现在所在的位置是： >
浅谈新形势下基层依法治税工作
作者：陈亚明
发布于： 8:42:43
& &&依法行政，是指国家各级行政机关依据国家的法律、法规办事，按照法律规定的职权和程序行政，形成国家的行政管理法律化。党的十八届四中全会作出全面依法治国的总体部署。国税系统是依法行政的基本主体，是税务行政行为的最终实施者。当前，我国经济社会正处于减速换挡、结构转型、创新驱动的重要转型期，税务部门行政权涉及社会行业的林林总总和经济主体的方方面面，需要更加重视依法治税对化解征纳矛盾、组织税收收入的重要作用。基层国税部门全面推进依法行政建设，全面提高基层国税人员依法治税的能力势在必行。对照国务院颁发的《法治政府建设实施纲要（年）》，分析当前的形势和存在的问题，依法行政工作仍然任重道远。&&&&一、当前基层国税依法治税存在问题&&（一）不少税收管理人员尚未建立依法行政观念&&&&虽然近年来江苏省国税系统以“211”工程（税收检查管理办法、纳税服务工作管理办法、税收职责清单、数据情报平台）为抓手，规范了税收服务、执法的流程和尺度，提供了由以人管税向信息管税的技术支撑。但执法人员依法行政观念淡薄，法律优位、权责统一、程序正当等依法行政观念比较缺乏。有的税务执法人员头脑里“官本位””意识作祟，习惯于居高临下，随意执法，仍然希望回到过去“看不惯谁就查谁”的任意执法历史；有的受传统的依法制国的影响过于深刻，一味强调纳税人要依法纳税，不考虑执法者也应依法征税，把法律当成自己掌握的权力工具；还有的基层国税干部认为凭经验、凭情理执法来得快、来得好，只重实体法，忽视程序法，不按法定程序办事，程序违法不算违法的思想还根深蒂固。&&&&（二）依法治税的刚性不足&&&&虽然《税收征收管理法》赋予了国税机关较多行政执法手段，例如，税款征收权、税务管理权、税务检查权、行政处罚权、税收保全措施和强制执行措施等，但在实际执法中，对正常经营纳税人进行税款征收、纳税检查、行政处罚等税收执法力度尚可。但面对非正常经营状态的经营主体，执法的刚性还显得不足，不少执法手段形同虚设，依法打击力度不够，处罚执行难以到位。由于程序专业程度较高，矛盾冲突激烈，基层国税机关为避免执法风险，税收保全和强制执行措施在实际中很少得到运用，对于欠税的追缴，眼光只盯着银行帐户上有没有钱，对于征管法赋予的代位权和撤销权还很少有效运用过。&&&&（三）依法行政执法水平和能力比较欠缺&&&&当前，合法行政执法受到重视，合理行政几乎遭到抛弃。这在行政处罚中表现得较为明显。根据税收征管法等规定，税务机关具有很大的行政处罚自由裁量权。在实践中，基层国税机关在作出处罚时，通常对纳税人的违法情节、方法和手段、社会危害程度以及查处后的认识态度等行政处罚裁量情节考虑较少，错误认为只要合法，处50％罚款还是5倍罚款都一样；同一类型违法事实，为了不产生税收执法的行政复议或行政诉讼“风险”，统统采取下限处罚。缺乏对自由裁量权的合理使用，造成纳税人对税务机关的执法行为产生公正性怀疑；而放弃使用自由裁量权，造成税收执法过程缺乏弹性，不利于纳税人发生违法事实后配合税务机关主动纠错。&&&&（四）缺乏依法治税的综合执法环境&&&&依法行政环境是税收法治工作顺利开展的基础，它在很大程度上影响着依法治税的运行状态和运行结果。诚然，自十八大以来，党中央提出了放弃唯GDP考核地方政府业绩的长期做法，但是，GDP和政府税收、财政收入仍然是上级政府考核下级政府的最重要指标之一。面对经济发展的各项数据考核目标，地方政府只能以经济发展目标为导向，给国税部门下达税收任务，并将其作为对国税部门的政绩进行考核；有的地方政府为了壮大工业，改善产业结构，优化招商引资环境，干预正常的税收执法，软化了税法的刚性，对税收执法工作产生一定的消极影响。