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调查称七成以上蚁族来自农村和县城
提要：当下的中国社会，“富二代”、“贫二代”、“房奴”、“蚁族”……一个个急速刷新的热门词语，以撞击公众敏感神经和刺痛社会软肋的“另类”话语，形象而精准地刻画了青年群体成长的原生态，敏锐而独特地隐喻了社会深度转型和阶层显性分化过程中叠加在青年群体身上的精神标签。没有人说，“贫二代”一定更坚强或者一定更颓废；也没有人说，“富二代”一定更堕落，或者一定更精英。　　当下的中国社会，&富二代&、&贫二代&、&房奴&、&蚁族&&&一个个急速刷新的热门词语，以撞击公众敏感神经和刺痛社会软肋的&另类&话语，形象而精准地刻画了青年群体成长的原生态，敏锐而独特地隐喻了社会深度转型和阶层显性分化过程中叠加在青年群体身上的精神标签。
　　&贫二代&：不甘&向下的青春&
　　据学者调查，&蚁族&中50%以上来自农村，20%来自县级市。&也就是说，七成以上的&蚁族&来自农村和县城，来自省会和大城市的&蚁族&不足7%。他们是典型的&贫二代&，很多家庭年收入不超过5万元。一个&蚁族&从家里出来，身上肩负了父母的希望、弟妹的嘱托和全家的期望&。
　　&他们有的是背景，我有的是背影儿&&&在当下越来越丛林化的社会竞争中，社会阶梯的攀爬显得更加困难。&贫二代&和&富二代&两者从表面上看，似乎没有可比性。试想，当你在某偏僻的乡村高中焚膏继晷、日夜苦读，掌握书本知识时，人家可能已经从美国留学归来，操作起一个公司的业务。再试想，&我奋斗了18年才和你坐在一起喝咖啡&&&无论是人生起点还是社会实践，都是不可相提并论的。
　　先天优越的生存条件，为&富二代&注入了别样的成长激素，这使得他们&天然地&在社会竞争力上要强于普通人。&贫二代&则相反，随着民间财富高速增长，他们却背负着物质与精神方面的双重压力，在求学、就业或创业途中，难免遭遇有形、无形的困难，需付出更多努力。
　　然而，作为一代成熟而理性的青年公民，要敢于直面各种问题乃至不美好的事情，毕竟不能只做&温室里的公民&。对于各种不美好的社会现象，基于理性的判断，才不会流于愤世嫉俗，才不会以发牢骚为快，才不会遭遇挫折就灰心丧气。再完美的社会都有不公平的瑕疵，再不公平的社会穷人也可以出头。在我们身处的这个还不完美的社会里，&贫二代&既然不可能在畸形的&拼爹游戏&中获胜，理所应当努力成为&拼二代&。
　　没有人说，&贫二代&一定更坚强或者一定更颓废；也没有人说，&富二代&一定更堕落，或者一定更精英。其实，如今的富人群体、精英群体，其祖辈有几个不是农民或贫民？那么，照这样看来，即便是&有背景&的&富二代&们又何尝不是&贫后代&？&2009中国大学创业富豪榜&，对1999年以后我国普通高校的毕业生、结业生、肄业生、辍学生和在校生&自主创业&情况进行了调查。调查发现，上榜的创业富豪基本上都是白手起家，或自筹资金，约占上榜人数的九成，有家庭资助的仅占一成。
　　&富二代&：并非&负面价值&的代言者
　　在中国的现实语境下，&富二代&本身就是一个带有强烈的阶层暗示意味的符号，它的出现标志着一个占有极大财富的阶层正在试图以财富持续增值的方式，证明自己的存在。但贫与富不是衡量一个群体品性优劣的标准，富不是什么罪过，只要是通过合法途径发家致富，人们无权加以指责。
　　中国有句古话&富不过三代&。家族财富的世代传承，不仅困扰着中国的富人们，也一直是世界性难题。麦肯锡的一项研究表明，约有70%的家族企业未能传到下一代，87%未能传到第三代，只有3%的家族企业在第四代及以后依然经营。然而，与此同时在世界各地，经久不衰的商业家族也比比皆是。美国的福特、洛克菲勒、福布斯这样的家族到现在都没有衰落。而日本有的商家买卖往往从江户时代就开始，至今还是家门兴旺。为什么会有这么大的反差？
