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来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2012-11-14 07:13 标签： 搜狗推广
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杨涛：身份证验出了管理顽症
据推算，每年全国丢失身份证约在100万人以上，还有人在网上公开叫卖身份证复印件。杨涛 检察官据推算，全国每年丢失身份证约在100万人以上。由此，被丢失的身份证被人冒用，公民被错误通缉、莫明其妙地收到银行巨额催款、固话催款单等怪事接踵而至。此外，复印身份证的被冒用也存在诸多问题，造成公民权利屡屡被侵犯。（《检察日报》9月25日）每年丢失身份证有100万人，这数量可谓庞大；如果丢失身份证无关公民的合法权利的被侵犯，那也算不上一件公共事件，可是像林贝欣、夏飞、郑冠群这样的因为遗失身份证而无辜被警方通缉、拘留，有的甚至被判处无期徒刑的事件接踵而至，这不能不引起高度关注。如果再告诉你说，其实这些因为遗失身份证的公民完全可以避免无辜被通缉、被拘留，那就不得不反思身份证的管理问题了。按照北京一民警傅阳(化名)的说法，对于身份证挂失的查询———“由于目前公安信息系统的权限设置，一般民警很难查到公民挂失身份证的记录，即便查询，其手续也较为复杂。”换句话说，丢失的身份证无法像挂失的银行卡一样自动作废，它很可能成为一颗不定时炸弹存在于某处，不知何时突然引爆。许多人都丢失过银行卡，但只要及时挂失，就能避免不必要的损失。从银行卡的例子来看，说明在技术上要达到让公民遗失的身份证被及时知晓并自动作废并不难，只需要能实现信息共享和通过特殊的技术手段在身份证的芯片上植入相应的信息。一张身份证验出了有关部门的管理顽症。其实有关部门可以考虑出台一些更人性化的管理手段；可以让民警在通缉前都有权且方便地核对一下公民挂失身份证的记录；可以让公民挂失身份证的记录实现信息共享，让银行、电信等多部门都能及时查询到公民身份证是否挂失了；可以对公民身份证实现技术上的升级换代，让被挂失的身份证在被人冒用时及时自动作废。在冒用身份证的问题上，还有许多工作能做，比如对于冒用他人身份证的行为和伪造他人身份证复印件等行为要立法进行惩处。更重要的是，有关管理部门要加强防范，在身份证管理、挂失等各方面通过完善制度和对技术的改进，来尽量保障公民合法权益，避免给犯罪分子以可乘之机。
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杨涛：以大学生之“纯”治官员之“庸”？
杨涛 法律工作者一些公务人员“看到了夹包的这几名暗访人员，都抬起头会心一笑”。“单纯”的大学生暗访员，今后该如何应对这“会心一笑”？据《山东商报》报道，山东省德州市宁津县自去年5月底掀起针对政府人员的治庸风暴，当地纪委部门在全县轮选人际关系简单、对工作充满激情的外地刚毕业大学生，配备暗访设备，在全县各机关、乡镇暗访。至今，查处64名工作人员，其中辞退2人、撤职1人、调离工作岗位1人、待岗培训9人。宁津县治庸的决心自然不能低估，他们治庸所取得的成效也不能抹煞，不仅有普通工作人员，还有7名“一把手”走上曝光台，便是明证。但问题在于，这阵风暴能刮多久？这些大学生固然“单纯”，固然“态度认真，不会敷衍、搪塞”，并且“家庭关系不在宁津，没有复杂的人际网络”。但是，“单纯”的人也会在当地长期的生活中变得“复杂”起来，他们的社会关系也会广泛起来，届时，这种仰仗“单纯”的监督该如何继续？而且，正如一些公务人员对传统的监督模式，逐渐熟悉并找到相应的对策一样，相信“单纯”大学生的暗访模式也会逐渐被公务人员所熟悉，并熟练地对付。