国企改革到底要改什么？目的是什么(原创首发)
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国企改革到底要改什么？目的是什么(原创首发)
企改革到底要改什么？目的是什么(原创首发)
于 20:59:18 上帖
现在有些媒体、学术界都在讨论关于国有企业的问题， 其中“公有制”与“私有制”、“国退民进”与“国进民退”成为争论的焦点。人民网强国社区(http://bbs.people.com.cn)人民网强国社区(http://bbs.people.com.cn)我以为，这样争论只会造成公说公有理，婆说婆有理，长期互相磨牙，无助于问题的解决。因为，事物没有完美，事物都有“好和坏”两面，事物发展过程利弊共生，全盘否定或肯定都是不科学。人民网强国社区(http://bbs.people.com.cn)好或坏是相对的，有条件的，在一定条件下可以互相转化。好坏关键是否适应社会政治，经济等发展和人们的需求。环境不同，需求目的不同，其作用也不同。如指南针有人用来航行旅行指南之用，有人却拿来勘测风水建屋造墓；火药有人拿来来制造军火，船坚利炮。有人却拿来搞烟花爆竹，寻欢作乐。我们要把注意力放在关心和研究是事物发展规律，遵循事物发展规律，事物在什么条件和环境下，利大于弊。人民网强国社区(http://bbs.people.com.cn)人民网强国社区(http://bbs.people.com.cn)一个企业是否有活力，表现在企业成员的积极性、主动性等敬业精神是否得到充分发挥，企业对外部环境和内部问题灵敏而准确的反应能力、果断而及时决策力的行动能力的竞争能力。即：企业活力是指企业的应变能力、竞争能力、创新能力、开拓能力、协调综合能力,使其更有具有自我组织、自我创新、自我发展的能力，自我新陈代谢，产生新功能的能力，以适应内外环境变化的挑战，使组织能持续有效的发展。人民网强国社区(http://bbs.people.com.cn)我以为，发挥国有组织（公有制）的优越性，需要很高的公平公正环境，对管理者的品德操守和管理才能要求也很高。如国有组织领导和政府部门必须廉洁奉公，是“公仆”，是公有制的内在客观要求，不是主观要求，更不是空洞的说教；否则，公有制的优越性不仅不能发挥，反而更容易产生腐败、无效率。没有民主，公有制也会成为一种剥削制度,也给国家和社会埋下不稳定祸根，这个祸根就是“官僚主义体制”。这就是辩证法。 人民网强国社区(http://bbs.people.com.cn)私有制企业因其“自负盈亏”，本身就具有保持和产生新功能的能力，具有自我调节、自我修复的免疫力功能，对管理者要求不高。人们心理契约规则：企业是老板的，老板拿什么都应该，做什么是他的事，我拿什么都不该，遵守规章制度是应该。而国有企业是国家，大家的，领导是公职人员，必须廉洁奉公。如果人们心理契约、期望得不到满足而用较低工作绩效和消极表现，就会失去人们的信任和失去对组织的信心，在这样的情况下，好的举动和坏的举动都可能受到冷淡，实施再好的制度也会产生变形。以至产生连锁反应——上梁不正下梁歪，中梁齐歪垮下来。而且国有企业领导不仅要有经营管理能力，还要具备政治家素质（政治是众人之事），以应付上下左右的挑战。人民网强国社区(http://bbs.people.com.cn)当今中国社会，民主化不足，市场经济的发展没有削弱官本位的封建等级制度以及计划经济时期等级制，却出现特权经济的市场化。公权力本应为公共利益、公民利益服务，却出现权力寻租，特权横行，卖官规模化、贪腐常态化、团体化，已推广到了社会的各个领域。滋生贪官污吏与腐败无能，降低政府与市场效率，酿造社会危机。严重扭曲经济领域中的市场化改革，造成特权经济的市场化，摧毁市场经济的法则，阻碍社会政治经济的和谐健康发展。在现在体制下，很难使企业成员的积极性、主动性等敬业精神得到充分发挥，搞活国企。人民网强国社区(http://bbs.people.com.cn)也就是说，不管是“国退民进”或“国进民退”、都要进行政治体制，实行民主。才能防止官商勾结、腐败丛生，国有资产大量流失。山西煤矿安全事故频发，而每一起事故都是监管机构的纵容、是政府权力在基层的“失效”、官商勾结、腐败丛生的结果。人民网强国社区(http://bbs.people.com.cn)国企问题不在于国企占经济比重大小，垄断不垄断，在于缺乏民主。公民没有享受到经济权益、政治权益、文化权益、社会权益等民主各种权力，就很难实现取之于民用之于民。