代建建筑成本设计优化顾问有谁熟悉?能给点参考吗?

要:2020年,中国宣布力争2030年前实现碳排放达峰、努力争取2060年前实现碳中和的愿景,为绿色、清洁、可再生能源的规模化开发提供了战略平台。中国西南地区不仅水资源丰富,风光资源同样富集,开发潜力巨大。但是,由于西南地区生态环境脆弱、自然环境恶劣、地质条件复杂、征地移民困难、基础设施短缺、建设材料匮乏等因素,开发建设面临诸多世界级难题。本文以雅砻江流域水电开发为例,系统阐述了“一个主体开发一条江”创新实践,全面分析了管理创新、科技创新、环保水保、工程建设方面创新开展的主要工作。实践表明,在推进西南水电开发的过程中应继续坚持“一个主体开发一条江”的模式,实现流域水风光统一规划和一体化综合开发,有利于保护生态环境、落实移民问题、攻克技术难题、降低建设成本,改善运行条件,将流域资源优势充分转化为经济优势。

1.1 西南水电开发战略意义

我国水能资源蕴藏量居世界首位,其中西南是水资源最丰富的地区,主要集中在金沙江、雅砻江、澜沧江、怒江、雅鲁藏布江、大渡河等流域。虽然我国水电开发成就显著,但西南地区的水电开发程度相比发达国家还较低,开发潜力巨大。习近平总书记在十九大报告中要求,“推进能源生产和消费革命,构建清洁低碳、安全高效的能源体系”“优化区域开放布局,加大西部开放力度”“强化举措推进西部大开发形成新格局”。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》明确提出实施雅鲁藏布江下游水电开发。“优先,积极,有序”开展西南水电开发完全符合国家顶层设计,有利于将藏区的资源优势变成经济优势,推动民族地区的基础设施建设和产业发展,有效改善百姓生活,促使脱贫致富,促进和谐稳定;有利于优化国家能源结构,通过水电的良好调节作用,促进西部风光资源互补一体化开发,形成水电4亿kW、风电4亿kW、光电8亿kW的巨型清洁能源基地,助力国家完成节能减排和“2030年,非化石能源占一次能源消费比重将达到25%左右,风电、太阳能发电总装机容量将达到12亿kW以上”的目标;有利于控制与调节长江上游水量,充分合理利用水资源,降低水旱灾害发生频率[1,2]

光学容积描记法具有成本低、功耗低、体积小、无需袖带充气和可连续测量等优点,适用于可穿戴设备。该方法大多采用光电传感器采集人体生理信号,由光电传感器在人体表面检测出的脉搏信号称为光电容积脉搏波,简称PPG信号。其工作原理为:发光二级管发射一束特定波长的光,并在人体表面照射。血液中的细胞能对光进行吸收,并随着心脏搏动引起反射光强度的变化。光敏传感器对反射光进行收集,并对反射光中的交流成分进行描记,得到PPG信号[8]。

当直流侧发生单极故障时,换流器故障侧电容会对地放电,导致上下桥臂电容的不平衡。在故障清除后,电容电压能否恢复与联接变压器的连接型式直接相关。若采用 Yn/Δ接线,则故障清除后由于没有恢复通路直流侧正负极电压保持故障被清除时刻的值不变,则不平衡电压不能恢复;若采用Δ/Yn 接线,则不平衡电压能够恢复至正常[8]。因此从故障恢复的角度建议交流侧采取如图3所示的阀侧接地的方式。

1.2 西南水电开发难点

西南地区水电开发点地处生态脆弱区域,生态环境保护压力大;自然环境恶劣,施工工效低,施工人员组织困难;远离城市,对外交通落后,施工供电与电力输出困难;地质条件复杂,边坡陡峻,施工布置困难;建筑材料匮乏,混凝土骨料普遍存在碱活性问题;地处少数民族地区,移民安置难度高。综合分析,西南地区水电开发需要大力开展科技创新与管理创新,攻克技术难题,落实移民问题,降低建设成本,改善运行条件。

1.3 雅砻江流域水电开发情况

雅砻江是金沙江第一大支流,干流河道全长1570km,流域面积约13.6万km2,水电技术可开发量约3000万kW,年发电量1500亿kWh,在全国规划的十三大水电基地中,装机规模排名第三[3]。雅砻江流域水电开发有限公司(简称雅砻江公司)负责雅砻江干流水电站的建设与运行管理。目前,下游锦屏一级、锦屏二级、官地、二滩、桐子林5座水电站(1470万kW)已全部投产,中游两河口水电站(300万kW)、杨房沟水电站(150万kW)将于2021年投产发电,卡拉水电站已于2020年6月核准,中游其他水电站的开发建设正在加速推进。待两河口水电站建设完成后,雅砻江公司将拥有两河口、锦屏一级和二滩三座调节水库,总调节库容148.4亿m3,可实现河段多年调节,也能为下游金沙江梯级水电站以及长江的三峡、葛洲坝等电站带来巨大的梯级补偿效益。

其次,有关学习环境方面的因素均值位居第二(M=2.22)。对于削弱学习动机的学习环境,主要表现为课堂环境、语言环境和教学设施。当前大多数英语课堂过于严肃,死气沉沉,教师提问无应答,没有激烈的讨论,也没有积极的思考和思辨的过程,学生之间的竞争和师生之间的交流严重匮乏。关于二语环境和教学设施资源问题,主要体现在课上教学任务重,个人表现机会少;课下同学之间交流只用中文,缺乏锻炼英语口语的机会和场合;大多数英语课堂仍完全依靠教材并采用老式的口传,“线上+线下”的教学模式只停留在纸上谈兵的阶段。

2 雅砻江流域水电开发的创新实践

2.1 “一个主体、一条江”的流域开发创新

改革开放以来,水电开发的投资主体和投资方式逐步多样化,开发规模逐步扩大,水能资源无序开发利用的问题逐步凸显[4]。2003年10月,国家发展改革委正式授权二滩公司全面负责实施雅砻江水能资源开发和水电站建设与管理,并要求将“二滩水电开发有限责任公司”更名为“雅砻江流域水电开发有限公司”。由此,雅砻江公司成为我国唯一一个由国家授权完整开发一条江的流域公司,为雅砻江“一条江”水电开发模式创造了条件[5]。在流域统筹开发的明确要求下,公司对雅砻江水能资源开发条件和未来市场进行了综合分析,确立了雅砻江开发“四阶段战略”,科学布局了雅砻江总装机容量约3000万kW的22个电站的开发时序,绘就了雅砻江“一条江”的科学、有序、和谐开发“路线图”,制定了全面完成雅砻江流域水电开发的时间,并按照三化(流域化、集团化、科学化)、四阶段战略与“统筹规划、科学布局、着力推进、重点突破”的发展思路有序推进开发建设。雅砻江流域不仅水能资源优越,风、光资源同样富集,且与水能资源具有天然互补特性。在新时代背景下,雅砻江公司又积极响应党中央发展绿色清洁可再生能源的号召,秉承“贡献绿色能源,服务国家发展”宗旨,拓展风电、光伏等新能源开发领域,重点推动雅砻江流域水风光互补绿色清洁可再生能源示范基地建设。

为推进一条江的科学开发,2005年和2016年,雅砻江公司与国家自然科学基金委员会共同成立资金总规模1.4亿元的雅砻江水电开发联合研究基金,开展相关工程技术、电力生产、环境保护等重大课题研究。同时,雅砻江公司通过成立博士后工作站和特咨团,聘请国内外学者专家,与国内外权威专业机构开展合作,共同攻克诸多世界级水电工程技术难题[6]。此外,依托锦屏二级垂直岩石覆盖厚度达2500m的辅助洞,建设世界最深地下实验室,开展暗物质探测、深部岩体力学、核天体物理、深地医学等相关实验工作。由于实验室研究成果在国内外产生的巨大影响,雅砻江品牌国际知名度也进一步提升。