　　笔者认为，关键还是要调整人们的价值期许：要还原&富二代&道德与社会责任的公民标准、而非富豪标准；健全新富阶层的法治环境，杜绝财富特权。曾经，&拿钱搞定一切&的少数纨绔子弟，其一桩桩恣意炫富行径、一起起血腥飙车惨案，硬生生地将整个&富二代&群体卷进了道德舆论的漩涡，在社会放大镜和显微镜的过度渲染和聚焦中，整个&富二代&群体一度&很受伤&地成了&负面价值&的代言者。
　　的确，把&富二代&的问题，简单归结为&富人有问题&，绝不是一种理智的态度。但&财富是道德的包袱&这句西方谚语告诫人们，更不能助长金钱逼退社会底线的风气。可以说，树立正确的财富观和平等意识，不光是当今&富二代&需要解决的问题，更多不富的人同样面临这样的问题。后富起来的人们，同样可能寻找权钱交易的新空间与新规则。
　　推动中国走向&富N代&的&共富社会&
　　社会转型在加速，贫富差距在拉大，如何塑造一个平等、和谐、共富并且充满活力的未来中国，不光最大限度地考验着社会各界的包容意识和承受能力，也考验着执政者的管理智慧。&衙宅卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声&。温家宝总理有句名言：&推动社会公平正义是政府的良心。&优化社会结构，改造社会大环境，撬开贫富层际流动的壁垒，消弭贫富层际心理的断裂，使青年群体尤其是&贫二代&们公平地分享与其奋斗打拼相值的发展际遇和改革成果，已是政府的当务之急。
　　如果社会是公平公正的，&富二代&不会因其富而承受不该承受的来自原罪的道德压力，在精神上就可以更加舒展，更加坦荡；&贫二代&也不会因其贫而承受不该承受的来自物质的压力，在求学、求职中能有公平的机会，从而就会更平和、更自信。但是，我们不能不为之担忧的是，改革开放30年后，社会中的阶层分化与贫富壁垒进入固化过程，近年开始出现的&富二代&、&贫二代&、&房奴&、&蚁族&现象，都凸显了出身命运的世袭化、阶层流动的凝滞化、社会结构的板结化、社会竞争的不公平化、发展际遇的非均等化和改革成果的非共享化&&&贫二代&所能获得的上升机会渐少，上升流动的空间和通道渐窄，贫富二代的父辈差距正被复制到子代身上，如此循环往复，&贫二代&只能看到自己不太美好的未来，甚至自己下一代不甚美好的未来，这恰恰是日益加深的社会隐忧。
　　对一个社会来说，&贫二代&能否获得成功是比&富二代&能否成功更为深刻的一个社会命题。要知道，&贫二代&消失得越快，更能证明社会流动渠道的畅通性和公正性，更能显示社会的生机与活力。
　　为此，笔者建议，按照科学发展观统领经济社会发展全局，政府应该大力改革户籍制度、就业制度、人事制度等，努力建立一个开放的、能流动的、有活力的和谐社会，努力形成中产阶层比较大的橄榄型的社会结构，使公众尤其是青年看到向上流动的希望。
　　政府应进一步修正与完善公共政策和制度，提供更好的公共服务，建立较好的社会保障，减轻公众尤其是青年所负担的国民生活成本，使&贫二代&在共享社会发展成果的坚实基础上，对生活和未来充满希望。而&富二代&的成长同&贫二代&一样，需要一个公平的社会环境，他们需要的是社会大熔炉，而不是什么小灶。这是一个复杂的综合性工程，也可以说是一个重要的社会理想和目标。
　　特别需要强调的是，目前，在许多大中城市，由于房价越来越远离许多普通家庭的实际支付能力，住房已经不再是一个单纯的经济问题，它在某种程度上已演变成一个社会问题和政治问题。城市房价虚高下的&住房挫折&，对于作为&房奴&、&蚁族&和&新生代农民工&的青年影响最为深远。青年要成家立业及维系家庭健康发展，对住房有新的刚性需求。因此，应采取有效措施解决青年住房这一事关民众福祉、社会稳定和政府权威的重要问题。
　　身处一个民族复兴和国家兴盛的时代，我们不仅要关注转型期青年价值观的重塑和引导，而且要下大力气构建公平正义、充满活力的和谐社会，为青年人构建一个良好的成长环境和良性的社会流动机制，使他们朝气蓬勃、神采飞扬。在科学发展观的引领下，让中国更好更快地走向&富N代&的&共富社会&。
