政府采购备受诟病：高编预算花不完不惜天价采购&07:37 中国青年网 &&编辑：于琦
　　政府采购的秘密
　　据业内人士介绍，从年初上报采购预算到编制招标文件，再到评标专家评审、选定供应商以及供应商供货等各个环节都有空可钻。如果没有严格监管，问题一般是很难杜绝的
　　法治周末记者 马金顺
　　“政府采购领域现存的问题太多了，给我一天时间也讲不完。”一个从事采购工作二十余年的业内专家张健(化名)对法治周末记者如此表示。
　　每年年初，都是各级政府上报政府采购预算的时候。然而，这件看似寻常的、每年例行的政府采购工作，却常年广受舆论诟病。
　　近年来，“次品”桌椅事件、“黑心棉”事件、天价优盘事件以及各种政府采购事件相继被媒体曝出。2013年，中国社科院又首次推出《中国政府采购制度实施状况》，该报告显示，政府采购中的协议供货的八成商品高于市场均价，56.1%的商品高于市场平均价1.5倍以内，部分商品甚至高于市场平均价的3倍以上。
　　自此，提起政府采购，人们最先想到的可能是天价采购、豪华采购、买贵不买对等字眼。
　　张健告诉法治周末记者：“政府采购之所以引起社会的广泛关注，主要是政府采购花费的是财政资金，是纳税人的钱。公众从中看的是政府是否依法行政，是否廉洁高效。”
　　“从年初上报采购预算到编制招标文件，再到评标专家评审、选定供应商以及供应商供货、绩效评估等各个环节都有空可钻。如果没有严格监管，问题一般是很难杜绝的。”张健说。
　　不过，可喜的是，被业界呼吁多年的政府采购法实施条例终于在2014年最后一天落地。这一条例的出台能否改变当前政府采购领域的乱象，还有待观察。
　　高编预算 天价采购
　　法治周末记者采访中了解到，政府采购的第一步工作就是每年年初上报预算，由于现行法律没有规定详细的需求标准，在实践中，就会出现各个部门高编预算的现象。
　　南开大学法学院教授何红锋告诉法治周末记者：“采购需求现在确实是一个非常大的问题，现在我们看到的天价采购中有一部分往往是采购需求出了问题。比如说天价优盘事件，随便说要买一个好的优盘，做高预算，并且这样的一个采购需求报上来之后居然被批准了。”
　　天价优盘事件是指，此前辽宁省抚顺市财政局通过网上招标采购了7台苹果Touch 4充当存储用的优盘一事，事情被曝光后，抚顺市财政局叫停了此项采购项目。
　　“理论上来讲，采购人做预算时是和采购需求结合在一起的，如果采购人尽心尽力的话，不应该作出这样的预算，因为其提前会做好市场调研，比如要买一台计算机，买什么配置大致多少钱，心理肯定有数。”何红锋进一步表示。
　　据张健介绍，采购单位根据国家规定的采购目录，选择允许采购的产品品牌。采购人在做预算之前都会进行市场调研，了解采购目录中相关产品各个品牌的市场价格，但同时这也为采购人或者招标公司与供应商之间合谋提供了机会。
　　“由于采购目录中仅规定品牌，但没有规定具体价位，比如购买一台电脑，什么型号电脑、什么配置、什么价位并没有明确规定。如果采购单位想买配置高一些的电脑，就会把预算编得高一些。”一位不愿具名的知情人士告诉法治周末记者。
　　国际关系学院公共市场与政府采购研究所副所长赵勇认为，从采购人一方来说，其对相关市场信息的了解是否充分，专业水平是否符合标准，是否真正做到了以对公共利益高度负责的精神对政府采购资金精打细算等，都会影响预算编制的科学性。
　　在编制预算的过程中，难道没有人监管或者在上报政府采购预算前，没有第三方对其预算结果进行评估吗？
　　在何红锋看来，审批前做估价的话是一个成本很高的事情，按照现在的制度设计，这个评估是由采购人自己完成的。
