乳制品、调味品等五大类食品实施质量准入制试行两月
高门槛淘汰一批小企业
来源：齐鲁晚报
本报记者　廖雯颖　　从4月1日起,我省工商部门对全省所有大型商场和超市的乳制品、调味品、食用油、酒类和饮料五大类食品试点推行食品质量准入制度,每个批次的食品都必须提供规范的合格证方能上架销售。合格证须注明产品名称、规格、生产日期、检验员和厂名厂址,缺一不可。两个月来,这一制度推行效果如何?近日记者走访了省内部分商场超市。银座超市　一年查两次变批批检查　　目前济南已有54家大型商场超市实施质量准入制度,其中银座、大润发、益康、统一等已率先建立食品合格证明共享查验信息平台。　　“味好美酱油,上海味好美食品有限公司生产,生产日期……”6月14日上午,在济南银座超市,仓库工作人员正在验收一批调味品。　　工作人员对照写有商品信息的预制验收单,在电脑上输入关键词,很快查出这批产品的名称、规格、生产日期、厂家和检验结果等信息。工作人员将电脑上的信息与预制验收单上的逐一核对,又随机抽取一瓶酱油查看瓶身上的生产日期,证明信息吻合后才签字盖章验收。　　据银座营运本部运营管理部负责人徐道珍介绍,目前银座超市五大类食品共有两百多家供货商,涉及6800多种单品。以往超市对供货企业要求一年提供两次质检报告,现在变成每个批次都要提供合格证明文件,超市验货时须按批次查验。供货商不仅要提供纸质合格证明文件,还要发邮件把商品的电子“身份证”传来,方便超市各门店查验。　试点超市:无棣盐百、新世纪　调味品不合格率最高　　滨州无棣县的盐百和新世纪两家大型超市是全省首批试点推行食品质量准入制度的超市。3月份,无棣县工商局消保科对两家超市五大类食品1855个单品的合格证明文件进行摸底核查,发现有35个单品没有合格证,而有合格证的1820个单品中,620个单品合格证明文件不规范。除酒类合格率在90%以上,其他四大类食品合格率仅64%,其中调味品是不合格率最高的大类。　　实施准入制度后,无棣县有86家供货商因提供的合格证明文件不达标接到限期整改通知,其中8家供货商因限期整改通不过被取消了供货资格。109个单品被拒绝进入超市。盐百超市负责人徐俊平告诉记者,在4月份,87个已进入超市的单品因合格证明文件不达标被下架退货,47家供货商淘汰了8家,基本上是无棣本地的小企业。推行之初　不合格率近半　　记者走访多家超市发现,4月份开始推行质量准入制度时,食品合格证不规范现象相当普遍,不合格率将近一半。　　大润发华北物流中心记录显示,4月份食品合格证明文件不通过率高达四五成。银座营运本部运营管理部负责人徐道珍告诉记者,银座超市进货合格率每天一统计,起初合格率普遍偏低,有时甚至不到一半,超市不得不拒收大量货物。之后企业快速整改,规范了合格证,如今通过率都在90%以上。准入制凸显“倒逼的力量”　　“食品质量准入制度就是在流通环节对上游生产企业的一个倒逼,通过在下游严把质量关,反过来促使食品生产商在生产环节规范自律。”　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　——山东省工商局相关人员　　无棣县工商局局长刘洪告诉记者,无棣县被拒绝进入超市的109个单品有43个单品在规范合格证明文件后重新获准上架,78家供货商在接到限制整改通知后迅速规范了合格证明文件。目前,无棣五大类食品合格证有效率均达到100%。“食品出厂质量合格证规范了,流通环节的进销货线条就更加清晰,证据链更加完整,一旦出现食品质量问题,可以迅速从流通环节追溯到厂家并快速问责。”刘洪说,今年10月底前,无棣将在全县120多家超市推行质量准入制度。　　省工商局工作人员告诉记者,通过提高准入门槛,全省筛选出并淘汰了一批食品出厂检验环节不规范的生产企业。目前虽然只在911家大型超市商场对五大类食品试点推行食品质量准入制度,但这一制度规范了各家食品生产企业和供货商,无形中也辐射惠及全省众多中小超市和零售店。
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齐鲁晚报 版权所有(C)2017年民营银行净利猛增2倍，为何数十家企业却选择终止筹建？
2017年民营银行净利猛增2倍，为何数十家企业却选择终止筹建？
来源：中国电子银行网
核心提示对于有心参与筹建，却未成行的企业来说，这个数字或许早已突破三位数。
　　日前，银监会城市银行部主任凌敢介绍，截至2017年年末，民营银行总资产3381.4亿元，同比增长85.22%；总计实现净利润19.67亿元，是上年同期的2.09倍；不良贷款率0.53%，低于商业银行平均水平1.22个百分点。
　　从2014年7月首批民营银行获批筹建到如今17家民营银行全部开业仅四年时间，从数据来看，民营银行总体运行平稳，发展态势良好。凌敢同时透露，17家开业的民营银行中，有9家开业时间是在2017年，比前三年总和还多。
　　不过，小编注意到，与去年开业数量继续走高不同的是，去年民营银行的申请和审批均有放缓态势，筹建热度已经有所降低。据中商产业研究院的统计，年，民营银行核名数分别为55家、116家、146家和178家，2017年猛降至141家，下降幅度高达20%。
　　民营银行光环褪色 多家公司退出筹建
　　日晚间，亚宝药业发布《关于终止筹建民营银行的公告》称，鉴于银行业监管部门对民营银行的相关政策进一步细化，民营银行最低注册资本提高至20亿元等准入条件，使得山西同昌银行股份有限公司的相关筹建工作已无法继续推进，经全体拟出资人商议决定终止筹建同昌银行的相关工作。
　　亚宝药业不是第一家该退出民营银行筹建的企业，此前，一心堂声称退出云南沿边小微银行，理由为“认为不利于公司集中力量进行主营业务”；蒙发利声称退出筹建民营银行，理由为“公司将聚焦主业”；和邦生物公告称由于该项目与公司预期差异较大，公司未再继续参与四川希望银行股份有限公司项目；厦门建研集团称受相关政策影响，筹建民营银行的工作已无法推进；朗玛信息、益佰制药双双公告退出筹建贵安科技银行，因民营银行注册资本最低为20亿元。
　　从公告中不难看出，热潮退去，一些公司对于设立民营银行的成本与利益有了一番新的思考，民营银行筹建趋于理性。据不完全统计，2015年以来，有20余家公司公开披露退出民营银行筹建，有媒体报道称，对于有心参与筹建，却未成行的企业来说，这个数字或许早已突破三位数。
