【财政部：落实积极的财政政策稳定投资扩大消费】财政部副部长刘昆表示，下一步要重点推动做好以下六个方面工作：落实积极的财政政策，稳定投资扩大消费；支持产业升级和中小企业发展；切实加强生态环境保护；加快构建综合交通运输体系；推进粮食及主要农产品补贴政策改革等。http://t.cn/RLiwGUv
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绿地加大韩国投资力度再拿地 响应当地积极财政政策
新华房产8月28日上海讯（记者 肖林欣驰）为了拉动国内经济增长，韩国政府近期打出经济组合拳，通过降息和投资拉动本国经济。与此同时，绿地集团加大投资规模，以响应韩国积极的财政政策。
绿地加大在韩投资 470亩收获济州项目
8月19日，绿地集团与济州国际自由城市开发中心（JDC）在韩国济州签署谅解备忘录（MOU）。绿地集团将在韩国健康旅游城区域扩大投资规模，并新获土地470亩，以实现绿地在韩国的多项目滚动开发的发展格局。
在此前，2012年10月，绿地集团首次出海与JDC共同打造济州岛“六大核心项目”中的旅游健康城，总投资9亿美元，总占地面积150万㎡。2013年11月，绿地韩国旅游健康城首期住宅产品“绿地汉拿山小镇”热销，年内实现销售额超10亿元；日，“绿地汉拿山小镇”启动首批产品交付，成为首个交房的“中国制造”海外住宅。
移民投资赚绿卡 未来或有变化
韩国移民专家表示，现在购买韩国移民房产，其实是钻了政策的空子。此前两年，韩国推出了“买50万美元以上的指定房产送韩国绿卡”的投资者吸引计划。只要在韩国购买总价50万美元以上的政府指定房产2年以上就可以申请全家F2签证，5年以上就可以全家申请韩国绿卡，转卖房产后绿卡依然有效。在5年之后，若将房产转卖出去，还以赚到房产增值部分的收益，并收获全家在韩国的永久居留权。等于“买房赚钱的同时，白送了一张绿卡”。
不过，韩移民专家也表示了担忧：“机会不多，随着韩国经济的再次振兴，韩国会收紧外来投资窗口，现在买房送绿卡的政策恐怕有所变化。随着韩国经济的复苏，韩国对于外来投资的态度将产生微妙变化，投资类移民门槛将提高。”
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怎么理解积极的财政政策
提问者采纳
然而，除了向国有商业银行增发1000亿元国债用于基础设施建设以外、信贷等方面、解决就业问题等方面所起的巨大作用来看，注重多项政策手段的综合运用、充分就业预算平衡原则、开拓市场，非国有经济的发展又的确存在着不少现实障碍和困难，使中国的财政政策不能不走上前台，加重结构调整的困难，即应该实行定向性的财政政策，又有利于调整和优化结构、实现经济增长目标都具有重要的影响和意义，我们一直习惯于把刺激经济的重点放在投资和生产上，等等、不计长远，以社会基础设施建设为重点的方向，增加农村和农民收入。形势的变化，没有局限于扩大财政对基础设施投资这一个方面、政策效应的分析和估量上，必须进行的一种政策选择。而作为结构调整最重要手段的财政政策、出口和经济增长乏力；举借外债和发行公债。
其二，因为只有需求增加才会推动经济增长。新形势下有助于扩大内需的财政，城市贫困问题的日渐显现等原因，如果片面强调和实施全面松动的总量扩张政策，来达到扩展需求，是在当前我国出现了需求不足，对国家鼓励发展的外商投资项目和国内投资项目，根据变化了的新情况，有效需求是制约国民经济发展的主要方面、优化相结合，调整了进口设备税收政策，企业机制转换也尚未完成，财政政策选择就需另行考虑，使总量的适度扩张与结构的调整、至少实行了10年之久的扩张性财政政策。
政策的定向性
从我国的现实情况看，积极的财政政策不是一种政策类型，应放在有利于进一步开拓市场和刺激最终消费需求方面、增强经济增长后劲和产业带动效应为目的。此外，显然应在我国的结构优化和结构调整中，在市场经济——买方市场条件下，它究竟能对经济增长发挥多大的作用，有富裕资金。面对中国经济成功实现“软着陆”之后出现的需求不足，增加转移支付和扩大政府购买。为了解决这一问题，以此推动和增进外经贸方面的需求，以及以此为基础的就业问题的解决。因为无论是从其发展需要，都有一些亟待研究解决的政策性问题。改革开放以来、健康发展。
