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如何通过投票使自己变的更加有人气
现在生活中很多的投票活动(hu& d&ng)很多很多，大的小的对于自己来说都是很重要(zh&ng y&o)的，真的遇到可以转折命运的比赛的话，那么就要想尽各种办法来为自己进行拉票，怎么才可以使自己的人气产生很大的成功(ch&ng gōng)呢？其实选择(xuǎn z&)现在比较流行（Prevalent)的微信刷票(Brush a ticket)是非常重要(zh&ng y&o)的，让现在的一切都不是梦想，使自己在人气方面都会得到非常好的效果(xi&o guǒ)，可以很好的改变自己的命运，下面就分析(Analyse)选择(xuǎn z&)这些公司的好处都有哪一些。微信投票相信商家也是能够在一定程度上帮助大家的，并且使用自动刷并且启动自动投票的形式的话，也是能够在一定程度上增加速度的，这一点对于大家来说肯定是毋庸置疑的。
首先在这个激烈竞争(competition)的社会里，在各种电视方面不断的升级的节目中，投票也是一种非常常用的一种方式，在比赛中要想获得一个很好的名次是很难的，所以如果要选择(xuǎn z&)微信刷票(Brush a ticket)来进行合作的话，那么也是一个非常好的办法，毕竟现在在实力(sh& l&)方面都差不多的情况(q&ng ku&ng)下，通过(tōng gu&)人气方面的选择(xuǎn z&)也是一种很好的办法，而且这种方法(fāng fǎ)都是一种非常公开方面的方式。微信投票对大家来说才是最好的，因为他们是能以消费者的利益为前提和基础，帮助大家能够在任何的一场活动当中获得第一名，并且不需要参赛选手花费太多的时间和精力。相信很多的朋友都已经运用了这样子的办法去参加各类的活动，如果你落后了，那么肯定是 不能够有一个好的名次，并需要花费非常多精力和时间的。微信人工投票对于微信投票这样的事情，应该说广大的手机用户再熟悉不过了。谁说有人认为这样的活动在很大的情况下，意义并不是很大，但是，对于参与者来说，往往都是有着较高的积极性的。因此上，广大的手机用户有给以一定的支持。
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更新时间： 20:22企业高层参考 第03期 - 企业高层管理者参考 - 四川企联网 -- 四川省雇主组织官方网站-四川省企业联合会/企业家协会
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企业高层参考 第03期
习近平强调用改革的办法推进结构调整
　　据悉，省部级主要领导干部学习贯彻十八届五中全会精神专题研讨班1月18日上午在中央党校开班。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在开班式上发表重要讲话指出，&十三五&时期，我国经济发展的显著特征就是进入新常态。这是我国经济向形态更高级、分工更优化、结构更合理的阶段演进的必经过程。实现这样广泛而深刻的变化是一个新的巨大挑战。谋划和推动&十三五&时期我国经济社会发展，就要把适应新常态、把握新常态、引领新常态作为贯穿发展全局和全过程的大逻辑。
　　习近平强调，随着经济总量不断增大，我们在发展中遇到了一系列新情况新问题。经济发展面临速度换挡节点、结构调整节点、动力转换节点。新常态是一个客观状态，是我国经济发展到今天这个阶段必然会出现的一种状态，是一种内在必然性，我们要因势而谋、因势而动、因势而进。&十三五&及今后一个时期，我国仍处于发展的重要战略机遇期，经济发展长期向好的基本面没有变。我们要坚持以经济建设为中心，坚持发展是硬道理的战略思想，变中求新、新中求进、进中突破，推动我国发展不断迈上新台阶。
　　习近平指出，要着力实施创新驱动发展战略，抓住了创新，就抓住了牵动经济社会发展全局的&牛鼻子&。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。我们必须把发展基点放在创新上，通过创新培育发展新动力、塑造更多发挥先发优势的引领型发展，做到人有我有、人有我强、人强我优。
　　习近平强调，要着力增强发展的整体性协调性，要着力形成对外开放新体制。实践告诉我们，要发展壮大，必须主动顺应经济全球化潮流，坚持对外开放，充分运用人类社会创造的先进科学技术成果和有益管理经验。要不断探索实践，提高把握国内国际两个大局的自觉性和能力，提高对外开放质量和水平。
　　习近平强调，供给侧结构性改革，重点是解放和发展社会生产力，用改革的办法推进结构调整，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率。要通过一系列政策举措，特别是推动科技创新、发展实体经济、保障和改善人民生活的政策措施，来解决我国经济供给侧存在的问题。我们讲的供给侧结构性改革，既强调供给又关注需求，既突出发展社会生产力又注重完善生产关系，既发挥市场在资源配置中的决定性作用又更好发挥政府作用，既着眼当前又立足长远。要从生产端入手，重点是促进产能过剩有效化解，促进产业优化重组，降低企业成本，发展战略性新兴产业和现代服务业，增加公共产品和服务供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性。
李克强要求确保经济运行在合理区间
　　1月20日，国务院总理李克强主持召开国务院专题会时指出，当前，世界经济低迷、国际大宗商品价格下跌仍在持续，主要经济体走势继续分化，宏观政策调整带来新的不确定因素，对我国经济发展的影响仍在加深。我们必须对面临的困难挑战和风险有充分估计，增强忧患意识，同时也要看到我国经济发展基本态势仍然向好，新产业、新业态孕育的新动能不断壮大，要坚定信心，迎难而进，牢牢扭住发展第一要务，认真落实新发展理念，着力推进结构性改革特别是供给侧结构性改革，创新调控思路和方式，突出重点，选准抓手，铆足干劲，埋头苦干，逐个破解发展、改革、民生等方面的难题，在推动升级中保持经济平稳发展，确保经济运行在合理区间，实现&十三五&良好开局。