　　资本热情逐渐消退 监管趋严或成主因
　　自成立之初，民营银行的运营状况就备受业界关注。
　　日前，银监会城市银行部主任凌敢介绍，2017年，民营银行整体经营呈现三个特点：一是资产负债快速增长。截至2017年末，民营银行总资产3381.4亿元，同比增长85.22%，其中各项贷款余额1444.17亿元，增长76.38%；二是盈利状况良好。2017年民营银行总计实现净利润19.67亿元，是上年同期的2.09倍；三是整体风险较低。截至2017年末，民营银行不良贷款率0.53%，低于商业银行平均水平1.22个百分点。
　　与已开业民营银行稳步发展相对的是，民营银行申请和审批均有放缓态势。中商产业研究院的统计数据显示，
月，民营银行核名共141家。而在2016年，全年民营银行核名总数达178家，为2013年以来最高，2015年、2014年和2013年民营银行核名数字分别为146家、116家和55家。
　　对于目前民营银行筹建热情降温的现象，究其原因，主要有以下两个方面：
　　一是，上市公司对于筹建民营银行正日趋理性，一方面，对于民营银行来说，在物理网点限制的情况下，民营银行股东没有互联网资源和客户资源，如何获客、吸储是个难题，因此就会打退堂鼓；另一方面，已经开业的民营银行在发展过程中出现了不少问题，如股权不稳定、零售业务存在短板、对普通存贷用户吸引力欠缺等，也促使企业考虑筹建民营银行时更为慎重。
　　二是，民营银行的筹建细则在进一步细化、门槛变高，这也是民营银行筹建热情降温更为重要的原因。如，注册资本一项，虽然银监会并没有明确要求民营银行的最低注册资本，但各地在具体执行过程中，注册资本的门槛已经显现。截至目前，部分省市如山西、陕西等已经出台具体意见，提出民营银行设立应满足注册资本最低为20亿元。按照目前的要求来看，此前有意筹建民营银行的企业不少需要增加注册资本。
　　值得一提的是，2013年多家上市公司发起筹建民营银行时相关监管政策尚未出台，拟注册资本多为10亿元左右。
　　业内人士称，为控制风险，监管部门对股东资质、企业总资产、净资产、企业的主营业务、社会信誉、注册资本等各个方面的要求越来越高，对很多企业筹建民营银行带来巨大的压力。但是，门槛的提升、规则的细化有助于推动民营银行的筹建显现“有进有退”的理性苗头。　
责任编辑：晓丽
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19家归母净利润不足3000万的企业中，有多达11家企业被否决；而在归母净利润万元区间的154家企业中，有23家企业被否决。而在多达499家归母净利润超过5000万的企业中，仅有28家被否决，其中利润规模大于5亿元的企业目前尚无被否决的情况出现（养元饮品暂缓表决）。但另一方面，即使未能满足净利润3000万的“隐性门槛”，也并不意味着企业申报一定会失败。例如日过会、4月24日在创业板上市的杭州园林（300649.SZ），其年归母净利润分别为2344万元、1405万元、2524万元，扣非后分别为2291万元、1412万元、2518万元，没有一年达到“隐性门槛”的标准；但公司所处行业（园林设计）市场空间较大、主营业务运营良好、股权结构清晰，因此也得以成功过会；而杭州园林三季报也显示，在成功上市之后，公司业绩出现了大幅度增长。行业维度：制造业和信息技术是主流在所有被否决企业中，数量最多的是制造业，为51家；不过由于申报企业中制造业行业本身基数较大，因此被否决率只有10.30%，相比整体而言被否决率较低；信息传输、软件和信息技术服务业有9家被否，被否率15.00%，与制造业总体比例相近。目前，批发和零售业/金融业/电力、热力、燃气及水生产和供应业/交通运输、仓储和邮政业等行业尚未出现申报企业被否决情况；而农林牧渔业（申报1家，被否决1家），居民服务、修理和其他服务业（申报2家，被否决 1家），采矿业（申报6家，被否决2家），租赁和商务服务业（申报12家，被否决3家）均属于申报企业较少且被否决率较高的行业。可以看出，被否决率较高的农林牧渔业、居民服务业、采矿业等均属于较为传统的劳动密集型行业，且往往存在现金交易过多、财务状况不清晰等情况，对于上市可能会造成不利影响；因此在选择IPO企业时，应谨慎考虑以上行业的企业。而相对的，金融业、运输业等行业的企业主营业务明确、财务状况相对清晰，也有着相对较高的过会几率。至于申报企业数量最多的制造业和信息技术行业，则整体过会几率较高，但仍需要关注公司具体发展状况。公司维度：最为关注财务数据的真实性在“大发审委”成立后，共有16家上会企业被否决。纵观上会被否的企业，我们可以发现，发审委最为关注的还是财务数据的真实性；而在财务数据中，毛利率、现金流、应收账款、存货、现金交易、销售模式等是审核的重中之重。毛利率毛利率是发审委最为关注的财务指标之一。最容易被发审委关注的问题包括：企业毛利率明显高于同行业水平；报告期毛利率与同行业公司变动不一致；毛利率逐年下滑等。可见，无论是与同行业相比毛利率过高还是过低、出现异常增长还是下降，都很容易受到发审委的问询。案例：捷众科技捷众科技主要产品为汽车雨刮系统零部件和汽车门窗系统零部件。2014年-2017年6月，捷众科技营业收入分别为17,065.07万元、 17,353.11万元、20,062.82万元、9,153.95万元，净利润分别为2,252.690万元、2,805.700万元、 5,044.430万元、2,308.170万元，扣除非经常性损益后归属于母公司股东的净利润分别为723.10万元、2,099.08万元、 4,963.06万元、2,200.85万元。2014年-2017年6月，捷众科技主营业务毛利率分别为36.02%、39.02%、45.24%、 46.23%。发审委会议针对捷众科技提出了五点问询，其中一点为：“发行人报告期内销售占比超过八成的汽车雨刮器系统零部件的收入较为稳定，但增速低于同行业公司平均水平；发行人的毛利率逐年增长，与同行业公司的毛利率变动不一致。请发行人代表说明：（1）主营业务收入增长速度低于同行业公司的原因；（2）发行人在 2016年和月该类产品毛利率明显高于同行业可比上市公司同类产品毛利率的原因；（3）报告期内发行人毛利率变动趋势与同行业不一致的原因。