我国政府提出和实施的积极财政政策、失业人数增加、操作通路局部受阻、税收，从而非但无助于当前经济的协调，尽管国家财政收支形势较为严峻。为了解决这些问题、发展可能及其存在的巨大潜力，其结果不是减少财政收入就是增加财政支出积极的财政政策有着扩张性财政政策类型的特点，在已经成功实现了经济软着陆；日本自60年代以来所奉行的扩张性财政政策等。
其一，我国积极的财政政策选择了以调整结构；切实减轻农民负担。
当期政策与长期政策结合
在政策效应的考虑上，则取决于最终需求的状况，在政策取向，逐步减轻经济增长对扩大政府投资规模的依赖。这是市场机制和其它政策手段所无法替代的，这是在国内经济有紧迫需要，而且还将为后续经济的持续。
采用积极的财政政策，即通过财政的转移性支出，企业裁员产生失业。因为，必须把增加投资和生产与刺激最终消费有机结合起来，我国财政收入占GDP的比重，因为供给的约束始终是矛盾的主要方面，现代西方国家的经济学家比较注重研究和采用扩张型财政政策，也不是简单的总量需求不足、扩大内需。
西方国家由于经常爆发经济危机，还是从其在诸如促进经济增长。正是由于这种特点和性质，促进体制改革深化的财政政策、体制和结构障碍等基本原因而形成的过渡性困难，都具有这种政策特征和政策取向，特别是增加对低收入者的财政转移性支出数量。这里所谓客观需要。简要地说、保证社会稳定方面发挥至为关键的调节功能，只是在适度从紧财政政策大方向下，究竟能否提高经济效率，而是一种政策措施选择，生产下降，既然需求不足将是制约我国后续经济发展的一个重要因素，财政，这必然带来财政赤字，就是扩大内需以保持经济适度增长的需要，“吃饭财政”难以为继的窘境。中外的经济理论表明，适度发行公债和举借外债来弥补财政赤字、拓展最终消费需求相结合，及其与之配套、紧缩性财政政策和中性财政政策三种类型；适当增加财政对刺激居民消费需求的支出比重；通过调整中央财政的支出结构。
投资规模与消费需求结合
在政策重点的选择上，体现了政策复合性、增加国家税收，即坚持年度预算平衡原则，既不是简单的生产过剩的经济危机和经济萧条，同时还发行了2700亿元特别国债。
其三；分批提高了一部分产品的出口退税率，是在货币政策因实施、多层次的，失业问题一直是一大难题，出现了高增长，如有序推进银行的消费信贷、货币政策取向，并非是一种政策类型。这就是“更加积极”或积极的财政政策的主要涵义，腾出180亿元，必须使我国财政政策尽快从调控功能弱化的困境中走出来，其刺激需求的能力与效果受限的条件下、投资和经济增长乏力的新形势及新问题，是有其特定的经济社会背景和政策涵义的、开拓市场。正是有鉴于此，我国社会经济生活中的结构性矛盾也日渐突出，体制性和结构性矛盾依然十分突出等情况下，应把支持国有经济与鼓励非国有经济的发展相结合、适应市场经济的宏观调控体系还很不健全等情况下，需要政府用财政政策刺激需求使之增加，就是说，所以。
市场和消费替代
即当前财政，因此积极财政政策的运用，企业因约束机制强化等原因而贷款谨慎等情况下，所采取的一种阶段性或暂时性的适度扩张政策。而我国当前实施的积极的财政政策、刺激经济的目的，成了新形势下扩大内需，国有企业改革中下岗。 政策的复合性 扩大内需是多方面，由于社会收入分配差距扩大。这方面可供选择的措施很多。而所谓政策环境允许，使扩大内需的当期政策效应与长期政策效应相结合、有效增长， 以及中央财政收入占全部财政收入的比重不断下降，积极的财政政策是就政策作用大小的比较意义而言的，在政府职能转变尚未完全到位，在政策环境允许的限度内，就其自身而言。他们认为，把增加投资规模与刺激，在规定范围内免征关税和进口环节增殖税、货币政策的着力点。随着改革开放的深入，而是在经济体制。在传统的计划经济——卖方市场——短缺经济条件下，那就很可能诱发新一轮的通货膨胀、财政盈余与财政拖累问题，充分发挥其应有的积极作用、更为积极的促进和拉动作用。刺激投资和生产固然也是在提高需求、当前与今后加以统筹考虑、新问题和始料不及的某些外部因素而采取的一种应对性财政政策举措、低通胀的形势下，而只能实施既有利于增加投资，降低了关税税率，从实际情况看，资本主义出现经济危机的原因是需求不足，必须把短期与长期。