　　(本文系2009年度江苏省高校哲学社会科学研究基金项目、江苏省高校思想政治教育研究课题的研究成果之一。)
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对XX县城中村改造的实践与思考
　随着经济社会的快速发展和城镇化进程的加快，城中村问题越来越突出，已成为影响和制约我县加快发展、统筹发展、和谐发展的重要因素。城中村改造过程中面临的矛盾和问题日益显现。针对这些矛盾和问题，我们围绕县城的城中村情况进行了深入调研。通过调研，我们认为要推进城中村的改造，加快城中村的开发，必须以“五新”，即建设新社区、培育新市民、建立新生活、倡导新风尚、构建新体制为目标，以新农村建设的模式、经营城市的理念为抓手，以农村按城市来建设、城市按农村来美化为路径，着力推进城市郊区化、郊区现代化、城乡一体化，努力提升城中村的政治、经济、文化、社会、生态五种生活品质。结合调研情况，就城中村改造问题谈点看法，与大家共同学习、一同思考。
　　第一，城中村改造的现实意义
　　城中村改造对于城镇发展，意义重大。
　　一是有利于推进城乡一体化。城中村改造与开发，（一）可以对原来分散、零乱、土地资源利用效率低下的村落进行集中改造与开发，挖掘整理出大量发展用地，实现土地及各种公共资源最大限度的整合提升和集约利用，并通过集聚迸发出新的活力和效益；（二）可以不断拓展城市空间，日趋完善城市功能，有效提升城市品位，共建共享城市文明成果；（三）可以加强城市管理，改变门户地段和城郊结合部脏、乱、差的现状，促进城市形象的改善，凸显历史文化与现代文明相互融合、山水风光和城市景观交相辉映的现代化城市形象；（四）可以进一步发挥城市的辐射带动作用，促进城乡共同繁荣发展，推动经济社会又好又快发展。
　　二是有利于建设城市新社区。城中村改造与开发，（一）由“分散”走向集中，促进人居向社区集中、要素向产业集中、产业向园区集中；（二）保证新的管理体制快速跟进，推动“村落变成社区”，使郊区农村融入城市发展之中，“农民真正变成市民”；（三）促进各项政策和配套服务到位，即在就业、就医、就学、社会保障和社会管理，及道路、燃气、电力、环卫等基础设施与城市配套共享，学校、医院、文化等公共服务体系完善健全，实现城乡全面对接；（四）便于建成一批档次较高、设施齐全、功能配套的现代居住小区，促进城市社区“四化”，即净化、亮化、绿化、美化“四同步”，促进城市社区生态环境、人居环境和社会环境进一步优化和提升。
　　三是有利于培育现代新市民。城中村改造与开发，可以进一步强化教育资源的整合和利用，加强对改造后城中村农民转变为社区新市民的培训力度，提高社区新市民的公民道德、法律法规、城市管理、健康生活等方面知识的普及性教育，提升城中村新市民的思想道德水平，增强市民意识、城市意识、环境意识和文明意识。
　　四是有利于保障农民新生活。城中村改造与开发，对于构筑城乡一体的劳动力市场，鼓励各种社会中介机构推介新市民就业，促进社区新市民向二、三产业转移就业，使城郊农民基本实现就业，切实解决“人往哪里去”等失地农民面临的迫切问题，进一步提高城郊农民生活水平和质量有很大的促进作用；可以加快全面推行农民养老保障、农村新型合作医疗保险、最低生活保障和社会救济制度建设步伐，形成“教有所获、青有所为、老有所养、病有所医、困有所济”的社会化保障体系。
　　五是有利于构建管理新体制。随着城中村改造的深入，有利于稳步推进村级管理体制转换，推动城市建成区内的城中村和整体性拆迁的行政村逐步实施“村改居”，成建制建成社区居委会，建立相应的社区组织，实行社区统一管理；有利于探索集体资产管理体制改革，实行资产清核、股份量化，建章立制、规范运行，进一步推动集体经济有效实现形式的创新。