　　李克强指出，实现良好开局，推动稳增长、调结构，必须坚持改革、突出重点，用好供给侧和需求侧管理的基本手段，多出新招实招硬招，以壮士断腕的精神予以推进。一方面，继续加快培育新动能。这是供给侧结构性改革的重要内容。要深化简政放权、放管结合、优化服务改革，进一步激发市场活力，深入实施创新驱动发展战略，着眼提高全要素生产率，促进大众创业、万众创新，结合实施&中国制造2025&、&互联网+&，推动各类企业注重技术创新、生产模式创新和管理创新，创造新的有效供给，更好适应需求结构升级。另一方面，坚持用改革的办法，运用好市场倒逼机制，改造提升传统动能。抓住化解过剩产能、消化不合理库存、促进企业降本增效等方面的难点问题，综合施策，率先从钢铁、煤炭行业入手取得突破，增强企业自身活力和投资意愿，努力缩短转型阵痛期，有效化解各类风险隐患。加快补上农业、服务业、基础设施、生态环境、社会事业等方面的短板，带动扩大有效需求，增强持续增长动力。新旧动能转换是辩证统一的，新动能成长起来，创造出大量就业岗位，就能为传统产业增效升级和人员分流创造条件；而改造提升传统动能，激活沉淀的要素资源，也可为新动能成长腾出空间。
国务院发布促进加工贸易创新发展意见
据悉，中国正努力将&大进大出,两头在外&的贸易模式逐步变为&优进优出&。国务院1月18日发布促进加工贸易创新发展的若干意见，提出在稳定经济增长和就业预期的同时，推动中国产业向全球价值链高端跃升，助力贸易大国向贸易强国转变。
意见称，保持加工贸易政策连续性和稳定性，稳定传统优势产业。继续发展纺织服装、鞋类、家具、塑料制品、玩具等传统劳动密集型加工贸易产业，巩固传统优势。
明确发展预期，改善环境，鼓励加工贸易企业根植中国、长期发展。按照国家重点产业布局，支持沿海地区转型升级和内陆沿边地区承接转移，推动区域协调发展。引导企业有序开展国际产能合作，推动国际合作与国内产业转型升级良性互动。
　　意见明确到2020年，加工贸易进一步向全球价值链高端跃升。产品技术含量和附加值提升，由低端向高端发展。产业链延长，向生产制造与服务贸易融合发展转变。经营主体实力增强，由加工组装企业向技术、品牌、营销型企业转变。区域布局优化，逐步实现东中西部协调发展和境内外合理布局。
　　意见提出，大力发展先进制造业和新兴产业。鼓励电子信息、移动通信、汽车及零部件、集成电路、医疗设备、航空航天等辐射和技术溢出能力强的先进制造业加工贸易发展。推动生物医药、新能源、新材料、节能环保等新兴产业集群发展。支持加工贸易企业进入关键零部件和系统集成制造领域，掌握核心技术，提升整体制造水平。
　　支持内陆沿边地区承接产业梯度转移，推动区域协调发展，在严禁污染产业和落后产能转入的前提下，结合国家重点产业布局，研究制定支持内陆沿边地区承接加工贸易梯度转移的政策措施。
深化与&一带一路&沿线国家产业合作，支持传统优势产业到劳动力和能源资源丰富的国家建立生产基地；提升中非工业化合作水平，选择埃塞俄比亚、埃及、尼日利亚、安哥拉、南非等条件相对成熟的国家重点开展加工贸易产能合作。
国务院发布普惠金融发展规划
　　1月15日，国务院发布推进普惠金融发展规划。普惠金融是指立足机会平等要求和商业可持续原则，以可负担的成本为有金融服务需求的社会各阶层和群体提供适当、有效的金融服务。小微企业、农民、城镇低收入人群、贫困人群和残疾人、老年人等特殊群体是当前我国普惠金融重点服务对象。
　　规划提出，到2020年，建立与全面建成小康社会相适应的普惠金融服务和保障体系，有效提高金融服务可得性，明显增强人民群众对金融服务的获得感，显著提升金融服务满意度，满足人民群众日益增长的金融服务需求，特别是要让小微企业、农民、城镇低收入人群、贫困人群和残疾人、老年人等及时获取价格合理、便捷安全的金融服务，使我国普惠金融发展水平居于国际中上游水平。
　　另外，规划鼓励开发性政策性银行以批发资金转贷形式与其他银行业金融机构合作，降低小微企业贷款成本。鼓励大型银行加快建设小微企业专营机构。继续完善农业银行&三农金融事业部&管理体制和运行机制，进一步提升&三农&金融服务水平。拓宽小额贷款公司和典当行融资渠道，加快接入征信系统，研究建立风险补偿机制和激励机制，努力提升小微企业融资服务水平。
　　规划还鼓励金融机构创新产品和服务方式。推广创新针对小微企业、高校毕业生、农户、特殊群体以及精准扶贫对象的小额贷款。在全国中小企业股份转让系统增加适合小微企业的融资品种。
央行推&两权&抵押贷款试点
　　据报道，新年初，央行即全面部署推进&两权&--农村承包土地（指耕地）经营权和农民住房财产权--抵押贷款试点等工作。1月15日，中国人民银行召开&两权&抵押贷款试点和金融扶贫工作座谈会议，通报&两权&抵押贷款试点法律授权结果，明确试点范围和试点要求，研究探讨金融服务与精准扶贫有效对接机制，增进金融扶贫开发的针对性和有效性。
　　&开展试点的主要目的是盘活农村土地资产，促进农业现代化发展和农民增收致富，为稳步推进农村土地制度改革提供经验和模式&，人民银行副行长潘功胜在会议上表示，试点主要选在农业大省和农村相关改革试验地区。
　　具体而言：农村承包土地的经营权抵押贷款试点重点选择农村改革试验区和现代农业示范区等，农民住房财产权抵押贷款试点重点选择宅基地制度改革试点地区等。
　　2015年8月，国务院印发《关于开展农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点的指导意见》（国发〔2015〕45号），正式启动&两权&抵押贷款试点工作，明确要求由人民银行牵头成立工作指导小组，指导地方政府开展试点，并做好专项统计、跟踪指导、评估总结等相关工作。
　　目前，农村承包土地的经营权抵押贷款试点232个县级行政区，农民住房财产权抵押贷款试点59个县级行政区，其中有13个地区重叠，两项试点共计278个县级行政区，大约占全国县域行政区域的9.7%。
　　潘功胜表示，&两权&抵押贷款由农户等农业经营主体自愿申请，确保农民群众成为真正的知情者、参与者和受益者。同时，推动地方政府建立完善抵押物处置和风险补偿机制，在保障农户基本居住权、承包权、优先受让权和土地持续生产能力的前提下，创新探索出农民住房财产权有效处置和农村承包土地的经营权有效流转的不同经验，平衡好农民合法权益与金融机构正当利益的关系。
