农村股份制改革的概念,农村股份制改革,农村土地股份制改革,舟山农村股份制改革,农..
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农村股份制改革的概念
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[原创] 浙江农村股份制完胜华西村
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16:44:11 发布在
浙江农村股份制完胜华西村如果最好与最好相比，浙江股份制最好的是腾头村，我想在腾头村面前华西村就是垃圾中的战斗机，浙江农村股份制好与不好，我一人说了不算，就以宁波个案为例！好坏由大家自已分析： 宁波样本：失地农民的有产者生活 农村社区股份合作制各地开花 土地所有权问题待解 “按‘人口福利股’、历年贡献股的办法将集体净资产量化到人，村民以股东的身份享有真正的民主管理权，按股享受集体资产的收益分配权。” 2月17日下午2点，在宁波慈溪市的高档社区―――文涛苑一号楼200平方米的办公室里，陆新乔正噼里啪啦地用算盘核算着账目。 作为慈溪市浒山街道城西社区股份合作社的董事长，他算的是合作社的收益分红。 他可能不知道，在几十里外的宁波市区的宁波饭店会议中心四楼会议室里，宁波两会第一号专题审议会议正在召开。 会议内容就是新农村建设。宁波市委书记巴音朝鲁在两个小时的审议中，不时记录11个来自基层代表的发言，“巴音书记是来听代表的建议和意见的”。一位宁波市人大的官员告诉记者。 股份合作的慈溪样本 “我们原来的村民现在是散居在不同地方，但每年1月份，在他们的银行卡里，都会收到我们的分红。”陆新乔颇为自豪，“如果从实际资产来看，我个人的股份现在至少值45万元”。 1999年，陆所在的城西村还是慈溪的市郊，大部分土地被政府征收。村里315户农户557人除了政府给的几万元补偿款外，他们将面临弃农重新选择生计的困难。 更重要的是，有人如果要迁徙到别的地方，那么原来属于合作社的集体资产是不是个人因此没份？这是村里部分失去土地的农户的担忧。走还是不走，是个问题。 2000年，以陆新乔为首的村两委干部决定对村集体资产进行股份制改革，把集体资产量化到每一个人身上。改革思路很快获得村民的赞同，改革的第一步是清产核资。由于有农业部、财政部《关于乡(镇)集体经济组织清产核资办法》，清产核资进展非常顺利，最后共核定了700多万元可股份化的集体资产。但如何分股，因为意见分歧，改革又陷入僵局。 “已经去世的人有没有股？嫁出去的闺女有没有？超龄未娶的大小伙子算一个人还是两个人？”因为每家每户的情况都不一样，这些简单的问题却一度让改革难产。 经过四个月的争论，实施方案尘埃落定。股权划分比例分别为：原始股占10%；历年贡献股占50%；人口股占40%。原始股是指当年参加高级社的劳动力投入，如果当事人在世，则归本人所有，若已经去世，则将折算股份给继承人；历年贡献股是指1962年以后参加集体劳动的劳动力投入(计算方法同上)；人口股则按照年龄计算，日前出生的农业人口按照年龄计算，如果闺女已经嫁出，按法定结婚年龄20岁计算股份，归其父母所有；如果小伙子超过法定年龄还未娶，则按照超过结婚的年岁折算股份。股份终身所有，可以继承，但只能在股东内部转让。 在此次股份化改革中，陆新乔共分得45股。“我们这里平均每家有45股，最多的可以分到70多股。”陆新乔告诉记者。 “按‘人口福利股’、历年贡献股的办法将集体净资产量化到人，村民以股东的身份享有真正的民主管理权，按股享受集体资产的收益分配权。”慈溪市农业局局长许文东对记者表示。 谁监管？谁受益？ 股份合作社的董事会，由股东大会选举产生，而且还要对街道负责。董事长的薪水是多少，每年年终考核，考核由街道来进行。“去年我得了91分，最后确定的年总收入是3万元。”陆新乔说。 在城西股份合作社的董事会里，除了陆新乔外，还有另外两个董事。经营上的事情三个人共同签字后才有效；同时另设监事会，监事会主任是股东大会外聘的深谙财务的人担任，仅对股东大会负责，监事会每个月对董事会发生的所有发票账目进行审核，并在街道备案。 “我们每年都要召开股东大会两次。主要是对我们的集体次产收入进行审核。”陆新乔说。从他提供的最近几次股东大会的资料可以看出，2005年，股东每股分配80元，占总收入125万的49%，剩余的作为公积公益金。而此前三年，每股收益分别是45元、55元、75元。股份数最多的村民郑纪盛，一共持有70.6股，2005年分红收入就达到5600元。在城西股份合作社里，平均每户的红利达到3400元。而2005年宁波农村人均收入也不过是7810元。 “我们预算是到明年每股分配100元。”陆新乔说，“如果到时候达不到目标，我这个位置也坐不稳了。”但这样的分红能否一直持续下去呢？ “农村集体净资产主要是土地，东部沿海制造业的发展，使土地成了稀缺资源。这部分增值就是目前很多地方农民的股红来源。但土地毕竟不是实业，它的增值有一天会停止，那时农村股份合作制的路该怎么走？”中国人民大学农业与农村发展学院院长、教授温铁军的担忧，陆新乔有深刻感受。 “每年的租金收入是我们总收入的大头，但我们手中所剩土地不到5亩，而三产投资的收益是有限的。”他说。原来，政府征收城西村土地的时候，给城西村留下了20亩土地。陆新乔正是在这些土地上兴建公寓、厂房并将这些物产出租出去，每年因此产生固定收入。而随着土地资源的匮乏，城西股份合作社的发展也将因此陷入停滞。 从1999年开始的慈溪市农村社区股份合作制试点，迄今已有7年，但仅有28个村庄顺利地进行了集体经济股份合作制改革。大部分村还处于观望，原因就在于没有将土地纳入股份合作制改革，使得那些远离市区的村社，担心改革后没有收入、不能分红而引起村民的不满。 35万失地农民何去何从？ 在2月16日召开的宁波市第十二届人大四次会议上，宁波市市长毛光烈在政府工作报告里提出，宁波市中心城区的规模要从目前的224平方公里扩大到267平方公里，城市化率也将从目前的56%提升到65%。这意味着，在未来五年之内，将有35万农民从农村转入城镇就业。 “这实际上是关于城乡一体化的问题。不仅关乎宁波城市化进程，更关系到宁波新农村建设。政府将在政策和制度上做出安排。”在专题审议会上，一位代表对记者表示。 此次宁波两会的重点是审议通过宁波市“十一五”规划纲要。纲要里突出了未来五年的重大改革进度安排，关于城乡一体化的改革是其中的重点，具体内容包括：深化农村社区股份合作制改革(前期)、完成农村综合配套改革(中期)、进一步完善农村基本经济制度(中期)。 “农村社区股份合作制改革，是城乡一体化的前提。”宁波市一位官员告诉记者。过去，农民失去土地后，除了每亩土地2.6万元的国家补偿标准外(含劳动力安置费、土地承包补偿费、青苗补偿费)，将一无所有。而现在“集体资产股份化后，无论村民以后走到哪里，都有一份资产永远属于他”。 宁波市人大常委会副主任郑杰民也有同样的观点：“实行股份经济合作社后，将集体资产按贡献大小，量化到人，社员因此享有集体资产的收益分配权，这样就较好地解决了社员对因撤村建居后，集体资产是否会被侵占、瓜分、流失等种种担忧。” 但是，在农民对土地的所有权还没有得到切实保障下，普遍推行土地股份化的可行性到底有多大？中国(海南)改革发展研究院农村转型研究所所长王景新认为：土地股份合作制实际上包含着一个所有权的问题，现在法律规定土地是国家所有，能否用使用权代替所有权入股形成集体经济？股份制合作组织是法人，这个法人就是集体所有权的所有者，所有权因此就明确了，但还是以家庭为主，农业生产的特点是家庭经营，这样既能发展商品生产，还能保护农民权益。 在宁波市“十一五”规划里，宁波市政府也强调了通过社区股份合作制等方式，积极推进农村集体资产管理，宁波集体经济股份制改革要继续走在浙江省前列。
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16:50:05 &&
浙江农村股份制，不限制村民自由，不动村民的宅基地，不要求村民为村里劳动，只给村民权力1权民有权选举董事长，摆免董事长，2那后把董事长打成重伤，董事长也无权不给你分红。3选董事长时，每一张选票就是股东权力的证明，公开唱票，
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16:52:11 &&
同时只要那天能选上一个能力强大的董事长，村民一起发大财，就算选个无能之人，也不会对公司造成损失，因为村办公司从事的都是出租房子，开景点等稳挣不赔的生意。
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16:54:00 &&
同时浙江农村，有权在合法的前题下任意建造自已的房子，有权在遇到拆迁时，个人有权反抗，不像华西猪只有被杀的事。
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16:59:25 &&
个人观点，虽然我不认同习，但是习主政浙江时，开启的农村股份制却是支持的，因为原来那个制度，产权不明，共有就是官有，官有就是极少数人有，而农村股份制后，产权明析，分红一清二楚，人人公平，那怕是本村的犯罪分子，那怕是对村长书记董事长一万个不满的人，那怕就是把村长书记打残董事长，你也只会受到法律的制裁，而你的股村与分红没有任何人来动你，这就是公平公证，
