如何制定环境目标指标必须量化

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2015年度环境目标指标管理方案一览表
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3.26 如何确定定量指标绩效目标
发布人:admin &&&&发布时间: 23:42
第三章 绩效考核设计
第二节 关键业绩考核指标设计
四、如何确定定量指标绩效目标
&&&&& 如何科学、合理地制定定量指标的绩效目标,是绩效管理能够取得成效的最关键因素,事实上,这也是最具挑战性的环节。很多公司在绩效管理实践中都会遇到这个难题,如果绩效目标制定不合理,那么通过绩效考核对业绩优秀者进行激励进而提高组织整体绩效的目的就不可能达到。实践中,科学、合理的绩效目标以及激励措施应充分考虑被考核者的内部条件、外部环境因素以及目标达成后被考核者的激励效果。
&&&&& 制定的绩效目标应该满足以下要求:
&&&&& 首先,制定的绩效目标是明确的,绩效目标的数字是确定的,同时应该具有灵活性,应该考虑到外部环境变化以及内部条件资源限制情况下绩效目标如何进行调整;其次,绩效目标的制定要有挑战性,同时要有实现的可能。
&&&&& 制定绩效目标,一般有目标分解法和员工参与目标设定方法两种。
&&&&& 目标分解法即目标由最高管理者制定,然后层层分解、落实到个人。员工参与目标设定方法即加强员工的参与,在整体目标设定以及分解过程中注重员工的作用。下面三种方法为目标数值确定提供了一定的参考意义:
1. 历史数据法
&&&&& 历史数据法是很多公司普遍采用的方法,就是通过对内部历史数据以及当时内部条件、外部环境的分析,结合未来内部条件、外部环境发展趋势,对考核指标完成情况做出预测。历史数据法是非常复杂的方法,需要有关数据模型的支持,但在现实操作中都进行了模糊分析处理,甚至很多公司不会去详细研究当时的内部条件和外部环境因素,仅仅将历史完成数据进行比较,从而对未来数据进行预测并据此建立激励机制,其实这是非常不科学的方法。
简单地以历史数据来制定绩效目标的方法最大缺点是会产生&鞭打快牛&效应,即对绩效越突出者要求会越高,如果不能维持同样的绩效增长就不会得到激励,甚至会遭到惩罚。历史业绩越好的,会提出越高的要求,这在两个方面产生了不公平:一方面,基数在较高水平增长会更困难;另一方面,由于历史业绩好,对被考核者提出的要求会更高。
2. 标杆比较法
&&&&& 另外一种制定绩效目标的方法,是和标杆企业有关指标进行比较后制定绩效目标,这种方法是研究标杆企业有关绩效指标数据状况,通过与标杆企业在内部条件及外部环境方面的比较研究,制定组织的绩效目标。在企业实际操作中,由于标杆企业数据很难获得,因此往往在内部选择标杆企业作为绩效目标,事实上,就是将内部单位的有关指标互相比较,业绩相对突出的会给予激励。
&&&&& 表3-34是某省烟草公司对市公司经济运行业绩考核指标评分表,从表中评价标准可以看出,表面看虽没有制定什么绩效目标,但实质上,激励效果与各市公司历史数据以及同期其他市公司数据都有关系,因此该企业在制定评价标准时综合考虑了历史数据法和标杆比较法。
表3-34 经济运行业绩考核指标评分表
3. 竞争承诺法
&&&&& 竞争承诺法比较适用于某些分(子)公司年度核心目标或某些项目核心目标的制定,这个过程往往和部门经理或项目经理的竞聘任命联系在一起,上级授予下级权利的同时,给下属下达核心绩效目标并要求被任命者承诺绩效目标的完成。
&&&&& 无论是历史数据法还是标杆比较法,这都是在给目标制定找依据。在企业实际运作过程中,绩效目标的制定(包括竞争承诺法)其实都是博弈的结果。目标分解过程就是一个博弈过程,所有目标的制定都是上下级充分讨论、协商的结果,其实质就是一个博弈过程。
上一篇: &&&&&&下一篇:如何有效制定企业年度目标
如果没有深入了解企在咨询过程中,我们常面临需要协助客户企业制定年度目标,以便完成KPI绩效指标体系设计和考核推行,然而随着企业外部环境变化急剧,不确定因素增多情况下,企业年度目标制定常演变成一种耗时费力的讨价还价,变成老板与经理人的博弈;作为第三方的顾问,业情况,往往顺从老板意志设立过高的目标而不是客观设立“跳起来能达到”的目标,进而影响中高层的积极性和绩效体系的实施,导致企业激励机制失效,在企业业绩受外部环境下如何制定企业科学的年度目标?个人认为顾问需要利用历史数据、构建动态的分析预测模型来进行科学的目标决策,引导双方达成共识,下面就个人作法抛砖引玉以供大家讨论。