2.2 “流域统筹、和谐发展”的环保水保创新

雅砻江公司始终坚持“流域统筹、和谐发展”的环保理念,前瞻性地统筹做好流域水电开发规划和生态保护规划,努力造就“山川秀美、经济繁荣、社会和谐的雅砻江河谷”,逐渐形成了“流域统筹,和谐保护一条江”的环境保护格局,实现了包括水生生态保护、陆生生态保护、水土保持等在内的全方位环境保护管理。一方面,公司依托“一个主体开发一条江”的优势,统筹规划全流域的鱼类保护工作,设置4座鱼类增殖放流站,实现中下游及部分上游河段鱼类增殖放流全覆盖。截至2020年,公司已累计增殖放流鱼苗近1400万尾,极大地补充了流域鱼类资源。另一方面,立足生态环保长远发展,创新工作思路,在雅砻江锦屏大河湾建立雅砻江鲈鲤长丝裂腹鱼省级水产种质资源保护区;在锦屏一级水电站,设计分层取水系统;在雅砻江中游规划高原鱼类栖息地保护区;两河口、杨房沟和卡拉水电站规划设计综合性过鱼设施;在多地成功建设示范林;开展高陡边坡生态治理;采用“先截流,后开挖”施工措施,积极践行人与自然和谐共生的流域开发模式。图1为锦屏鱼类增殖放流站。

2.3 “上下求索,不断突破”的工程建设创新

2.3.1 统筹流域水电工程建设施工规划

雅砻江流域水电站多处于高山峡谷地区,地质条件复杂,山高坡陡,对外交通条件差,施工布置困难,科学进行施工规划是经济、安全推进水电站建设的关键。为此,雅砻江公司高度重视施工规划工作,充分发挥“一个主体开发一条江”的优势,统筹规划,合理布置,多措并举取得了很好的经济、环保、安全综合效益。统筹全流域工程建设,统筹建设一条专用公路,如锦屏至杨房沟专用公路(见图2),服务全流域多个电站;统筹建设全流域共用的物资转运站,如漫水湾转运站(见图3),为中下游各电站建设提供服务;场内交通公路大量使用洞线布置,确保交通安全,降低施工干扰;统筹“坝肩开挖先截流后施工原则”,避免开挖过程中渣料下江,造成水土流失问题,实现水电站施工进度、环保双丰收;统筹解决高山峡谷区场内交通布置特别困难的问题,如锦屏工程场内运输采用管带机、空间曲线胶带机进行材料运输等,取得了良好的经济与环保效益。锦屏二级“大倾角长距离空间曲线返程带料胶带机”(见图4)。

2.3.2 开展EPC建设管理探索与实践

“以DBB为主的传统建设管理模式”主要存在按照线性顺序进行设计、招标、施工管理,工程建设周期长;工程的设计与施工相对独立,融合性较差,容易产生频繁的设计变更,引起较多索赔;由于合同以工程量计价,造价越高,工程量越大,对设计和施工单位越有利,导致其开展工程优化的动力不足,工程建设投资控制难度较大;管理层级多和管理链条长,责任主体权责不够明晰,项目管理效率相对较低的弊端[7]。面对挑战,考虑国家政策层面鼓励发展工程总承包的行业新形势,公司自2011年起开展国内外水电项目EPC开发模式调研,形成了《新形势下二滩公司工程承包管理模式研究报告》,并以“两河口水电站库区复建代建工程”“杨房沟水电站主体工程”为突破口,率先在水电行业内开创了大型水电项目EPC建设管理模式的先河。

两河口水电站库区移民代建工程主要包括两河口水电站库区的六个库周交通恢复工程,以及部分其他工程等,线路总长约 175km,工程投资约 32 亿元,2015 年 8 月,公司创新采用了 EPC建设管理模式。杨房沟水电站为大(1)型工程,总装机容量为150万kW,采用混凝土双曲拱坝,最大坝高155m。主体工程2016年开工建设,是国内首个采用EPC模式的百万千瓦级水电工程,EPC模式使施工和设计单位组成紧密联合体,主观能动性明显提高,实现了设计施工一体化管理,项目总投资、安全、质量、进度、风险等总体可控。通过EPC实践,杨房沟水电站提前近9个月下闸蓄水,预计可提前6个月实现首批机组发电。

EPC建设管理模式充分体现了参建各方“合作共赢、利益对等、诚信履约、风险共担”的管理理念,达到了“设计施工深度融合、项目资源优化配置、建设信息高度共享、质量进度投资可控”的效果,为我国大型水电站建设管理模式的创新奠定了坚实基础,积累了科学性、原创性、权威性、示范性的经验。

2.3.3 复杂地质条件下高坝建设

关于“名从主人”原则在实施时遇到的问题,李捷、何自然有专文谈到五点对策:一、音从主人;二、音、义从主(即音意结合的翻译);三、音、形从主(即不译照搬);四、形从主人(原文照搬,但发音按目的语读);五、重命名(例如北京航空航天大学译为Beihang University)。[2]这番讨论说明“名从主人”不止和音译相关。

可见,其中第三点才是分析《十日谈》中女性角色构建的重点,也是薄伽丘的创新之处。元代范德玑在《诗格》中讲到:“作诗有四法:起要平直,承要舂容,转要变化,合要渊水。”“起”是起因,文章的开头;“承”是事件的过程;“转”是事件结果的转折;“合”是对该事件的议论,是结尾。这样的总结也十分符合《十日谈》中的叙述框架。因此,按照故事发展的“起、承、转、合”的顺序,可总结出以下四组以女性作为主角的故事的发展模式,考察在每一个阶段,薄伽丘究竟如何塑造女性角色:

锦屏一级水电站工程是当前世界上建成的最高大坝,电站装机容量360万kW,工程主要技术特点表现为“五高一深”,即特高拱坝(305m)、特高水头(240m)、特高边坡(530m)、高山峡谷(1500m)、高地应力(40.4MPa)、深部卸荷(330m),是水电建设史上地质条件最复杂、施工条件最艰险、技术难度极富挑战、建设管理难度最大的巨型水电工程。为此,公司与参建各方团结协作,联合国内外一流科研机构和高校进行科技攻关,攻克了诸多世界级技术难题,在水电工程建设技术上取得创新与突破。通过采用提高隧洞占比、充分利用地下洞室群、优化施工时序等有效措施,解决了高山峡谷中特高拱坝施工布置问题。采取“科研跟踪、监测反馈、动态设计、信息融合”的预警机制和动态设计理念,解决了水电工程高陡岩质边坡稳定实时监控问题。采用“垫座改造左坝肩地形对称性,提高破碎岩体的抗变形能力”等综合措施,解决了锦屏一级坝址区地质条件极端复杂,对坝基防渗、拱坝抗力体受力产生较大影响的问题。采用化学灌浆处理等方式,解决了煌斑岩脉(X)水泥灌浆不吸浆的问题和超高拱坝坝肩变形控制的难题。通过多次试验研究,完成高性能混凝土骨料料源选择,并采取组合骨料和高掺粉煤灰等工程措施,有效抑制了混凝土的碱骨料反应,解决了锦屏拱坝混凝土骨料匮乏问题。