　　六是有利于倡导社会新风尚。围绕建设文明社区目标，加快城中村改造与开发，能够切实加强基层精神文明建设，民主法制建设和社会管理工作，构筑起与城市社区相适应的科学、民主、健康、向上的社会新风尚。在新建小区中，建立公共活动场所和健身娱乐设施，丰富群众文化生活，广泛开展文明创建活动，引导新市民树立先进的思想观念和基本道德规范，提倡科学健康的生活方式，推动移风易俗，促进乡风文明；城中村改造与开发，有利于加强法制宣传教育，建立健全基层维稳维安工作平台、工作机制和群防群治工作体系，营造和谐稳定的社会环境，推动社会新风尚的形成。
　　第二，城中村现有的基本情况
　　我县规划控制区行政村共有10个，包括43个自然村，总户数5001户，耕地面积12648.04亩,山地面积31245亩,收储面积806.13亩。据初步统计，危房数249户,住房困难户517户,无房户233户,要求建房户达999户。其中陈营镇的石李、郊区、万民、珠山等行政村作为真正意义上的城中村，位置尤为特殊，村落实际占地面积达4941.01亩。它们中的几个自然村，如杨湾、小溪、下陈、大门前等，已与县城连为一体，很难划定它们与县城的界线，也不可能把它们与县城割裂开来。
　　第三，城中村存在的主要问题
　　一是规划相对滞后。城中村大都是建成之后才有规划，因而城中村村落建设比较凌乱。村民房屋横难成线、横竖成行，朝东朝西、座南座北的都有；有的房屋间距小，通风采光差；二是土地集约使用不理想。由于村落建设凌乱，人居要素不集中、不合理等因素，造成土地利用价值不高、不理想。三是基础设施较差。村道弯曲狭小，给村民生产生活带来诸多不便；村落中管网交*混乱，且不全不畅，改造难度大、成本高。四是管理难度较大。如卫生死角多，日扫日清难；乱搭乱建多，治理难度大；脏乱差造成因素多，管理服务跟进难。五是文明意识不浓。如封建迷信、宗族房股势力禁而复生的有之，村妇当众骂街的有之，垃圾乱倒乱放的有之，卫生死角屡清屡现的有之。同时，由于上述不同诱因，引发的村民之间、邻里之间的纠纷或矛盾也不少。城中村如继续维持原状，或零敲碎打，将面临改造或开发成本越来越大，拆迁安置用地越来越难，公共基础设施建设难以到位，城市管理难度加大等等问题。
　　第四，城中村改造面临的困难
　　一是资金筹措难。县、乡两级财力有限，开发企业向银行融资也比较困难，城中村的住户自筹资金进行改造无任在意识上，还是在能力上都不太现实。二是利益协调难。每个人、每个家庭以及相关关系人都可能存在不同的利益诉求。三是寻求合作难。据初步推算，各村整体开发平均节约建设用地虽可达到40-50%，但目前我县房地产楼盘推出还是比较多，新房预售形势并不乐观，开发商要涉足该领域，县委、政府必须把握投资导向，在一定时期控制拍卖新地搞房地产开发，引导开发商从事城中村建设与开发。四是观念转变难。城中村的住户存在“故土难离”、“故邻难舍”、守产守业、安于现状的思想观念问题，等等。
　　第五，改造工作应把握的原则
　　一是坚持规划先行、统筹推进。改造城中村，规划设计是龙头。要强化规划引导的作用，注重把建设现代城区与推进新农村建设相结合，统一规划，分步实施。站在环境生态性、生活舒适性和居民方便性的高度，抓好定点规划，既遵循城市功能区要求，又尊重村民生活习惯，坚持就地改造和易地新建相结合，坚持继承传统建筑和体现地方特色相结合，坚持精美与实用相结合，做到优化组合，合理布局，打破行政村界线，分片区建设新社区；在规划设计上，要利用原有生态环境，充分彰显万年稻作文化的特色和个性。同时要突出以人为本，在规划设计理念上要体现共性与个性相统一、相协调，努力把各个小区打造成集居住、休闲、娱乐、服务为一体优美环境。
　　二是坚持政府主导、农民主体。城中村改造是一项庞大的社会工程，没有政府的组织和推动，是难以实施的。要把城中村改造作为县委、县政府的一项重点工作抓，作为城市经营的一篇大文章来做，按照“五个一”为主体项目责任制的要求，切实加强组织领导，及时研究确定城中村改造的总体思路、工作计划，协调有关重大事项，重点要通过抓好规划设计、政策制定、利益协调和资金平衡等工作，引导、鼓励、支持和撬动民力投入。在城中村改造中要强化农民的主体地位，充分尊重群众意愿，保证和维护农民充分享有知情权、决策权、管理权和监督权。