  首先、需要帮助企业进行战略梳理,切实地进行战略分析及规划,年度目标既是战略规划中的具体里程碑,又是经营绩效的一个具体的考量指标。因此年度目标的设定既要考虑战略方向,又要考虑现实的可行性和具体性。因此必须明确行业未来发展趋势、竞争对手动态以确定3-5年战略目标规划,在此基础上再制定年度目标,行业分析及战略规划对大多企业来说是个软肋,因为没有认真做好中长期战略规划,企业往往大起大落进而难以持续稳定发展。但一般企业进行战略规划往往不知从而入手,受知识、条件所限对其敬而远之,笔者根据实践经验建议PEST+SWOT工具组合进行战略梳理,通过宏观环境的分析,评估所处行业的发展趋势及对公司影响,并达成经理团队共识(如表1)。
  然后结合行业环境、竞争对手和自身产品的市场处境进行综合评估选取最关键因素,最后回到企业本身进行SWOT分析,制定阶段性的重点经营目标和管理目标,比如各年度预计销售增长率、股东回报率、品牌提升的目标、研究能力的目标等。
其次,参考往年财务数据,利用仪表盘软件技术建立关键目标的动态分析模型。往年数据是年度目标决策的重要因素之一,根据住年数据我们可以获得现有能力的客观评估,以确定比率型指标的发展走势,将历史数据代入模型来进行公开、量化的分析研讨就可以减少目标制订中人为因素影响。比如损益表集中体现销售成本、管理费用、销售费用、税率等因素对最终实现的净利润之间的影响。通过建立销售增长-利润模型(如图1),
  展示整个利润系统中个变量之间的联动关系,在研讨只需要在固定几个核心变量,在模型页面中用鼠标拖动各变量的滑块即可设定销售成本率、管理费用率、销售费用率、以及税率等因素的值,只需根据战略规划确定销售增长率和年利润两项最关键目标,就可反推实现利润各项指标和策略,此过程不但倾听管理人员意见,同时还罗列出运作状态良好时的目标(乐观值),以及无法预测,通过努力还是能达到的目标(悲观值),从而得出不同外部条件影响下的年度执行目标结果预测,应用于KPI基本、理想、挑战等不同难度标准,对比竞争对手或标杆企业就可明确新年度的公司级重点。
 第三、通过分析协商决定大致框架后,老板和经理人之间就大致达成共识了,此时,目标还是期待值,需要将目标下发讨论进一步明确实现目标的条件,论证其可行性,具体做法是指导各部门制定年度计划,明确实施策略,特别是所需公司资源和其他部门的协助,经过整合预测,确定总体计划差距对企业自身资源和能力以及可以整合的资源和能力进行一下评估,通过部门主管的参与和承诺,制定出企业的年度目标就有了坚实基础。如果企业良好的数据管理基础,可导入完整的经营计划及预算管理流程,操作步骤如下表。
使用窗体、模板
①经营目标提出
1.&年度经营计划在正常的情况下,应依据实业的战略规划进行编制,年度目标应从3-5年战略规划的目标分解而来。
《实业年度目标》
②年度规划
1.&高层团队总经理根据已确定的战略规划进行年度规划,前年度与上年度经营实际状况,预测本年度计划的各种可能情况下,进行公司年度发展规划。
《年度规划》
③目标分解
1.&总经办根据战略地图和公司年度行动规划及高层会议纪要拟出《部门战略目标展开表》,将下年度公司经营目标细化分解,制订相应指导性措施,将战略指标KPIS责任落实到各部门,将草案下发到各部门征求意见。&
1月19日前&
《年度经营计划编制说明书》
④分项计划制定&
1.&各部门和分公司依据年度经营计划指导书相关要求制定各自的分项计划送总经办。
《年度经营计划编制说明书》
⑤经营计划汇总编制
&1.&总经办适时与各有关部门协调联系,综合、评估各分项计划,并视需要开会研讨,编成本年度计划,人力资源部提取各部门KPIPG形成部门KPI绩效考核表。
2.&新年度经营计划和预算草案完成后,报总经理和管理委员会审查。
1月28日前&
《年度经营计划大纲》
⑥讨论、审核
&1.&总经办组织召开年度经营计划讨论会,公司总经理、副总、部门负责人列席会议,各部门对计划的全面性、可行性、提出异议,对计划进行进一步修订。
2.&对目标计划与分项计划不存较大缺口时,总经理在两天内召开管理委员会会议并完成对经营计划(草案)的审核。
《年度经营计划》
⑦调整修改
1.&总经办、行政部(财务)根据会议讨论结果对相关部门提供修正建议,并督促相关部门调整.。
2.&经相关部门修改后,总经办、行政部(财务)汇总形成整体计划及相应的控制表。
⑧董事会审查
总经办联合行政部(财务)将修订意见汇总、整理形成整体年度经营计划和预算方案,报总经理审批后,制作经营计划汇报材料,提请董事长召开董事会审议、讨论,通过后将年度经营计划正式下发。