2.3.4 超深埋特长隧洞引水式水电站建设

锦屏二级水电站装机容量480万kW,采用引水式开发,工程平行布置4 条引水隧洞、2条辅助(交通)洞和1条排水洞穿越锦屏山,单洞长度16.7km,总长约120km,隧洞沿线埋深1500~2000m,最大埋深2525m,最大地应力达70MPa,是世界上埋深最大、规模最大、地质条件异常复杂的水工隧洞群。工程建设面临“强烈岩爆”“突涌水”等问题。为此,公司联合全国相关科研机构与高校开展了深部岩石力学、岩溶水文地质学等多学科交叉与集成研究,解决现场技术难题,取得多项创新成果,部分成果已纳入《铁路隧道超前地质预报技术指南》和《铁路隧道全断面岩石掘进机法技术指南》等行业标准,促进了行业科技进步。提出了超高地应力场测试分析和岩爆风险分区新方法,构建了岩爆风险多指标评价系统,首创了“超前诱导释放能量,时空分序强化围岩”的岩爆防控集成技术体系,攻克了高地应力强烈岩爆区隧洞安全施工难题,形成了超深埋特大隧洞强烈岩爆风险预测与防控系列成果。建立了高山峡谷岩溶水孕育演化、突涌水运移规律的非线性分析预测方法,提出了突涌水灾害风险多尺度递进识别与预警方法,研发了超高压大流量地下突涌水治理成套技术,解决了高压大流量地下突涌水治理难题,形成了超高压大流量岩溶突涌水灾害预测预警与防治系列成果。构建了超深埋条件下反映真实围岩性状的围岩分类体系,提出了以“抑制围岩时效破裂”为核心的超深埋隧洞成洞和围岩稳定控制方法,建立了以围岩为主体的复合承载结构设计方法,破解了超高地应力和超高外水压力耦合作用下特大隧洞建设的世界级难题。采取超深埋特大水工隧洞群“TBM与钻爆开挖优化组合、协同立体通风”施工技术,充分利用TBM的掘进速度,加快工程建设,其中东端1号TBM引水隧洞最高月挖掘进尺达537m,3号TBM引水隧洞最高月挖掘进尺达682.9m,创造了58个月全部贯通的世界纪录,同时充分发挥TBM施工通风、排水优势,有效地解决了东端2、4号引水洞钻爆法施工的施工排水与通风问题。提出并实施了“大倾角长距离空间曲线及返程带料连续皮带机”施工高效物料运输系统,创造性地解决了高山峡谷地区工程施工物料运输系统布置和高强度物料运输的难题,实现了开挖渣料和成品骨料的安全、高效、环保的一站式双向运输,完成了锦屏二级水电站中段和东段引水隧洞TBM开挖渣料、混凝土骨料的运输任务。

2.3.5 高海拔高寒地区土石坝建设

两河口水电站为雅砻江中下游的“龙头”水库,总库容为107.67亿m3,调节库容65.6亿m3,具有多年调节能力。枢纽工程主要包括砾石土心墙堆石坝、引水发电系统和泄水建筑物,大坝高295m,坝顶高程2875m,总填筑方量约4300万m3;电站装机容量300万kW,多年平均年发电量110亿kWh。两河口水电站地处高寒地区,季节温差大、昼夜温差大;工程规模大,土料场分散、土料特性复杂、差异性大,心墙料填筑受冬季冻土影响大;人工和机械设备降效明显,综合建设规模与施工难度居世界土石坝工程前列。面对这些特点,公司联合全国科研机构和高校开展科研攻关,组织研发了300m级超高心墙堆石坝填筑全过程智能监控技术和无人碾压机群大规模协同施工技术,实现了高心墙堆石坝施工全天候、全过程智能监视、分析与控制,实现了智能无人驾驶碾压机群规模化、常态化、规范化作业,大幅提升施工效率。针对两河口水电站位于我国季节冻土区,冬季日照时间短,气候寒冷干燥,年平均气温10.9℃,最低气温-15.9℃等特点,针对性提出土料场“随采随剥”、掺拌场“随填筑随掺配”、心墙料填筑“冻土不上坝、冻土不碾压、碾压土不受冻”等冬季施工措施。通过测试和论证,采用核子密度仪和附加质量法,实现了土石坝施工质量的快速检测。两河口水电站智能大坝系统界面见图5。大坝无人碾压机群大规模协同施工见图6。

2.3.6 地下框格连续墙在水电工程中的应用

桐子林水电站采用束窄河床分期导流,导流流量大,十年一遇洪水达10500m3/s。由于河谷不够宽阔,不具备开挖覆盖层的条件,桐子林水电站导流明渠左导墙下游段位于覆盖层上,覆盖层厚度一般15~30m,最大约37m。该段基岩起伏较大,采用传统的沉井施工施工工期长、投资大,施工安全问题突出。为解决上述问题,公司积极研究,采用地下框格式连续墙进行基础处理,工程经历了多次洪水考验,地下框格连续墙与左导墙变形、位移均不大,处于稳定状态,有效保障了工程安全,积累了宝贵的实践经验。

3.1 坚持推进“一个主体开发一条江”模式

传统水电开发通常以单个或几个项目为一个开发主体,导致一个流域存在多个业主进行水电资源开发,不同利益主体之间“抢滩”“腰斩”带来开发次序不合理、电站运行不统一、资源利用效率低下、资源难于共享、建设成本高等问题。雅砻江公司的实践证明,“一个主体开发一条江” 有利于结合电力市场发展要求,获取流域开发最优解;有利于统筹考虑电力接入系统和外送规划;可以统筹开展流域生态环境保护和移民工作,有利于水电科学开发与和谐开发;有利于节约投资,提高管理效率;有利于梯级电站的联合优化调度,实现综合效益最大化;可以有效解决梯级补偿问题,促进龙头梯级电站建设,从而改善电网特性。因此,单一主体实施流域整体开发符合水电资源开发的特点和规律,对我国科学开发水电资源具有重要意义。期望在西南后续水电开发中,其他大型流域, 特别是雅鲁藏布江的水电开发,应借鉴“一个主体开发一条江”的模式,由中央会同地方政府专门成立一个主体,实现流域科学有序、高效开发。

3.2 流域水风光资源一体化综合开发

流域水风光一体化可再生能源综合开发是指依托已建、在建或规划水电基地,利用已经和规划形成的水库库容和灵活调节能力,在流域周边合理范围内以水电业主为主体,统一规划建设风电、光伏电站,形成具有流域带状特征的水风光多能互补基地,同时利用现有水电输电线路或已经明确的输电规划,充分发挥水电的储能和灵活调节作用,实现水风光打捆送出,满足基地集约高效发展需要。期望西南后续流域规划综合考虑水风光一体化规划,以水电开发业主为主体推进流域水风光资源一体化综合开发。

教师总结:对条件l1⊥l2的转化,思路2用的是勾股定理,思路4用的是平面向量知识,二者虽然角度不同,但实质是一样的,都是通过坐标运算得出结果.思路4之所以能顺利得到k1k2=-1,是因为得到④后并没将其左边展开,而是根据其形式与斜率公式形式的结构特征,计算k1k2.如将④左边展开,则和思路2中的③完全相同.实际上,得到③后,观察其中含有项,而和相乘可以出现因而尝试计算k1k2是不难想到的.