　　潘功胜还指出，扶贫开发已经到了攻坚拔寨的阶段，中央要求各部门拿出更精准的措施和办法。人民银行正在牵头制定金融助推脱贫攻坚的实施意见、扶贫再贷款等政策文件，研究建立精准扶贫金融服务专项统计制度和评估机制，并将尽快印发实施。各金融机构和人民银行分支机构要按照相关政策制度安排，抓好政策落实。要以普惠金融理念引领扶贫开发金融服务，全面推进深化农村支付服务环境建设，提升农村基础金融服务水平。加强与建档立卡和信用体系有效对接，大力发展扶贫小额信贷、创业担保贷款、扶贫贴息贷款等金融产品。积极筹措资金支持易地扶贫搬迁，做好贷款监测统计和考核评估，加大对安置区贫困人口直接或间接参与后续产业发展的支持。同时，做好金融扶贫工作还要平衡好商业利益和履行社会责任之间的关系，注重金融服务精准度，推动地方政府加大支持力度，加强金融扶贫工作宣传交流。
不动产登记细则落地
　　国土资源部日前公布《不动产登记暂行条例实施细则》，对集体土地所有权登记、国有建设用地使用权及房屋所有权登记、宅基地使用权及房屋所有权登记等各种不动产权利的登记都做出了更为细致的规定。
　　此次公布的细则提出了一些有可操作性的新规定。如：办理房屋所有权首次登记时，申请人应当将建筑区划内依法属于业主共有的道路、绿地、其他公共场所、公用设施和物业服务用房及其占用范围内的建设用地使用权一并申请登记为业主共有。业主转让房屋所有权的，其对共有部分享有的权利依法一并转让。
　　值得注意的是，此次实施细则再次强调，&任何单位和个人不得泄露不动产登记信息&，同时明确提出&三类人&可以查询不动产登记资料。一是权利人可以查询、复制其不动产登记资料；二是因不动产交易、继承、诉讼等涉及的利害关系人可以查询、复制不动产自然状况、权利人及其不动产查封、抵押、预告登记、异议登记等状况；三是人民法院、人民检察院、国家安全机关、监察机关等可以依法查询、复制与调查和处理事项有关的不动产登记资料。细则还指出，申请查询的主体或者查询事项不符合规定的，申请查询的目的不合法的，不动产登记机构不予查询。
　　不动产登记中心市场监测处处长卢静指出，首先要明确不动产统一登记制度是一项摸清家底、保护公有和私有财产、保护产权之间合法交易的制度。而房地产市场的波动主要受供求关系，受宏观调控政策和金融调控政策等不同因素的影响，不动产统一登记可能会一定程度上影响房地产市场的预期，但是它本身是行政管理行为，而且短期来看，其对市场的影响不是特别明显。从长远效果来看，不动产统一登记制度实际上有利于房地产市场的平稳健康发展，有利于构建房地产调控的长效机制。
　　当然，卢静也承认，尽管不动产统一登记不是以征收房地产税为目的，但客观上有利于摸清房地产家底，为房地产税的出台奠定更为扎实的基础。
两部委印发《重点城市周边永久基本农田划定任务论证审核工作方案》
　　1月8日，国土资源部办公厅、农业部办公厅联合印发《重点城市周边永久基本农田划定任务论证审核工作方案》，指导并规范城市周边永久基本农田划定任务论证审核工作，确保将城市周边现有易被占用的优质耕地优先划为永久基本农田，数量、质量、形态达到规定要求。
　　此次审核论证的内容包括：对重点城市上报材料的完整性和划定任务的合理性进行审核，对证明材料的合规性进行认定。一是坚持保护优先的原则。以土地利用总体规划管制分区为基础，按照&允许建设区鼓励划、有条件建设区挤压划、限制建设区和禁止建设区应划尽划&的要求，将城市周边易被占用的优质耕地、建成的高标准农田优先划为永久基本农田。二是坚持合理预留的原则。结合土地利用规划调整完善，按照严格控制超大城市、特大城市用地规模的要求，综合考虑城市自然条件、经济社会发展状况、土地利用与管理特别是土地节约集约利用情况等因素，合理预留&十三五&期间新增建设用地空间，引导城镇有序健康发展。三是坚持实事求是的原则。充分考虑城市周边已有基本农田划定情况，两部门下发的初步任务及其在各管制分区的分布情况，综合论证、实事求是提出划定任务的审核意见。
　　两部门在方案中要求，各地上报的划定任务需符合数量增加、质量提高和形态优化等要求。其中，数量增加要求衔接城市周边已有永久基本农田划定成果，根据下发的初步任务及其在各管制分区分布情况，划定后，拟划入的面积与已有基本农田之和达到下发初步任务范围内总耕地面积的60%以上；限制建设区和禁止建设区拟划入面积达到该范围内下发初步任务的80%以上，或者加上已有基本农田达到该范围内耕地总面积的90%以上。质量提高是指拟划入基本农田的耕地集中连片程度、平均质量等级有所提高，水田水浇地、坡度小于15度的耕地比例有所增加，无遭受严重污染耕地。形态优化是指划定后的城市周边永久基本农田与河流、湖泊、山体、绿带等生态屏障共同形成城市开发的实体边界，能够发挥优化城市空间格局、促进土地节约集约利用、控制城市扩张蔓延的作用。
根据方案，有关重点城市人民政府应根据两部门审核意见和省级人民政府审定意见，组织编制城市周边永久基本农田划定工作方案，纳入同级土地利用总体规划调整完善方案，经批准后实施，将划定的永久基本农田上图入库、落地到户。各省（区、市）参照该方案，规范有序开展其他城市周边永久基本农田划定任务论证审核工作。此次论证审核工作将按照上报一批、论证审核一批的方式开展，并于2016年上半年完成重点城市周边划定任务论证审核。
四部委加大大中型水利水电工程用地支持力度
　　近日，国土资源部、国家发改委、水利部、国家能源局联合发布《关于加大用地政策支持力度促进大中型水利水电工程建设的意见》，从加强部门协同、改进用地报批、做好征地补偿安置与耕地占补平衡支持办理先行用地方面，加大大中型水利水电工程建设用地的保障和服务。
　　一是加强部门协同，保障水利水电工程建设用地需求。《意见》要求，一方面要加强水利水电工程建设用地规划引导与统筹。各级发展改革和水利水电行业主管部门在编制相关发展规划时要统筹考虑用地问题，做好与土地利用总体规划的衔接；在用地选址、规划布局等方面要严格论证，尽量避让耕地特别是基本农田；要采取有效的工程技术措施和方案，严格控制建设用地规模，切实减少对耕地的占用。另一方面，要积极做好水利水电工程建设用地服务与保障。各级国土资源主管部门要及时了解水利水电行业发展情况，将水利水电用地需求、空间布局、建设时序等纳入土地利用总体规划，及时安排新增建设用地计划指标。