　　上述不愿具名的知情人士表示，正常情况下，如果购买一批电脑，应该由专业人士来给指导，帮你编预算，对你所编预算进行审核，但实际中，在这个过程中，并没有第三方来影响或者制衡。预算报上去进行审批时，也不是专业人士审批。并且国家规定预算花不完，要收回去，这是导致各地豪华采购、天价采购的一个重要因素。
　　“由于政府采购预算本来就编得高，实际采购中又不用花那么多钱，但是又必须把预算花出去，(如果花不完，必须交回财政部门，还会影响下一年的预算)，从而容易出现采购人和供应商之间合谋，通过从供应商拿回扣等方式，将预算花完。”该知情人士进一步解释说。
　　北京市政府采购中心常年法律顾问张雷锋对此表示赞同，他告诉法治周末记者：“有的单位为了花掉预算，就购买配置更高、价钱更贵的设备，买回来后90%的功能用不着，维修费还特别高；有的单位为了花掉预算，采购几千万元用不着的天价仪器设备，买回来后因为用不着放几年设备都报废了，包装却从来都没有打开过，浪费触目惊心。”
　　“政府采购预算很重要。不管买什么，都需要先报预算。但是在执行的过程中，年初预算很粗，只是报买什么东西，多少钱，没有标准的情况下，各单位都希望高编预算。”内蒙古自治区政府采购中心主任刘恒斌说。
　　为内定企业量身定做招标文件
　　发布招标文件，是政府采购工作的重要一环，其决定了哪些供应商可以参加招标。但法治周末记者在采访中了解到，实践中往往会出现采购人与其委托的招标公司合谋的情况，主要方式是在招标文件中设置有利于某一个供应商中标的倾向性条款。
　　据张健介绍，为了排除竞争对手让内定企业中标，在标书中设置特殊条件甚至量身打造标书是惯常做法。
　　一位曾参与过政府采购的供应商对媒体称：“一些地方政府采购竞标，比的不是价格、不是质量，而是关系。”
　　刘恒斌告诉法治周末记者：“在具体招标的过程中，采购单位比较强势，比如采购单位想让张三中标，李四来了，采购单位或者招标公司就会明确告诉李四‘不要参与竞标，已经内定’。如果李四一定要参与，即使中标，到时也会在支付、验收等环节被百般刁难。现在企业也都清楚，不和采购单位搞好关系也拿不到标。这是一个比较严重的问题。”
　　何红锋表示，从理论上来讲，采购人或者招标公司在编制招标文件时，文件应具有通用性，不应该具有排他性。
　　“但是现实中经常出现量身定做的情况，采购人在看中某个品牌之后，招标公司就会按其技术规则、技术标准来编制招标文件，这样其他供应商就很难中标了。”何红锋说。
　　“由于涉及到技术问题，一般来说，对某个供应商或者其专业技术不是很了解的话，一般人很难从招标文件中发现隐形的对其他供应商构成歧视的条款。”何红锋说。
　　北京市辽海律师事务所主任谷辽海常年关注政府采购，他说：“表面看，招标公司往往是打着客观公正、依法招标采购的旗号；但实际生活中，他们无法保证公平，难以为所有参与竞争的供应商提供平等的竞争机会。”
　　“在竞争对手如林的其他社会中介面前，招标公司如果希望源源不断地获取招标代理业务，必须与采购人处好关系，听从采购人的指挥；同样，为了可靠的利益共同体，采购人也必须借助招标公司来完成招标文件的设计。总的来看，采购人委托招标公司代理的采购项目，其招标文件或多或少都存在一些问题。”谷辽海说。
　　评标专家缺乏独立性
　　在公开招标的政府采购方式中，专家评审环节必不可少。
　　依据政府采购法，所谓的专家评审是指在采购过程中，采购人或代理机构会从专家库里临时抽取专家负责评标，评审委员会进行打分和排序，采购人也按照这个顺序进行确认，即中标供应商必须由评标或评审专家打分推荐，而负责招标的采购人或招标公司不能自行确定。
