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3-8解读两会关于“电子商务类”的提案
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两会代表电商、互联网相关提案及观点集锦
&&来源：电子商务研究中心
　　政协第十二届全国委员会第五次会议和第十二届全国人民代表大会第五次会议，分别于3月3日和3月5日开幕。在本届两会上，众多两会代表围绕电子商务、农村电商、人工智能、大数据技术、个人信息保护等电商、互联网领域给出了提案或发表了观点。以下为中国电子商务研究中心对截止目前相关两会代表针对电商、互联网相关提案及观点进行盘点。
　　一、全国政协委员、百度董事长兼首席执行官李彦宏
　　提案1：《关于打造智能交通信号灯，缓解交通拥堵问题的提案》
　　交通拥堵已成为我国很多大中城市普遍存在的问题。现阶段，受城市发展空间有限、道路升级改造成本高等因素限制，信号灯配时优化成为缓解交通拥堵的理想手段，潜力巨大。但是目前我国交通信号灯系统在数据采集、算法优化等方面存在不足，无法充分发挥其在缓解交通压力方面的作用。
　　针对此问题，李彦宏建议利用人工智能技术有效推进智能交通信号灯系统的构建，缓解交通拥堵问题。具体建议包括：利用人工智能图像识别、图像分割等技术提升交通流数据采集能力；加强智能交通信号灯配时方案算法研究；建议在有条件地区开展智能交通信号灯应用示范项目。
　　提案2：《关于加强人工智能行业应用，构建国家创新型经济的提案》
　　当前，世界经济长期低迷，增长动能不足，各国都在积极寻找新的增长点。作为新一轮科技革命的重要代表，人工智能正由科技研发走向行业应用，成为全球经济发展的新动力。在人工智能技术逐步成熟的当下，谁率先在应用上实现突破，谁就有可能在智能时代的竞争中占据优势。
　　针对此问题，李彦宏建议制定国家层面的总体行动计划，大力推进“智能+经济”的发展，从观念引导、制度创新、数据开放和专项支持等方面，为人工智能行业应用构建良好的政策环境。具体建议包括：加强观念引导，增进行业和公众对人工智能产业价值的认知，使其积极拥抱人工智能；破除人工智能行业应用的体制机制障碍；加强行业数据的开放和共享；鼓励人工智能企业与各行业的创新合作，培育一批市场竞争力强、国际影响力大的人工智能企业。
　　二、全国政协委员、苏宁控股集团董事长张近东
　　提案一：《共建社会化数据体系发展数字化市场经济》
　　张近东在两会提案中建议，建立政府主导、市场化运作的数据全生命周期管理顶层设计，引导全社会实现数据开放共享。政府作为数据开放共享的主体，引导企业接入大数据平台，从制度层面，规范数据的采集、加工、流通和应用等全链条，保证数据的完整性、真实性、准确性，通过标准和规范的制定，提高全社会数据的利用效率，让企业更好地实践用数据服务大众。
　　张近东在其提案中提出，要进一步制定数据开放共享配套法规、安全配套标准，构建防护技术体系，确保数据安全。根据不同企业等级，制定相应法规、管理条例，强制要求相应等级企业参照国家相应标准，采取符合其等级的技术和管理规范，并保证其在信息保护方面的经费投入与其信息数量、敏感度匹配。
　　观点一：加快推进税务电子化 降本增效激发企业活力
　　2015年9月，国家税务总局制定了《“互联网+税务”行动计划》，重点推动五大板块（社会协作、办税服务、发票服务、信息服务、智能应用）适应“互联网+”新趋势。但税务管理电子化在实际推广和应用方面仍然存在进展缓慢等问题。
　　张近东认为，目前税务电子化在行业和区域覆盖上仍有许多的空白区域，并未实现纳税成本的大幅降低。因此他在今年的两会提案中指出，“互联网+税务”不能偏于一隅，“围绕税务工作的开展，尤其是在交易环节多、交易频繁且交易量较大的流通行业，希望从上游供应链采购到下游消费者消费，实现全交易流程的电子化、无纸化” 。
　　税务管理全程电子化可谓“一举多得”，一方面其不仅能降低企业与税收部门运营成本，提高供应链效率，规范市场机制；而另一方面，将纳税信息并入征信管理系统，扩大企业的信用衡量指标和覆盖范围，则能更为有效地洞察企业信誉，并及时为有资质的企业提供融资支持。
