，不可能没个规划吧？难道当初就是打算让每个农村家庭的孩子，每天都花五六十元打车上学吗？说到底，既然要集中办学，起码就要负责孩子们怎么上学。　　我国在去年已经公布了校车国家标准《专用小学生校车安全技术条件》。按照业内人士的说法，这个标准并不低，参考的是美国的相关标准。问题是，靠标准买不起符合标准的校车。就像我们发展义务教育，靠的不是义务教育标准，靠的是国家的义务教育投入。那么校车靠谁？靠谁为孩子们提供坐得起又坐得稳的校车？学校承担不起，家庭承受不起，市场负担不起，只有靠公共财政支持。具体的运作方式可以再讨论，但是责任主体不容置疑。一句话，既然基础教育是公共服务，那么让孩子每天能安全地到学校去接受教育，无疑属于公共服务范畴。日 &来源：中国吉林网
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如有意见和建议，请E-mail至 &&是否会纳入政府公共服务体系？
　　在香港，校车统一由特区政府管理，校车的采购、管理和运营都纳入公共管理；在美国，校车由专业厂商制造，校车安全技术标准较高，校车营运人也需要具有全套的校车检查、检测与维护记录。而在我国内地，虽然已有《校车安全管理条例》，校车的有关标准不断提高，但由于校车安全管理涉及教育、公安、交通等多个部门，至今处于“九龙治水天下旱”的尴尬境地，缺乏明确的责任主体，购置、运营、维护经费不到位，导致校车管理远远落后于国际水平。
　　深圳两辆校车18日追尾，所幸没有发生重大伤亡，事故依然令人痛心。近年来国家对校车安全三令五申，但校车事故依然频频发生，症结究竟在哪里？
　　目前交警部门的调查结果尚未出来。肇事校车运营已有8年，去年还曾被一辆宝马车撞过，近期也出过“状况”，曾有家长建议学校换车，但没有得到及时回应。
　　校车事故的发生并不仅仅是校车本身的问题，更多的是法律、资金、监管问题。校车管理，责任也不全在校长。据涉事学校反映，深圳公办学校的学生就近入学，一般不需要接送，运营校车的主要是民办学校，资金大多由学校自行投入，政府投入十分有限，校车安全标准也仅仅是按照交管部门的年检要求。
　　今年全国两会上有代表提出，确保校车安全的核心有两条：一是加大投入，二是落实责任。就此次事故来看，承载着孩子生命安全的校车，不应是民办学校的“自留地”，政府部门不能当“甩手掌柜”。校车作为“流动的校舍”，应当纳入政府公共服务体系。在那些校车标准低、安全隐患突出的地方，建议政府“停购公车买校车”，千方百计保证校车资金投入和行驶安全。
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& 申通校车提醒，第二十二条规定，配备校车的学校和校车服务提供者应当按照国家规定做好校车的安全维护，建立安全维护档案，保证校车处于良好技术状态。不符合安全技术条件的校车，应当停运维修，消除安全隐患。
　　校车应当由依法取得相应资质的维修企业维修。承接校车维修业务的企业应当按照规定的维修技术规范维修校车，并按照国务院交通运输主管部门的规定对所维修的校车实行质量保证期制度，在质量保证期内对校车的维修质量负责。
联系人： 樊经理
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