3.3 流域电站群和风光蓄电源点一体化运行调度

目前电网调度具体到电厂甚至机组,不利于流域电站群的优化运行与资源高效利用。流域水风光一体化开发运营,将使电站优化运行与调度难度进一步加大。如果电网仍然采用目前调度模式,电网与企业矛盾将更加突出。期望今后电网调度只到流域,即电网只要求某个流域提供多少电量,具体由哪个电站发电、是光电、风电还是水电,由企业根据资源利用最优原则自主确定。

职业技能竞赛与高职院校实训环境建设紧密结合,推进了高职院校实训环境建设。各高职院校依据大赛的精神要求建设相对接的实训环境,以技能竞赛为契机,加大投入,根据教学需要和技能竞赛需要,更新实验实训设备,积极寻找和建立实训基地,优化实训环境,使实践教学环境更加贴近真实的职业环境,有效进行职业技能训练。另一方面,职业技能竞赛加强了校企合作,企业为高职院校提供了校外实习基地,让学生参与企业实际生产经营,真正实现学校与企业的对接。再有高职院校通过承办职业技能竞赛,完善实训基地比赛功能,提高比赛保障能力。

3.4 推进智能电站建设,加快数字化转型

西南地区电源点大多远离城市,海拔高,自然环境恶劣,生活条件艰苦,电站运行成本与管理难度大。目前,雅砻江公司正在开展流域数字化管理平台建设。随着国家人工智能和大数据分析技术的逐渐成熟,可以在流域电站远程统一调度、电站“无人值班、少人值守”的基础上,加大力度推进智能电站建设和数字化转型,实现电站运行系统自学习、自诊断、自修复、自优化、自适应,最大限度地代替人工完成电站运行管理。

3.5 贯彻生态环保理念,落实生态环境保护

西南地区生态脆弱,一旦破坏很难修复,应从规划、建设到运行全过程重视生态环境保护。规划设计阶段,应统筹做好全流域生物保护规划、对外交通规划、场内施工布置规划。流域梯级水电站建设宜从下游向上游逐级推进,便于逐级水路运输。陆路交通尽可能选择隧道、施工中减少施工支洞,长隧道施工宜根据条件选用TBM掘进,场内运输尽量采用胶带机。实施阶段,应注重新技术、新工艺、新材料、新设备的应用,施工中应尽量减少边坡开挖,最大限度地减少对自然环境的扰动。

3.6 充分发挥既有资源优势,努力降低开发成本

西南地区水电站远离城市,对外交通困难,工程区建筑材料匮乏,混凝土骨料原岩普遍存在碱活性问题。雅砻江公司开展了“石粉替代粉煤灰”的科研攻关,采用雅砻江上游的玄武岩、砂板岩、花岗岩、灰岩磨细的石粉具有火山灰活性,单掺石粉、复掺石粉与硅粉、复掺石粉与粉煤灰均能抑制混凝土碱活性,石粉可以替代粉煤灰[8]。因此,建议在西南地区的电站建设中尽量采用当地材料,混凝土掺合料采用当地岩石生产石粉代替粉煤灰,充分利用开挖料,减小对外交通运输压力,降低工程成本。另外,水电站建设单位要与国家电网协同沟通,统筹开展前期施工电源和后续送出电源的规划建设,考虑升压站、变压器等复用问题,进一步降低开发成本。

[1] 杨永江.关于加快西部水电开发的思考[N].中国水力发电工程学会,2020.4.

[2] 习步.从战略高度促进西部水电开发[J].价格与市场,2008(11):27-30.

[3] 周建平,钱钢粮.十三大水电基地的规划及其开发现状[J].水利水电施工,2011(1):1-7.

[4] 陈云华.“一条江”的水电开发新模式[J].求是,2011(5):32-33.

[5] 陈云华.大型水电工程建设管理模式创新[J].水电与抽水蓄能,2018,4(1):5-10,79.

[6] 吴世勇,申满斌.雅砻江流域水电开发中的关键技术问题及研究进展[J].水利学报,2007(s1):15-19.

[7] 陈云华,唐文哲,王继敏,等.大型水电EPC项目建设管理创新与实践[M].中国水利水电出版社,2020.

[8] 成都勘测设计研究院有限公司.雅砻江流域中上游水电工程混凝土材料优选及应用研究总成果报告[R].2020.10.

市规划局工作总结10篇

  总结是指社会团体、企业单位和个人在自身的某一时期、某一项目或某些工作告一段落或者全部完成后进行回顾检查、分析评价,从而肯定成绩,得到经验,找出差距,得出教训和一些规律性认识的一种书面材料,它能使我们及时找出错误并改正,让我们一起认真地写一份总结吧。那么你真的懂得怎么写总结吗?以下是小编整理的市规划局工作总结,仅供参考,欢迎大家阅读。

  在xx市委、市政府的高度重视和大力支持下,市规划局紧紧围绕转型升级、建设“三区三城”的目标,扎实推进各项规划工作,强化规划的前瞻性和科学性,进一步扩大规划成果的影响力。

  一、上半年工作小结

  (一)推进规划编制,提升规划编制水平。

  1.落实市委市政府“一核四城”决策部署,拓展城市发展空间。围绕市委、市政府建设“三区三城”的发展目标以及xx区划调整要求,开展xx市城市发展战略以及20xx年城市总体规划、城市综合交通规划研究的前期调研准备工作,规划将考虑吴江撤市设区以及三城区合并的新情况、新要求,研究重点城市发展方向、完善功能定位与产业布局、交通发展战略、拓展和落实“一核四城”的空间载体等。继续推进太湖新城、苏相合作区、西部生态城等重点片区的规划工作。完成太湖新城太湖隧道工程规划设计方案,确定了太湖隧道的线位和建设时序,开展太湖新城生态专项研究,继续推进太湖新城控制性详细规划的编制工作。积极推进苏相合作区东部片区、北桥控制性详细规划编制工作,完成了规划的论证和公示。开展《xx西部生态城控制性详细规划》,完成规划中期成果。

  2.大力推进名城、名镇、名村保护工作,提升古城保护水平。以建立xx国家历史文化名城保护示范区为契机,积极开展新一轮历史文化名城保护规划修编工作,加快推进《xx古城控制性详细规划》修编工作。从加强保护与利用、疏解古城功能、加强古城更新、提升古城环境质量、优先发展公共交通等方面,为历史文化名城保护与更新指明方向。加紧推进平江历史文化街区保护规划、观前商圈规划,进一步激发古城发展活力。继续做好历史文化名镇名村申报、保护规划编制报批、项目研究和各县市区的规划指导工作。完成了对市区申报的3镇3村材料的审核及报送工作,并陪同省住建厅、文物局专家组对申报镇村进行现场踏勘。完成了金庭镇东村古村落保护规划编制和专家论证工作,完成了《历史文化名镇名村产权制度研究》,为我市历史文化名镇名村保护的制度保障提供有益指导。完善古村落保护机制,提高古村落保护水平。为切实保护好古村落这一历史遗存,根据xx市领导指示精神,起草了《关于加强xx市古村落保护和利用的实施意见》,该《实施意见》确定了xx市古村落保护的指导思想、基本原则和总体目标,为xx市古村落保护工作提供政策支持。完善古村落保护制度,继续开展《xx市古村落保护条例》立法调研工作,确保该《条例》早日出台,为保护好xx古村落提供法律依据。

  3.完善xx中心城区控制性详细规划以及城市规划区内乡镇规划的编制工作。为优化城区功能,突出文化与地方特色,及时调整和修编姑苏区以及吴江区等划入城市规划区范围的控制性详细规划,确保中心城区以及规划区内的乡镇控制性详细规划全覆盖与法定化,并及时滚动更新。完成了天赐庄片区保护规划、平江新城控制性详细规划梅巷地块调整、吴中区越溪副中心控规调整、吴中区郭巷街道(除尹山湖地区)控制性详细规划报批工作,完成吴中区尹山湖周边地区控规、吴中区郭巷街道北部片区控制性详细规划编制工作,近期将报市政府审批。

  4.根据“一核四城”的城市空间布局和行政区划的变化,及时修编建制镇总体规划和控制性详细规划,积极做好我市镇村布局规划优化工作。先后完成了《xx市相城区黄埭镇总体规划》,《xx市相城区望亭镇总体规划局部修改(xx-20xx)》的审核工作,参与完成了《xx市相城区黄埭镇黄埭片区控制性详细规划》,《xx市相城区黄埭镇东桥片区控制性详细规划》,《xx高新区通安老镇(含树山地区)控制性详细规划》,《xx市相城区望亭镇望亭镇区控制性详细规划》等的审核报批工作。为进一步推进新型城镇化,建设美丽镇村,我局积极开展我市镇村布局规划优化工作,研究制定了《xx市镇村布局规划编制导则》,有效指导各市、区组织开展新一轮镇村布局规划优化工作,并选择了产业结构相对完整、经济发展水平较高、建设面貌有一定档次、文化发展有一定优势的镇和村作为我市推进新型城镇化试点镇、试点村,报市委办公室、市政府办公室发文确定。