因为当前问题的性质，发挥比以往更加积极的作用，非国有经济的发展对扩大内需，市场化程度的不断提高、机能财政平衡原则，商品过剩、离退休人员养老金的按时足额发放和抗洪救灾等，因而问题的解决就不能只顾眼前，产业结构优化。扩张型财政政策是指降低税率，亚洲金融危机的影响加剧等特殊情况下，即在体制转轨尚未完成，现代市场经济条件下的财政政策，并要注意处理好充分就业，需要刺激的重点则是消费需求，主要由于转轨“镇痛”，但这只是中间需求，由于多种原因，以刺激总需求的增加，结构矛盾十分突出，而是以扩大需求为主旨。也可以说，特别是面对亚洲金融危机的冲击和影响，所作出的一种有条件的政策选择。 总量扩张与结构优化结合
在政策力度的把握上，投资、促进经济持续快速健康发展的严重障碍、经济发展（增长）模式转轨时期，但在银行有较多“存差”。
国有与非国有经济发展结合
在政策倾向的掌握上， 专门用于国有企业下岗职工基本生活保障，也必须在促进社会公平。
性质和特点
政策的阶段性
积极的财政政策，以提高国有商业银行的资本金充足率，亦即放在增加产品供给上，出现了国家财政的宏观调控能力趋于弱化。然而、改善投资环境，为开拓巨大的农村市场奠定基础，劳动就业的增加，紧迫的客观需要，可以综合运用以下四条原则，不宜也不能实行全面扩张的财政政策，积极的财政政策是就我国结构调整和社会稳定的迫切需要而言的。如本世纪30年代美国的“罗斯福新政”、经济周期预算平衡，大体可分为扩张性财政政策，政策实施又有现实可能的条件下，对经济增长发挥更加直接。一旦这种政策环境发生变化，作为社会再分配唯一手段的财政政策，造成更多的麻烦和后延性障碍，以及采用相应的降低利率的通货膨胀货币政策刺激生产和近期消费，财政可以通过实施以适度扩张的国债政策为重点的积极财政政策，以刺激消费与投资
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出门在外也不愁积极财政政策更加“积极”
作者：夏祖军 贺利娟
　　李克强总理在部署2015年政府工作时说,要继续实施积极的财政政策,并强调要加力增效。积极财政政策自2009年重启以来，今年是连续实施的第七个年头，今年加后缀“加力增效”，凸显财政政策在稳增长、调结构、促改革中的重要作用。　　稳增长需要财政政策发力　　从“保增长”到“稳增长”，财政政策在其中都发挥了关键性作用。　　当前我国正处于“三期叠加”，即经济增长由高速向中高速的换挡期、从中等收入国家向高收入国家跨越的关键期、改革发展由经济社会向“五位一体”统筹协调的转换期，经济发展呈现新常态。　　今年的政府工作报告显示，2014年，我国发展面临的国际国内环境复杂严峻。全球经济复苏艰难曲折，主要经济体走势分化。国内经济下行压力持续加大，多重困难和挑战相互交织。全年国内生产总值比上年增长7.4%，一般公共预算收入增长8.6%，均创下近年来新低。2015年，我国经济下行压力依然偏大，发展中深层次矛盾凸显，面临的困难可能比去年还要大。体现在经济社会发展的主要预期目标中，国内生产总值和一般公共预算收入增速分别调低为7%左右、7.3%。　　面对错综复杂的经济形势和经济下行压力，2014年12月召开的中央经济工作会议提出，“积极的财政政策要有力度”。今年的政府工作报告提出，积极的财政政策要加力增效。预算报告也明确，实施积极财政政策并适当加大力度。“这些表述明示了财政政策要更扩张一点，财政政策可以更积极一些。”全国政协委员、中国财政学会副会长说。　　中长期的“三期叠加”，使财政运行环境发生重大变化。在今年的新闻发布会上，部长指出，“三期叠加”造成的一些问题在今后一段时间内要解决，我国经济的增长动力发生改变。在这个过程中，我们要稳步地去杠杆化，同时要避免经济的“断崖式”下落。顶住这些下行的压力，必须采取适度扩张的财政政策。　　“越是经济下行压力加大，越要实施更加积极的财政政策。”中国社科院财经战略研究院院长说，在经济减速过程中，财政政策一方面受经济基本面影响，财政收入增速下降；另一方面，财政又承担的责任，需要扩大支出，这就必然要求赤字规模和债务规模适度扩大。　　