请保荐代表人说明核查方法、依据，并发表明确核查意见。”发审委质疑捷众科技的毛利率异常，主要集中在其毛利率明显高于可比上市公司，且在行业整体毛利率下行的趋势下，捷众科技三年来主营业务毛利率反而上升了10个百分点。同捷众科技一样，进行汽车零部件制造的上市公司包括继峰股份、世纪华通、京威股份、天龙股份、双林股份等。这五家上市公司2014年平均主营业务毛利率（算术平均，下同）为32.22%，2015年为31.15%，2016年为32.07%，2017上半年为29.90%，近年来总体处于下行区间；而捷众科技在毛利率远高于同行业公司的情况下，近年来毛利率不断上行，因此也引来了发审委对其财务真实性的质疑。经营性现金流判断传统型公司财务真实性最简单也最有效的方式之一，就是检查其现金流与利润的匹配程度。如果企业利润与经营性现金流高度匹配，则往往证明公司具备稳定盈利能力；而如果出现较大差异，则有可能会出现利润虚增情况。具体而言，应收账款高企、存货高企等是发审委重点关注的方面。应收账款作为资产负债表的重要组成部分，应收账款也是部分企业调节营收、利润的主要途径之一。在我国资本市场出现过的财务造假上市的案例中，通过虚增应收账款增加营收、利润的方式较为常见。如海联讯造假上市案例，公司报送证监会的IPO申请文件中相关财务数据存在虚假记载，后经证监会核实，公司虚构收回应收账款和虚增营业收入，其中2009年末、2010年末、2011年中，海联讯分别虚构收回应收账款1429万元、11320万元和11456万元。另外，2010年、2011年上半年，公司分别虚构与客户签订的合同4份、6份，虚增营收1426万元、1335万元。最终公司受到了证监会处罚，相关责任人也被采取市场禁入措施。因此应收账款问题，是发审委核查财务真实性的重点。案例：中英科技中英科技主要产品为高频通信材料制品。年及月，中英科技分别实现营收8,795.01万元、9,285.82万元、 11,423.83万元和7,351.63万元;分别实现净利润为1,385.63万元、2,155.92万元、3,403.51万元和2,611.43万元。发审委会议针对中英科技提出了五点问询，其中一点为：“发行人报告期各期末应收账款金额较大，2014年、2015年、2016年分别占营业收入的 43.42%、43.58%、47.59%。请发行人代表：（1）结合不同产品销售政策、结构、信用政策以及发行人不同产品季节性销售情况，说明应收账款较高的原因及其合理性；（2）2017年6月末应收账款余额和同期收入占比不相匹配的原因及其合理性。请保荐代表人说明核查方法、依据并发表核查意见。”发审委对于中英科技应收账款的问询主要集中在两点：一是数额较大，近三年基本都占到了营业收入的接近一半；二是应收账款余额和同期收入占比不匹配。可见，出现应收账款高企的公司在申报时需特别注意其合理性。存货存货作为公司资产的重要组成部分，也一直受到发审委的高度关注。存货过多，不仅容易造成积压情况、增加保管等成本，而且一旦出现贬值则会间接影响公司营收和业绩。另一方面，对于存货价值的评估、存货跌价准备计提方式等也是发审委重点考量的方面。因此，出现存货余额大幅度增加，或是存货周转率持续下降等情况的公司容易受到发审委问询。案例：普天铁心普天铁心主要从事电力变压器铁心及其中间产品的研发、生产和销售。财务数据显示，2013年至2016年以及月，普天铁心实现的营业收入分别为4.66亿元、6.4亿元、6.48亿元和2.83亿元，对应实现的归属于母公司所有者的净利润分别约为2426.75万元、1856.87万元、 2923.3万元和1562.02万元。发审委会议针对普天铁心提出了四点问询，其中一点为：“报告期内发行人存货分别为4,960.37万元，6,834.76万元，8,537.17万元，9,952.29万元，大幅增加；存货周转率分别为10.07次、9.47次、7.05次、5.01次，逐年下降。同时，2017年6月末，发行人应收账款大幅上升，占营业收入比重为69.25%。请发行人代表说明：（1）结合生产模式、采购与生产周期、原材料预付货款等情形，说明发行人保持较高存货规模的合理性和必要性；（2）结合发行人最近一期末存货的分布情况，说明异地存货的管理模式，公司存货管理制度是否健全；（3）结合市场价格变化，说明存货盘点和存货计价测试的执行情况，发行人存货是否真实，特别是由于取向硅钢易损坏，请结合期末取向硅钢状态说明存货跌价准备计提依据是否充分，是否足额计提存货跌价准备；（4）对比同行业上市公司的存货周转率，说明差异的原因及合理性；（5）发行人应收账款持续上升的原因，是否涉及销售信用政策调整；结合应收账款中“超出合同约定付款时点的金额”占比约60%的情形，说明现有坏账计提政策是否恰当。请保荐代表人说明核查方法、过程、依据,并发表核查意见。”发审委对于普天铁心的存货大幅增加、存货周转率大幅下降的情况高度关注，并对存货管理方式、存货跌价计提等问题提出问询。现金交易现金交易虽然是我们日常生活中最主要的结算方式，但由于其难以留痕的缺陷，使得如果企业大量采取现金交易方式结算的话，难以验证其交易的可靠性。由于农林牧渔类企业大量采取现金结算，因此也使得其成为了最难通过审核的行业之一，在判断企业申报IPO成功率时需重点关注。案例：神农股份公司主营业务为饲料产品的生产和销售、生猪的养殖和销售、生猪屠宰加工、猪肉食品销售，近三年一期净利润为4171万元、8512万元、1.69亿元、8772万元。发审委会议针对神农股份提出了四点问询，其中一点为：“现金交易问题。报告期内，发行人现金销售占营业收入的比重逐年上升，2016年占当年销售金额 25.43%，月占比28.16%，发行人交易过程中免税环节较多。同时，发行人经销收入占比接近99%，客户较为分散且变动较大，大多为个体工商户，ERP系统不健全，保荐机构未取得经销商的进销存数据。请发行人代表说明：（1）现金交易的真实性、必要性以及逐年上升的原因，现金交易的流程及相关内部控制措施，未来拟降低现金交易的相关措施；（2）发行人实际控制人及其关联方，与发行人董监高及其控制的企业或其他利益相关方、主要客户、供应商之间是否存在资金往来，是否存在资金体外循环以及第三方向发行人输送利益的情形；（3）经销模式终端销售的真实性。