  5.加强城市基础设施规划,完善城市功能。在吴江撤市建区,全面融入xx的城市发展新格局背景下,完成xx中心城区与吴江区交通一体化规划研究,全面整合xx中心城区与吴江区之间各类交通设施,实现交通资源共享和交通一体化发展。细化市域轨道交通线网,开展市域轨道交通线网整合规划并完成初步成果。结合轨道交通4号线建设的契机,完成人民路综合整治道路交通规划,研究确定人民路的功能定位、整治目标、沿线地块改造和道路交通规划,全面提升人民路交通、景观和城市功能。

  6.以人为本,开展关注民生的专项规划和研究。关注中小学校交通环境改善,完成了《xx市中心区中小学校周边地区交通改善研究》,对我市现状中小学周边交通问题进行总结,并从微观和宏观角度寻求解决交通对策,为学校周边地区的交通改善和新校选址规划提供依据和参考。为进一步提升市民生活品质,完成了《xx市核心区农贸市场布局规划》,为城市核心区农贸市场的布局和改造提升提供指导。

  (二)健全法律法规,强化规划精细化管理。

  1.高度重视住建部城乡规划卫星遥感动态监测所涉及到变化图斑的核查工作。按照住建部稽查办的要求,对住建部发xxxx年4-11月卫星遥感图斑254个项目进行了核查,对涉及的违法建设进行依法处理,并通报警示,保证变化图斑实地核查不流于形式、不走过场,切实把卫片督察作为提升xx市城乡规划编制与实施管理水平的重要措施来抓。

  2.规划工作适度超前,全力保障重点项目。继续做好市政府重点工程和实事项目的规划服务工作。积极参与两河一江改造工程、古城墙修复工程、虎丘湿地公园改造工程、“三园”建设工程、桃花坞历史文化片区综合整治保护利用工程、保障房建设工程、农贸市场改造升级工程、建筑垃圾处理厂建设工程、再生资源分拣厂建设工程等市委市政府重大实事工程,做到先期介入、优质高效便捷服务,确保各项工程的顺利推进。

  3.加强制度研究,细化规划管理。开展了上市地块规划指标精细化研究,细化对具体地块的建筑退让、建筑形式、建筑色彩、开敞空间、地下空间利用、文物保护等要求,为土地收储上市提供有效技术保障。为切实有效地保护古城、历史文化街区、文保单位、风景名胜区以及其他生态敏感区,加强规划管理,出台了《xx市城乡规划若干强制性内容的规定》并经市政府公布实施。针对城市日益严峻的交通停车问题,出台了《关于加强建设项目停车配建规划审核和核实的通知》,进一步规范了停车配建的规划管理。全面梳理现行规划公示制度,对规划公示制作流程、管理措施等多个方面进行分析和总结,出台了新的规划公示制度办法,进一步规范了规划公示制度。

  4.加强规划监督监察,维护规划的权威性。加强规划监察,克服人员少、管辖范围大的困难,加大日常巡查力度,充分发挥规划监察作用。重点做好有证项目的跟踪检查,着重监管已进入规划部门行政许可程序或者已经规划部门批准的在建项目未按规划设计或者许可条件建设的,督促未办理规划公示的建设单位进行补办,发现与证不符的建设行为及时制止和处理。通过批后管理和实施规划监督,保障依法行政,规范建设行为。

  (三)加强规划宣传,提高规划影响力

  1.积极申报李光耀世界城市奖。为进一步提高xx城市规划和建设的世界影响力,在市委市政府的领导下,市规划局会同市政府研究室、市广电总台等部门,按照“李光耀世界城市奖”的要求,完成了“xx李光耀世界城市奖申请报告说明”,包括“致谢、xx城市成就简介、申报材料列表、获奖期望”等内容,并报送新加坡组委会。

  2.开展xx市十大优秀公共建筑评选工作。会同市委宣传部、市住建局、xx日报社以及市广电总台共同组织开展xx市十大优秀公共建筑评选工作,评选工作历时4个月,在此期间,得到了广大市民的热心参与和支持,最终xx博物馆新馆等十大建筑入选xx市十大优秀公共建筑。

  二、下半年工作计划

  1.全面推进城市发展战略以及20xx年规划研究编制工作。

  2.完成历史文化名城保护规划及古城控规的编制工作。7月初完成历史文化名城保护规划计划专家论证工作,古城控规将就名城保护规划确定的有关内容进行落实,计划10月完成论证,年底完成报批工作;平江历史文化街区保护规划、观前商圈规划计划也将于年底完成。

  3.在完成李光耀世界城市奖申报工作的基础上,继续跟进,做好后期的有关工作。

  4.结合市保障房公司、姑苏区政府等有关部门对部分控规提出的调整要求,对南门、石路、平江新城、金阊新城、城东单元、相城元和塘以西地区等多个控规开展调整工作。

  5.积极参与《xx市轨道交通近期建设规划(20xx――20xx)》的编制工作,以及轨道交通三号线前期规划和管线迁改工作,同时积极配合轨道交通二号线及延伸线、四号线主线及支线的建设,做好规划服务工作。

  6.配合城市总体规划修编工作,启动城市综合交通规划战略研究工作。完成人民路综合整治道路交通规划,继续推进xx市综合交通模型前期研究,启动人民路综合整治总体设计,开展商业区和医疗设施交通改善研究。

  今年以来,市规划局以落实市委、市政府交办的重点工作、重点项目和主要职能工作为重点不断完善规划体系,努力提高“三个能力”(特色规划能力、空间管治能力、有效实施能力),着力加速“三个推进”(推进城乡统筹、推进“阳光规划”、推进“数字规划”),各项工作进展有序。(请管理处、管线月份共完成城市各类规划编制60多项,核发建设用地规划许可证66项,用地面积104.6万平方米;核发建设工程规划许可证281项,建筑面积95.79万平方米(其中,工业113项,建筑面积19.25万平方米;商住136项,建筑面积58.14万平方米;公建32项,建筑面积18.4万平方米):审批私房15项,建筑面积0.47万平方米;规划审批园林绿地面积0.15万平方米、道路广场(停车场)14.49万平方米。

  一、健全规划体系,强化规划宏观调控功能

  根据“营造特色、完善功能、优化结构、统筹发展”的总体要求,在工作中坚持战略性,体现系统性,突出特色性,重视统筹性,增强严肃性,切实强化规划宏观调控功能。

  一是完善规划编制体系,坚持规划的战略性。按照“规划一张图,城乡全覆盖”的目标要求,我们排出市域(一市两区)总体规划、市区社会公共服务设施(文化、卫生、教育等)发展与布局规划、市区地下空间利用规划研究、九龙湖库区控制性详细规划、××森林公园(生态防护林带)规划、××公路沿线景观设计、巨化生活区整治规划、市区山区、库区移民规划,徐家坞片区控制性详细规划、市区红线、绿线、蓝线、紫线控制规划、东港物流基地控制性详细规划和严家圩公园详细规划等12项规划作为今年的重点规划编制项目。目前,《南湖、斗潭湖亮化工程规划》已经过两轮方案讨论并已基本完成;《严家淤公园项目策划》已完成基础资料的收集,目前正在编制规划方案;《市区社会公共服务设施发展与布局规划》、《市区黄线、绿线、蓝线、紫线控制规划》已着手编制规划方案;《市域总体规划》已确定设计单位,即将启动规划编制。(请综合处补充其他规划编制情况。)

  二是加强村镇规划指导,提高规划的统筹性。以“百千工程”为契机,进一步进行了城镇规划、中心村规划、整治村规划及其它规划的编制、深化和完善工作。结合社会主义新农村建设,推出了优秀农村规划评选活动,建立了村庄联系制度、开展了农村住房教助试点工作、进行了新农村规划建设内容研究,推出了多项服务社会主义新农村的实质性举措。同时,召开了各县(市、区)村镇站(所)长座谈会,对目前村镇规划建设工作情况进行交流,对今年重点工作进一步布置和落实,并策划举行规划员培训班。