　　三、全国人大代表、腾讯公司董事会主席兼首席执行官马化腾
　　提案1：《关于加强大数据环境下个人信息安全保护的建议》
　　党的十八大以来，我国互联网经济快速发展，以信息化为标志的现代科技产业在全球多个领域已处于领先位置,网络强国战略开始全面实施。与此同时,作为重要基石的网络安全却面临着越来越多的挑战，其中大数据环境下的个人信息安全问题尤为突出，个体权益、公共秩序、国家安全均受到严重影响,因而引起全社会的广泛关注。加强大数据环境下个人信息安全保护，是当前亟待解决的重要课题。
　　个人信息安全问题的严峻形势：(一)个人信息安全问题全球化；(二)个人信息安全问题全民化；(三)个人信息安全问题产业化。
　　个人信息安全保护面临的主要难点：(一)个人信息高速增长交错复杂；(二)黑色产业规模庞大分工专业；(三)社会治理模式滞后压制不足。
　　加强大数据环境下个人信息安全保护的建议：(一)建议强化政府管理与推动社会共治并行；(二)建议加大打击力度与加快法制建设并行；(三)建议加强行业自律与加速标准制定并行；(四)建议施加重点保护与开展广泛宣传并行。
　　提案2：《关于大力发展数字经济推进网络强国战略的建议》
　　截止到2016年底,中国的网民数达到7.31亿,网民占人口比例达到54%，其中手机上网用户数达到6.95亿。移动互联、云计算、大数据等技术已经与传统金融、医疗、教育、交通、专业服务等行业深度融合。我们应顺应这一历史潮流,充分发挥我国作为世界互联网最大单一市场的优势,做大做强数字经济，推动网络强国战略落地。
　　互联网企业作为数字经济的发展引擎,在网络强国战略中可以充分发挥市场的能力和作用,落实习总书记提出的“六个加快”,为建设网络强国提速换挡。(一)加快推进网络信息技术自主创新；(二)加快数字经济对经济发展的推动；(三)加快提高网络管理水平和公共服务水平；(四)加快增强网络空间安全防御能力；(五)加快用网络信息技术推进社会治理；(六)加快提升我国对网络空间的国际话语权和规则制定权。
　　相关建议：(一)不断完善网络基础设施,提升全社会基础设施数字化水平；(二)加快推进网络惠民及网络扶贫工程,缩小数字鸿沟；(三)夯实数字经济基础,助力存量经济转型升级；(四)创新监管模式和理念,扩展数字经济发展空间；(五)积极开展国际交流合作,扩大中国互联网(爱基,净值,资讯)的国际影响力。
　　四、全国政协委员、复星集团董事长郭广昌
　　提案一：《关于加快建设医学人工智能支撑体系的提案》
　　医疗健康行业天然可以与人工智能技术相结合。人工智能对于加快重大疾病防控技术突破、占据生物医学相关新兴战略性产业发展的主导权、优化我国医疗服务体系具有重要意义。
　　郭广昌在提案中指出，当前我国医学人工智能建设仍存在着诸多问题，例如人工智能在健康医疗领域发展程度仍有差距;国外企业领跑我国健康医疗大数据临床研究与应用“产学研”开放创新机制不完善及健康医疗大数据管理制度不健全。他建议，推进健康医疗大数据有条件的开放共享;成立国家医学人工智能工程中心;鼓励和支持具有大规模医疗应用基础的企业与高校;加强我国健康医疗大数据的安全管理。
　　五、全国人大代表、马可波罗瓷砖董事长黄建平
　　观点一：网店售假伤害实体经济
　　虚拟经济发展太快，相关法律法规跟不上。在淘宝网店上，已出现劣币驱逐良币现象。他认为，这些销售假冒伪劣产品的网店对实体经济是个很大的伤害。如果中国的实体经济不能通过品牌、通过产品售价体现创新、品牌价值，那就是搞破坏。
　　黄建平准备在全国“两会”上“喊话”马云。“我希望马云同志对这些不是企业品牌官方授权的网店，加大查处的力度。”黄建平说，马可波罗瓷砖曾去东莞市公安局经侦报警，警察发函到淘宝网去，可一个月都没有任何答复。他建议，淘宝可以在这些网店注册的时候，就让其提供相关证件，这样就可以避免很多不必要的麻烦。
　　六、全国人大代表、海尔集团总裁周云杰
　　观点一：抢占“工业互联网”高地 告别传统“机器换人”