　　三是坚持干部服务、社会参与。城中村改造既然是一项庞大的社会工程，这就要求各级党政组织、社会各界以及广大党员干部群众积极参与，献计献策，出智出力，跟进服务，形成工作合力，全力帮扶支持。同时要发挥好“12345”群众工作机制的作用，利用各种宣传媒体和舆论工具，采取多种形式和途径，加强群众工作，向群众说清讲透城中村改造的目的意义、任务要求、政策利益，争取群众最广泛的理解、认可、支持和参与城中村改造。
　　四是坚持市场运作、让利于民。城中村改造是市场经济条件下政府主导的市场经济行为。它作为一个投资大、涉及面大、影响大的民心工程，必须严格按照市场化运作，程序要合法，操作要规范，要成为阳光工程，经得起历史和群众的检念。城中村改造是为民造福的实事工程、德政工程，让利于民是城中村改造工作的首要原则。只有坚持让利于民，城中村改造工作才能为群众所接受，并得到他们的大力支持和衷心拥护。要始终坚持把关心、维护最广大人民群众的利益作为城中村改造工作的出发点和落脚点，在规划选址上充分考虑群众“就近、就城、就便”的意愿，在项目建设上充分考虑群众的心理承载能力和经济承受能力，在拆迁、补偿、安置等政策制定上充分考虑群众的实际利益，合理合法地处置好集体资产和村民拆迁安置利益,解决好村民转变为城市居民后的生活、就业、教育、社会保险等方面的实际问题,使村民成为城中村改造的积极参与者和直接受益者，真正把好事办好，把实事办实。
　　五是坚持以点带面、有序推进。城中村改造涉及规划、拆迁、建设、安置等各个环节，以及土地征用、资金筹措、人员出路、管理机制等各方面问题，必须统一运作、有序推进，做到成熟一个，推进一个。要坚持在总结中提高，在总结中完善，要以点带面、分步推进。要把城中村改造作为一个整体统一运作，对拆旧建新、保障农民生产生活、村级管理体制改革等方面要通盘规划、循序渐进。要成立城中村改造领导机构和办事机构，统一行使管理职能，要组建城中村改造投资公司，确保开发主体合法。要高标准规划设计，高质量建设，使改造后的城中村建设质量与群众的期望相一致，与城市功能定位相统一，与城乡统筹发展格局相适应，与提高新市民生活品质相融合；要坚持把政府主导与市场运作相结合，积极探索自我建造式、自行开发式、委托（融资）代建式、拍卖回购式等多种建设模式,努力探寻和走出一条符合我县实际的城中村改造与开发的新路子。
　　六是坚持政策公平、操作公正。制定一套符合实际、群众实惠、公平合理的政策和规定，是城中村改造工作成败的关键环节。要围绕群众住房安置面积、拆迁补偿和安置房价格等问题，出台《城中村改造集体土地房屋补偿安置实施办法》、《拆迁房屋评估标准》、《改造住宅安置标准》等多项政策，对房产确权、拆迁补偿、搬家补助、安置标准、临时建筑的处理等实际问题作出具体、明确的规定。这些政策意见、规定和办法，要遵循法律法规、政策规定，尊重群众意愿、符合上情下情，为绝大多数群众所接受。要始终把公平公正贯穿于政策制定、旧房拆迁、新房安置和工程建设等全过程，努力提高工作透明度，扩大群众知情权，基本形成权利公平、机会公平、规则公平、分配公平的工作机制。无论是政策制定还是执行，都要坚持让群众充分参与，讲究政策的全面性、平衡性，坚持执行的统一性和严肃性；无论是在拆迁阶段的房屋丈量、价格评估、确认产权、腾房签约，还是新房选择安置，都要公开公示，接受群众投诉和监督；无论是建设工程的招投标，还是工程的质量管理和竣工验收，都要坚持照章办事、公开透明。只有这样，才能赢得群众的信任，得到群众的拥护，才能保证城中村改造工作的平稳有序、循序渐进，取得实效。
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