国企可能变成权贵官企，甚至存在“少数人所得而私”。特权经济就会愈演愈烈，社会公平就会荡然无存，这不仅是一个有关经济和市场的问题，也是政治问题，这就是民主政治问题。人民网强国社区(http://bbs.people.com.cn)“官本位固守”不仅使国企企业家整体人格的蜕化，也会造成广大职工总是处于“被当家作主”的状态，势必会沦为少数人的剥削和压迫对象。国企内部划分出“三六九等”。老总、中层管理、正式编制职工、临时工，收益差别往往巨大，中石化工资表泄露干部比工人高44倍，是按劳分配，还是按权分配？分配不公，就等于剥削。国企干部的高工资和年薪是由谁来决定？权力到底是谁给的，才是问题的关键！这就是民主政治问题。国企要改革没错，关键是改革思维、改革方向与方法。 人民网强国社区(http://bbs.people.com.cn)同时，国有企业也不是低效率、腐败的代名词。当年，鞍钢工人、大庆油田、纺织工人创造过无数的奇迹。能说国企效率不高，腐败的代名词？关键是否有公平的环境。只有民主，才能创造可持续的公平环境，防止权钱交易，官商勾结，腐败丛生摧毁国企的生命力。国企只有实行民主管理，职工才会有主人翁精神，爱厂如家的敬业精神，才能搞活国企。其实，很多国企的底子并不差，为什么老是不如私企？主要是缺少民主体制。人民网强国社区(http://bbs.people.com.cn)国企改革所出现的问题，关键在于忽视民主是公有制的本质要求和内在属性，国企实行民主管理体制是由全民所有制这一性质所决定的，不是主观要求。无论是国企改制还是国企重组，都不能绕过民主决策，应尊重职工的参与权、知情权、决策权、监督权。才能做到公平、公开、公正,才能遏制腐败，防止国有资产流失。没有民主，正如有人所指出：就会假国企改制之名，行私分国资之实。弃国计民生之义，肇社会分化之端。没有民主，公有制与私有制没有区别，都可能产生剥削制度。人民网强国社区(http://bbs.people.com.cn)总之，无论是国企改制还是国企重组，没有民主，国企只能反复折腾，国家，政府和老百姓都会被折腾的筋疲力尽了，怎么改都会改不明白。但其背后的代价都是沉重的，由腐败、失职渎职、官僚主义等原因导致的乱投资、乱借款、乱担保，官员权力自肥，垄断国企就会巧取豪夺，暴利行业官商勾结及以权谋私等问题突出，造成大量国有资产流失，全民财富的流失。只有民主才能根本遏制管家自作主张乱折腾、官员腐败、司法腐败、国企腐败，走出这个恶性循环的怪圈，和谐社会由此而生，还公有制清白,纠正改革误区，国企改革才有出路。人民网强国社区(http://bbs.people.com.cn)本人认为，国企改革目的，就是把国企组织的硬件（制度、结构、战略、规划等）与软件（人员素质、价值观、技能等）和环境（社会政治，经济文化历史等因素）各要素的和谐统一。企业成员的积极性、主动性等敬业精神才能得到充分发挥，企业才有应变能力、竞争能力、创新能力、开拓能力、协调综合能力，使其更有具有自我组织、自我创新、自我发展的能力，自我新陈代谢，产生新功能的能力，以适应内外环境变化的挑战，使组织能持续有效的发展。就国情而言，没有进行政治体制改革，不可能使组织的硬件、软件及环境的和谐统一。人民网强国社区(http://bbs.people.com.cn)需说明，本人对政治不感兴趣，甚至厌烦。认为在中国讲政治有点虚伪，可能是逆反心理。1987年底从一个普通工人调升为车间设备员，负责车间机修工作。担心在政治学习时间里，生产线的机器出问题。不抢修机器影响生产，抢修机器又怕误了政治学习。有时被书记做思想政治工作后，问自己：我错了吗！。人民网强国社区(http://bbs.people.com.cn)人民网强国社区(http://bbs.people.com.cn)今天如果要讲政治，我以为，最大政治就是民主，政治本来就是众人之事！
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国企改革的目的究竟是什么？&-----朋友们谈论在改革开放30多年的进程中国企的改革竟然经历了多轮
国企改革的目的究竟是什么？
-----朋友们谈论在改革开放30多年的进程中国企的改革竟然经历了多轮的感慨！