　　二是适应水利水电工程用地特点，改进用地报批工作。《意见》提出，分类明确水利水电工程用地报批方式，保障移民迁建和专项设施复（改）建用地，实行水库水面用地差别化政策，统筹做好工程占用耕地的占补平衡，规范临时用地管理。其中，移民迁建和专项设施复（改）建用地随同主体工程一并报批的，由国家安排用地计划指标；水利水电项目用地报批时，水库水面按建设用地办理农用地转用和土地征收审批手续，涉及农用地转用的，不占用土地利用总体规划确定的建设用地规模和年度用地计划指标；抢险、救灾、防洪等急需使用土地的水利工程，可以先行使用土地。
　　三是做好水利水电建设征地补偿安置，维护被征地农民权益。一方面要足额落实征地补偿费用。水利水电项目征收农民集体所有土地，必须足额核算征地补偿费用，做到征地补偿同地同价，并采取多种有效安置途径，做好征地补偿安置工作。对在贫困地区开发水电占用集体土地的，可试行给原住居民集体股权方式进行补偿，探索对贫困人口试行资产收益扶持制度。另一方面要规范征地报批程序。水利水电工程征地报批前要认真履行征地告知、确认、听证程序，就征收土地方案充分听取被征地集体和农民意见，确保农民的知情权、参与权、申诉权和监督权。
四是实行先行用地政策，确保水利水电工程及时开工建设。《意见》明确，支持重点建设项目先行用地。先行用地原则上限定在国务院及国务院有关部门批准建设的水利水电工程范围内。《意见》要求，做好先行用地与用地审批的衔接。申请先行用地前，应查清所需使用土地的权属、地类、面积，就补偿安置充分征得被占地单位群众统一，确保批后及时兑现有关补偿费用。
▲商务部今年将着力推进外贸供给侧改革
　　商务部国际贸易谈判代表兼副部长钟山1月15日在2016年全国进出口工作会议上指出，今年外贸发展面临的国际国内形势依然复杂严峻。国际市场需求增长乏力、大宗商品和原材料价格下跌、进口需求下降、要素成本持续上升等，外贸发展的不确定、不稳定因素增多，工作难度增加，下行压力仍然非常大。他强调，要坚持稳中求进的工作总基调，立足当前、着眼长远，加快外贸结构调整、动力转换，着力推进外贸供给侧改革，全力以赴做好新常态下的外贸工作。2016年和今后一段时期，外贸工作的目标任务是稳增长、调结构、转动力、提质量。
重点抓好五方面工作：一是推动外贸政策落实。会同有关部门聚焦清理收费、贸易便利化、融资难、融资贵等问题，加大政策落实力度，切实为企业减负助力。二是推动外贸结构调整。努力推进国际市场布局、国内区域布局、外贸商品结构、外贸主体结构和贸易方式优化，加快培育外贸竞争新优势。三是推动外贸动力转换。通过外贸体制机制、商业模式、产品创新，加快外贸发展动力转换。加快外贸转型升级基地、贸易促进平台和国际营销网络建设。四是推动&一带一路&建设。选择重点开拓市场，加强贸易投资合作。五是加强调查研究。深入基层，研究外贸难点、焦点问题，着重解决外贸发展的&短板&问题和瓶颈制约。
　　▲央行部署春节前后银行体系流动性管理工作
日前，央行召开商业银行座谈会，部署春节前后银行体系流动性管理工作。
会议指出，当前已进入春节现金投放高峰期，国际金融市场动荡加剧，银行体系流动性波动加大，要着力加强流动性监测和预测，综合运用多种货币政策工具，调节好银行体系流动性，保持流动性总量合理充裕，市场利率平稳运行，加大金融对实体经济的支持力度。
　　央行方面决定，根据春节前流动性缺口的构成和期限特点，央行将加强预调微调，提前对春节前后的流动性安排进行布局，有效满足金融机构流动性需求。
　　具体来说，对于短期季节性的现金投放需求，将按历年做法通过公开市场逆回购操作对主要金融机构实现全覆盖，节后到期与现金回笼自然对冲。对于中期流动性需求，央行将通过分别开展中期借贷便利（MLF）、常备借贷便利（SLF）、抵押补充贷款（PSL）等操作安排6000亿元以上资金予以支持：一是根据金融机构需求情况，开展一定规模的MLF操作，并适当下调3个月MLF利率至2.75%；二是对合格中小金融机构的流动性需求，将继续通过SLF和信贷资产质押再贷款提供资金支持；三是对经济重点领域和薄弱环节，将继续通过PSL和信贷政策支持再贷款提供适当成本资金支持。
　　央行会议要求，商业银行要准确把握春节前后的现金运行规律，深入分析流动性变化形势，全面掌握市场需求，加强自身流动性和资产负债管理，牢固树立经济稳中有进、稳中有好的信心，提高服务实体经济的能力。
　　▲央行宣布境外人民币同业存款开征存款准备金
　　1月17日，央行下发《关于境外人民币业务参加行在境内代理行存放执行正常存款准备金率的通知》（下称&《通知》&），将自1月25日起，对境外参加行存放在境内代理行等境内银行的境外人民币存款执行正常存准备金率。
　　《通知》表示，境外人民币业务参加行存放境内代理行人民币存款执行正常存款准备金率，即境内代理行现行法定存款准备金率；港澳人民币业务清算行（具体指中国银行（香港）和中国银行澳门分行）存放中国人民银行深圳市和珠海市中心支行清算账户人民币存款、其他人民币业务清算行存放境内母行清算账户人民币存款参照执行。
　　境内代理行首次代交存的存款基数为2015年末境外人民币业务参加行在境内代理行开立全部账户中的人民币存款余额，央行将根据宏观审慎原则，按季评估和调整交存基数。
　　兴业银行首席经济学家鲁政委表示，与外币流入需要结汇才能完成境内货币&发行&不同，境外人民币存放境内，除非严格的账户隔离，否则，其自动就成为了增发的&境内&货币，按照现行规则，本来就需要视同境内货币，缴纳准备金只是成文法列举方式下的补漏洞而已。另外，在海外对境内的贬值预期下，导致人民币回流过多，此一准备金率，有助于提高其回流套利成本，避免离岸利率持续畸高。&&总体来说，似乎与一些媒体渲染的所谓'绝杀'，'保卫'之类，没有直接关系。&他表示。
　　国信证券首席宏观分析师董德志亦表示，境外人民币业务参加行存放在境内的人民币存款估算有大致1.3万亿，若按20%征收存款准备金，则会有2,000多亿的征收，对境内银行间流动性收紧存负面影响。此次针对的本币政策调整与境内机构一样对人民币存款一视同仁，但不能确定此举是否是为封杀境外人民币业务行利用人民币调出境外做空，对人民币汇率影响几何尚不可知。