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19:00:59 &&
就以我村为例分析股份制好处：本村未股份制前，村里资产不明，村长书记高高在上，村里屁民也不会关心村里情况，本村股份制后，村里资产查明，不动产+现金，近1亿，分股方案人头股，出生即有，死亡即收，劳力股按股份制开始时按存活人口的年纪算，劳力股死后传给后人，每年按每股分红，本人有31股，全家三口计90多股，去年每股15元，今年暂时还不知，同时董事长与村长同时选举，以前高高在上的村长书记都变得客客气气，都跑到你家来拉票，大家都争着当董事长，但是董事长是选出来的，你不客气谁选你，与华西村比较：华西村分钱看主子高兴否，主子高兴给你，不高兴不给你，而且主子给的不算多，于少与浙江腾头村比，华西村是垃圾中的战斗机，浙江农村，那怕你把主子打死，只要不判死刑处死，分红时一分也不少你，倒是主子被打死后，主子的人头股被公司收回去了，同时就算被判了死刑处死，按公司规定，也只是收回人头股，劳力股照样传给后人。华西村对人思想限制，浙江农村对人思想不限制，或许现在我所在的村股份制分红不是很理想，但是那天要是选上一个天才董事长，村民都有变大款的可能！
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19:15:10 &&
股份制的好处！以前分钱看主子脸皮，现在分钱天经地义，以前村民不关心村里的政治，现在无论党员屁民都抢着当董事长，都得老老实实拍屁民的马屁，有些人拿出钱来收买选票，本身证明了选票不是一张白纸，是有价值的，同时村民经过多次选举后，明白就算拿了你的钱，还可以不选你，看不不爽，还可以向公安机关告发某人花钱买票，买票者当选无效不说，还得被公安机关抓进去，而拿了你的钱的人一点事都没有，钱也不用退，从而使参选者明白，买票是要不留任何证据，同时对于拿钱不选你的人，还得用花言巧语去哄选票，
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8:47:23 &&
<img src="http://imgcdn.kdnet.net/textareaeditor/face/smilies/1.gif" / onclick="javascript:if((!(this.width<600))||(!(this.width<100)&&!(this.height=600 || (this.width>=100 && this.height>=100)){this.style.cursor='pointer';}if(this.width>=600){this.height=parseInt(this.height*600/this.width);this.width=600;}">
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7:33:45 &&
宁愿在山间树林颠簸也不愿意在五星酒店里坐牢。
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9:31:34 &&
：东海的角落主帖0粉丝1关注1..简介：没有任何简介.加关注发私信...东海的角落&&| 只看此人 | 不看此人 |
7:33:45&&&&跟帖回复： 第 9 楼.宁愿在山间树林颠簸也不愿意在五星酒店里坐牢。.======五化八门的什么制什么制，都是为失败的共有制掩饰的遮羞制。君子爱财，取之有道，多多少少各归自己，各自努力，才是真正的民主自由制。
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10:33:27 &&
帖人：.testtest1112&&| 只看此人 | 不看此人 |
16:50:05&&&&跟帖回复： 天猫童装――美应从小孩子抓起&& 沙发.浙江农村股份制，不限制村民自由，不动村民的宅基地，不要求村民为村里劳动，只给村民权力1权民有权选举董事长，摆免董事长，2那后把董事长打成重伤，董事长也无权不给你分红。3选董事长时，每一张选票就是股东权力的证明，公开唱票，.============嚯嚯！！尔来浙江慈溪看看，有几个认得书记、村长、村委的村民？拼大村后没去过村衙门的人不是少数，而是绝大多数。选票上的名候选人以名字识别男性女性，选票大多数都是三二个人提着箱子让留守家人代画的，还得由人指点选那个好？没人在意选谁选谁。唱票唱的最好听也只是黄鹂呜翠柳。浙江百姓都在各自努力，没人指望从村集体中得到点什么好处，谁当都无所谓。只有不指望从集体中得到好处，才有全国百强县前列的慈溪。如果指望选票从集体经济中得到实惠和利益，那么慈溪跟内陆农村一样，成不了现在的慈溪。