在纳税人方面，目前全国整体人文环境尚未达到诚信经营、依法纳税的理想境界，纳税人法律意识普遍不强，纳税自觉性缺乏，对纳税有抵触情绪，税法遵从度低，偷抗税时有发生。在税务部门方面，存在重视税款征收漠视纳税人的权利的现象，为纳税人服务工作尚不到位，地区间的税负差异明显。经济发达税源充沛地区，往往对企业税收违法行为睁一只眼闭一只眼，更多的考虑蓄水养鱼，而经济欠发达税源短缺地区，往往为了完成经济发展指标，除正常税收执法外，税务机关甚至和企业协商提前预缴税款或直接多缴税款。造成经济发达地区企业税收负担小于欠发达地区，大城市企业税收负担小于中小城市，城市税收负担小于乡村，从而形成强者恒强、弱者恒弱的畸形发展态势。&&&&（五）综合协税平台缺位造成税收执法执行难&&&&在协税护税上，目前税务机关还不能够与政府各职能部门、银行、企业等做到横向联网、实现信息资源共享，国税机关难以得到有关部门的积极配合，信息交换制度还不健全，信息共享平台尚未搭建，银行冻结纳税人存款、扣缴税款等税收保全措施和强制执行措施也较难执行到位，这些都一定程度上助长了涉税违法行为。&&&&二、当前基层税务机关依法行政存在问题的原因探析&&&&（一）落实依法行政的认识不够&&&&有些工作人员认为法制工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”，因而法制机构可有可无，专职法律岗位设与不设不会影响工作大局，不愿在依法行政基础建设上下功夫，花力气。在决策问题时不考虑依法行政的制度要求，等到出现这样那样问题时，再交由法制机构处理，并对问题的解决提出各种条条框框，使法制机构限入“两难”境地。有的对法制人员关心不够，致使其工作处于被动和消极状态。&&&&（二）税收政策环境的稳定性不强&&&&理论上讲，税收政策的制定和完善必然落后于社会经济发展实际。但是我国的税收政策环境较之发达国家来讲，缺乏相对的稳定性，政策出台的滞后效应就更加明显。在税收政策制定过程中，对经济形势估计不足，缺乏深入调查研究和论证，同时税收政策的“补丁化”现状造成政策规定前后矛盾，常常是一个政策刚出台不久，纳税人甚至税务机关还未见到正式的红头文件，政策又被重新调整，税收政策缺失和矛盾带来的负面作用突出。&&&&（三）地方政府的业绩考核不合理&&&&长期以来，我国税收计划的编制不是根据ＧＤＰ的发展变化来确定的，而是采取按上年完成的收入基数加上计划期增长量来确定的，计划指标往往与经济发展的实际情况偏差很大，但地方政府的考核工作就是以税收计划完成情况论功行赏的，没有把执行税法和征管质量的情况作为考核工作的重要标准，因此导致了某些基层税务机关迫于收入计划压力，弄虚作假，虚报浮夸，收过头税，收入空转，严重影响了税法的严肃性。&&&&（四）“人治”思想清除的不彻底&&&&我国几千年遗留下来的“人治”的传统观念，在相当一部分税务人员的思想潜意识里无法忘却，在他们的一些具体税收执法过程中或实施具体执法行为时往往“习惯性地”自我感觉高纳税人一等，用简单的命令的方式管理纳税人，把法律赋予其的职权和职责看作自己的特权，于是出现了人情税、关系税、过头税、该罚不罚、以补代罚、以罚代刑等问题。这些问题的存在，使得税收的公平性、公正性大打折扣，依法行政、依法治税的进程受到阻碍。这种情况不光体现在税务机关内部，同样也存在其他政府部门。例如基层税务机关在进行执法活动时，经常需要与工商、地税、技术监督局、银行等部门进行数据交换，但受到“人治”思想因素的影响，在进行数据交换时，往往是依靠部门间的“人情”而不是根据法规进行交换，造成了外部数据交换的缺失。&&&&（五）监督制约机制不够完善&&&&一是内部监督力度不够；二是外部监督大都流于形式；三是能够对执法人员起直接监督作用的行政管理相对人，对其享有的权利、司法救济方式以及投诉渠道不甚了解，运用法律武器争取自身权益的较少；四是一些涉及行政执法的地方规范性文件大多数是由税务部门自己起草，容易出现强化部门权力和弱化监督制约机制的倾向。