⑨部门工作计划
&1.&总经办及时将公司年度经营计划整理、打印、下发,人力资源部门根据各部门年度行动计划制订季度考核标准,报分管副总及总经办备案。
2.&分管副总负责监督计划执行。
《部门年度行动计划表》
⑩岗位KPI
1.&根据部门工作计划制定岗位KPI及岗位考核表&
2月15日前&
《岗位KPI表》
⑾监控
1.&总经办每月对公司年度经营计划完成情况进行稽核落实,报总经理进行日常管理决策。
2.&人力资源部对KPI进行考核和绩效分析。
3.&总经理每季度对年度经营计划进行一次检讨、诊断,由各部门将目标的完成情况、存在问题、改进措施等.写出工作小结报总经办,总经办进行综合分析,形成诊断报告,报总经理审批,对部分目标进行调整。
  第四、目标分解和绩效计划制定;年度目标确定后可将其定为企业级关键业绩指标KPI,然后各部门的主管对相应系统的KPI进行分解,确定相关的要素目标,分析绩效驱动因数(技术、组织、人),确定实现目标的工作流程,分解出各系统各部门级的KPI,确定评价指标体系及考核激励办法,这时可引导各部门主管和员工一起将KPI进一步细分,分解为更细的KPI及职位的业绩衡量指标,这些业绩衡量指标就是员工考核的要素和依据。鼓励全体员工共同努力达成。
  综上所述,有了科学的目标制定工具和方法,企业年度目标制定过程就是对企业战略和能力综合分析,有力保证目标达成,同时在此基础上的KPI体系的建立和测评工作过程本身,就是统一全体员工朝着企业战略目标努力的过程,将对各部门管理者的绩效管理工作起到很大的促进作用。
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以上网友发言只代表其个人观点,不代表新浪网的观点或立场。怎样制定质量目标分解及实施措施和评价标准?
怎样制定质量目标分解及实施措施和评价标准?
09-07-15 &匿名提问
为认真贯彻实施本届政府(年)环境保护目标责任制,根据有关环境保护法律法规和国家现行有关环境管理制度,制定本办法。一、基本原则坚持生态环境保护和污染防治并重的原则;坚持定性和定量相结合、以定量为主的原则;坚持远近结合、以近为主的原则;坚持年度考核与日常监督管理相结合的原则。二、管理机制(一)成立由政府主要领导、分管领导和各有关部门负责同志组成的政府环境保护目标责任制领导小组,明确各部门的职责,共同负责环境保护目标责任制的组织实施工作。(二)环境保护目标责任制是以市政府同各县(市)区政府签订责任书的形式将环境保护目标和任务分解落实到各级人民政府、各有关部门和企事业单位的环境管理制度。责任期限与政府任期相同,一般为五年,各县(市)区政府与基层签订的环境保护目标责任书期限可视情况自行确定。(三)各县(市)区政府要定期向市政府报告环境保护目标责任制执行情况,各有关部门和企事业单位每年要向当地政府报告所承担环境保护指标和任务的完成情况。(四)各级政府环境保护目标责任书的签订内容原则上不能变更,如确需调整,须由下级政府呈报上级政府批准。有关工程项目可视具体情况以保证环境保护目标的完成为原则进行适当调整,由下级环保部门报上级环保部门审批。(五)涉及跨区域、跨流域的环境保护目标和任务,由上级政府或有关部门协调确定,并按管理权限,将环境保护目标和任务分解落实到有关单位。(六)本办法适用于我市国家和省级各类开发区。三、考评内容与指标体系各县(市)考核环境质量指标、污染物排放总量控制指标、污染防治指标、生态环境建设指标、环境保护投资比例指标、城市环境综合整治定量考核指标、环境管理与执法等七个方面的指标;各区考核污染物排放总量控制指标、环境保护投资比例指标、污染防治指标、生态环境建设指标、城市环境综合整治定量考核指标、环境管理与执法等六个方面的指标。(一) 环境质量指标1、城市环境空气质量:考核各县(市)政府所在地城镇TSP(PM10)、二氧化硫和二氧化氮年平均值。2、地表水环境质量指标:水环境各监测断面考核指标为河流水质11项指标、湖库水质13项指标。3、各县(市)政府所在地城镇城市区域环境噪声。(二)主要污染物排放总量控制指标2005年底以前,考核市政府下达给各县(市)区政府的“十五”主要污染物排放总量控制计划确定的六项污染物控制目标。2006年和2007年,按照省里部署,另行确定考核内容。按照“十五”总量控制计划的规定,各县(市)区将六项污染物排放量和净削减量分别落实到和2005年,现已达到总量控制目标的可不制定削减任务,但必须控制在规定的总量控制目标之内。