　　在何红锋看来，评标专家是我国政府采购制度设计中的另外一个重要问题。表面看，谁会中标或不中标，决定权似乎掌握在评标专家手中，但是事实上可能会出现采购人想要哪家供应商就会选定哪家供应商的情况。
　　“之所以会出现采购人想让谁中标，谁就会中标的现象，主要原因包括两个方面，一是，编制的招标文件具有倾向性，导致看中的那个企业更符合招标文件的要求，得分更高；二是，目前一个最大的问题，就是有些评标专家缺乏独立性，希望有一个人告诉他们选哪个。”何红锋进一步解释说。
　　张雷锋告诉法治周末记者：“现实中的采购项目往往一立项就有供应商跟踪，采购人在招标前就内定了中标供应商。为了招到拟定的供应商，采购人往往安排采购人代表在评标现场对专家进行暗示或者明示选择哪家。比较会来事的评标专家甚至在采购人代表没有表达之前就主动征询其倾向性意见，并按照其意见倾向性打分。”
　　谷辽海表示，评审专家的费用和报酬，通常都是由招标公司支付的。因此他们几乎不可能背离招标公司的真实意图，通常都会如其所愿进行推荐。
　　广西壮族自治区招标投标管理局副局长梁戈敏认为，表面上看起来都是电脑系统来抽取而产生的专家，但电脑只是一个工具，需要人为操作来完成，一般来说，谁负责招标，就由谁来操纵评委，这是可以做到的。
　　“如果评标专家评出的结果和采购人预想的结果不一致，按法律规定，必须按照评标专家评出的结果来选定供应商。但是现实中，采购人实在不满意的话，可以取消采购，等着下一年再次采购。不过这种情况比较少见。”何红锋表示。
　　那么，如果严格监督，采购人没有从中进行干预，评标专家是否就能作出公正的评判结果呢？
　　张健向法治周末记者分析说：“比如采购某种设备，有5家企业来竞标，并且标书很厚(至少100页)，时间又有限，一般最长只有半天时间。5本标书，半天时间现场看完，并且还要针对各项指标打出合理的分数，这是很荒唐的事情。”
　　赵勇也表示，评标时间的业余性，造成专家把应当认真阅读的招投标文件当作字典翻一番，匆匆打分完事。尽管《招标投标法实施条例》规定“三分之一专家认为需要延长评标时间时，招标人应当延长”，但这一规定在实践中难以落实。
　　“实践中，还存在一个非常严重的问题，就是供应商在履行合同时不诚信，比如次品桌椅事件，并且在现有体制下，供应商上次招标履行合同的效果不会影响下一次的投标机会，这就需要加强供应商的诚信建设。”赵勇说。
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第09版：时评
杜绝“天价校服”光靠招标还不够
据报道，广东惠城区教育局近日面向社会公开招标校服采购项目，而且在中标企业提供众多样式的基础上，充分听取学生、家长、学校和社会等代表意见。与以往的校服采购学生、家长缺乏发言权相比，相关操作公开透明得多，值得肯定。 惠州的校服招标与此前实施的药品招标有许多类似之处——都是由上级部门同意让一些校服（药品）进入采购名录，然后由基层学校（医院）从中选取自己中意的具体款式。而就此前的药品招标看，部分厂家为使药品进入地方药品招标采购目录，采取层层回扣、贿赂等手段，使得药品售价成本大增，导致最终医院的同类药品比市场的价格明显偏高。 这也给校服公开招标提了个醒，尽管初衷很好，但也要防止校服在中标之后，最终发放给学生的过程中，重蹈此前“药品招标”出现的因回扣、贿赂等造成成本增加的覆辙，从而导致“天价校服”、价高质次校服的出现。 为此，监管部门需加强校服招标采购目录确定环节的监督，也要重视校服同质价格的比对，以及校服最终发放给学生时的质量等事中和事后监督，切不可因为有校服事前招标的机制，就放松甚至放弃事中、事后监督而损害学生利益。&|&&|&&|&&|&&|&&|&