五是地方和部门保护主义因素。对一些违法的行政行为，有的领导怕影响单位的“形象”、“政绩”，不支持有关执法部门对违法行政行为的查处。一些行政执法机关对涉嫌并可能构成犯罪的案件在认识上存在偏差，加之在执法机制上不够完善，该移送司法机关处理的未及时移送，影响了执法的严肃性。&&&&三、应对措施和建议&&&&（一）树立正确的依法行政观念&&&&思想是行动的先导。依法行政作为依法治国的重要组成部分，其在观念上是一脉相承的。结合税收工作实际，广大基层税收执法人员要树立七种观念：即：一是树立责任本位观，要由传统的权力本位向责任本位转变，要把责任分解落实到每一个工作环节，切实做到执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法要追究、侵权须赔偿。二是树立正确的收入观，坚持按经济发展状况来确定税收收入任务，“有税不收”或“收过头税”都是违反税收治税原则的，同时，提高税收收入质量，提高信息化运用水平，为组织收入服好务，增强收入的科技含量，努力提高宏观税负水平。三是树立正确的服务观，要坚持管理与服务并重，在执法中服好务，在服务中执好法。要在执法中充分体现公平、公正、公开、便民的原则，维护和尊重纳税人的权利。四是树立正确的税收成本观。既要坚持依法行政，依法征税，又要注重科学管税、注意节约税收执行性成本和税收遵从性成本。必须全力推进税收数据分析应用，形成全员使用涉税数据分析疑点，根据疑点有的放矢检查，淘汰过去“人盯户、票管税”的落后管理方式。搞好重点税源的科学化、精细化管理。五是树立合理行政观，对有多种方式能达到行政目的的，应采取对纳税人权益损害最小的方式。此外，要对自由裁量权的行使进行规范和约束，对纳税人性质和情节相同的违法事实，应当给以公平、公正的处理，而不能畸轻畸重，为此，应由省、市级国税机关出台自由裁量权行使的指导性文件，防止同样性质的违法行为，在甲地处理较重，而在乙地处理较轻。七是树立程序正义优于实体正义观念。程序正当是依法行政的基本要求之一，执法程序是否合法，直接影响到整个执法的合法性。换言之，在个案的处理上，即使实体完全合法公正也会因为程序违法遭到全盘否决。在税务行政执法上，始终坚持做到“步骤不能省略、顺序不能颠倒、方式不能改变、时限不能超过”。 &&&&&（二）增强税务干部的执法能力和水平&&&&徒法不足以自行。具有一支年轻化、革命化、知识化和专业化的干部队伍，是做好当前依法行政工作的重要条件。一是严把“入口关”，对新录入公务员要进行岗前培训，在培训的内容、形式、方法、手段、机制等方面，要加强针对性、系统性、实效性，使其熟悉税收主要执法业务后才能上岗。二是与高校合作，深入开展能力工程培训，提高培训的广度和深度，避免简单重复。三是各级国税机关领导作为依法行政的核心力量，应当带头学法、守法、用法，不断提高依法行政的能力和水平。五是搞好现代税收人力资源管理，贯彻落实执法能级管理制度。做到“以考试考核定能级、以能岗匹配定岗位、以岗位考核定绩效、以绩效评价定奖惩”，充分调动广大国税干部工作上的积极性和主观能动性，切实解决干好干坏一个样，干和不干一个样的问题。&&&&（三）强化税收执法监督&&&&实践表明：没有监督的权力必然导致腐败，因此，执法监督是执法合法性、公正性、合理性的重要保证。对基层国税税收行政执法要从内外两方面强化监督。内部监督应做到：一是建立健全严密的内部执法监督机制。法制、监察机构要介入税务行政执法行为的事前、事中、事后的监督。同时，加强涉税案件的复查和抽查，并将检查情况及时进行通报，督促整改，讲求实效。二是将权力公开在阳光下，形成良好监督环境。坚持文明办税公开制度，积极开展税务执法外部评议工作，设立举报电话和举报箱，认真接受社会各界的监督。