(三)污染防治指标2007年以前,各县(市)区所有工业企业排放的污染物要全部实现达标排放,各县(市)建成城镇生活污水处理厂和垃圾无害化处理场。(四)生态环境建设指标各县(市)到2007年前完成一个有机食品基地和一个重点生态建设项目,建成一个环境优美乡镇;各区完成一个有机食品基地和一个重点生态建设项目。每年要核定每个项目年度进展形象化目标和完成期限。(五)环境保护投资比例指标考核各县(市)区每个年度环境保护投资占生产总值的百分比。环境保护投资包括环境污染治理、环境管理和污染防治科技投入三部分。(六)城市环境综合整治定量考核指标城市环境综合整治定量考核各县(市)环境质量、污染控制、环境建设、环境管理等18项指标。各区考核区域环境噪声平均值、烟尘控制区覆盖率及清洁能源使用率、工业固体废物处置利用率、危险废物集中处置率、工业废水排放达标率、工业烟尘排放达标率、工业粉尘排放达标率、建成区绿化覆盖率等8项指标。(七)环境管理与环境执法考核各县(市)每年建设项目环境影响评价执行情况、环境信访结案情况、污染防治设施运行情况和环境违法案件查处情况。考核各区每年建设项目环境影响评价执行情况、环境信访结案情况、环境违法案件查处情况、污染防治设施及所有规模医院污水处理设施运行情况。四、考评办法(一)方法环境保护目标责任制采取一签五年、项目一年一核定、一年一考核、一年一奖励、五年进行总评的办法。每年由市政府组成检查组,对各县(市)区政府和有关委、局环境保护目标责任制的完成情况进行考评。考评结果进行通报,并在新闻媒体上发布。考评成绩优秀的由市政府给予表彰奖励,未完成任务的予以通报批评。年度考评和任期总评是在各地自检的基础上,采取听取汇报、查阅档案材料、现场检查和抽测等形式进行。本届政府环境保护目标责任制任期总评按年度加权计入总评分,年每年权重各占10%,2007年占60%。(二)评分各县(市)区考评满分为100分,并按如下规定评分:1、各县(市)环境质量指标18分。(1)城市环境空气质量10分,其中TSP(PM10)6分,二氧化硫和二氧化氮各2分。(2)地面水环境质量指标6分。(3)城市区域环境噪声2分。2、各县(市)污染物排放总量控制指标为15分,各区20分。3、污染防治指标各县(市)22分,各区15分。(1)各县(市)污染物全部实现达标排放10分,各区15分。(2)各县(市)城镇生活污水处理厂和垃圾无害化处理场项目各6分。4、生态环境建设指标各县(市)完成一个有机食品基地,一个重点生态建设项目及建成一个环境优美乡镇共15分,其中各项均为5分。各区完成一个有机食品基地和一个重点生态建设项目共16分,其中各项均为8分5、环境保护投资比例指标各县(市)6分,各区10分。6、城市环境综合整治定量考核各县(市)考核分数达到68分(含68分)以上的12分;各区考核分数达到24分(含24分)以上的20分。7、环境管理与执法指标各县(市)12分,各区19分。(1)各县(市)建设项目环境影响评价执行率3分;环境信访结案3分;污染防治设施4分;重大环境污染事故和重大环境违法案件2分。(2)各区建设项目环境影响评价执行率4分;环境信访结案率4分;重大环境污染事故和重大环境违法案件4分;污染防治设施和医院污水污染处理设施7分。各委、局按工作目标完成情况评分。(三)要求1、考评数据来源要具有代表性、准确性、科学性和规范性,要有正式认定的手续。2、市环境监测站负责对各类监测数据进行指导、监督和检查。将监测指标纳入日常质量管理体系中,参与监测指标的考评。3、各企业污染物达标排放要有验收手续。企业长期停产、关闭等情况,视为污染物达标排放(以消除污染为原则)。未按期达标排放的将按有关规定,给予处罚。4、发现对各种数据档案弄虚作假者,取消该指标分数,同时予以通报批评。五、奖励(一)县(市)区的奖励本届政府环境保护目标责任制按照年度考评和任期总评在县(市)设一个一等奖、一个二等奖,城区设一个一等奖、一个二等奖。一等奖考评得分必须达到90分,二等奖考评得分必须达到80分。2004年至2006年,年度考评一等奖奖金3万元;二等奖奖金2万元;2007年任期总评一等奖奖金5万元;二等奖奖金3万元。(二)委、局的奖励2004年至2006年,年度考评达到90分奖金3000元,80分奖金2000元;2007年任期总评达到90分奖金5000元,80分奖金3000元。(三)奖金来源及分配奖金来源由市财政预算列支。奖金的分配按单位和责任人的贡献确定。
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