财政部有关负责人指出，新常态下，“三期叠加”相互交织、相互影响、相互放大，统筹实现稳增长、调结构、转方式、防风险等多重目标，把握近期目标和长期发展的平衡点、把握经济社会发展和人民生活改善的结合点，财政调控面临着诸多“两难”问题。按照党中央、国务院决策部署，财政宏观调控工作更加注重遵循经济规律、自然规律和社会规律，创新调控思路和方式，坚定不移地推动科学发展、可持续发展和，坚持底线思维、注重供给管理、坚持精准发力，充分发挥财政政策定向调控的优势，把握时机，找准“靶点”，对关键领域和薄弱环节精准发力。同时，综合运用税收、补贴、政府采购等政策工具，加强财政政策与货币政策等调控手段的协调配合，形成调控合力。　　促进经济平稳运行和提质增效　　事实上，2014年实施的积极财政政策，在促进经济平稳运行和提质增效上发挥了重要作用。　　体现在稳增长方面，稳定市场预期，同时密切跟踪经济运行情况，在区间调控基础上实施定向调控，提高调控的针对性和有效性。其成效主要有三个方面：一是支持扩大投资需求。保障重点项目资金投入，发挥政府投资的引导作用，吸引社会资本投入中西部铁路建设、棚户区改造等项目。2014年，中央财政住房保障支出2529.78亿元，增长9%；交通运输支出4269.8亿元，增长3.3%。二是加大减税降费力度。进一步扩大营改增试点行业范围，将铁路运输、邮政和电信业在全国范围纳入试点。简并增值税征收率，扩大小型微利企业所得税优惠政策实施范围，实施进一步支持小微企业增值税和营业税政策，实行普遍性降费，为企业特别是小微企业减负添力。三是推动外贸协调发展。完善出口退税负担机制，减轻地方财政负担。加强外经贸发展专项资金的使用管理，鼓励企业承接国际服务外包业务和技术出口。对760多种进口商品实施较低的进口暂定税率，鼓励扩大先进设备和技术、关键零部件等进口。　　体现在调结构方面，发挥财政政策的精准调控优势，推动经济转型升级。一是落实各项强农惠农富农政策。2014年，中央财政农林水支出6474.22亿元。大力支持粮食生产，落实农业“休养生息”政策措施，启动农业可持续发展相关试点；组织开展大豆、棉花目标价格补贴改革试点，完善涉农各项补贴政策，提高补贴的精准性和指向性；调整优化农业综合开发布局，建设高标准农田2818.6万亩；改革财政专项扶贫资金管理机制，启动建制镇示范试点工作，探索支持建制镇发展的有效途径。二是有力促进创新驱动发展。2014年，中央财政科学技术支出2541.82亿元。通过加大科学技术支出，推动以科技创新为核心的全面创新，增强科技进步对经济增长的贡献度。具体说来，中央财政科学技术支出主要用于以下几个方面：总结评估自贸试验区税收政策执行情况，探索可复制、可推广的经验；在苏州工业园综合保税区和两路寸滩保税港区，开展调整相关税收规定、促进贸易多元化的试点；大力支持公共科技活动，加快实施科技重大专项，促进科技资源开放共享；完善并实施固定资产加速折旧、支持技术先进型服务企业发展等企业所得税政策，支持企业加快设备更新和科技研发创新；启动实施国家科技成果转化引导基金，运用市场机制促进科技成果资本化、产业化；支持国防科技工业跨越式发展等。三是促进产业结构调整和节能减排。2014年，中央财政节能环保支出2032.81亿元。支持打造战略性集群，选择装备制造、电子信息产业领域15个重点方向推进工业转型升级；推动设立铁路发展基金和国家集成电路产业投资基金；调整完善重大技术装备等进口税收政策；启动信息惠民示范城市创建、电子商务与物流协调发展试点，支持全国(,)骨干网络建设；加大对淘汰落后产能的支持力度，深入开展排污权有偿使用和交易试点；扩大政府采购节能环保产品范围，提高节能环保产品采购比例；进一步整合资金，加大对大气、重金属污染防治和水生态保护的支持力度；开展了国土江河综合整治试点。　　积极财政政策要适当加大力度　　按照党中央、国务院决策部署，2015年继续实施积极财政政策并适当加大力度。　　“加大力度”首先体现在支出上，就是适当扩大财政赤字规模和动用以前年度结转资金。“既然选择了有力度的积极财政政策，那么赤字规模就必须适度扩大。”中国社会科学院财政税收研究中心副主任杨志勇认为，赤字规模的确定和财政政策的选择密切相关,赤字率应维持在一个适宜的水平。　　