要构建以纳税人为核心的多主体、多功能、多渠道、多环节的外部税收执法监督体系，同时注意发挥各级人大、政协、纪检、监察、审计、检察等机关职能作用。&&&&（四）打造良好的依法治税环境&&&&一是多与政府沟通，取得共识。各级基层国税机关要主动向当地党政汇报，取得政府支持，以便妥善处理国家利益与地方利益、全局利益与局部利益、执行政策与完成计划任务的关系，充分尊重、维护和支持国税机关依法行政；二是加强部门配合。加强部门协作配合，最根本的在于建立一套切实可行的制度，用制度的形式明确各部门的权力、义务及责任。在当前的治税环境还不尽如人意的情况下，国税机关应积极主动地和公安、工商、检察、地税、金融、司法、审计、政府法制办等加强联系，努力营造良好的治税环境，使各个部门在处理涉税问题上都能做到积极支持国税机关开展工作。三是大力整顿税收征管秩序。要开展经常性的税收专项检查和执法检查，对发现的问题一定要查深查透查彻底，避免“晴蜓点水”。对发现的税收违法行为一定要予以依法处理，忌“重检查、轻处理”。
版权所有：江苏省文明单位政府信息公开
浅谈如何加强基层国税机关的纳税服务工作
&&& 纳税服务是行政执法行为的重要组成部分，为纳税人提供优质服务，构建和谐的征纳关系，是新形势下税收征管的重要内容，对于促进经济社会的协调发展也发挥着重要作用。一直以来，易门国税牢固树立“服务经济建设、服务社会发展、服务纳税人”的三服务理念，积极创新服务方式，从服务经济建设和服务社会发展抓起，从纳税人关注的问题抓起，努力营造和谐的税收环境，实现了由浅层次服务向深层次服务、由线性化服务向综合性服务、由被动性服务向主动性服务、由平面化服务向立体化服务的转变，进一步密切了征纳关系，推动了地方税收与经济社会发展的良性循环互动。&&&& 一、主要做法&&&& 税务部门作为政府重要的行政执法部门，担负着组织财政收入、调控宏观经济和调节社会分配的职能，对经济社会发展发挥着重要的作用。因此，优化纳税服务对促进经济发展、构建和谐社会的作用也越来越突出。围绕转变服务理念、理清服务思路、拓宽服务方式，牢固树立了税收经济观、税收法制观、税收诚信观、税收效率观，并以创先争优活动为契机，积极推动纳税服务工作的有序开展。&&&& （一）牢固树立税收经济观，正确处理税收与经济的关系，服务经济建设。始终坚持税收为经济建设服务这一大局，牢固树立税收经济观念，把税收工作的出发点和落脚点放在加快经济发展上，积极为地方党委政府提供经济决策信息，加强地方税收管理的措施和财源建设的建议。&&&& （二）牢固树立税收法制观，正确处理纳税服务与和谐社会的关系，促进社会稳定。维护公平与公正是构建和谐国税的一个重要前提和基础。在税收工作中，我们不断加强法制建设，进一步强化税收法制观念，依靠税收法律规范征纳关系，坚持做到规范执法和优质服务的结合，促进了税收与社会各项事业的和谐发展。一是规范税收执法，促进公平与公正。为了创造良好、公平的税收环境，我们重点在规范执法程序、强化过错追究上下功夫，严格落实税收执法责任制，制定了执法质量考核办法，完善了规范性文件管理制度。在执法服务中，始终坚持依法治税的原则，坚持税法面前人人平等的原则，做到了严格执法、文明执法，以规范的税收执法促进了税收环境的公平与公正。二是严格落实税收优惠政策，依法减免。积极服从服务于发展大局，严格落实社会福利企业退税等优惠政策，扶持了困难群体，维护了社会稳定。三是奉献爱心、回报社会。广泛开展了献爱心、送温暖等活动，先后开展了为灾区捐款、为困难群众捐款和捐资助学、为学校捐电脑等活动，救助了部分社会弱势群体，有力地促进社会的稳定发展。 &&& （三）牢固树立税收诚信观，正确处理诚信服务与诚信纳税的关系，优化征纳环境。在优化征纳环境方面，通过树立诚信观念，正确处理诚信服务与诚信纳税的关系，教育税务干部文明执法、优质服务，引导纳税人诚信守法、履行义务，征纳环境得到了较大的改善。