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14:12:17 &&
这种改选在全国其他地方也有，还是比较科学的，操作性也好。但是在远离城市的农村，很难推进，主要得不到实惠，基层政府也没有好处。
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6:39:17 &&
建议全国农村股份制。
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6:41:09 &&
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7:10:43 &&
宁波农村股份合作制，真正开启了农村政治清明、产权清晰、动力明确、公平合理的先河，这是农村政治和经济改革的民主方向，开启了千百年来农民爱土地、爱家园的第一源动力，尽管那里的股份合作制还不完善，对转让积累、二代三代以后的积累会遇到的股权落差认识还不清楚，但只要走上这一步，农村政治清明、产权明晰的未来，就是农民民主化改革的基本保证，而华西村独裁式的强人家族管理，对农民来说，只能是变相的奴隶。宁波农村股份合作制虽属萌芽，却代表了农村政治民主化、经济产权化的光明前景。好得很。
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；。谢谢！15农村股份制改革的概念
上亿文档资料，等你来发现
15农村股份制改革的概念
农村股份制改革的概念、特点和主要步骤；一、农村股份制改革的概念；农村股份制改革，即以原村级集体经济为母体，借鉴股；二、农村社区股份制改革的特点；1、形式多样化；2、程序民主化；榜定案”：第一榜公布初步结果，要求全体人员进行核；3、股权多元化；4、运作企业化；领导下的董事长负责制，董事会为股份合作经济组织常；三、农村社区股份制改革的主要步骤；1、提出申请；2、
农村股份制改革的概念、特点和主要步骤 一、农村股份制改革的概念农村股份制改革，即以原村级集体经济为母体，借鉴股份制的产权组织形式、经营方式和分配方式，在坚持集体资产明晰且不可分割的前提下，将村集体资产的所有权和分配权分离，让全体社员股东享有决策权、监督权和分配权，并承担相应的义务。二、农村社区股份制改革的特点1、形式多样化。社区股份制改革具体形式不尽相同，丰富多样，有实行以农村土地承包权为核心的土地股份制改革，即根据农民承包土地状况以及对集体的贡献等因素给农民配Z股权，使农民的承包关系从原来的土地实物形态转变为价值形态来确定；有实行以农民对社区集体企业持股为主要内容的社区企业型股份制改革，即集体企业实力雄厚的地区，改制主要以农民对集体企业持股形式予以表现；有实行以村级集体所有或部分净资产量化为核心的社区集体股份制改革。如从具体实施改制的细则来看，不仅每个县（市、区）的具体政策不一样，甚至每个乡镇、每个改制村的方案都因地制宜、不尽一致。2、程序民主化。从改制调研、方案确定，清产核资、资产量化，股东代表选举、董事会与监事会成员选举及其成立、章程的制订，程序上都体现了民主管理、民主决策的思想，全面体察民情、充分尊重民意。尤其是对改制过程中最复杂、最易引起矛盾和争论的成员界定及其农龄计算，做到“三 ― 1 ― 榜定案”：第一榜公布初步结果，要求全体人员进行核实，有疑义的提出确凿证据并经确认后进行修正；第二榜公布核实结果，要求全体人员进行确认；第三榜公布最终核实结果，公布量化方法和每人可得的量化份额。3、股权多元化。从股权设Z项目来看，集体股、个人股、募集股（现金股）三种类型都有不同比例设Z。集体股主要是为保证社区组织运转开支和社区其他公共开支的需要而设Z，其股份比例一般在20―30%左右。个人股的设Z，基本按社区合作经济组织成员户口性质、在本组织劳动贡献、承包土地数量等要素，将集体资产折股量化分配到个人。募集股（现金股）则由集体经济组织新增人员或新迁入户等人员按原值或现值一次性用现金等额认购。从股权设Z功能来看，存在普通股和优先股两种形式，以户籍股为主要内容的普通股主要配Z给改制截止之日本社区合作经济组织成员，享有选举权、表决权和分红的权利；以农龄或贡献股为主要内容的优先股主要配Z给在规定时段内曾经是本合作经济组织成员的人员，仅享有优先收益分配权；也有一些地方开始探索对享受优先股对象实行一次性经济补偿的方式，不再予以股权。