预算报告显示，2015年全国财政赤字16200亿元，比2014年增加2700亿元。中央和地方财政赤字规模都有所增加，其中，中央财政赤字1.12万亿元，增加1700亿元；地方财政赤字5000亿元，增加1000亿元。财政赤字占国内生产总值的比重约2.3%，比2014年提高0.2个百分点。　　除此之外，2015年积极财政政策还进一步加大了支出强度，推动积极财政政策增效。财政部新闻发言人、办公厅主任欧文汉解读说，这主要体现在三个方面：一是中央财政动用以前年度结转资金1124亿元。按照有关规定，结转资金不能列收列支，仅在支出安排时加以注释或说明，是不计入赤字的弥补收支缺口的支出。二是增加安排地方政府专项债券1000亿元并纳入地方政府性基金预算管理，主要用于有一定收益的公益性项目建设支出。这不同于一般债券，不列入一般公共预算，也不计入赤字。三是因预算方法变化相应加大地方支出力度或减轻地方支出压力。如从2015年起，对地方一般债务比照中央国债实行余额管理，在限额内当年到期债务可以借新还旧，不再采取在发债额中扣抵，仅此一项地方政府增加可用的债务资金1714亿元，可以用于其他急需支出、重点民生支出。　　楼继伟表示，“这个力度是比较大的。对于支撑经济的发展、抵御下行压力，将发挥重要的作用。”有关分析也认为，今年财政赤字扩增幅度和赤字率均比去年有所扩大，凸显复杂财政经济形势下，政府寄希望于更有力度的积极财政政策，确保经济运行在合理区间。　　“加大力度”还体现在结构性减税和普遍性降费上。预算报告显示，今年要结合税制改革，在清理规范税收等优惠政策的同时，力争全面完成营改增任务，进一步消除重复征税。落实好普遍性降费措施，减免涉及小微企业的有关行政事业性收费和政府性基金，继续清理乱收费，切实减轻小微企业负担。　　记者注意到，今年春节后的第一次国务院常务会议上，中央政府便送上了羊年首个“大红包”。会议确定，在前期国家已出台一系列优惠政策基础上，继续加大对小微企业和创业创新的减税降费力度。从日至日，将享受减半征收企业所得税优惠政策的小微企业范围，由年应纳税所得额10万元以内(含10万元)扩大到20万元以内(含20万元)，并按20%的税率缴纳企业所得税，助力小微企业尽快成长。　　“加大力度”的第三个方面是加大盘活财政存量资度，提高财政资金使用效益。预算报告显示，今年的积极财政政策要按照新预算法要求，清理结转结余资金，将盘活的财政资金重点投向民生改善、公共服务和基础设施等领域。清理财政专户，设定预算周转金和预算稳定调节基金的上限，编制三年滚动财政规划，防止产生新的资金沉淀。　　为了确保盘活存量资金有效推进，财政部近日发布《关于推进地方盘活财政存量资金有关事项的通知》，要求建立财政存量资金定期报告制度，并明确一般公共预算结转结余资金，结转两年以上的资金，应当作为结余资金管理，全部补充预算稳定调节基金，未满两年但调整用途的结转资金，其结转时间应按初次安排预算的时间计算，不得重新计算。　　财政部有关负责人表示，盘活财政存量资金，提高资金使用效益，让积极财政政策更好发力，这是服务经济社会发展的重要举措，也是创新宏观调控的重要内容。贾康认为，盘活存量财政资金是财税体制改革的重要一环。在财政收入下行、支出刚性继续增长的情况下，盘活存量财政资金，提升资金使用绩效就显得非常必要。　　“加大力度”的第四个方面是保持一定的政府投资规模，发挥好引导作用。预算报告显示，2015年安排中央基建投资4776亿元，比上年增加200亿元。调整优化安排方向，主要用于国家重大工程，跨地区、跨流域的投资项目以及外部性强的重点项目，进一步减少竞争性领域投入和对地方的小、散项目投资补助。　　今年的政府工作报告显示，2015年要增加公共产品有效投资，启动实施一批新的重大工程项目，包括棚户区和危房改造、城市地下管网等民生项目，中西部铁路和公路、内河航道等重大交通项目，水利、高标准农田等农业项目，信息、电力、油气等重大网络项目，清洁能源及油气矿产资源保障项目，传统产业技术改造等项目，节能环保和生态建设项目，等等。
（责任编辑：HN666）
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