孔子网站陷入天价招标门 官方回应网友误读公告
金羊网-新快报【
网络孔子学院被誉为“史上最贵网站”，国家汉办回应称网友误读中标公告
■新快报记者 华静言
孔子再度成为热门话题，不过不是电影里的“孔子”，而是网站上的“孔子”。财政部网站近期公布了一批中标公告，其中，中标金额高达3520万元的“网络孔子学院网站运营服务项目”，引起了各方关注和热议，被誉为“史上最贵网站”。
在网友的搜索曝光下，各方对此招标项目的质疑越来越多。究竟3520万元对一个网站算不算天价？招标单位国家汉办相关负责人表示，这个项目“不止是建网站，是一揽子工程”，中标单位“五洲汉风”的资质没有问题。
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华静言　　
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最热万象VIP黄石回应天价制服：成套表述不清 招标延期15天
来源：新京报
　　新京报快讯(见习记者 陈瑶 实习生 顾开贵 )新京报网昨夜独家刊发的“湖北黄石药监局49万采购150套制服”报道引发热议。
　　8月6日，黄石市政府采购中心发布公告，依据黄石市财政局下达的政府采购计划，采用公开招标的方式，由政府采购中心代理，为黄石市食品药品监督管理局制服采购采购150套制服，预算金额为49万元。
　　公告中并未包含采购制服的详细说明。49万元预算采购150套制服，平均每套3266元，网友直呼“天价”。
　　今早，黄石市政府采购中心办公室主任程功奏做出回应，称公告对“成套制服”表述不清，致公众误解。
　　“原公告中表述&150套&制服并不恰当，” 程功奏解释，一般理解一件衣服配一条裤子就是一套，但实际上，“150套制服”是为黄石市食药监局的150人采购，“成套制服”包括春秋装、冬装、夏装以及领带等物件。
　　2014年2月，食品药品监管总局、财政部发布《食品药品监督管理人员制式服装及标志供应办法》和《食品药品监督管理人员制式服装及标志式样标准》。
　　《办法》规定，食品药品监督管理人员制服包括：春秋服、夏服、冬服、防寒服四类以及帽子。服装制作所需经费，由个人负担工料费的30%，其余70%由各级财政予以安排。
　　根据规定，每套制服包括春秋服、冬服、夏裙等共10件，按热区、温区、寒区设定不同的配置，三区最高的指导价格分别为1415元、1955元、2071元。
　　其中，温区的制服配置为春秋服、冬服、短袖衬衫、夏裤(裙)、长袖衬衫、防寒服、领带、执法标志各1件，大檐帽(圆帽)2件，共10件;价格标准依次为455、495、75、129(96)、81、540、22、52、116、54元。温区食品药品监督管理人员制服的国家标准，男士1955元每套，女士1922元每套。
　　黄石市隶属湖北省，按前述规定属温区，国家规定的采购指导价最高为每套1955元。黄石药监局本次的制服采购价每套均价3266元比国家标准高出1000多元，亦引起质疑。
　　程功奏解释，因为是首次配备，按国家相关规定，每人春秋、夏装等需配2套(件)，每人配备的“成套制服”包括春秋服2套、冬服2套、短袖衬衫2件、夏裤(裙)2件、长袖衬衫2件、防寒服1套、领带2条、大檐帽(圆帽)2顶、执法标志1套。
　　“每件服装的预算价格都是严格按照《食品药品监督管理人员制式服装采购指导价格》制定的。”程功奏说，按照价格表的单价乘以数量，得出“每人”首次配套的价格，男士为3200余元，女士为3100余元，整体合算下来制定49万的预算。