国企本来是中国特色，而且还是令全世界羡慕的特色；首先它是中国城市百分之九十以上人员的就业途径，其次它是各级政府的主要财政来源。正因为如此，毛泽东时代的中国人以进国企为荣；因为它是我们社会最有保证而且相当容光的职业。由于毛泽东时代我们社会的技术发展不足，所以产品质量低档是我们国企的普遍规律；从而我们的国企在国际上竞争力不足，自然国企的效益也不是很好。但因为我们的国企是将利和税捆绑在一起上交，所以毛泽东时代的国企也就成为了各级政府的主要财源。
然而当中国农村全面实施分田到户的改革后，国企如何改革也就提上了议事日程；其中：“十一届三中全会提出了承包经营与放权让利；十二届三中全会确定了政企分开与两权分离；十四届三中全会推出了现代企业制度与抓大放小；十六届三中全会提出了股份制与深化国资管理体制改革；而十八届三中全会唱响了全面深化国资国企改革的大篇章”。
是啊！每次的改革都是因问而设，所以每轮国企改革也没有例外。如为了调动职工的积极性，结果政府对国企实施了放权；结果国企的高管就拥有了直接的人事权。正因为如此，所以与国企高管有这样或那样矛盾的人成为了排斥对象；所以通过全国性的国企大下岗运动，国企彻底改变成高管的独立王国；因为在任何国企内部再也没有任何不同声音了，即使是将国企无偿变成私人企业竟然也没有人反对了；从而造成我们的国企通过人事改革，不仅没有提高职工的积极性；也没有形成公平竞争的现代企业制度，反而形成了一个个独立王国。所以改革后的国企业不仅管理混乱，而且还是内部高管个人控制、利益输送、国有资产流失等问题突出。所以西方国家的企业管理者很不理解，竟然中国的国企成为了腐败分子的高发平台；而且拉帮结派、关联交易、链条性腐败问题让人触目惊心。
为什么我们的国企的任何改革都沦为为少数高管们谋取暴利的机会，这成为很多善良中国人的思考；但值得今天还是没有定论。原来核心问题是来自国企国资管理的产权问题，因为我们的国企并不是改革开放后政府投资的产物；而是改革开放前的全民所有制产物。于是我们学习西方国家的国企，将国企统一置于政府的管理之下；由于政府没有投资我们的国企，所以也就成立一个国有资产监管小组来行使管理；最后形成我们的国企竟然成为职业经理人也就是资产所有者的特殊身份。“替别人放牛而且牛的权力归自己”，所以不少放牛的孩子最后将牛杀了自己吃；这就是中国特色的国有资本运行体制的弊端。
首先我们的国企究竟归于谁的资产，因为它笼统地为全民所有制；而这个全民是谁，水能代表它。这是我们这些年改革从来没有谈论过的话题，因为俄罗斯的国有改革实际是将资产私有化的过程；而我们即使是国企的职工下岗也没有分配一分钱的国有资产，所以我们社会的全民资产实际是被政府无偿全面接收了。然而政府全面接收这全民所有制的资产，最后实际从来没有面向全国公民发放红利；因为政府将这些红利作为自己的额外收入而自己消化了，所以我们的全民实际是无主的概念。因为按照我们社会的特殊化体制，我们中华人民共和国公民每年还应该有全民资产的分红；可改革开放这么多年，我们有谁拿过一分钱的全民资产红利吗？
按照我们社会的改革原则，农民改革后还分过田地；所以全民所有制的资产实际只是面向城市中华人民共和国公民的产物，因而这公民资产并不等于政府财产。因为政府主要财政来源是税收，所以为纳税人服务是政府的主要功能；而全民资产的主人是城市里的中华人民共和国公民，因而国企的税可以交纳到政府；但利却应该分配到中华人民共和国公民手中，哪怕即使是一分钱；这也是中华人民共和国公民的权利呀。
我们看到最近针对国企国资管理的《指导意见》，提出了分类推进国有企业改革、完善现代企业制度、完善国有资产管理体制等多个任务；其中更细化安排股权多元化、国企领导人员薪酬改革、设立国有资本投资运营公司以及清理重组创新一批国有企业等多个需要完成的目标。然而却没有全民如何分红的中国特色，因为股权多元化实际还是将国企的职业经理人当成了股东；所以这样的公司法人治理结构依然解决不了企业经营的以权谋私问题，因为这国企的董事长应该是全民聘请的岗位；而全民究竟是不是政府就又回到了起点，所以国企改革的目的没有解决；自然履行好经济、社会和政治三大责任也就是空话了。
长期以来，国有企业不仅在功能定位上一直模糊；而且到今天也没有解决全民的概念问题。所以这次将国有企业分为商业类和公益类，依然没有解决全民的概念问题；充其量只是通过了界定功能来划分国企的类别，根本解决不了国企保值增值和股权的问题。
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很愤怒刚学习不久，没法学啊要考试了，急死我了这次就不告诉你们老板了，限你们赶紧弄好算了，麻木了