此外，一些地方还设立经营管理风险股，由股份经济合作组织董事长或总经理购买，风险股纳入企业总股本、实行动态管理。4、运作企业化。改制后的股份合作经济组织，按照现代企业制度要求，基本上以公司制组织形式为参照体系，内设有股东代表大会、董事会、监事会三个机构，建立股东代表大会制度。股东大会表决时以实行“一人一票”为主要形式，少数实行“一股一票”。股份合作经济组织实行股东代表大会 ― 2 ― 领导下的董事长负责制，董事会为股份合作经济组织常设的经营管理机构。三、农村社区股份制改革的主要步骤1、提出申请。准备进行社区股份制改革的集体经济组织，以该集体经济组织为发起人，提出改制方案及书面申请，报乡（镇）党委和政府等批准，方可进行改制。2、建立筹备机构。由村党支部成员、村集体经济组织负责人和社员代表共同组成股份制改革筹备小组或工作小组，具体负责自筹建日起至首届股东代表大会成立期间的政策拟定与宣传、工作部署与落实等事务。3、清产核资。对改制单位的资产和债权、债务进行全面清查，核实账面资产与实际是否相符、经营成果是否真实，核准各类产权证件是否齐全有效，并填好财产清单，设立台账登记造册。4、资产量化。在清产核资的基础上，除一些非经营性资产如道路等公益性设施原则上不予量化外，对现金、流动资产、承包土地、固定资产等集体经营性资产进行评估，统一进行资产量化，将资产从实物形态量化为价值形态。5、成员界定。以户籍关系为基础，以在本集体经济组织劳动时间等为主要依据，确定享受量化配股人员的数量和名单，并向村民或社员公布。6、股权配Z。根据量化集体资产的价值和符合配股的成员数量，按照配股要求，主要设Z集体股、个人股和募集股（现金股）。制作股东名册和股权证书，列明每个成员持有股份的性质、股数、每股面值和股权总金额，并以人或户为单位发放股权证书。― 3 ― 7、组建股份合作经济主体。经济主体股权配Z完成后，各地根据改革取向及习惯因素，组建以“××股份经济合作社”、“××股份集团有限公司”、“××集团公司”、“××投资管理公司”等为名的股份合作经济主体，建立股东大会，通过民主方式选举成立股东代表大会、董事会、监事会，并制订了相应的章程，明确各自权利、职责和运行机制。8、注册登记。注册登记形式主要有三类：一是在工商部门以企业法人形式登记；二是独立于企业法人、行政事业单位法人和社团法人，等同于改制前合作社的股份经济合作社，不在工商部门登记，但在县级农经部门登记备案；三是独立于企业法人、行政事业单位法人和社团法人，在工商部门以其他法人形式登记。 农村社区股份制改革应把握好的几个问题 1、改制工作要始终坚持从村情民意出发。各村情况千差万别，改制工作要因地制宜，因村施策，改制方案要重村情、顺民意，不照搬照套；改制形式不搞“一刀切”；股权设Z不盲目攀比；在大面积改制之前，可先试点，后铺开。2、改制工作要着眼于促进经济发展和确保村民长远利益。要强化集体资产不可分割的观念，集体资产量化到人，只是明晰产权，决不能将资产变现分光；量化到村民的股权，可以继承转让，但绝不能提现抽走。股权设Z既要讲求公平，也要兼顾效率，坚持按人分配同按贡献分配有机结合， ― 4 ― 提倡通过奖励突出贡献者、债权转让、购买股权等方式，逐步实现经营者或经营层持大股甚至控股经营。3、改制过程要公开透明。清产核资、资产评估和村民界定等要通过张榜公布等形式让村民知情；改制方案要反复征求村民意见，得到绝大多数村民认可后方可实施；有争议资产的处Z要严禁“暗箱”操作，防止少数人借改制之机侵吞集体资产。4、改制手续要力求规范。改制的各个环节要依法进行，该审计的要审计，该评估的要评估，该办证的要办证，该公证的要公证，各项手续要尽可能具有法定效应，力求不留“后遗症”。5、改制过程中要十分注重社会稳定。改制前要反复宣传发动，使村民统一思想、知晓政策；改制方案要把可能出现的扯皮问题都考虑到，防止随意处Z问题引发矛盾；改制中如果出现有争议的问题，要做好工作，妥善处理，防止矛盾激化；要特别注意防范极个别别有用心的人蓄意闹事；确保改制过程中的社会稳定。 国内部分城区农村社区股份制改革的经验做法 杭州市江干区：1、股东资格确定具体化。杭州市出台文件规定“人口股”按撤村建居时实际在册的农业人口计数，“农龄股”按社区成员满16岁至退休前的农业户口身份年限计数。在实际操作过程中，由于存在“农嫁居”、“居嫁农”以 ― 5 ―包含各类专业文献、中学教育、专业论文、行业资料、文学作品欣赏、高等教育、生活休闲娱乐、外语学习资料、各类资格考试、15农村股份制改革的概念等内容。
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