　　程功奏告诉新京报(官方微信：bjnews_xjb)，目前，黄石市政府采购中心已召开会议，正起草招标公告补充说明，今日之内将在湖北政府采购网发布。此外，本次招标将按规定延期15天进行。
　　对于社会质疑，程功奏表示，黄石市政府采购中心接受社会及媒体监督。
(责任编辑：un658)
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客服邮箱：各卫视广告招标曝天价 什么让地方卫视身价暴增
各卫视广告招标曝天价 什么让地方卫视身价暴增
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第四季度向来是电视台广告招商的黄金期，而今年，湖南、江苏、安徽三大卫视大规模进行黄金资源广告招标的举动，引发行业内广泛关注。曝光的广告招标计划书显示，江苏卫视的《非诚勿扰》以每季度4000万元的标底价领跑综艺节目冠名价；而《快乐大本营》以单期近158.3万元成为单期冠名价最高的综艺节目。几大卫视广告标底价让人咋舌，地方卫视广告价格飙升的背后，我们也看到了地方电视台的全面崛起。
地方卫视首度大规模公开招标
每年在11月18日举行的“CCTV黄金资源广告招标会”被称为“中国经济的晴雨表”。与央视众多广告商以“竞标”方式获得广告资源不同，往年绝大多数卫视都只能采用“招商”的方式出售广告资源。今年，安徽、江苏、湖南卫视分别于10月20日、11月5日和11月10日举办了黄金广告资源招标会，这让原本央视唱独角戏的“广告招标”变得热闹起来。
2011年湖南卫视稀缺资源广告招标会11月10日在长沙召开。在其名为“快乐夺标”的招标书上，列出了数量巨大的标的物，主要标的物如《金鹰独播剧场》，其中插广告套播的12个选择权标底价为576万元/个/季度(78天)，《金鹰独播剧场》第一集贴片广告套装前4个选择权底价为569万元/个/季度(91天)，《金鹰独播剧场》第一集贴片广告套装后8个选择权底价为501万元/个/季度(91天)，《金鹰独播剧场》合作伙伴底价为1166万元/个/季度(91天)，《快乐大本营》+《天天向上》插播广告套装前4个选择权底价225万元/个/季度(13期)，《快乐大本营》+《天天向上》插播广告套装后8个选择权底价197万元/个/季度，《快乐大本营》冠名底价3800万元/个/半年(24期)，《天天向上》冠名底价为3380万元/个/半年(24期)。
“网络上公布的我们的招标书，上面的指标都已经实现了。《快乐大本营》等强势栏目的广告价格也大大超过了它们的标底。这是地方卫视规模最大的一次招标会，我个人感觉在整个电视广告经营史上也是一个突破。”湖南卫视广告部主任樊旭文说，今年他们把六成的频道资源都进行了市场化的公开招标，这样大胆的做法在业内绝对是领先的。湖南卫视曾在去年首次成功实行“稀缺资源招标+签约预售”模式的广告招商，今年则是用市场化的方式对湖南卫视品牌影响力的一次全面检验，效果他们非常满意。
江苏卫视今年是首次广告招标。从曝光的招标书上看到，江苏卫视分别拿出《非诚勿扰》、《欢喜冤家》、《老公，看你的！》、《人间》、《幸福晚点名》、《跨年演唱会》等黄金资源参与招标，其中2010年收视表现最火爆的《非诚勿扰》以单季度4000万元冠名费的标底价位居所有综艺节目之首。
据了解，《非诚勿扰》每周两期节目，一季度约26期，单期冠名费约为153.8万元，而加上插播广告、特约及网络贴片广告，《非诚勿扰》全年总广告标底价高达4亿元。对此，江苏卫视广告部负责人范志敏表示，虽然《非诚勿扰》总广告会超过4亿元，但她认为广告商会看到其中的“性价比”，“《非诚勿扰》的广告标价中包括了复播的赠送，《非诚勿扰》夜间复播收视率达到0.7-0.8，其他收视比较好的卫视，同时段收视率不到0.2，也就是说我们将周六日的黄金档延长到凌晨一点左右，这个性价比是其他节目做不到的”。
