乡村振兴的五大目标

在推进乡村振兴战略中,以巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接为统领,紧扣“二十字”总要求和“五大振兴”目标,稳步推进“七有七配套”,逐步实现具有昭通特色的农业、农村、农民现代化。

推进农村产业大发展。执行最严格的耕地保护制度,坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。加快种养业产加销贯通、推进农文旅融合,因地制宜打造“一县一业”“一村一品”,发展1000户以上龙头企业、提升5000个以上合作社、培育6500个以上家庭农场;强化“双绑”利益联结,实现有产业发展条件的农户新型经营主体全覆盖。实施脱贫人口增收三年行动,培育10个以上有较强竞争力的劳务品牌,农村劳动力转移就业率稳定在80%以上;大力实施乡村创业行动,力争创建省级创业孵化园10个,通过创业带动就业,让乡村更美好、农民更富裕。

推进基础设施大改善。完成村庄建设实用性规划。完善村庄基础设施配套,乡(镇)通三级及以上公路、较大人口规模自然村通硬化路比例提高到75%以上,基本解决单一水窖供水问题。加强公共服务设施建设,基本实现农村学前教育资源全覆盖,远程医疗覆盖乡(镇)卫生院和社区卫生中心比例提高到75%以上,村级公共文化设施达到国家标准,推动光纤网络、公交站点、电商物流、金融网点和便民超市向村级延伸,让乡村生活逐步现代化。

推进涉农要素大释放。深化“三变”改革,盘活农村“三资”,激活农民“三权”,引导城市资本向农村流动,增强农村发展活力,行政村集体经济收入持续增长,带农富农助农能力明显提升。坚持以市场化思维运营乡村资源资产,培育市场主体,引育新型职业农民和乡土人才,以人才连接乡村与市场,让人才扎得下根、干得出彩。强化“三治”融合,尊重群众首创精神,推进移风易俗,引领群众认知认同社会主义核心价值观,让共建共治共享深入人心。

推进宜居环境大提升。深入实施农村人居环境整治提升五年行动和爱国卫生“7个专项行动”,村庄生活垃圾处理率、行政村污水有效治理率分别提高到70%、60%以上,卫生户厕普及率达80%以上。发挥脱贫致富示范区先导工程示范引领作用,推动创建30个示范乡镇、300个精品示范村、3000个美丽村庄。加强农村文化传承,加大名镇名村保护,排查治理村庄安全隐患,鼓励农户房前屋后种树养花,让乡村成为生态宜居安全的美丽家园。

14日,市政府新闻办组织市委统筹城乡领导小组、市委组织部、市委宣传部、市农业农村局相关负责人召开新闻发布会,就市委市政府出台的《青岛市乡村振兴战略规划(2018—2022年)》(以下简称《规划》)进行解读。

《规划》确立三个阶段发展目标

青岛市乡村振兴战略规划范围包括西海岸新区、崂山区、城阳区、即墨区、胶州市、平度市和莱西市。根据《规划》,到2022年,乡村振兴取得重大突破,农村经济发展优化升级,农业创新力、竞争力和全要素生产率不断提高,农村经济综合实力进入全国第一方阵。农村居民人均可支配收入达到2.8万元,全市40%以上的村(社区)基本实现农业农村现代化,为乡村振兴齐鲁样板提供青岛经验和模式。

到2035年,乡村振兴取得决定性进展,农业农村现代化率先实现。农业结构得到根本性改善,农民就业质量显著提高,相对贫困充分缓解,全体农民共同富裕走在全国、全省前列。

到2050年,乡村全面振兴,农业强、农村美、农民富全面实现,农业农村现代化高水平实现。

根据《规划》,青岛将分类有序推进乡村振兴,构建起“三带展开、三区保护、百村示范、千村提升”的总体布局。

“三带展开”,就是构建生态中轴发展带、滨海综合发展带、北部突破发展带。

“三区保护”,就是加强对崂山、珠山—铁镢山、大泽山—大青山三大生态涵养区的保护。

“百村示范”,就是顺应乡村发展规律和演变趋势,分城镇融合、整治提升、保护发展、搬迁撤并等四种类型,打造100个左右省级乡村振兴示范村,以点带面推动全市乡村振兴战略健康有序实施。

“千村提升”,就是按照“生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀”的总体要求,优化乡村生产、生活、生态空间,加快提升1000多个农村新型社区服务中心所在村产业发展、基础设施配套、公共服务保障水平,带动周边村庄发展。

“五大振兴”路线图和目标

如何让乡村“五大振兴”在青岛落地生根?《规划》分别设定了实施路线图和目标。

推动产业振兴。《规划》提出,加快农业转型升级,建设百万亩粮食生产功能区、发展百万亩高效园艺农业、建设百万吨“蓝色粮仓”、发展百万吨高端生态畜牧业。推进农村产业融合发展,提升农副产品加工业,发展农产品流通业,发展乡村旅游业,开发乡村健康养生产业,打造特色产业功能区,建设特色小镇。推进全程标准化生产,构建“青岛农品”品牌体系,建设食品质量最安全城市。打造农业科技创新高地,推进农业智慧化、农业机械化,建设国际种都。

推动人才振兴。壮大农村专业人才队伍,集聚农业科技人才,确保全市农技推广队伍人员稳定在1000人以上。分类型、分层次开展新型职业农民培育,到2022年,培训新型职业农民10万人,农村实用人才规模达25万人。探索建立农业农村人才公共服务体系和人才需求信息发布制度,建立乡村人才奖励体系,落实好基层专业技术人才职称评聘、创业扶持、待遇保障等措施。

推动文化振兴。坚持教育引导、实践养成、制度保障三管齐下,推动形成家风正、村风淳、行风清的良好社会风尚。弘扬乡村优秀传统文化,加强“乡村记忆”工程建设,到2022年,建设10个“乡村记忆”村落、20个“乡村记忆”博物馆,推进“蓝谷文化带”“沽河历史文化轴”“崂山文化带”等建设。

推动生态振兴。以美丽乡村建设为抓手,以农村突出环境问题综合治理为重点,推动乡村生产生活生态深度融合,打造美丽宜居乡村示范区。

到2022年,农田灌溉水有效利用系数提高到0.66以上,建成100万亩节水农业示范区;农业生态环境综合指数达到95%;农村规模化供水覆盖率稳定在95%以上;农村清洁供暖率达到70%以上;美丽庭院覆盖率达到80%以上;确保全市湿地面积不低于14万公顷等。

推动组织振兴。强化农村基层党组织建设,实施农村带头人队伍整体优化提升行动。加快农村社区党群服务设施建设,建立“一门式办理”“一站式服务”。推进乡村法治建设,村级人民调解委员会健全率达到100%。(记者 张华)

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