  三是健全规划审查审批制度,提高规划的严肃性。在规划委员会的基础上,更加注重对各级规划审查审批制度的完善,更加注重加强部门间的协调衔接,上半年完成了对开化县和常山县总体规划修编的专家评审,组织进行了《××*港总体规划》的技术论证和评审,同时,以柯城区和××区为重点,加强了城市开发建设项目的规划审查,上半年共完成双港汇丰花园、××南苑御景湾等详细规划审查工作,有效地发挥了规划的编制审查监督功能。

  二、强化规划管理,提高规划管理成效

  一是通过建立“七线”制度规范管理。着手进行了,所谓“七线”,即加强城市建设用地“红线”、基础设施通道“黄线”、生态绿地“绿线”、历史文化名城保护街区“紫线”、河湖水体保护“蓝线”、地质灾害防治“黑线”和地下管线“虚线”的管理。上半年着手开展了“七线”管理办法的制订工作。(请管线处、管理处补充各条线管理情况)

  同时,继续按照规范抓好建设项目选址、建设项目规划设计方案、建筑工程许可证发放审查等常规性管理。(请管理处、管线月份,市本级共核发建设用地规划许可证项,用地面积万平方米;核发建设工程规划许可证项,用地面积万平方米,同比增长。审核道路工程管线项,总长度米)

  今年以来,市规划局以“大城市、现代化、可持续”为总目标,认真贯彻实施国务院《全面推进依法行政实施纲要》,紧紧围绕《20xx年XX市依法行政工作要点》和《20xx年法治昆山工作要点》,落实各项任务,结合我局实际工作,深入开展依法行政、执法监督和法制宣传各项工作,现将我局今年依法行政工作总结汇报如下:

  一、健全法治建设工作制度,进一步推进科学决策

  1.创新制度,继续做好重大事项民主、公开决策进程

  我局加强制度创新,积极探索法治建设中的管理办法,在梳理完善现有制度体系同时,重点调整和执行《XX市规划公示制度》、《XX市建设工程规划验线管理规定》、《昆山城市规划编制咨询监理管理办法》及《XX市规划局工作例会制度》等制度和规定,从重点领域创立制度,做到重大事项的民主、公开。

  《XX市规划局工作例会制度》加强市规划局与各区规建局的业务沟通,强化对全市规划的宏观控制,集中智慧会审全市重大规划项目,达到“又好又快”工作目标。

  2.推进规划编制监理制度,提升规划编制水平

  20xx年以来,我们已将规划编制监理制度推广运用到各类城乡规划的编制工作中。上半年开展的《XX市高铁公共走廊带概念规划》确定了XX市规划设计研究院为咨询监理单位,全程跟踪编制单位的规划设计进程,预审各阶段的规划设计成果。招投标阶段由监理单位出具竞标文件评估报告,对13家单位的投标文件筛选,得分前4名的竞标单位进行技术确认和商务洽谈,最终确定其中一家设计单位为《高铁走廊带概念规划》的设计单位。《XX市养老设施专项规划》同样聘请了监理单位,目前完成至招投标阶段。《XX市城市交通基础数据调查及预测》的规划编制和咨询监理工作,其中东南大学承担项目编制工作,负责开展交通基础设计调查和预测工作,XX市城市与交通规划设计研究院承担项目的咨询监理工作,多方面提出对规划编制项目的专业意见,在调查方案和时间制定、调查合作单位选择、调查成果录入与分析、交通出行预测等方面都提出了专业咨询监理意见,全程跟踪编制单位的规划设计进程,预审各阶段的规划设计成果,出具审核意见。

  规划编制咨询监理制度是政府协力实现规划目标的一种模式,实现了规划工作的多方参与,强调了集体决策,提高了规划编制质量,同时也增强了城乡规划管理中的廉政风险防控,对提高城乡规划的科学决策水平具有重要的意义。

  3.强化研究,推进规划全覆盖

  以城市总体规划为指导,以“一核五城”为重点,坚持城乡一体、全面协调发展,基本完成了各区镇控制性详细规划审查及论证,为区镇科学发展及现代化建设打下坚实基础。按照便民、惠民、富民原则,全面完成全市保留村庄规划及论证,科学指导保留村庄的整理改造。

  8月组织召开《周庄、千灯、锦溪三镇总体规划和历史文化名镇规划》成果论证会,专家组踏勘了现场并审阅了规划文件,经过充分论证,认为三镇的总体规划、历史文化名镇规划指导思想明确,内容全面。总体规划提出的城市定位和发展目标基本合理,历史文化名镇规划确定的保护策略和保护措施较为恰当。下一步,三镇的总体规划和历史文化名镇规划将广泛征求意见和建议,做进一步深化完善后,上报审批。

  二、关注民意,不断提升规划审批服务效能

  1.努力实践“开门规划”,宣传规划新思路

  一是以公众参与体现民意。通过规划公示、公众征询、规划听证、成果评审、民意调查等形式,促进广大市民群众参与规划的编制、管理和监督,增强规划的民主性、科学性和公开性。二是以网络互动排解民忧。以gis地理信息系统为基础,以局网站为平台,及时充实、更新各类城乡规划信息,通过公告、论坛、查询、留言、信箱、投票等互动功能,实时解答、认真解决群众提出的问题。三是以规划到身边赢取民心。结合“三访三解三促”活动,开展“城市规划到基层”活动,积极向各区镇、社区和市民群众宣传规划、解读规划。

  2.实现审批流程再造,提升规划效率

  一是实施“规划方案审批全程提速工程”。通过简化程序,流程再造,建立接办、受理、跟踪、反馈、责任追究的全程管理机制。通过规范管理、扩大放权、加强区镇沟通、加大编制修建性详规和城市设计力度以及建立专家库等措施,确保方案审批效率明显提升。二是实行并联审批。开展非工业类房屋建设工程规划许可证与市政建设工程规划许可证并联审批,缩短50%审批时限。三是实行100%进驻和100%授权。将建设项目选址意见书、用地规划许可证、工程规划许可证、建设工程竣工规划验收等14项全部进驻窗口受理,工业项目、一般性户外广告及店招,一站式申报,当场取件,其他项目经业务科室现场踏勘、科室会审等业务流程后,全部授权窗口审批。至目前为止共核发项目选址意见书88张、面积约457.75万平方米;核发建设用地规划许可证256张、用地面积1053.52万平方米;核发建设工程规划许可证2168张、建筑面积930.81万平方米。

  3.积极开展规划核实,确保规划实施

  为加强规划审批项目的监督管理,保证规划审批的有效实施,积极开展建设工程规划验线工作,逐步完善建设工程批后管理体系。至目前共开展316项814件验线工作,进一步促进依法行政,监督检查建设工程实施情况,确保规划条件得到落实,而且能够建立较为完整详细的建设工程数据信息库,为城市规划提供更为可靠的决策依据。

  4.认真办理人大建议、政协提案,提规划水平

  20xx年,我局承办的市人大十六届一次会议建议和市政协十四届一次会议提案共计72件,其中主办件共29件,协办件43件,均实现了见面率、办结率、满意率三个100%。从代表建议和委员提案中拓展了规划思路,提升了规划水平。

  5.及时处理来信来访,畅通民声渠道

  1-10月,我局受理来信来访68件,网上信访及咨询1157,民声110转办202件,做到事事有回音,件件有答复,保障民声的畅通。

  三、落实依法行政考核措施,进一步规范执法行为

  1.开展执法案卷评查、自查活动

  按照市法制办《关于开展20xx年度行政执法案卷评查工作的通知》及《XX市行政处罚案卷评查标准》、《XX市行政许可案卷评查标准》开展了内部案卷自查活动。行政处罚案卷1份,行政许可案卷839份,共抽查行政处罚案卷1份,行政许可案卷5份。通过自查、评查,执法案卷得到进一步规范。