对于“剧行天下”的安徽卫视来说，《第一剧场》的含金量是最高的。今年，安徽卫视通过成功运作《三国》、《红楼梦》等多部大剧，《第一剧场》时段收视率较去年同期增长了135%。所以竞标中，《第一剧场》相关资源的竞争也是最激烈的，仅第二集中插广告便吸引了15家客户同时参与竞标。安徽卫视最终的招标总额达2.69亿元，超出标底价84%。这也创下了今年招标季电视剧广告的最高涨幅。安徽卫视广告中心主任查道存透露，《第一剧场》现场竞标之外的广告段位早在10月12日开始签约的3天内就被一抢而空。查道存说，招标客户对于大剧的需求很旺盛，电视剧将为安徽卫视带来70%的广告收入。
“广告招标会其实是一把双刃剑，如果你的频道实力不强、如果你没有自信的话，反而对自身的广告资源是一种伤害。”樊旭文的话正显示了如今一些强势地方卫视的自信心理，通过对各品牌栏目的锤炼，一些地方卫视品牌已经拥有相当辨识度和号召力。
61号令后广告价格不降反升
对于三大卫视齐齐启动广告招标，业内人士认为，这正好与当下电视竞争的格局变动有关：2010年，省级卫视的收视份额大幅提升，首次超过央视；而省级卫视中马太效应凸显，强势省级卫视的收视份额和收视比重逐步提升，“含金量”也大大提升。日执行的《广播电视广告播出管理办法》(以下简称“61号令”)，对黄金时间广告时长进行了限定，总体广告时间缩短，导致了广告价格的暴涨。
国家广电总局出台的61号令今年起正式施行，这个当初让很多卫视广告部主管直挠头的政策，打乱了很多电视台2010年广告政策和销售任务部署，但直接导致优质电视资源的广告价格飙升，一些品牌良好的电视台已经享受到丰硕的果实。
61号令对电视广告播出的时长和广告播出的类型做出明确规定，规定电视播出机构每套节目每小时商业广告播出时长不得超过12分钟，电视剧插播广告每次时长不得超过1分30秒，上星频道每天18时至次日零时的时段内，不得播出电视购物广告。当时央视媒介分析总监袁方判断，2010年将被“净化”掉的电视广告量约为100亿元，但“提价”会成为电视台的最强呼声，一般的地方电视台2010年广告提价的幅度会在30%。而广告提价必将引发的连锁反应是，广告商对电视节目播出收视保证要求更高。
“从湖南卫视的情况看，61号令对我们和广告主带来的都是好的影响。”樊旭文说，由于61号令的出台，地方卫视在广告的数量上将受限从而趋于一致，电视台必须通过品质化经营、策略性开发、创新编排来竞争，而不再是广告数量上的竞争。从现状看，由于广告时间受限，电视台主动会选择高品质的广告投入，黑五类广告、医疗药品等大量减少，直接净化了屏幕，也间接提升了频道的品牌和电视台的美誉度。而由于优秀的广告载体变得稀缺，一些强势电视台的强势资源成为广告主们争抢的投放对象，所以，他们今年才敢于大规模地进行广告招商，这是缘于对湖南卫视品牌的一种自信和对市场的准确把握。
安徽卫视的广告业务也并没有因为61号令而受到影响。在今年新《三国》播映期间，他们为了给用户更好的观影体验，曾在卫视台首开“无缝播放”(播放中间不播广告)，此举还令一些广告主无比头大，因为他们觉得失去了本来就有限的优质广告资源。
“广告无疑是电视台第一大生命来源，而61号令的出台以及自身发展的需要、市场的变化，都要求卫视从同质化竞争向品牌化发展过渡。”樊旭文说。
抢播凸显第一阵地