记者采访时就注意到，虽然暗访人员会进行周期轮换，但一些公务人员对这种“暗访”，已经有所熟悉，“看到了夹包的这几名暗访人员，都抬起头会心一笑”。“单纯”的大学生暗访员，今后该如何应对这“会心一笑”？这还不是最重要的，最关键在于，这场轰轰烈烈的“治庸风暴”是在当地新上任的县委书记、纪委书记等强势官员主导之下进行。也就是说，暗访有效的关键并不是大学生们的“单纯”，而是领导们赐予的“尚方宝剑”。既然，“尚方宝剑”是赐予的，那么也是可以收回的。另外，“单纯”的大学生虽然可以监督各单位的“一把手”，但可不可以监督授权者本身？按照权力固有的逻辑而言，接受权力进行监督者只能监督下级，不能监督授权者本身，就像重庆市酉阳县用GPS手机监督官员一样，书记和县长是例外的。如果有了例外，又怎么能让被监督者心悦诚服呢？当地官员看上“单纯”的大学生，如果只是看中他们可以坚决地举着“尚方宝剑”去暗访，那充其量只是强势官员进行“运动式执法”的有效工具，不可能是治庸的治本之策。如果是看中他们还没有患上庸懒散的机关病，还没有融入公务人员的圈子，想追求一种“局外人”的公正和铁面无私。那么，与其依靠“单纯”的大学生监督，不如充分相信民众与媒体，为自身利益而监督公务人员的民众不但数量庞大，无法“收买”，而且无处不在的监督会让公务人员防不胜防。
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12月19日 11:47您好， []|
杨涛：现实版《盲井》凸显执法盲区
杨涛 检察官 将智障流浪汉诱骗到矿上做工，然后伺机将其杀害，伪造矿难，再找人冒充家属，向矿主索要巨额赔偿金——这本来是电影《盲井》的情节，可是前不久，这一幕却在江西省抚州市东乡县虎圩乡真实上演。《盲井》现实版还曾在湖北省大冶市上演：日，该市陈贵镇安船矿业公司6名矿工乘坐罐笼下井时，四川雷波县矿工“黄所格”坠井身亡。事发后，有关“亲属”迅速赶至大冶，与矿方达成20万元的赔偿协议。而经雷波警方核实，黄所格已于2年前自杀。随后，这些“亲属”悄悄逃离。更惊人的事实是：2007年以来，自福建某煤矿首次发现杀人敲诈案后，案发地很快向辽宁、云南、湖北等9省蔓延，发案近20起，死亡近20人。犯罪分子凶残令人发指，但监管盲区、执法失职却是最重要的“帮凶”。在抚州市东乡县发生的这起命案，5名犯罪嫌疑人与被害者都来自四川雷波县，而此前发生的类似案件，犯罪嫌疑人大多也来自四川雷波县。早在2009年，这种情况就引起公安部重视，当地警方也采取过行动。但时至今天，情况依然没有变化。与此关联的是，犯罪类型逐渐形成地域化趋势：某一犯罪分子通过某种方式犯罪成功，其方式即被所在地人不断复制，而当地政府和警方疏于管理，甚至充当“保护伞”，结果犯罪集团坐大成势，当地即成某一犯罪类型聚集地。《盲井》现实版之所以屡屡上演，还有一个重要原因，就是犯罪分子利用非法煤窑矿主害怕曝光、急于息事宁人的心理进行讹诈。这里凸显的执法盲区在于，有些地方政府或执法机关失职、渎职，对非法煤窑听任开采，甚至入股并为其提供保护。而抚州市东乡县这起案件当事煤矿并非非法煤矿，当发现所谓“矿难”有异，就能及时报警。最后，劳动执法监管盲区，也是《盲井》现实版得以上演的原因。案件受害者大多是智障人士，犯罪分子利用其智力缺陷，诱骗其务工并最后作案。在四川雷波县，就“圈养”了大量的智障人士，警方一次行动中就曾解救40名智障人士。如果我们劳动执法严格，要求煤矿等用工单位进行体检等，智障人士根本不可能被录用。用人单位不遵守《劳动法》，而劳动执法部门失职、渎职，给了犯罪分子可乘之机。如果执法盲区不消除，《盲井》现实版恐无法消停，“人吃人”的悲剧将不断上演。
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