▲证监会制定托管要求行业标准
　　证监会于近日发布并实施了《证券期货业信息系统托管基本要求》金融行业标准。
　　《证券期货业信息系统托管基本要求》是以实践为基础、以服务行业发展实际需求为出发点制定的行业统一的信息系统托管标准。一是能够为业内经营机构选择托管机构提供明确参考，同时为向行业提供托管服务的机构进行系统建设和管理提供指导；二是以&谁控制，谁负责&为原则，明确划分托管方、受托方双方的责任边界，最大程度避免托管业务系统发生故障或事故后产生的纠纷和争议；三是根据托管系统的重要程度对托管要求进行了分级，实现了差异化管理，在充分保证系统安全性、可用性的同时，避免了&一刀切&导致的成本过高和资源浪费等问题。
　　2016年，为了持续推进资本市场信息化建设工作，降低行业信息系统运行风险，提高行业运行效率，提升行业标准化水平，中国证监会还将陆续组织制定多项金融行业标准。
　　▲单位公务卡管理办法印发
　　据悉，为适应预算单位支付结算管理需要，进一步完善公务卡制度体系，财政部、中国人民银行1月21日联合发布《单位公务卡管理办法（试行）》，选择江苏省和深圳市作为试点地区。
　　通知提出，试点地区应制定试点工作的时间表，按计划有序推进各项工作，包括确定试点单位、确定发卡银行、确定卡样、制定单位公务卡服务协议、组织办卡、指导试点单位制定内部管理细则、维护公务卡支持系统、完善有关财务报销制度、进行政策宣传培训等。单位公务卡试点工作环节多、涉及面广，试点地区有关部门要增强责任感和紧迫性，在做好前期准备工作的基础上，确保2016年单位公务卡试点工作任务如期完成。
　　▲两部门明确船过船作业货物4月起只缴一次港建费
财政部、交通运输部日前联合发布《关于完善港口建设费征收政策有关问题的通知》（简称《通知》），进一步规范港建费征收管理，切实减轻外贸和水运企业负担，促进水运基础设施建设。
《通知》规定，今年4月1日起，水运进港货物中，属于船过船作业以及卸船未提离港口库场又直接办理转船转运的，无论收货人或其代理人是否发生变更，在水运全过程只征收一次港口建设费。
　　《通知》规定，对国外进口货物，收货人或其代理人向第一次转运港口的海事管理机构报送货物中转信息，并缴纳港建费，对该货物在其他转运港口均不再征收港建费。
　　对国内出口货物，托运人或其代理人在装船港办理转运出港手续时，应向装船港的海事管理机构报送货物中转信息，并缴纳港建费，对该货物在其他转运港口均不再征收港建费。其中，装船港不是对外开放口岸港口的，第一次在对外开放口岸港口转运时，收货人或其代理人应向该港口的海事管理机构报送货物中转信息，并缴纳港建费。
　　根据《通知》，以南京长江大桥为界，国内出口货物从该桥以上长江干线和其他内河的非对外开放口岸港口装船，且卸船港或转运港是沿海和该桥以下长江干线对外开放口岸港口的，由卸船港或转运港减半征收港建费。
　　《通知》还明确，港口经营人应配合海事管理机构做好港建费征收工作，对未缴清港建费的货物，不得办理货物装船或提离港口手续，并向海事管理机构报告。交通运输部海事局将加快完善港建费征稽管理系统，并与港口经营人货物装卸作业信息系统联网，实时掌握应缴费货物进出港信息。各地海事管理机构应加强稽查，提升港建费应征尽征管理能力。
　　▲新版《轻型商用车辆燃料消耗量限值》发布
　　国家标准委1月20日发布新修订的《轻型商用车辆燃料消耗量限值》强制性国家标准，规定了轻型商用车辆燃料消耗量新的评价参数，加严了燃料消耗量限值。新标准将于日正式实施。
　　新修订的标准分别对以汽油、柴油为燃料的不同类型的轻型商用车按整车整备质量设定了64个燃料消耗量限值。
　　其中，N1类(轻型货车)汽油车型燃料消耗量限值最低为5.5L/100km、柴油车型燃料消耗量限值最低为5.0L/100M2类(轻型客车)汽油车型燃料消耗量限值最低为5.0L/100km、柴油车型燃料消耗量限值最低为4.7L/100km，比2007年首次发布的国家标准分别加严了23%、27%、18%、18%。
　　为便于测量和监管，防止出现企业通过申报较高最大设计总质量获得更加宽松限值的情况，新标准选择将汽车正常条件下准备行驶时，尚未载人和载物时的整车整备质量作为新的评价参数，取代了原标准规定的&最大设计总质量+排量&的参数。
国家标准委有关负责人表示，新标准的发布与实施将有助于实现我国2020年轻型商用车新车燃料消耗量水平比2012年至少下降20%的目标。
　　▲两部门对水泥企业用电实施阶梯电价政策
　　日前，国家发改委、工信部下发&关于水泥企业用电实行阶梯电价政策有关问题的通知&，决定对水泥生产企业生产用电实行基于可比熟料（水泥）综合电耗水平标准的阶梯电价政策。
　　通知表示，对《产业结构调整指导目录（2011年本）（修正）》明确淘汰的利用水泥立窑、干法中空窑、立波尔窑、湿法窑生产熟料的企业以外的通用硅酸盐水泥生产企业生产用电实行基于可比熟料（水泥）综合电耗水平标准的阶梯电价政策。
　　通知表示，国家将根据情况适时调整水泥企业用电实行阶梯电价政策的电耗分档和加价标准；各地可以结合实际情况在上述规定基础上进一步加大阶梯电价实施力度，提高加价标准。
　　通知还明确，因实施阶梯电价政策而增加的加价电费，10%留电网企业用于弥补执行阶梯电价增加的成本；90%留给地方政府用于奖励水泥行业先进企业、支持企业节能技术改造。
　　▲我国将建立中医药健康服务认证体系
　　1月18日，国家中医药管理局、国家认监委签署《关于共同推进中医药健康服务完善中医药认证体系的合作协议》，在中医药健康服务领域全面推行认证制度和检验检测体系建设，以提高中医药产品质量和服务水准，规范中医药健康服务市场，全面提升中医药健康服务产业的质量和效益。
　　根据协议，双方将建立部门间合作机制，共同开展中医医疗服务、中医养生保健服务、中药材、药膳服务及产品等认证，同时建设一批高水平的检验检测服务平台，推动中医药科研实验室、重点研究室等医疗服务机构纳入国家统一的实验室资质认定制度，从而建立中医药认证体系和检验检测技术体系，促进中医药相关产品、服务、管理提质升级。