在各大卫视的广告标的物中，电视剧场无疑是广告商最为关注的对象。而纵观国内卫视，地方卫视的剧场资源开发也可谓八仙过海各显神通。从近年来频频爆发的“电视剧首播权拍卖”、“抢播”等现象可以看出，各地卫视对于剧场这个广告第一投放阵地是如何看重。
自去年《我的团长我的团》引发各大卫视抢播大战后，全国23家省级卫视台共同签署了《电视台电视剧播出自律公约》。然而，各地卫视仍是采用多种手段来促销自己的电视剧。今年5月播出《三国》时，安徽卫视为了在四家卫视中抢夺观众，硬是拿掉了转播央视《新闻联播》后的5分钟广告，实现了《新闻联播》与《三国》的无缝对接。在9月2日和北京卫视一起于全国卫视中首播新版《红楼梦》时，安徽卫视再度删掉转播《新闻联播》后的5分钟广告。只要央视《新闻联播》一结束，就会立马进入《红楼梦》的片头曲。
另外一部电视剧《手机》，按照浙江、北京、东方、深圳四大卫视开播的电视版《手机》首轮播出协议，《手机》应该是5月10日19：35同时开播，每天播出两集。但浙江卫视10日12：30就播出了《手机》前4集，晚上黄金时段重播第一、二集。针对“抢播”，浙江卫视给出的回应是“协议”不严谨。
10月24日，正在四大卫视第一轮首播的电视剧《黎明之前》再次发生抢播事件，云南卫视提前播出大结局，引发了北京、东方、重庆卫视的强烈不满。
《金婚风雨情》将于12月1日在安徽、北京、江苏、江西四家卫视同步上星，这次众卫视打出了“删减”牌，先是安徽卫视单方面宣布删除剧中的植入广告，而后江苏卫视加入阵营，宣称也要删广告。安徽卫视又提新方法：可以不删，但要收费！
对于优秀电视剧不遗余力地抢夺、抢播，几乎已经成了各地卫视通用的做法。一旦电视剧首播权到手，他们就开始运用多种营销手法来最大化实现该剧的收视率和广告价值。安徽卫视高价购得新版《红楼梦》全国上星首播权，并与搜狐视频联合招商，开创“互联网+电视台”的跨媒体联合营销，在中国互联网与电视业界均属首次，使该剧未播先热，吊足观众胃口。安徽卫视两档王牌访谈节目——李静主持的“非常静距离”和鲁豫主持的“说出你的故事”，都制作了红楼特别节目。9月2日开播当天，安徽卫视还启动了长达6小时的红楼特别节目，包括红楼首映大典、万人诵红楼活动、梦回红楼——安徽卫视新版《红楼梦》倒计时等。安徽卫视广告部主任査道存表示,“新版《红楼梦》未播就已接近收回成本，仅冠名费一项就高达2000万元。”在整体项目上，新版《红楼梦》创下了过亿元的收入。
国内优秀的电视剧资源毕竟有限，众家地方卫视又对频道资源进行创新，首播剧、独播剧、自制剧等剧场开发也在如火如荼中。据悉，安徽卫视明年在继续实行“大剧战略”的基础上，将独家引进播出《妒海》、《爱在旅途》、《铁石心肠》等8部泰国电视剧。而据樊旭文介绍，湖南卫视的频道资源和节目内容明年都将大规模创新。
自制剧成价值蓝筹股
在剧场资源抢夺战中，不得不说的就是各电视台在自制剧领域的全面进军。一位业内人士评析道，自制剧对于电视台有几大益处，第一，强化电视台的独特经营；第二，降低电视台的购剧成本，并借直接投资实现利润最大化；第三，对于综合性发展的电视台来说，自制剧能笼络强大的娱乐资源。比如湖南卫视，其自制剧“自产自销” 了一批他们通过“造星运动”推出来的年轻偶像。
记者了解到，今年安徽卫视几部自制剧渐从翻拍中解套，《新安家族》登陆央视一套，《一一向前冲》在央视八套中热播。《新安家族》塑造了以晚清徽商为杰出代表的一代中国商人的群体形象。明年开播的《包青天之七侠五义》以安徽人包公为主线。《阿诚》借用台湾热播剧《阿诚》的故事框架，通过男性励志剧折射出安徽经济30年发展史和徽商文化，同时宣传了黄山、茗茶和徽商弃而不舍的精神。从这些自制剧中不难看出，安徽卫视的自制剧已经走出“翻拍经典赚广告”的模式，立足自身优势，利用电视剧效应扩大“徽派文化”在全国的影响力。