一是坚持以人为本，牢固树立诚信服务的理念。围绕提高干部素质、激发工作活力，加强了对干部职工的政治培训和业务培训，增强了干部职工辨别是非、把握方向的能力，提高了干部职工做好税收工作的素质。激励干部职工把建设和谐国税和提供优质服务转化为一种自觉行动，有效提高了诚信服务水平。二是坚持办税公开，引导纳税人诚信纳税。将纳税人关注的热点问题和税收执法关键环节，如纳税额度、征收情况、执法流程、处罚依据、违章处罚、税务监督等情况及时进行公开，增加办税透明度，扩大了纳税人知情权和监督权，使纳税人缴放心税、明白税，增强了纳税人的遵从度，提高了纳税人的诚信纳税意识。 税务机关诚信服务意识和纳税人诚信纳税意识的不断提高，有效地改善了征纳关系，促进了经济与税收的同步增长，既得到了社会各界的好评，又得到了社会各界关心、理解、支持，形成了税务机关、社会公众、纳税人良性互动的局面。 &&& （四）牢固树立税收效率观，正确处理提高效率与降低成本的关系，确保纳税服务实效。做好纳税服务工作，是税务机关的法定义务和义不容辞的责任。一是健全纳税服务体系。积极推行了“一窗式”管理、建立并落实了定期公告制度、限时办结制度、承诺服务制度。对纳税人关注的涉税事项定期公告，对为纳税人提供的各项涉税事项确定统一的标准，并做出限时办结的承诺。二是拓宽服务方式。积极推行减负服务和需求服务。减负服务：积极推行网上申报、网上认证等多元化申报缴税方式，推广使用电子结算等缴税方式，简化了办税程序，简并纳税人报送的各种文书资料，推行有效信息的资源共享，减轻纳税人负担。需求服务：通过组织开展纳税人需求调查、纳税服务质效回访、纳税服务联系点等活动，及时了解纳税人需求，并根据纳税人需求，有针对性地开展提醒服务、预约服务、纳税辅导等个性化、需求型服务，既方便了纳税人办理各项涉税事项又维护了纳税人合法权益，既提高了纳税服务效率，又降低了纳税人的纳税成本，征纳关系得到进一步改善。 总之，通过转变服务理念、拓宽服务方式，纳税服务在优化税收环境，改善征纳关系中起到了不可替代的作用，为国税部门发挥职能，争做构建和谐社会的排头兵起到了推动作用，为改善政府和公民之间的和谐关系起到了润滑作用。&&&& 二、当前纳税服务工作存在的主要问题&&&& （一）服务理念上存在误区。还依然存在对服务经济建设大局的认识不够，没有真正从服务理念上提高认识和转变认识。片面地认为提供优质纳税服务就是硬件的投资建设、就是微笑服务，结果是纳税服务环境改善了，脸色好看了，微笑也有了，但并没有真正满足纳税人的合法需求，更没有完全发挥出服务经济和服务社会的效能。&&&& （二）对纳税服务范畴认识模糊。主要表现在：一是对纳税服务对象认识模糊。税务部门管理的是“税源”，服务的是“纳税”，纳税服务是服务于“纳税”需求，而不是服务于“纳税人”本身，把纳税人作为税务部门管理的对象和服务对象是对税务工作对象的一种错位。二是对纳税服务主体认识模糊。在实际工作中，认为纳税服务只是办税服务大厅服务人员的事，与自己工作无关，对纳税服务主体认识模糊、定位不够准确，纳税服务贯穿于税收整个过程中，提供纳税服务的主体不仅仅是服务大厅，应该是从事税收工作的每个部门和每个人。三是对纳税服务环节认识模糊。长期以来形成的重管理、轻服务的观念一时难以彻底转变，没有把纳税服务作为税务机关、税务人员的义务，以自我为中心、忽视纳税人的合理需求、轻视纳税人的合法权益。&&&& （三）浅层次服务形式较为突出。近几年，虽然也推行了如微笑服务、阳光服务、诚信服务、办税公开等活动，在规范纳税服务方面发挥了重要作用，但在及时研究纳税服务需求、提供纳税预警、实行特色服务等方面尚不够健全。纳税服务停留在税法咨询、纳税辅导、宣传送达、表票供应等层面上，纳税服务趋于表面化。&&&& （四）节约和降低纳税成本意识还有待于提高。