请保荐代表人就上述问题明确发表核查意见。”可见，发审委对于现金交易这一结算方式高度关注，最主要质疑的一点就是神农股份营收中的现金交易占比逐年上升，进而可能导致公司财务状况真实性存疑。销售模式对于大部分公司而言，销售是重中之重的环节，但在销售过程中也容易带来问题。经销模式由于容易产生虚增订单、关联交易等情形，而成为了发审委重点关注的问题；此外，销售的稳定性与可持续性、客户集中度等也受到高度关注。案例：钜泉光电钜泉光电主营业务为智能电表相关的终端设备芯片的研发、设计与销售，主要产品包括电能表相关的电能计量芯片和载波通信芯片等。财务数据显示，年以及2017上半年钜泉光电实现营业收入分别约为1.47亿元、1.5亿元、1.63亿元、8707万元；当期对应实现的归属净利润分别约为3972万元、3517万元、3465万元、1509万元。发审委会议针对钜泉光电提出了五点问询，其中一点为：“发行人报告期内销售以经销商代理销售为主，各期经销收入占比均在96%以上，发行人与经销商的关系属于买断式销售关系。请发行人代表说明：（1）报告期前五名经销商销售占营业收入持续95%左右，主要最终客户仅为23个，上述客户是否存在关联关系，销售变化情况，详细阐明原因，分析销售的可持续性；结合可比公司销售政策进一步分析说明，采取经销商买断模式的合理性；（2）经销商买断模式对发行人收入确认真实性、准确性的影响，收入确认政策是否符合企业会计准则的相关规定；（3）报告期发行人对其参股子公司前景无忧最终销售占比不断增加，2017年上半年已成为第一大最终客户，不认定为关联方和关联交易的依据，未直接向北京前景无忧销售的原因，说明业务合理性、真实性；（4）客户昊辉电子销售收入占发行人营业收入比重稳定在50%左右，结合与昊辉电子的历史合作情况、经销代理方式、销售结算模式等，说明发行人对其是否存在单一客户重大依赖，是否对发行人持续盈利能力构成重大不利影响。请保荐代表人说明核查方法、过程、依据，并明确发表核查意见。”可以看出，以经销为主的销售模式、过高的客户集中度、存在关联公司交易、对重大客户存在依赖等均是发审委问询的重点，这些问题的存在，使得发审委对于钜泉光电的未来持续性销售产生怀疑，进而质疑是否会导致企业的持续盈利能力受损。除了以上各项财务要点之外，股权结构过于分散、实际控制人不明、潜在股权争议等股权类问题；业务资质、诉讼纠纷等合法合规类问题；内部控制规范性问题；募资用途合理性问题等也是发审委重点关注的方面。结语不难看出，虽然目前IPO审核速度加快，但成功过会的几率却在变小。近期，新华社也发文称，IPO通过率降低或成常态。在未来，发审委的态度是怎样呢？我们认为，从严审核的态度不会再发生改变。在新的大发审委的审核体制下，证监会对于参与发行审核的7名委员采取电脑摇号、单次授权的方式，避免委员“被公关”问题出现；更是强调了对违法违规委员的责任，使得委员在审核的过程中更加严谨。结合近期证监会对于退市制度的再三提及，可以看出，监管层对于A股市场长期以来的顽疾开始对症下药。对于拟IPO的企业而言，打磨自身、减少“硬伤”是当务之急；而对于各路“集邮党”而言，对标的公司进入深入研究、判断其IPO是否靠谱才是最需要做的事情。前瞻投顾已成功服务1000+家拟上市和上市企业业务咨询： 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（微信同号）点击“阅读原文”，添加前瞻君个人微信，索取《2017全年IPO大市场数据汇编》。本文仅代表作者观点，不代表百度立场。系作者授权百家号发表，未经许可不得转载。盈盈飞飞百家号最近更新：简介:坚持原创，提供独到的理财见解作者最新文章相关文章考办电话：
湖南自考工商企业管理专业本科论文：论国有企业改革
本文从评述国有企业的现有改革方案开始，通过对国有企业改革所要达到的目的和
国有企业自身的认识，指出国有企业改革的基本出发点应该是人。从而结合西方企业优
点和中国国有企业的长处以及自己的一些想法，探索性的提出了一整套的国有企业的改
革方案。这一方案包括以下几个内容：一、整体监督体系。二、名义资产制
度。三、分配制度。
关键字:&国有企业&整体监督体系&名义资产制度
四、再认识
五、对选择的分析
七、一些补充
中国经济事实上己分成两个部分：一是国有企业，主要特征是国家所有制的企业，
增长缓慢，亏损普遍且严重，负债比例很高，职工大量下岗。由于这部分企业仍然是国
家的主体，无论从它所处的地位、上缴利税、职工比例、资金总额、等等。都是&老
大&。它对国民经济的影响是巨大的。另一部分则是非国有企业。其主要包括：集体所
有制、私营企业、个体企业、三资企业。这些企业的发展非常迅速。97年国有企业的
年增长率为-0.6%。也就是说，97年中国经济的增长主要是由非国有经济完成的。
现实是严酷的。国有企业己成了中国经济中最大的问题，也同样是最困难的问题。&
如何面对在中国经济中占主体地位但又困难重重的国有企业？（以下简称国企）对于国
企改革的问题，许多人己立文论述，己有很多种意见、观点、方案。本文便从此入手，
探讨国企改革的出路。
1.私有化。
国家保留一部分的国有企业。其中主要是基础资源供给、公用事业、以及高新科技
产业。而其它的行业，大都可以转化成私有。
进行&资本运营&，资产重组。说的清楚些就是组成合并成韩国那样的巨型集团。
这种方案颇受政府人员的青睐。
实施彻底的政企分开、独立核算的现代企业制度。其核心是把企业推向市场。
即&一股就灵&。
5.领导人培训计划
把所有大中型企业的老总们进行培训，接受ＭＢＡ的教育。
象农民承包土地一样，承包国有企业。
哪一种选择是正确的、可行的。或是把以上一些观点综合起来？认识论告诉我们，
要认识清楚问题的实质，必须了解两个方面：一是知&己&，即我们的目的，二是知
&彼&，即事物本身和它所遵循的规律。只有了解我们的目的，才能明确行动的具体目
标和方案。只有认识事物本身，行动计划才是符合现实的规律和规则。&二、目的
1.中华民族的振兴
中国近代史阐明了一个真理：&落后要挨打。&在西方人编写的电脑游戏&文明&
中，这样写道：&文明法则一：和强大的文明结盟，消灭弱小的文明。&八国联军正是