“湖南卫视有明确的定位，就是以新闻和娱乐为主。就电视剧而言，我们也主要开发针对年轻人和女性对象的时尚类电视剧。”在近几年的热门电视剧抢夺战中，惟独不见湖南卫视的身影。对此，樊旭文解释他们的发展策略。
以“芒果台”著称的湖南卫视，其旗下拥有“选秀”这个造星平台、天娱公司这个经纪平台，其生产偶像剧可谓“肥水不流外人田”。《丑女无敌》、新版《还珠格格》、《一起又看流星雨》、《一不小心爱上你》、《丝丝心动》等，强大的偶像剧阵容在各地卫视中独树一帜。
从《丑女无敌》广告植入开始，湖南卫视在自制剧和广告的深入结合上已经更进一步。“我们和宝洁、飘柔公司合作的电视剧《丝丝心动》，从节目创意到剧中人物身份、故事场景等都跟洗发业息息相关，这是一种高级植入方法。”樊旭文说，《丝丝心动》全国卫视收视率也取得很好的成绩。
明年起，湖南卫视专放自制剧的“芒果独播剧场”将正式面世，播出内容全部为湖南卫视自制的电视剧。这是湖南卫视打造的另一个吸金剧场平台。“到时，《金鹰剧场》将每天两集播放热门电视剧，而芒果独播剧场则采用周播的方式，每周两集播放自制剧。”樊旭文解释道，这是湖南卫视在强化电视剧制作上的另一创新，采用美国电视台“周播”的概念，随时跟进观众的反应并及时调整电视剧的情节发展。“在我们的贴吧里，对于芒果独播剧场的讨论已经非常火爆，证明了湖南卫视对于年轻一族收视群的影响力。”
千金锤炼节目阵地
从《快乐大本营》、《非诚勿扰》、《天天向上》等娱乐类栏目受广告主追捧可以看出，综艺类栏目已经成为各地卫视的第二吸金平台。
4年前由湖南卫视推出的“跨年演唱会”，这一创意又遭到了各地卫视的“模仿”，安徽等台都将在今年推出大型跨年明星演唱会。
据悉，各大卫视的跨年大战已拉开序幕，安徽卫视与新浪网联合举办《2010国剧盛典》，评选活动即日启动，颁奖典礼定于12月31日晚举行，与其他卫视的跨年演唱会正面PK。评比晚会的卖点是——300位热播剧集的明星将在12月31日到元旦之夜的48小时内于安徽卫视亮相。
跨年演唱会本是湖南卫视当时为避开央视春晚寻找的新年类节目制高点，曾在业内引起广泛关注，其全民狂欢PARTY的定位使其在年尾的广告投入屡攀新高。但如今，江苏、深圳、安徽、河南等地卫视都搞起了跨年演唱会。“这没有办法，目前国内版权环节非常薄弱。不过我们仍然会坚持我们的这一阵地，我可以透露一下，我们将花2000万元的投入来做今年的跨年演唱会。”樊旭文说，不仅如此，湖南卫视明年将启动“祥和中国年”栏目的深入开发计划，将深入开掘中国的传统节庆文化，由跨年演唱会、元宵喜乐会开始，端午、中秋、重阳等节庆时期都将开发特别节目，这一思路将贯穿湖南卫视全年的制作中。
省级卫视出现马太效应
安徽卫视在2006年曾首次采用招标的方式出售黄金广告资源，今年则是第二次采取同样的方式招商，查道存在接受专访时也提到同样的原因——省级卫视竞争的马太效应。他表示，如今调查数据显示，省级卫视之间的差距正在持续拉大，在湖南、安徽、江苏等省卫视收视率和影响力在大幅度增长的同时，相对弱势的省级卫视影响力和收视率则在减少，这必然导致广告商更青睐强势电视台的黄金广告资源。同时他表示，根据调查数据显示，今年上半年各省级卫视的收视率总额首次超过央视。
湖南卫视广告中心一位工作人员表示，随着卫视竞争的加剧，强势电视媒体的品牌影响力和收视影响将进一步扩大。记者 郑洁 董昆
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