记者调查环评造假：只要付款单位满意报告怎么写都行_财经频道_新华网
记者调查环评造假：只要付款单位满意报告怎么写都行
日 15:21:36
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资料图：日，厦门举行PX项目环评公众参与座谈会 魏培全摄
　　由环评造假导致的污染事件近年来接连发生，湖南郴州“血铅超标”、安徽怀宁高河镇儿童“血铅超标”等一系列恶性环境事件，后面都有环评造假的黑手。当公众将环评机构、环保部门告上法庭，作为政府控制环境风险的重要手段，本该为环境严格把关的环评制度却不断遭遇信任危机。半月谈记者最近在江苏、安徽、北京等地深入调查假环评出笼真相，寻求让环评回归独立与公正的解决之道。(《半月谈内部版》2011年第4期)
　　环评产业链利益交织，速成出炉的虚假环评报告岂能挡住污染项目
　　上建设项目必须有环境评估，于是越来越多的人盯上了“环评”这块肥肉，催生了一条包括项目业主、环评机构、地方政府部门等在内的产业链。在这条利益交织、环环相扣的产业链下，环评造假禁而不绝。
　　环境保护部2010年6月发布的《关于2009年环境影响评价机构抽查情况的通报》显示，75家被抽查的环评机构，30家出现了质量和管理问题，比例高达4成。
　　日，福建紫金矿业紫金山铜矿湿法厂发生废水渗漏事故，约9100立方米的含铜酸水外渗引发汀江流域污染，仅棉花滩库区死鱼和鱼中毒约达189万公斤。事件发生后，公众声讨企业的同时，也在质疑如此严重污染的企业，其环评报告究竟是怎么出炉的。
　　“环评不透明是引发公众质疑的关键原因之一。”为环保事业奔走多年的公众环境研究中心主任马军表示，与国外相比，我国的环评是一个纯粹技术的过程，缺乏公众的参与，整个流程都处于不透明的状态，最终形成的环评报告也不对社会公开。多年来，尽管相关专家和环保组织一直在呼吁公布环评报告，但进展并不顺利。
　　安徽省环境监察局副局长魏继伯向半月谈记者介绍说，环评是政府行为，一般是委托第三方环评机构进行技术报告，由行政主管部门审批、把关。环评的目的是看企业的项目和行为是否符合有关环境保护的法律法规、是否符合相关技术规范以及当地的环保实际情况。
　　据调查，目前环评行业主要由设计院所、环保系统人员以及民营公司三部分构成。市场上民营环评机构所占比例逐渐增多，其他的都是环保局的二级机构或者设计院等下属的机构。安徽省环境保护厅环境影响评价处处长项磊介绍说：“安徽省内现有环评机构30多家，事业单位、企业等各种性质的都有，环科院、环评所等跟政府部门有关联的机构归我们行业主管，社会上的机构没有行业主管。在业内民营机构仍处于初级的市场淘汰阶段的情况下，种种恶性竞争屡见不鲜。”
　　市场需求日益扩大，环评行业却跟不上市场发展，环评单位资质参差不齐，使得环评造假盛行。截至去年9月，全国共有1091家具备环评资质的机构，9000多名获得执业资格的环评工程师。而当年全国需要进行环评审批的项目却有30多万个。
　　曾任江苏省仪征市环保局党委书记的侯宜中表示，目前环评市场作为卖方市场，具备资质的“合法”工程师供应远远跟不上各种新建、扩建的项目数量需求。有的环评机构，一个月可以做十几个甚至几十个环评报告；有的干脆瞎编，内容弄虚作假，速度快的一两天就能交货，甚至出现了报告封面和内容牛头不对马嘴的情况。在业内，环评报告甚至有了“速成报告”之称。“这样的环评报告怎能挡住污染项目？”侯宜中说。
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【导读】环境影响评价报告表基本格式点击文章下载！
　　环&境&影&响&评&价&资&格&证&书
（彩色原件缩印1/3）
评价单位 (公章)
&&&&&& 负责人：
　　名称：
评价人员情况
上岗证书号
　　建设基本情况
立项审批部门
行业类别及代码
绿化面积(平方米)
其中：环保投资(万元)
环保投资占总投资比例
预期投产日期
年&&&月&&日&
&&内容及规模
2.&建设地点：
3.技改内容、规模
&&&与本有关的原有污染情况及主要环境问题
　　建设所在地自然环境社会环境简况
&自然环境简况(地形、地貌、地质、气候、气象、水文、植被、生物多样性等)：
&社会环境简况(社会经济结构、教育、文化、文物保护等)：
&& 　环境质量状况
&&建设所在地区域环境质量现状及主要环境问题(环境空气、地面水、&&地下水、声环境、生态环境等)
&主要环境保护目标(列出名单及保护级别)：
　　评价适用标准
　　建设分析
&&主要污染工序：
　　主要污染物产生及预计排放情况
排放源(编号)
污染物名称
处理前产生浓度及产生量(单位)
排放浓度及排放量
&主要生态影响(不够时可附另页)
　　环境影响分析
&&期环境影响简要分析：
&&营运期环境影响分析：
　　建设拟采取的防治措施及预期治理效果
排放源(编号)
污染物名称
预期防治效果
&生态保护措施及预期效果
　　结论与建议
一、结论：
1.分析结论
2.环境影响分析结论