  2.强化执法队伍建设

  一是强化法律意识。积极参加行政执法培训,深入学习《江苏省城乡规划条例》和《行政强制法》等法律、法规知识。二是强化强化规范意识。针对巡查执法工作中常见性、多发性、突出性问题,进行整改,实现监督工作动态化、经常化,有效减少行政执法不规范行为。三是强化服务意识。在工作中既要严格执法,又要注重社会效果。在实际工作中将劝解与认定相结合,最大限度地化解被处罚者的对立情绪。四是强化形象意识。做到亮证执法,2名新进人员通过苏州行政执法人员资格考试。执法人员以热情的服务、真诚的帮助让群众安心;以高标准执法动作让群众舒心;以规范的执法程序和执法语言让群众满意。

  3.开展国有土地房屋征收中的违法建筑认定

  依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《XX市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》及由住建局、规划局、国土资源局联合发文的《关于印发XX市旧城区农来局房屋征收中未经登记建筑认定和处理办法的能知》(昆住建【20xx】274号),我局今年开展了月城新村60号楼地块、跃进路80号楼地块等四处的国有地土地房屋征收中的违法建筑认定。共涉及113处未登记建筑,面积共计1425.49平方米,至目前为止,已做出初步认定的涉及39户,建筑面积925.46平方米。

  4.加强工程建设领域突出问题专项治理

  以中心城区控规和各区镇控制性详细规划为重点,加快各项规划论证审批,推进规划成果整合,实现规划规范化、法定化,为管理审批提供有效依据。在严格审批的基础上,深入开展自查自纠工作,坚持边排查、边整改,边治理、边规范的原则,针对自查、抽查中发现的问题,制定整改方案、落实整改责任,采取有效措施,认真加以解决,努力健全工程建设领域突出问题专项治理长效机制。

  四、全面推进政务公开,规划权力透明运行

  1.推进政务公开,保障公众的规划知情权

  严格按照《城乡规划法》强化公众参与和公众监督,遵照省、XX市《城市规划公示制度》制度执行。通过网上公示平台,行政许可事项全部实行网上公示公告。进一步加强项目批前公示力度,全年累计对154个规划方案进行网上公示。进一步扩大规划编制网上公示范围,今年已对《XX市公共自行车系统二期规划》、《XX市商业网点专项规划》、《锦溪镇总体规划》等十余项规划进行了网上公示,征求意见。收集了许多建设性的意见,进一步增强了规划的合理性和可行性,提高了规划的科学性,同时也保障了公众对规划的知情权和参与权。

  2.权力梳理,规范执法权力

  根据市法制及行政审批中心对各部门进行行政权力许可项目梳理的要求,结合省市区公告的行政许可项目内容,仔细对照,对我局现行的行政许可项目名称、法律依据、行政执法主体进行认真查对核实。此次梳理的最大特点就是结合新出台的法规规章调整权力事项,共梳理14条行政权力,以标准名称、信息登记录入权力透明运行平台。权力梳理,强化政府信息公开,规范了执法权力,简化审批手续,确保规划行政权力公开透明运行。

  五、加强法治培训,开展规划法制宣传

  采取集中学习和自学等多种形式,开展法制学习宣传教育工作。一是召开的各种会议,组织干部职工学习宪法和国家基本法律法规等法律知识;二是重点学习与业务工作相关法律法规知识。上半年新颁布了《江苏省城市规划管理技术规定》(20xx年版)和《城市用地分类与规划建设用地标准》(gb50137-20xx),采取法治培训与业务培训相结合的模式组织全体工作人员进行学习。使工作人员对于依法行政有了更深刻的认识和理解,依法行政的意识有了进一步增强;三是积极开展法律法规宣传工作。6月份局领导分工到全市9个镇进行规划服务指导,并进行送法、送规范宣传活动。

  六、明年工作打算:

  1、研究将第三方专业单位的决策与监督推广运用到城乡规划的其他环节中。在城乡规划的实施环节,规划方案的审定及变更要进行充分的专家论证;在城乡规划的监督环节,对在重要地段的重大项目,聘请专业的单位进行全程监管,确保按照规划的要求实施到位。同时我们也要加快推动规划委员会的实际运作,充分重视专家库的建设,全力提高城乡规划决策的科学性和权威性。

  2、将国有土地房屋征收中的违法建筑的认定做为依法行政工作中的主要抓手。在城市房屋拆迁中,保护当事人的合法权益,保障社会基层群众的基本生活条件,也是关系到社会和谐、百姓民生的大问题。因此,在城市房屋拆迁中对违法建筑进行认定时,既要严格依据法律法规的规定,又要注意分析违法建筑的实际情况,妥善做好国有土地房屋征收中违法建筑的认定工作,大力推进昆山的城市现代化建设。

  根据市委、市政府“千名干部服务企业”工作的统一部署安排,市规划局服务组派驻到市吉港白鳍豚水泥有限公司。近半年来,服务组严格按照《关于开展 “千名干部服务企业”活动实施方案》的要求,切实转变作风,不给企业增加负担,踏实工作,帮助协调解决发展中遇到的困难和问题,提出加强改进工作的思路和措施。现将工作开展情况汇报如下:

  一、主要做法和取得成效

  1、提高认识,充分领会活动开展的重要性。服务组两名同志首先从思想上充分认识这项活动开展的必要性和重要性,提高做好此项工作的责任感和光荣感。对照活动出征仪式上魏晓明市长的讲话深刻领会,并认真学习活动实施方案及五项制度要求,牢记服务组工作职责,打牢服务企业的思想基础。站在全局的高度,充分认识到开展企业帮扶活动,是市委市政府针对我市当前宏观经济形势,促进工业企业健康快速发展,完成年度工作目标任务,作出的一项重要决策。同时,也是转变政府职能、转变工作作风,转变思想观念,营造良好发展环境,打造服务型机关的重要平台。

  2、加强自身学习,提高服务能力。参加市里举行的活动培训会议,认真学习我市企业发展相关优惠政策及业务知识,提高服务企业的能力。并且在帮扶过程中,遇到不同难题,随时安排相关知识的补课。本组派驻企业为水泥企业,属原材料建材工业。由于国家及省近几年对于水泥行业政策的调整比较频繁、细致严格,对于企业提出的一些帮扶想法和诉求,我们既不能一概承诺协调,也不能拒之千里。所以,需要对国家产业政策尽快的熟悉和掌握,分析找出适合企业发展的政策导向,以利于有针对性的加以帮扶。先后学习了水泥行业准入公告管理暂行办法、国务院关于促进企业技术改造的指导意见、国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见、省经信委关于组织申报安徽省xx年工业项目投资导向计划的通知等文件。技术上,学习了水泥生产的基本工艺、环节,主要设备的国家技术要求,还有相关新型建材的种类、性能、生产和市场开发情况。这些政策、技术知识的补充既增加了服务企业工作开展的能力,又拉近了与企业之间的距离。既在协调部门工作中做到有理有据,又能够合理指导企业依规依法做好发展。

  3、理清服务思路,抓住重点开展帮扶。6月28日出征仪式后,按照市委市政府对服务组进驻企业的时间要求,本组迅速到派驻企业开展工作。向企业详细解说了市委市政府开展这次服务活动的目的、内容、时间和具体要求。