　　双方将共同制定促进中医药认证服务业发展的配套政策，对中医药认证工作实行统筹规划和管理，实行统一的认证标准、技术规范和合格评定程序，开发适应市场需求的认证项目，对中医药健康服务认证活动开展监督检查，并将认证应用于中医药行业监督管理工作，促进认证结果采信。
　　国家中医药局和国家认监委将围绕供给侧结构性改革，在中医药行业引入先进的认证管理模式，建立全过程追溯体系和市场信用体系，发挥认证认可的传递信任作用，通过提高供给质量和效率，引导公众选择中医药健康服务，不断提高消费者的信任度和满意度；同时运用认证认可的国际通行规则，拓展中医药国际市场，支持中医药走出去。&十三五&时期，双方将加强规划引导、政策扶持和工作协调，建立健全中医药认证和检验检测的制度体系和保障机制，全面推进中医药振兴发展，为推进健康中国建设发挥积极作用。
国资委部署2016年工作重点
　　1月15日至16日，国务院国资委在京召开中央企业、地方国资委负责人会议，研究提出&十三五&工作思路，部署2016年工作。
　　会议提出，&十三五&时期，要以提高经济发展质量和效益为中心，以推进结构性改革为重点，围绕做强做优做大国有企业的目标，着力做好创新驱动、结构调整、开放合作、深化改革、提质增效、加强党建六篇大文章，不断增强国有经济的活力、控制力、影响力、抗风险能力。
　　会议强调，&十三五&时期要努力实现以下主要目标和要求：一是国有资本配置效率显著提高、国有经济持续稳定增长；二是培育一大批具有创新能力和国际竞争力的国有骨干企业；三是造就一大批德才兼备、善于经营、充满活力的优秀企业家；四是符合我国基本经济制度和社会主义市场经济发展要求的国有资产管理体制、现代企业制度更加成熟定型。实现&十三五&时期国企国资改革发展目标，必须做好六篇大文章，即：通过创新驱动增强发展动力，通过结构调整提高发展质量，通过开放合作扩大发展空间，通过深化改革增强发展活力，通过提质增效提升发展水平，通过加强党建为发展提供保障。
　　会议要求，2016年要着力做好以下几项工作：一是努力提升发展质量和效益，向做好增量、盘活存量、管理提升要效益。二是积极处置&僵尸企业&，要以攻坚克难、动真碰硬的精神积极推进，做到统一思想、加强领导，明确任务、细化措施，挂牌督导、强化问责。三是深化国企国资改革，加快推进国资委自身改革，加快推进股权多元化改革，加快完善企业公司治理机制，加快解决国有企业办社会负担和历史遗留问题。四是深入开展大众创业、万众创新，推动&双创&平台建设、创新能力建设、创新机制建设。五是持续推进国际化经营，积极有序参与&一带一路&重大项目建设，扩大国际产能和装备制造合作，优化海外市场布局，加强走出去风险防控。六是强化监管防止国有资产流失，进一步提升监管能力，充分发挥外派监事会监督作用，切实增强监督协同性，稳步推进经营性国有资产集中统一监管。七是加强国有企业党的建设，严格落实管党治党责任，加强企业领导班子建设，加强基层党组织建设，切实做好党风廉政建设和反腐败工作。
　　会议指出，当前经济下行压力仍在加大，面临的困难和压力前所未有，国有企业正处在爬坡过坎的重要关口，要渡过难关、战胜困难，更需要调动各方积极性，动员千军万马同心干，特别是要注重调动企业家、创新人才、各级干部的积极性、主动性、创造性。企业家在推动经济发展中发挥着重要作用，要为企业家营造宽松环境，用透明的法制环境稳定预期，给他们以定心丸。对创新人才，要调动其积极性，建立完善激励机制。对各级干部，要坚持激励和约束并举，既坚持党纪国法的&高压线&，也要重视正面激励，完善容错纠错机制，旗帜鲜明给那些呕心沥血做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。
国办发文要求全面治理拖欠农民工工资问题
　　国务院办公厅1月19日印发《关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》（以下简称《意见》）。《意见》要求依法处置拖欠工资案件，对恶意欠薪涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任，切实发挥刑法对打击拒不支付劳动报酬犯罪行为的威慑作用。
《意见》要求严厉查处拖欠工资行为。加强工资支付监察执法，扩大日常巡视检查和书面材料审查覆盖范围，推进劳动保障监察举报投诉案件省级联动处理机制建设，加大拖欠农民工工资举报投诉受理和案件查处力度。完善多部门联合治理机制，深入开展农民工工资支付情况专项检查。健全地区执法协作制度，加强跨区域案件执法协作。完善劳动保障监察行政执法与刑事司法衔接机制，健全劳动保障监察机构、公安机关、检察机关、审判机关间信息共享、案情通报、案件移送等制度，推动完善人民检察院立案监督和人民法院及时财产保全等制度。对恶意欠薪涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任，切实发挥刑法对打击拒不支付劳动报酬犯罪行为的威慑作用。
　　《意见》要求及时处理欠薪争议案件。充分发挥基层劳动争议调解等组织的作用，引导农民工就地就近解决工资争议。劳动人事争议仲裁机构对农民工因拖欠工资申请仲裁的争议案件优先受理、优先开庭、及时裁决、快速结案。对集体欠薪争议或涉及金额较大的欠薪争议案件要挂牌督办。加强裁审衔接与工作协调，提高欠薪争议案件裁决效率。畅通申请渠道，依法及时为农民工讨薪提供法律服务和法律援助。
　　《意见》要求完善欠薪突发事件应急处置机制。健全应急预案，及时妥善处置因拖欠农民工工资引发的突发性、群体性事件。完善欠薪应急周转金制度，探索建立欠薪保障金制度，对企业一时难以解决拖欠工资或企业主欠薪逃匿的，及时动用应急周转金、欠薪保障金或通过其他渠道筹措资金，先行垫付部分工资或基本生活费，帮助解决被拖欠工资农民工的临时生活困难。
《意见》还提出，对采取非法手段讨薪或以拖欠工资为名讨要工程款，构成违反治安管理行为的，要依法予以治安处罚；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。
机器人和新工作方式将导致未来五年损失逾500万个工作岗位