　　我国工业互联网发展进入快车道，企业积极性和活跃度显著提升。但纵观当前的中国制造业，许多企业对于工业互联网的理解仍旧停留在“机器换人”的层面，仅仅是单一技术和装备的突破与应用，而这显然违背了工业互联网的发展逻辑。
　　周云杰将在两会上呼吁，建议国家从政策和法律角度切入，全方位支持“工业互联网”平台建设，支持大企业实践工业互联网平台。
　　七、全国人大代表、广州律师协会名誉会长陈舒
　　观点一：网约车限制户籍 共享资源不能最优匹配
　　对户籍的限制不能达到真正共享经济资源最优匹配和节约资源的作用，因为行政的限制，把良性的资源匹配切割断了。大数据是新经济发展的领头羊，应当给一些运用大数据的行业很好的空间发展。网约车为社会监管介入提供可能性，最终将改变政府的监管方式。网约车应宽进严管，严管是事后监管，不能靠人管，要靠大数据、人工智能，通过各种社会资源的匹配。
　　网约车是劳务，是个体感服务，所以势必要开发个性化产品，政府也要在这方面进行监管，这样才能够使整个监管完全到位，通过市场的正激励机制达到消费者所要求的安全、可信任、有公信力，使得这个行业健康发展。
　　八、全国政协委员、西京学院院长任芳
　　观点一：借大数据平台助力农村青年电商
　　通过发展电商，提高农产品流通效率，正是补农业短板的有效方式之一。而要提振农村电商，助力农村青年电商创业，建议引入物联网大数据等最新技术。目前，有八成左右的农村青年创业均为电商创业。但是由于技术缺乏，以及储存和运输等限制，很多问题都需要进一步解决。
　　任芳建议，在农村建设物流基地时财政应给予一定支持，增加物流企业在基层设立中转基地的积极性，同时要搭建物联网大数据平台，让初级农产品和生鲜产品等都能在线有据可查，便于更为顺畅的在线销售。
　　九、全国政协委员、联想集团董事长兼CEO杨元庆
　　观点一：教育信息化：既要修“高速”，还要有“好车”
　　在杨元庆关于教育信息化的提案中，他认为，虽然国家已将教育信息化列入了“十三五”规划，但制约我国教育信息化发展的因素仍然较多。在他看来，中国要快速提高教育质量，必须进一步促进教育信息化的建设和优质教育资源的开发、开放，以科技的手段，让中国教育有“好车”（优质教育资源）、有“高速公路”（教育信息化基础设施），只有这样，中国的教育才能得到迅速发展。
　　在杨元庆看来，目前影响教育信息化发展的原因主要有两点，一是由于区域经济文化不平衡，导致教育信息化设施的条件仍然不能满足实际需要，重点与非重点学校、城区与郊区、乡村学校在信息化基础设施方面依然存在较大差别；同时，重建设、轻应用的现象普遍存在。许多地方虽然也投入了资金，配备了硬件，开发了相应的系统，但是实际使用效率不高。有的验收达标后就被闲置了，严重地影响了“三通两平台”和教学应用的融合发展。
　　另一个原因是目前我们在解决了“受教育难”的问题后，“受好教育难”的问题出现，虽然通过学校和社会力量的努力，众多在线开放课程纷纷涌现，特别是国家主导的“国家教育资源公共服务平台”在一定程度上解决了信息化内容的获取问题。但现有的内容资源数量依然偏少，名校、名师的核心优势资源较少，缺少激励名校、名师开发在线优质教育资源的有效手段。
　　十、全国政协委员、歌唱家陈思思
　　观点一：呼吁网络直播要纳入规范化、法治化轨道
　　目前随着我国互联网时代兴起，网络直播快速发展呈井喷式增长。网络直播已经成为互联网生活中的新兴热门产业。全国各地大批90后、00后“网红”、“直播”成为互联网传播新样态，因为实时演播、在线交流、草根亲民等特点引起许多网民欢迎。 “网络直播”的低成本高效应也给那些梦想表演成为明星开辟了新舞台和表演空间。
　　陈思思呼吁：建议加强网络直播管理，网络直播要纳入规范化， 法治化轨道。规范网络直播要明确平台一方的责任，制定规章制度并且严格执行。要求直播平台负直接管理责任，审核表演者资格，对提供的网络表演承担主体责任；要求网络表演者对自己的表演行为负责，对提供违法违规网络表演的表演者，根据情形，将违规表演者列入黑名单或警示名单，让违法表演者处处受限。正确引导网络直播走向正规化方向发展。
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