  认真开展调研,细致梳理问题,重点加以解决。服务组与企业各位董事及管理层主要领导展开深入细致的会谈,全面了解企业的生产经营状况和面临的困境。并到生产一线熟悉企业生产流程,了解一线工人工作环境,对进驻的企业整体情况做到 “心中有数”。经过细致分析,并得到企业认可,确定两点帮扶目标,一是生产许可证换证及认定工作。二是搬迁新厂用地选址落实问题。围绕重点事项,先后与企业一起频繁联系相关部门,出具环保证明及生产设备认定,现场踏勘场地,确保生产许可证顺利实施换证和新址的合理布置安排。目前,第一项工作已经基本完成,通过了省生产许可证办公室的现场检查验收。第二项工作,市政府已经召开相关会议启动企业搬迁工作,下一步将按程序上市重大项目调度会研定。服务组两项目标任务基本完成。

  1.做好帮扶工作,首先要做到思想认识上到位,带着感情去工作,把帮扶企业当作自己家的事去干,设身处地的为企业着想,帮助他们解决困扰企业发展的重大难题。

  2. 做好帮扶工作,要加强学习,提高帮扶工作的能力。每个企业所属的行业不同、发展阶段不同,所遇到的问题也就有很大的差别。这就需要服务组对企业的行业及市场情况加以熟悉了解,针对性的学习一些政策法规、技术装备及市场经济知识。通过学习,既能掌握企业的发展状况,分析企业需要解决的重点问题,又能够在解决问题时提出切实有效的解决方案,协调相关部门时依据理由充分。

做好帮扶工作,要分清重点,抓住关键各个突破。理顺分清不同的难题,分类加以协调指导。企业遇到的难题可分为两类,一类属于市场问题,需要企业通过自身的努力解决,这样才能发展壮大。一类属于涉及政府所遇到的问题,这类问题是企业通过自身无法解决的,只有相关部门加大服务力度,改进工作作风,尽量缩短办事时间和推诿扯皮,才能保证企业在激烈的市场竞争中腾出更多的时间和精力解决市场问题。服务组主要应该解决后一类问题。这也是这次活动开展的目的。

  1、活动形式。要以问题为导向,向企业征询需要解决的问题。然后进行梳理,对于确实应由政府解决的问题进行公布。然后由相关部门主动认领解决。这样既可以增加部门的帮扶主动性、工作时间的灵活性,又可以使整体帮扶资源不至于过于平均而缺乏弹性、失去系统性。

  2、配套要跟上。要在相应的考核机制中,突出帮扶工作的突出位置,增加分值,使各部门增强政府一盘棋的整体思想,增加自身对于帮扶工作的主动性,改变过去被动接受的模式。要配好活动协调机构和人员,增强机构分析问题、协调问题的力度,使各项制度得到有效落实。

  20xx年,区重点办在区委、区政府的正确领导下,深入贯彻实施“两强两品”总战略,围绕全面建设品位都市目标任务,扎实推进“重大项目突破年”和集中攻坚“句号行动”,重大项目建设取得十二大方面突破,比较圆满地完成了年度目标任务。

  一、重点工程完成情况

  (一)功能区块迈上新台阶。东部新城实现XX区域项目全覆盖,城市管理接管工作扎实推进;东外滩文化走廊形象绽放,宁波财富中心基本结顶;核心滨水区启动建设;宁穿路休闲商贸区等地块加快前期谋划。

  (二)房屋拆迁取得新突破。全年累计完成房屋拆迁签约56.6万平方米,拆除房屋53.5万平方米,世纪东方广场北侧地块、桑田北路等15个项目实现拆迁清零。

  (三)项目建设取得新进展。城市之光、天伦时代广场等11个项目开工建设,国展中心滨水区等5个项目56万平方米建成投用,惊驾、戎家等11个地块共42.7公顷土地实现挂牌出让。

  (四)城市更新展现新形象。宁丰城中村改造基本完成,宁丰安置房建成投用;余隘、南余城中村改造基本完成拆迁签约,拆除工作正在加快推进,余隘安置房开工建设;江南改造全面启动,房屋签约近90%;仇毕、桑家加快前期准备。福明路等三条“断头路”全面打通,桑田路783弄区块等11条背街小巷综合整治工程全面完工。

  (五)质量效益实现新提升。全区重点工程建设完成固定资产投资105亿元,完成年度计划的110%,其中22个市级重点建设工程完成投资70.6亿元,完成年度目标任务的119%;46个区级重点建设工程完成投资34.4亿元,完成年度目标任务的108%。

  (六)生态环境得到新改善。在全市率先出台建筑工地扬尘控制管理办法,提前完成变压器淘汰和燃油锅炉的淘汰任务。新增道路配套绿化8200多平方米,完成各类绿地补种7800余平方米,实施垂直绿化3000余平方米。完成14条河道2万余平方米水域水质维护,完成明楼公园改造升级、外滩大桥南侧地块绿化景观工程。

  二、难题破解及特点

  (一)以市委市政府即将入驻为标志,东部新城景观提升和城市管理实现新突破。坚持全面接管、重点打造的原则,高标准、高效能、高品位做好东部新城城市管理工作,管理力量得到加强,建管对接扎实推进,除路灯外已全面完成城市管理接管工作,提前完成东部XX区域“三横三纵”道路改造、渣土清运、围墙景观提升等工作,加大对行政中心、金融中心等精品区块巡查、监管力度,并开展针对管理盲区、保洁盲点、路面污染的“三个清零”行动,东部新城整体形象得到有效提升。

  (二)以惊驾、戎家地块出让为标志,成功出让土地11 幅,地块出让面积创历史新高。数量之多前所未有,成功出让土地11幅,面积42.7公顷,计算容积率建筑面积达138.6万平方米。频度之高前所未有,8 月28日至9月29日1个月时间内,密集推出5幅土地出让,平均6天推出一幅土地。10月16日至11月1日16天时间内,成功出让土地3幅,平均5天成交1幅。效益之大前所未有,土地出让金总额达105亿元,今后将形成至少200亿元的固定资产投资,为江东下一个时期的发展提供了空间和后劲。

  (三)以天伦广场破土动工为标志,专业市场改造提升在全市率先走出一条新路子。实现关停搬迁一批、就地改造一批、规范完善一批的目标,相继完成了新基、兴宁干水产市场等2个市场的搬迁,实现天伦时代广场开工建设,海田果品市场年底桩基施工,进一步加快了中心城区专业市场改造升级步伐,为我区城市发展和产业转型拓展空间、集聚资源,专业市场改造走在全市前列。

  (四)以宁丰安置房竣工交付和余隘安置房开工建设为标志,城中村改造取得新进展。竣工投用安置房面积20.7万平方米,开工建设安置房面积25万平方米。宁丰城中村改造完成,余隘、南余基本完成拆迁,江南村旧村改造自11月20日进场启动以来,村民住宅签约98%,集体非住宅完成签约。桑家、仇毕城中村改造也已启动前期工作,XX区域剩余城中村改造全面启动。

  (五)以曙光南路延伸段“阳光征收”为标志,房屋拆迁扫尾清零实现新突破。坚持“以民为本、透明运作”的阳光征收理念,突出民生情怀与民本思想,曙光南路延伸段74天完成住宅252户、非住宅10户房屋签约,创造宁波“阳光征收”新速度。全面完成兰亭路等5条断头路拆迁,全年实现15个地块的拆迁清零。

  (六)以福明路提前2个月通车为标志,打通“断头路”建设取得新突破。今年计划打通的3个“断头路”项目中,福明路克服高新区房屋拆迁等种种困难,提前 2个月建成通车,兰亭路、桑田北路年底建成通车。明年计划打通的“断头路”项目中前期工作都已启动,桑田南路、曙光南路已全部完成拆迁,永达东路拆迁基本完成,为明年工作打下良好基础。

  (七)以华茂地块正式开工为标志,华茂地块、佰利商务中心、永达路南2号地块等历史遗留、长期闲置地块建设取得突破。全力破解华茂地块项目土地长期闲置引致周边居民意见大、佰利商务中心项目集体土地报批、永达路南2号地块拆迁情况复杂及毛地置换等难题,实现项目开工建设,长期闲置土地成功盘活消化。

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