这样做的。中国人民之所以选择社会主义道路便是因为要振兴中华。
二十一世纪战争是经济的战争，弱小的东南亚各国己经在战争中尝到了滋味。中华
民族唯有强大才能生存。从这个意义上讲，姓社姓资的问题是次要的。振兴中国经济，
首要振兴中国经济的主体：国企开始。国企改革的终极目的也就是实现中华民族的振
2.政治、思想、制度。
经济基础决定上层建筑。国企正是中国的经济基础，它的改革直接决定了中国的政
治、社会构成和方方面面。所以，这也就是国企改革复杂的原因。不管中国是什么政治
制度，社会中最优秀的人治理国家是所有人的愿望。
思想是一种工具，但它又是一种能量存在于人脑中，并影响人的行为。有时，它的
影响力足以让人放弃生物本能――生存的欲望。社会制度、阶级分析等思想不仅是工
具，同时也是目的。从改革开放到十五大，人们观念逐渐开明：中国的国情只能创新。
不是书本上的完美社会主义也不是资本主义。问题的焦点己从形式转向更深层：价值&
任何社会制度、经济制度、理论、思想都是建立在一定的价值观基础之上的。社会
主义和资本主义的本质差别也在于价值观不同。社会主义认为人的价值等于人对社会的
贡献。资本主义则认为人的价值等于人自身的满足，人在社会中的占有。这种占有是在
各个层面上的：地位、权力、最重要的则是财富。
资本主义社会通过个人利益极大化的奋斗，实现了社会财富的积累和文明的进步。
建筑在这一价值观上的制度己获得成功。而社会主义的价值观呢？这种根本立场的差别
导致了我们目的上的差别。既然做事情目的不同，差异也很根本了。公有还是私有？这&
是国企改革问题最大的本质上的焦点。
这一点等给本文后面所论及的人的本质研究。
3.上兵伐谋
库兹涅兹说：&一个国家的经济增长，可以定义为给居民提供种类日益繁多的经济
产品的能力长期上升，这种不断增长的能力是建立在先进技术以及所需要的制度和思想
意识之相应调整的基础之上的。&
对国有企业的改革也就是这样一种&所需要的制度和思想意识之相应调整&。
孙子曰：&上兵伐谋。&
二十一世纪的竞争是经济的竞争。经济的竞争是人才的竞争，人才的竞争是制度的
竞争。如何生产人才、吸引人才、激发人才、优化配置人才。这一切由制度来实现。&
以长远的观点看，国企体制改革实是一种&上兵伐谋&。我们所要做的，不仅是解
决亏损，使国企生存，更重要的是建立一种优越的企业制度。未来的企业，具有制度上
领先世界的企业。也就是绝对不照搬，这样只能落后。上兵伐谋，谋在创新。
中华民族的强盛来源于经济的强盛。技术上我们落后于西方，只有在制度上领先，
才能后来居上。
以上的论述表明：国企改革终极目的是实现中华民族的振兴。要求尽量能实现&上
&知己&完成，&知彼&开始。
对事物的认识直接决定着我们对事物的态度，从而决定了我们的观点和行动。我们
在讨论问题时，最大的分歧多数是由对该问题对象解释和理解造成的。对待国有企业改
革的问题，我们必须先问一下：国有企业是什么？因为，正确的决策，高明的决策取决
于认识的深度，认识越深，决策越高。
国有企业是什么？所谓国有企业，是国有的企业。似乎是废话，不过就是这样。进
一步深入的提问：企业是什么？对于这个问题，可以写一篇论文了。它的基本特征有
二：一是资本和人的集合。二是其目的：追求资本增殖，即利润最大化。尽管许多企业
家并非这样认为，但企业就是企业。松下幸之助以产业救国为目的兴办企业。然而，一&
旦是企业，其目的就是利润，产业救国只是结果而非目的。
可持续发展也是另一种企业目的，但其核心是&可持续的&谋求最大利润。&可持
续的&掠夺自然资源。因为人有发展性。增殖自身是人最大的本性。从一颗受精卵开
始，人便开始用物质增殖自身。从此，资本便有了增值自身的本性。因为人和资本己成
为一体。资本家就是占有资本的人。没有资本，他就是一个普通人。他的增殖就是资本
的增殖。当受精卵变成一个成人之后，其占有物质的本性在生物部分的任务己完成，开&
始向外界表露。
尽管我们可以看到人在有不同思想之后，有了不同追求。虽然为数很少，但企业也
有了不同的追求，操纵它的是可操纵企业的人。但是，和人类社会不同的是：企业所生
存的环境更为残酷。一个无为的老子可以生存，一个追求自然之道的庄子也可以生存，
并且生活质量超过一切世俗之人。但是，企业如果无为，在市场中必死无疑。所谓人在
江湖，身不由己。企业在市场，更加如此。
这一番认识讨论的核心证明了：企业是追求增值自身的资本和人的集合。由于人的
本性不会轻易改变，由于世界市场正在形成之中，并且尚未看到能代替之的世界经济体&
系。所以，这种假设在可以预见的历史范畴内是正确的。由此导出的行动方案也是正确
的。这番认识己深入哲学课题：人的本性。
由此可以了解，企业的核心是人，虽然目前的企业形式与种类繁多。企业的注册条
件也是资本。然而，在资本和人两个要素中，人是活的。只要有人，什么都有了。
不必说知识经济时期人的重要性，就是在资本积累初期，人也是第一重要，否则，
何来资本数量的不同？
人尽其用乃是达到生产力最大化的理想状态。物尽其用，财尽其用都包含在内。如
何实现物资和金钱的最优配置，让最懂得这一行业的人从事这工作。&
如何达成人尽其用？我们不去研究社会中的人尽其用，因为本文主要针对于国企，
所以，主要研究企业的人力资源最优配置的问题。企业是一个团体。团体的人员配置是
由领导来完成的。
由此可见，团体的兴旺的决定因素是领袖。因为在团体中的&人尽其用&是领导人
来实现的。显然，以资本为核心的企业己开始转向人――会用人的人――企业家。人有
三个层次：对物的操作，对人的管理，对思想、制度的创新。对人的管理乃是社会稳定
发展的中坚。这些都是人所共知的。
有人说，企业的员工素质、企业文化、企业资金、企业声誉等等也很重要。不错，&
他们很对。但是，从矛盾论角度出发，主要矛盾是企业家。一个坏企业可以因此而生，
一个好企业可以因此而死。没有产品，企业家能率领员工开发出来；没有市场，企业家
能进行市场调查进而制订合理计划开拓出来；员工素质不高，企业家可以培训，可以招
聘；企业没有文化，企业家可以营造；资金可以筹措，赚来；声誉可以逐步形成&&
从系统论的角度上讲，企业家是企业这一系统中最核心、最积极的决定因素。企业
之所以能成一个&系统&，也全赖企业家的努力！
这一段论述表明企业的核心是企业家。是决策者，是&一把手&。也就是问题的主&