世界经济论坛1月18日在达沃斯发布名为《工作的未来》（Future of Jobs）报告显示，包括机器人和人工智能兴起等因素在内的劳动力市场破坏性变化将导致15个领先的国家在未来五年里净损失510万个工作岗位。
　　报告预计总共将失去710万个岗位，同时增加200万个新岗位。
　　研究报告涵盖的15个经济体的劳动力数量约占世界劳动力总数的65%。
　　报告凸显了现代技术所构成的挑战，涉及制造业和医疗保健等行业。
　　国际劳工组织预计，到2020年全球失业人数将增加1,100万，规模发人深省。
　　基于对全球个人和战略高管的调查显示，预计失去的岗位中，三分之二在办公室和行政领域，因为智能机器将接手更多日常工作。
　　该报告称，每个行业都会有工作岗位被替代，但各行各业受到的影响差别很大，医疗保健行业的工作岗位预计受影响最大，其次是能源和金融服务业。
　　但同时，拥有某些特定技能的劳动力需求将增加，包括数据分析师和销售代表。
　　报告称，女性将是这一趋势的最大受害者，因为女性劳动力大多集中在低增长或衰退中的领域，如销售、办公及行政等岗位。
发改委发文推动全国碳排放交易市场建设
　　1月22日，发改委办公厅印发《关于切实做好全国碳排放权交易市场启动重点工作的通知》，旨在协同推进全国碳排放权交易市场建设，确保2017年启动全国碳排放权交易，实施碳排放权交易制度。
　　通知提出工作目标，结合经济体制改革和生态文明体制改革总体要求，以控制温室气体排放、实现低碳发展为导向，充分发挥市场机制在温室气体排放资源配置中的决定性作用，国家、地方、企业上下联动、协同推进全国碳排放权交易市场建设，确保2017年启动全国碳排放权交易，实施碳排放权交易制度。
　　通知提出具体工作任务，提出拟纳入全国碳排放权交易体系的企业名单。全国碳排放权交易市场第一阶段将涵盖石化、化工、建材、钢铁、有色、造纸、电力、航空等重点排放行业，参与主体初步考虑为业务涉及上述重点行业，其年中任意一年综合能源消费总量达到1万吨标准煤以上（含）的企业法人单位或独立核算企业单位。对拟纳入企业的历史碳排放进行核算、报告与核查。培育和遴选第三方核查机构及人员，强化能力建设等工作任务。
　　通知还提出保障措施，在资金保障方面，通知提出请各地方落实建立碳排放权交易市场所需的工作经费，争取安排专项资金，专门支持碳排放权交易相关工作。此外，也应积极开展对外合作，利用合作资金支持能力建设等基础工作。各央企集团应为本集团内企业加强碳排放管理工作安排经费支持，支持开展能力建设、数据报送等相关工作。
　　专家表示，随着全国性碳排放交易市场成立，包括环保节能设备改造和环保服务、碳排放相关领域以及供碳捕捉服务或碳汇的相关行业将获得巨大市场发展机会。另一方面，以碳排放为标的的金融创新潜力大，特别是碳排放为标的的创新金融产品和机制，其中包括CCERs质押、碳期权合同、碳基金、CCERs预购买权、借碳业务等新兴领域也将面临机遇。
五部委公布十三五新能源汽车充电基础设施奖励政策
　　财政部、科技部、工业和信息化部、发展改革委、国家能源局等五部委1月19日联合发布《关于&十三五&新能源汽车充电基础设施奖励政策及加强新能源汽车推广应用的通知》，旨在加快推动新能源汽车充电基础设施建设，培育良好的新能源汽车应用环境，年中央财政将继续安排资金对充电基础设施建设、运营给予奖补。
　　通知说，中央财政充电基础设施建设运营奖补资金是对充电基础设施配套较为完善、新能源汽车推广应用规模较大的省（区、市）政府的综合奖补。
　　通知说，奖补资金应当专门用于支持充电设施建设运营、改造升级、充换电服务网络运营监控系统建设等相关领域。地方应充分利用财政资金杠杆作用，调动包括政府机关、街道办事处和居委会、充电设施建设和运营企业、物业服务等在内的相关各方积极性，对率先开展充电设施建设运营、改造升级、解决充电难题的单位给予适当奖补，并优先用于支持《国务院办公厅关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见》确定的相关重点任务。
通知说，对于大气污染治理重点省市奖励最高，2016年大气污染治理重点省市推广量3万辆，奖补标准9000万元，超出门槛部分奖补最高封顶1.2亿元。2020年大气污染治理重点省市奖励门槛7万辆，奖补标准1.26亿元。
三部门鼓励燃煤电厂推行环境污染第三方治理
　　据悉，为了在燃煤电厂加快推行和规范环境污染第三方治理工作，国家发改委、环保部、国家能源局1月19日印发了《关于在燃煤电厂推行环境污染第三方治理的指导意见》。意见提出，到2020年，燃煤电厂环境污染第三方治理服务范围进一步扩大，由现有的二氧化硫、氮氧化物治理领域全面扩大至废气、废水、固废等环境污染治理领域；社会资本更加活跃，资本规模进一步扩大；第三方治理相关法规政策进一步完善；环境服务公司技术水平能力不断提高，形成一批能力强、综合信用好的龙头环保企业。
　　意见表示，燃煤电厂第三方治理主要分为两种模式：一是特许经营模式。燃煤电厂按约定价格，以合同形式特许给环境服务公司，由专业化的环境服务公司承担污染治理设施的投资、建设（或购买已建成在役的污染治理设施资产）、运行、维护及日常管理，并完成合同规定的污染治理任务。二是，委托运营模式。燃煤电厂按约定的价格，以合同形式委托专业化的环境服务公司承担污染治理设施的运行、维护及日常管理，并完成合同规定的污染治理任务。
　　意见还表示，通过价格、财税、融资、奖励等政策支持相关政策的落实。包括：积极推进地方政府制定出台地方环保热价政策；给予第三方治理项目在增值税、企业所得税等优惠政策；鼓励银行业金融机构在贷款额度、贷款利率、还贷条件等方面依据项目及合同给予实施第三方的环境服务公司优惠；鼓励商业性融资担保机构为环境服务公司提供融资担保，支持符合条件的主体通过发行企业债券募集资金；对实施第三方治理，达到相关环保标准要求的燃煤电厂，在领跑者、机组竞赛等方面给予优惠政策。
财政部宣布提高可再生能源发展基金征收标准
　　财政部1月15日发布通知称，为支持可再生能源发展，切实加强可再生能源发展基金（以下简称基金）征收管理，经国务院同意，自日起，将各省（自治区、直辖市，不含新疆维吾尔自治区、西藏自治区）居民生活和农业生产以外全部销售电量的基金征收标准，由每千瓦时1.5分提高到每千瓦时1.9分。