受服务意识的淡化、服务形式的表面化、税务人员业务素质等诸多因素的影响，对纳税人提出的纳税服务深层次问题解决不够，没有真正实现节约和降低纳税人纳税成本。&&&& （五）纳税服务缺乏必要的保障机制。纳税服务质量的好坏，不能单纯以纳税人的满意度为标准，也不能以税务部门自身的感觉为尺度。衡量纳税服务质量好坏的标准应该是多方面的、全方位的，因为不同的服务项目有不同的考核标准。&&&& 三、深化纳税服务的措施&&&& （一）进一步强化纳税服务理念。不断强化税收经济观念、税收法制观念、税收诚信观念、税收效率观念。牢固树立大局观念，增强政治敏锐性，正确处理好局部与整体、眼前与长远的关系，跳出本部门的小圈圈，紧紧围绕经济建设和社会稳定去思考问题，判断形势，做好工作，用足、用好、用活税收政策，支持企业的发展，引导产业调整，培植增大税源，促进经济健康、持续、快速发展。 &&& （二）完善纳税服务工作机制。以优化纳税服务为导向，完善包括文明服务、法规服务、救济服务、维权服务等内在涉及整个税收过程的服务机制，进一步明确各岗位、各环节的服务职责、服务内容、服务标准，使纳税服务有章可循。 &&& （三）完善纳税服务考核机制。建立完善包括工作效率、服务质量、公共责任、社会公众满意度等评价指标在内的考核评价机制。一是建立和完善绩效考核机制。细化量化服务项目考核指标，实行定期考核。力求通过该体系及时发现薄弱环节，找到问题症结，研究制定解决问题的最佳方案。二是建立健全激励机制。结合能级管理、岗责体系管理，将考核结果与工作业绩结合起来，采取必要的激励与处罚措施。三是建立纳税人及社会各界对税务机关纳税服务质量的评议评价制度。通过设置意见箱、公开监督电话和电子邮箱、聘请特邀监察员、不定期走访纳税户、实行新闻媒体监督等多种形式，接受服务对象乃至全社会对税务机关的服务质量进行评判和监督。 &&& （四）完善纳税服务方式。重点在简化办税程序、减少审批手续和管理环节上下功夫，不断扩大为纳税人提供税收法律援助服务的范围。一是通过最大限度地简化办税程序、优化纳税服务环境（包括硬件和软件）、推行文明服务、提高服务效率等手段，为纳税人提供文明、快捷、高效的优质服务。二是严格落实税收政策，加大政策宣传力度。 &&& （五）加强协作，形成合力。从税务内部看，纳税服务是税收工作的重要组成部分，是一项综合性较强的全局性工作，涉及税收工作中的征收、管理、检查、法律援助、宣传等方方面面。因此要转变认识上的模糊意识，通盘考虑，统筹安排，加强内部协作，形成合力，在人力、物力、财力上给予一定的保障。从外部看，纳税服务又不仅仅是税务机关的事，要积极争取各级政府、各部门特别是有关窗口单位的支持，充分调动全社会一切积极因素，齐抓共管。&&&& 四、几点建议 &&& （一）实现政府和社会的资源共享。由各级政府部门建立统一的数据信息管理系统，实现纳税人信息在区域内的共享，最大限度地降低纳税人的纳税成本，降低纳税成本，提高各部门的服务能力。即：纳税人有关信息录入数据信息管理系统后，各部门单位均可通过该系统提取有关资料数据，实现“一次录入、各家共享”，既减轻纳税人负担，又便于数据统一。 &&& （二）实现国地税部门的资源共享。在不能满足政府资源共享时，可实现国地税资源共享，应尽快实现国地税资源的信息共享。如：建立国地税共用征管系统，对纳税人的财务报表资料、登记资料、纳税资料以及控税信息资料等实现共享，避免纳税人多头跑、多头报的现象。又如：开发相互兼容的发票控管软件，统一规范发票样本，对同时使用国地税发票的纳税人，力争可通过一台机器、一套软件即可完成，有效降低纳税成本。 &&& （三）尽快健全纳税服务评价机制。建立统一的服务评价指标体系，彻底解决纳税服务考核监督难以落实的问题。 &&& （四）对征管流程进行优化，将执法、征管、服务有机融合。清除不必要的、不合法的业务流程，强化必要的、合法的业务流程，按照业务流程的逻辑关系设计业务流程，不作主观性的增加或减少，尊重业务流程的自身规律和法律要求，废止人为的层层监控和重复的业务流程。真正实现纳税服务的减负增效。