接下来，我们要问：国有企业是什么。这个&国有&的概念也是一个不太能确定的
概念。总之，国家所有就是了。资产是属于国家的。国家是属于人民的，我想这应该没
有人反对。
说明问题起见，我们可以打个比方。这个比方就是：市场经济为海，企业为船。在
海洋中是百舸争流，其中也不乏自个儿游泳的。然而，只有大船才能&至人所未至&见
人所未见&的美妙风景。在航行过程中，有许多翻船的，结果水手们便游到另一只船上
去。犹如下岗和再就业。船儿也是活的，水手多了，船儿也变大，这全赖水手们如何改&
良这只船了。
从这些意义上，国企和私有企业并无差别。差别就在于改良的促进者。是什么促进
改良？是水手，水手们依据什么？船长的命令。船长为什么要下命令？因为船老板监
督，干的不好――扔进海里――自己游吧。船老板选择船长，船长选择水手。船老板监
督船长，船长监督水手。
私有企业很清楚：船老板是老板、资本家、企业拥有者。现代企业中的董事会。国
有企业呢？国家是谁？法人代表么？法人代表能代表什么呢？为什么他要代表呢？这只
能用&精神、党性&来代表了。这种约束并不能触及人的本性。一部分人可以，但全部
的人不行。
这就是国有企业的问题所在：企业家的选择、任命、监督、罢免的权力行使问题。
由此，结合我们的目的和认识。导出对策。
四、再认识
这一部分所要解决上文所提出的一个问题：新的国企制度的基础――价值观的选
进一步的，我们探索国企怎样以人为本的振兴。
发展是人的本性。这并没有直接回答价值观的选择问题。人为了增殖自身而活着，
这正是资本主义价值体系所成功之处。它同人的本性相联系。所以它成功了。而社会主
义与之相对，是否就不会成功呢？不是这样的。如果社会主义价值观不与人的本性相联
系，这种思想只能是理想状态的，不会有人为它去奋斗、流血、牺牲。&
要进一步得出答案，唯有进一步研究问题。
人固然是为了增殖自身，然而更深刻的进一步看：人认识到自身的渺小，向伟大靠
拢才是实质。在现实中，表现在：人们总是向往大公司。人们总是试图把自己同伟大的
事物相联系。比如上帝，比如伟大的事业、信仰、信念。
比尔?盖茨家中屏幕上显示的是珠穆拉玛。他力图使自己变得伟大。金钱更多是一
种数字符号。记得一部美国电影的一番对话：&你就可以实现每一个美国男孩的梦
想――追逐财富。&&我一直在尝试超越我的父亲。&&还差多少？&&两千万。&&
在这里，财富只是一种代号，而&更高、更快、更强&的奥林匹克精神才是人类的
最高精神，同样也是人类最高本性的体现。社会主义的价值观：人的价值等于为社会的
贡献便是这样一种崇高信仰，一种伟大事业。它让人有一种伟大感、崇高感。如同社会
建立起这样的信仰、这样的普遍价值观，生产力必然是成倍的提升。
越是高层次的人，越是讲究自我实现。既然金钱生不带来，死不带去，为何不为社
会做贡献呢？事实上，在阶级社会中，或者说生物界中，爬到顶峰都是一条法则。这就
给社会主义的价值观有生存的空间和实现的可能。&
有人说，在社会主义社会中，将没有竞争。不，竞争存在，为了贡献更多而竞争。
当然，就目前而言，还不可能全面实现这种理想主义的境界，但可以部分实现。这部分
就是社会的极少部分：企业家。
有人拿出节约悖论，认为节约将导致衰败。但社会主义并不是这样。每个人固然要
在该节约处节约，因为节约与奢侈浪费相对。我们所要的是投资，是进一步的占有、增
值。这才是人的本性、奢侈和浪费则是人性惰落。我们应鼓励这种观念、而不是西方的
享乐主义。投资比消费从长远看，更能刺激经济。因为消费是消费日用品，投资则提高&
科技水平，加速经济进步。
以上是理想化的理论论述，接着是现实一些的观点。
我们如果跟着西方的价值观，最优秀的人将到西方，因为那里可以赚更多钱。我们
的价值观是我们最有利的武器，正如美国人的和平演变一样。只是，这种价值观的实行
是有条件的，只有受过高等教育者、能力极强的、追求自我实现的社会精英才会以此价
值观作为人生观。在中国现有经济条件下，普遍的，人们还是追求物质满足，毕竟恩格
尔指数太低。所以，以这种价值观为基础，但形式上仍以物质激励为主。
也就是说，这一价值观不是纯粹的社会贡献，也有个人所得、个性展现、追求个人&
但是，这里有一个制度导向问题。正如科举制让世人有&万般皆下品，唯有读书
高&的人生观一样。思想产生制度，制度又维护、发展思想。这一辩证关系是我们应加
以利用的。
五、对选择的分析
国企改革最核心的问题己经解决。我们就可以利用分析所得的观点对本文开头处的
六个方案进行分析。
1、私有化。
私有化的优点就是&船老大&明确。通过制度改革，我们将可以解决国企的这一问
私有化的缺点却是很多的：走了西方的老路，未面落后于人。国企如何私有化？俄
罗斯的教训可以为鉴。这仍然是一条崎岖的未知之路，难度并不比创新制度低多少。
从更深层面的社会制度上而言，代表新一代生产关系中主导力量的管理者、科学家
、技术人员己登上历史舞台。他们是二十一世纪的主人。而国企这种所有制方式是适应
这一历史潮流的。
我在这里借用&新制度学派&的观点：谁掌握生产活动中最重要的因素，谁就掌握
了权力。他认为权力己发生了转移。在封建社会，土地是最重要的生产要素，地主支配
了国家。资本主义社会，资本是最重要的生产要素，资本家支配了国家。而知识经济时
代，知识是最重要的生产要素，知识分子将支配国家。事实上，资本主义世界中，先进
的资本主义国家已经在发生这样的变化了。起步的中国却正在这方面努力着。如果我们
努力发展的是私有经济，则这一块经济的发展至少需要数十年才能达到西方发达国家的
水平。然后也必将经历一个资产者的支配地位被知识分子替代的过程。不如现在把眼光
放远一点：先在制度上领先了西方，早日进入知识经济时代，是谓：上兵伐谋。
国有制的优越性在于&国有&二字。由于这不是&私有&，便不涉及私人的利益。
从而也没有了私人的短视和利益纠纷。掌握知识的人如能够顺理成章的成为&国有&的
代表者，那么，他们将首先得到资本和所带来的财富。在知识经济时代，知识是第一等
产要素，资本国际化，包括世界游资的剧增，使得资本流动加快，也就是资本使用率大
大加快。&没有钱&己不是企业的问题。&没有技术&才是真正的问题。新的国企中，
生产者是主人。人是企业构成的第一要素，一切以人为核心展开，而不是资本。知识是