3.环保措施可行性结论
4.可行性结论
二、建议：
&&预审意见：
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&公&&章
&&经办人&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&年&&&&月&&&&日
&&下一级环境保护行政主管部门审查意见：
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&公&&章
&&经办人&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&年&&&&月&&&&日
&&审批意见：
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
&&经办人&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&年&&&&月&&&&日
一、本报告表应附以下附件、附图：
附件1立项批准文件
附件2其他与环评有关的行政管理文件
附图1地理位置图（应反映行政区划、水系、标明纳污口位置和地形地貌等）
附图2平面布置图
二、如果本报告表不能说明产生的污染及对环境造成的影响，应进行专项评价。根据建设的特点和当地环境特征，应选下列1-2项进行专项评价。
1大气环境影响专项评价
2水环境影响专项评价（包括地表水和地下水）
3生态影响专项评价
4声影响专项评价
5土壤影响专项评价
6固体废物影响专项评价
以上专项评价未包括的可另列专项，专项评价按照《技
术导则》中的要求进行。
　　环境质量现状环境质量标准执行排放标准
新建&&改扩建&&技术改造
报告书&&&&&报告表&&&&&登记
报告书审批部门
河北省环保局
&&&&&&&&&&&万
报告书编制单位
环境质量现状
环境质量标准
执行排放标准
污&&&染&&&控&&&制&&&指&&&标
允许排放&&量(7)
处理前浓度(9)
预测排放浓度
允许排放浓度
　　单位:废气量:&104标米3/年: 废水、固废量：万吨/年;废水中汞、镉、铅、砷、六价铬、氰化物千克/年，其他均为吨/年
　　废水中污染物浓度：毫克/升;废气中污染物浓度：毫克/立方米;
　　注： 此表由评价单位填写，附在报告书(表)最后一页。此表最后一格为该的特征污染物。
　　其中：(5)=(2)-(3)-(4); (6)=(2)-(3)+(1)-(4)
　　建设环境影响报告表
　　(试 行)
建设单位(盖章)：
　　编制日期： 年 月 日
　　国家环境保护总局制
　　《建设环境影响报告表》编制说明
　　《建设环境影响报告表》由具有资质的单位编制。
　　1名称&&指立项批复时的名称，应不超过30个字(两个英文字段作一个汉字)。
　　2建设地点&&指所在地详细地址，公路、铁路应写明起止地点。
　　3行业类别&&按国标填写。
　　4总投资&&指投资总额。
　　5主要环境保护目标&&指区周围一定范围内集中居民住宅区、学校、医院、保护文物、风景名胜区、水源地和生态敏感点等，应尽可能给出保护目标性质、规模和距厂界距离等。
　　6结论与建议&&给出本清洁生产、达标排放和总量控制的分析结论，确定污染防治措施的有效性，说明本对环境造成的影响，给出建设环境可行性的明确结论。同时提出减少环境影响的其他建议。
　　7预审意见&&由行业主管部门填写答复意见，无主管部门，可不填。
　　8审批意见&&由负责审批该的环境保护行政主管部门批复。
(责任编辑：admin)
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项目环境影响评价（登记表/报告表/报告书）
作者： 来源： 点击数：
更新时间：日
项目环境影响评价（登记表/报告表/报告书）
项目类别（行政许可项目/非行政许可项目）
非行政许可项目
项目类型（承诺件/即办件/联办件/上报件）
报告书40天、报告表20天、登记表10天
1、受理：收到申请人环境影响评价文件后，符合法定条件和类型材料齐全的受理，并给予申请人开具〈受理通知书〉，移交县建环局审查办理。对申报材料不符合要求的，一次性告知，并开具〈一次性告知通知书〉；
2、审查：评价类型为报告书/报告表的项目环评文件，组织有关单位和专家组成审查小组，依据相关法律、法规和政策对项目环评文件的形式、内容、结论进行审查，提出审查意见；
3、决定：根据审查意见，由环境监测站签署审核意见，提交局务会讨论，局长审批；
4、送达：申请人按通知时间到县政务中心建环局窗口领取办理结果。
审批法定依据
《环境影响评价法》第二十二条
项目环评文件编制完成并符合规定，相关资料齐全。
1、项目环境影响评价文件；
2、各级环境保护部门在项目环境影响评价过程中批复；
3、相关部门对项目的批复
收费依据及标准
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