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&（张志坚）纳雍国税局：依法治税创新项目建设 提高执法水平_市州新闻_贵阳网
&&&&&&>&&&&&正文
纳雍国税局：依法治税创新项目建设 提高执法水平
来源：贵州日报&&
摘要：纳雍县国税局紧紧围绕提升法治意识,规范税收执法和提高执法水平的主题,创新工作方法,主动适应信息管税新常态,强化内控机制体系建设,依靠自主搭建的税收行政执法动态监控平台,建立覆盖税收执法权和行政管理权的全方位监控系统,提高了执法水平,让基层税务机关甩掉包袱,更让纳税服务大大优化、纳税人多多受益
　　 纳雍县国税局紧紧围绕提升法治意识,规范税收执法和提高执法水平的主题,创新工作方法,主动适应信息管税新常态,强化内控机制体系建设,依靠自主搭建的税收行政执法动态监控平台,建立覆盖税收执法权和行政管理权的全方位监控系统,提高了执法水平,让基层税务机关甩掉包袱,更让纳税服务大大优化、纳税人多多受益。
　　该局有效防范基层一线税务执法人员面临的税收执法风险,进一步提高干部职工依法治税的意识,减轻县局各部门尤其是档案管理部门的工作负担,降低征纳之间时间成本和经济成本,实现了用制度和科技管人、管事、管风险。同时起到了“一防一减一提一降”作用,一是防范了基层税务人员面临的税收执法风险,二是减轻了纳税人报送资料的负担,三是提升了税务人员依法行政能力,四是降低了税收征管成本。纳雍县国税局行政执法动态监控平台的建设,是建设法治税务示范基地的有力举措,是进一步落实中央依法治国的重要步骤,也是提高行政管理水平,优化纳税服务的重要载体。　(通讯员　何彬)
责任编辑：胡丽涓
5月，大数据风气云涌，2018数博会在贵阳盛大开幕，作为参...近日，在贵阳市黔灵山公园门口美食广场一楼茅台酒收藏体 ...2018数博会，马云相信贵州、贵阳是未来中国最富有的地方 ...由国家发改委、工信部、国家网信办、贵州省人民政府共同 ...5月29日，2018中国电子商务创新发展峰会在贵阳落下帷幕，...
5月17、18日，以“创新·共赢”为主题的2018爱奇艺世界·...张柏芝回归荧屏的新剧《如果，爱》即将开播，她将携手吴 ...第７１届法国戛纳国际电影节１８日举行“一种关注”单元 ...5月16日，在法国戛纳，中国演员黄晓明亮相戛纳电影节主竞...刘江：我相信每一个跟王志文对戏的人，心里一定会较一把 ...
如果一切顺利，吕斌将成为林明佳、熊朝忠、邹市明、杨连 ...据国际田联官网消息，2018年国际田联世界田径挑战赛第二 ...“我那次是完赛选手中年龄最大的，参加颁奖典礼时，主持 ...在17日的世界排球联赛宁波北仑站的收官战中，中国女排遭 ...题：中超仍在抱外援大腿　正确姿势还得看日韩　虽然富力 ...
4月8日下午，贵州首家专业艺术学校禾田夕艺术学校正式成 ...小露香肩可以让你在人群中脱引而出，并且散发着女性独有 ...碎花裙的种类很多，有“乱花渐欲迷人眼”的缤纷碎花，也 ...少女时代组合成员泰妍3月24日韩国仁川机场街拍：身着Clau...最近总有小伙伴反馈说丰胸贫乳都穿不了露肩衣，编编觉得 ...
2018中国国际大数据产业博览会5月26日在贵州省贵阳市开幕，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平向会议致贺...[]
中国科学院第十九次院士大会、中国工程院第十四次院士大会28日上午在人民大会堂隆重开幕。习近平指出，要深度参与全球科技治 ...[]