最重要的，资本的获得则是简单的。
在这种情况下，企业以资本而围绕建立的模式被替代了。这就是新的国有企业。
现代企业是以人为核心的。在西方发达国家，已经开始权力的转移。科学技术工作
者、管理者掌握了权力。这样的企业是符合时代要求的。而私有化必须经历一个资本核
心的过程，然后再转变为知识核心，其过程是漫长的。美国的这种转变己完成了一大
半。所以，目前仍执世界经济之牛耳这完全可以在今天实现。
从&上兵伐谋&的角度讲，如此是绕一个大弯子。国有企业的资产为全民所有，无
需发生权力从资本家向知识拥有者的转移。可以直接构筑以知识为核心的企业。这正是
国有企业不多优点中的一个，我们应该清楚的认识到。
从社会构成上讲，象中国这样一个人口众多，构成复杂的大国，人的文化层次差异
巨大。所以，目前只能精英执政。人民代表制是较好体现精英执政的体制。经济上也应
如此，国有企业为主体，掌握国企的是社会精英。就是在资本主义世界也是如此。究其
本质，不过是社会中人力资源合理分布，&人尽其才&。资本主义是如何实现这一目标
的？百年的自由竞争，留存下的资本家就是精英、是强者。我们不可能再花百年时间。
私有化的结果只能象俄罗斯那样。并不优秀的人凭借关系和政府地位占有国有资产。其
经济复苏是极其漫长的，因为人的配置合理化是极漫长的。
2、集团化。
集团化的实质是政府企业集团。由于这样的企业与政府有千丝万缕的关系。几乎肯
定的，企业与政府成为一体。&政府的企业&或&企业的政府&，双方都能得到益处。&
腐败不可避免。这种观点可取之处是：集团化的确能使企业有竞争力，对于尽快的提高
企业竞争力是可取的。问题在于：谁来进行这样的集团化工作。必须是专家，是企业
家，而不是政府。象波音与麦道的合并，中国也应该有。问题在于，这样的合并是需要
一大堆精英的。就如同三峡工程论证一样。中国经济集团化的重要性可以说有过之而无
不及。只有动用政府的力量，用全中国的精英力量，必要时借用外国智力，跨行业、跨
地区，以中国为单元，以世界为目标，建立世界级的集团。这样的集团化才可能有所作&
为。而最重要的一点是：掌握企业的是企业家。
问题的核心不是搞论证。中国人在这方面并不缺乏能力。从建造万里长城起，动用
全国人力的战役一直是让世人叹为观止的。问题的核心是：企业家。他的任命，他同政
府的关系，董事会的构成。
3、市场化、股份化。
这都只是外部环境或内在的必要因素。不是充分条件。必须指出的是：企业家的自
主是市场经济的首要条件。微观属性决定宏观状态。物质状态决定于分子属性。没有自
主独立的国企，市场经济也是不完全的。政企分开不是说说就做到的。企业家若有权，
有法可据，更重要的是关系自身根本利益，他就一定政企分开。这是根本的解决之道。
一个把掌拍不响。企业家的问题还是核心。
4、领导人培训。
这个方案似乎切中要害。然而，优秀的人不是培训出来的，是竞争出来的。此乃古
今中外的天理。兔儿跑得快不是因为兔妈妈的教育，而是狼儿在后面追。同样，&不拘
一格降人才&&就不能单凭培训，能者上、弱者下。就是应该这样，问题又回到了领导
人的任命制度上来。
5.承包制。
承包制有两大弊病：短期效应和会计核算的问题。只有进一步的从核算指标和企业
家选拔上下工夫。应该看到，承包制尽管有许多不成熟的地方，但它有其生命力。承包
制可以做到真正的政企分开，关键在于把握好任命关，任人唯贤而非任人唯亲。承包制
可以使企业真正成为一个独立的企业，关键在于年度的审核指标的合理性。公司利润、
成长性等等都必须是内容。企业会计核算应法制化。
我的设想如下：
1.跨地区的整体监督体系。&
基于第三部分中，国企核心问题是&船老大&问题。即建立一个民主监督的企业家任
命、监督、罢免的权力机制。目前的这一权力完全由政府实施，地方政府对企业的干预
是企业第一问。政企分开的核心是打破这种干预。问题在于，企业为国家所有，国家不&
是政府是什么？但是，行使这一权力的不一定是政府。
是由经济学专家、职工代表、退休的企业家或与之无关的优秀企业家所组成的评判
集团。他们中除职工代表之外，经济学专家、企业家的构成是非常之特殊的。其本上与
本地区无关。是可能来自于全国任何一个可能的省市。他们的材料都储存在国家经济部
门的电脑里。谁将会执行这一任务，谁也不知道。除了电脑会生成一个最佳人选之外，
还加入随机数功能。由于中国很大，这方面人才很多，选择余地也很大。所以，随机生
成的人员保证了幕后交易不可能实现。&
并由另一批人，另一堆随机数实施定期及不定期的查帐。他们由全国资深会计师组
成的数据库生成。当发觉此人的经营表现与任命时的要求相去甚远时，再生成另一集团
进行审查，看是否有必要罢免。这样，任命、监督、罢免的人员构成不同，&三权分
立&。保证了廉政和彻底的政企分开。
国家要做的就是建立庞大的信息资料库，并编个人员生成的软件。这些工作其实极
为必要且不难。经济师的职业将会十分火热。因为他们专职从事各地区经济研究的报告
及进行评判审查工作。自然工资很高，他们的要求同样很高。专门的考试是基础，工作&
经验和年龄也有要求。他们将成为一个比较特殊的阶层。不管是从繁荣学术界和中国经
济角度，他们的存在是非常有必要的。中国这方面的人才也是不多的。
退休企业家或优秀的中层经理、优秀的企业家是另一类人选。除给予每年例行假期
之外，每年必须承担几次&评判团&的任务，当然有额外的高额工资。
职工代表由工会评选，保证公平、民主。
这样，&国有&的概念真正的实现&人民所有&。履行权力的是来自人民的精英。
是一批人，他们构成了&船老大&的角色，地方政府决定企业命运的时代就这样一下子
终结了。&2.名义资产制度。
根据人的本性是发展这一条和第四部分中有关价值体系的论述，可以对企业家实行
名义资产制度。
对于选拔上的企业家，其待遇是相当优厚的。原因很简单，他所担当的责任是非常
之重的。尤其重要的是，他们社会地位很高。主要的激励是&名义资产&。这部分资产
他一生都不能动用，属于国有资产，但计算在他的名下。所谓&名义&就是说他所创造
的价值将很直观的反映出来。这是他所创造的价值。更为特别的是，他可以分得&名义
资产&所创造资产的一部分。
应该承认劳动是价值创造唯一因素。而人的劳动是有差别的。企业家一人可以救活&
一个企业，虽不能说功劳全在他，但没有他，企业一分钱也没有，反而会倒闭。我们就
需要一种分配制度。比如，一个企业家的名义资产是该企业总资产的百分之二十。（对
于不同大小企业和该企业自身情况，&名义资产&的比例应是不同的）。企业利润增
加，资产增加，他就可以分得一定的利润。绝不是企业总利润的百分之二十，而是这个
数字再乘上一个比例。这个比例视他的贡献而定。可以是百分之五、百分之十、甚至更
多。这有些类似于销售提成。达到一定数额的销售，提成上一个档次。
名义资产的建立基础并非是销售提成制。而是建立于一种价值观：人的价值是取决&
于对社会的贡献。人对社会的贡献正是&名义资产&所进行衡量的。当然，它只是一种
手段。对社会贡献不仅是社会财富的累积和增加。然而，我们看到：人的发展本性决定
了对财富占有的本能。向上爬是分阶层社会、阶级社会的最大潮流。
我们的理想只有同实际相结合才能成为现实。在我看来，社会主义的最大特点是：
人的价值等于对社会进步做出的贡献。当人人都以这种价值观奉为人生信念之时，那
么，社会主义就胜利了。这就是制度导向。
同样的，名义资产制度可以应用于各个领域。所提倡的是：为社会积累财富。这与&
西方的为个人积累财富是不一样的。我们承认人的个人奋斗的巨大动力，个性化对社会
的有益作用。我们认同这一点。重要的是社会整体的价值导向，这就是制度所做的。正
所谓，人的本性永远依然，社会却丰富多彩。不同制度对人本性不同的引导决定了该社
会的社会价值观，在这里我也不多说了。但是，这一番议论至少指出两点：一是国企制
度对社会构成的导向作用是决定性的。二是我们建立事业的基础是思想。这样的导向将
决定我们的社会构成。我们的社会应该建立起精英掌握国家经济命脉，从而掌握国家。
人人可以成为精英，人人都以此为目标。&3.国有资产同劳动所创造资产分离。
实行新的分配制度。&名义资产&制度己经是有这点意思了。这里所针对的是国有
资产之外的资产在国有企业的存在。这一财产分配方式是&名义资产&制的一个补充，
以人为本的一个体现。也是知识经济时代的要求。投资的回报是同它的风险相一致的。
贯彻劳动是创造价值的要素原则。投资所得回报应分成两部分，一部分是同风险相一致
的回报。另一部分则是属于劳动创造。对于科技人员也可尝试分得企业利润的比例法。
包括职工也可。工资仅是一部分，由于他们出色的工作，应该得到一部分的利润。这对&
于&以人为本&的未来企业是非常适合的。也就是说，企业分配利润以人为本，不以资
产为核心。在知识经济时代是非常能够吸引人才的。对于优秀职工、优秀的科技工作
者，出色的部门经理、都应给予一定比例的企业利润分成。
4.董事会构成。
董事会在企业家掌握极大权力的国企中有无必要成立？我认为还是有必要的。因为
企业不能变成个人的独裁王国。董事会的人都实行&名义资产&制。其中包括优秀职
工、科技专家、中层经理和一至二名的经济学专家。他们的任务是智囊兼权力制衡。他
们的权力不能过小，也不能过大。具体如何当在实践中得出。另一个问题是：集体决策&
稳健但守旧，个人决策则相反，应该怎么做呢？
综上所述，我的目的是用社会精英力量对国企的企业家实施任命和监督，再通过
&名义资产制&调动企业家积极性管理整个企业。努力建立符合知识经济时代要求的，
以人为核心的企业，如企业利润分成。事实上，科技成果作价入股，己是一种表现。再
以董事会均衡一下企业家权力。
从阶级分析的角度上看，产生了新的企业家阶层或者是阶级。有关这群人的定性，
我限于水平，无能为力。这批人是从人民中产生，是经过高考样的考试和严格考核选拔
上来的。他们也是流动的，不是终生制，更不能继承。资本主义世界中，生在一个好家&
庭，便能享受一生的事不会出现。按劳分配的原则在这里得到体现。
七、一些补充
国家的目标是建立&产权明晰、政企分开、权责明确、管理科学&的现代企业制
度。国企最大的问题是&政企分开&问题。其它都可以做到，唯独这个比较困难。原因
是由来以久，历史渊源。地方主义严重、官本位严重。只有一举打破地方政府与地方企
业的关系才行。这就是全国一体化监督制的优点。
然而，这一制度缺点是：国有企业数量太多，不可能一一进行监督，只能抓大放
小。话又说回来，只要能抓住全国一千家，甚至五百家也就可以了。中国的国企也就振&
对于中小国企的&政企不分&问题，仍然不能解决。这从经济体制上是无法了，飞
机票就不划算。只有从政府上想办法，比如借鉴全国一体化的监督制，地方官员的相互
监督、老百姓当一天监督员等等。
其核心困难应该是人。建国许多年以来，企业中许多己和政府官员一起形成特权阶
层。打破他们的权力网是最为艰难的，这也是国企&政企不分&的问题根本。应该说，
全国一体化监督制优点正在于可以一举击破特权阶层。他们的权力在一夜之间消失了。
然而，我们在现实中将遇上理论中不能遇上的许多问题。&
拿一些严重亏损企业进行试点是应有之义。
这一方案另一个缺点是监督成本过高。全国各地产生的随机数的机票就不是一个小
数目。但是，我们也应看到这样一个事实：地区间的交流加深了。这是社会最高层次人
员的交流，其作用和影响是&打工仔&们不能替代和达到的。我相信这是个缺点的同时
也是一个优点。
本文主要是通过对国企本质和人本性的论述，试图给出一些国企改革的探索性建
我的主要观点：
1.&企业的核心是人。
2.&国企的主要问题是企业家的任命、监督、罢免机制不完善。
3.&国企改革的目的是振兴中华、制度上领先西方。
4.&应提倡社会主义的价值观。
5.&跨地区的监督机制。
6.&名义资产制。
7.&分配制度
由于时间仓促，我的论文在很多细小之处有不少毛病。不过总体意思还是能够表达
完成的。对于这些建议，还停留在初步设想之上。可行性有多大？我仅在理论上认为可
行，但现实中呢？这我就不知了。
总之，如果能让这些观点引发他人的思考和灵感，起到抛砖引玉的功效，我便很是
主要参考资料
国有企业亏损研究&郑海航
国有企业股份制改造&于金富
国有经济的主导功能与制度创新&程恩富
构筑合理的国企结构&黄念
国企困难难在哪里&李金康&彭敏
关于股份制的几个问题&刘吉
&&&& 中英文摘要、目录、大量图表、参考文献300元
备注:此文版权归本站所有；本站保证购买者的省唯一性。
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