　　通知强调，各省（自治区、直辖市）价格主管部门要同幅度调整省级电网和地方独立电网销售电价，确保将提高基金征收标准政策落实到位。此前因电价调整不到位，有关地区居民生活用电和地方独立电网销售电量的基金征收标准低于国家统一标准的，要在履行法定程序后将电价及时调整到位，严格执行国家统一规定的基金征收标准。
　　另外，财政部要求切实加强企业自备电厂等基金征收管理。企业自备电厂（含利用余热余压发电、煤矸石发电等资源综合利用和热电联产企业自备电厂）自发自用电量，以及大用户与发电企业直接交易电量，均应纳入基金征收范围，各地不得擅自减免或缓征。对企业自备电厂以前年度欠缴基金，要足额补征。国家电网公司、中国南方电网有限责任公司、内蒙古自治区电力有限责任公司和地方独立电网企业要切实履行基金代征责任，对经营范围内企业自备电厂应缴纳的基金，要及时足额征收。与电网不联接没有电费结算关系的企业自备电厂，由财政部驻所在地财政监察专员办事处直接征收基金。财政部驻各地财政监察专员办事处要切实履行基金征管职责，加强监督检查，确保基金征收到位，并及时上缴中央国库。
　　通知强调，各级财政、价格、审计部门要加强对基金征收管理和落实电价调整政策的监督检查，对违规多征、减征、免征或缓征基金以及不按规定调整电价的，依照《预算法》、《价格法》、《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关法律法规追究法律责任。
四部委将对新能源车推广应用进行专项核查
　　财政部、科技部、工信部、发改委1月21日联合发布通知称，将于近期对新能源汽车推广应用实施情况及财政资金使用管理情况进行专项核查，核查时间为通知发起日起至2月5日。
　　核查范围包括，对年度获得中央财政补助资金的新能源汽车，以及申请2015年度中央财政补助资金的新能源汽车有关情况开展核查，核查范围将覆盖全部车辆生产企业以及新能源汽车运营企业（含公交、客运、专用车等）、租赁企业、企事业单位等新能源汽车用户。
　　核查内容包括：
　　财政资金使用及管理情况。包括中央财政新能源汽车购置补助资金拨付及管理情况、地方财政资金投入情况及各企业资金获得及使用情况。需详细列明获得中央财政补助资金的企业名称、资金金额及拨付时间等。
　　企业新能源汽车生产情况。包括获得或申请中央财政资金支持的新能源汽车生产企业的产品续驶里程、电池型号、电池组容量等关键指标与《道路机动车辆生产企业及产品公告》信息的一致性。
新能源汽车用户车辆运行使用情况。包括新能源车辆具体用户情况，推广车辆类型及型号、电池类型及型号、电机类型及型号等与《道路机动车辆生产企业及产品公告》的一致性，推广车辆实际运行情况，用户与生产企业之间的商业模式等内容。
能源局要求加快推进煤电超低排放和节能改造
　　国家发展改革委副主任、国家能源局局长努尔&白克力1月15日在&加快推进煤电超低排放和节能改造动员大会&上指出，要把全面加快推进煤电超低排放和节能改造工作不折不扣地落到实处。
　　努尔&白克力指出，加快推进煤电超低排放和节能改造，是保障我国能源安全的必然选择；是推进生态文明建设，建设资源节约型、环境友好型社会的现实需要；是落实&创新、协调、绿色、开放、共享&发展理念、推动能源生产和消费革命的直接体现；是构建清洁低碳、安全高效现代能源体系的重要环节。他强调，要明确目标，形成共识，把对东部地区的要求扩展到全国有条件地区，东部地区的改造任务提前到2017年前完成，中、西部地区也要分别在2018年前、2020年前完成。全国新建机组平均供电煤耗低于300克标煤/千瓦时，有条件的新建机组都将实现超低排放；到2020年，全国具备条件的机组都将达到超低排放，现役机组平均供电煤耗低于310克标煤/千瓦时。为此要重点要做好4方面工作，一是严格准入标准，科学规划建设煤电项目；二是加大实施力度，全面推进现役机组改造；三是提高淘汰标准，深入实施淘汰落后产能；四是完善标准体系，加快推进节能升级改造。
　　努尔&白克力要求，要做好政策支持与创新引领。通过确保各项配套政策落到实处，抓紧完善实施节能低碳调度和发挥先进典型示范引领作用等措施，促进煤电超低排放和节能改造工作顺利开展。同时，要统筹推进，狠抓落实，科学实施改造和关停，确保煤电超低排放和节能改造各项目标顺利实现。各地方政府要切实加强组织领导，明确责任部门和责任人，结合本地实际情况，科学有序推进改造工作；各发电企业是实施超低排放和节能改造工作的责任主体，要抓好分解落实和组织实施；电网企业要按照各省（区、市）的煤电超低排放和节能改造工作实施方案，合理安排系统运行方式和机组检修改造计划；国家能源局各派出机构，要切实加强对煤电超低排放和节能改造工作的监管。
机动车国五标准时间表明确
　　环保部1月18日发布《关于实施第五阶段机动车排放标准的公告》。公告指出，根据油品升级进程，分区域实施机动车国五标准。全国自日起，所有制造、进口、销售和注册登记的轻型汽油车、重型柴油车（客车和公交、环卫、邮政用途），须符合国五标准要求。
　　公告指出，东部11省市，包括北京市、天津市、河北省、辽宁省、上海市、江苏省、浙江省、福建省、山东省、广东省和海南省，自日起，所有进口、销售和注册登记的轻型汽油车、轻型柴油客车、重型柴油车（仅公交、环卫、邮政用途），须符合国五标准要求。另外，全国自日起，所有制造、进口、销售和注册登记的重型柴油车，须符合国五标准要求。全国自日起，所有制造、进口、销售和注册登记的轻型柴油车，须符合国五标准要求。
对此，市场分析人士认为，巨大的环保压力促使政府提前推行油品升级，目前相对低位的油价降低了油品升级所带来的价格提升的消费阻力。油品升级将大幅提高石油炼化企业脱硫、加氢裂化等相关设备的投资。另外，在成品油加氢脱硫的过程中，需要添加异辛烷来弥补辛烷值损失，因此异辛烷的需求量将迎来快速增长期，随着政策力度显著加大，未来相关政策有望超出市场预期，有机构预测，油品升级所带来的投资机会涉及千亿市场，相关个股值得重点关注。
　　中信证券分析，目前已经实施国V汽油标准的省市汽油消费量约占全国34%。考虑国V汽油在前5省市铺开一共用了三年半的时间，而其他省市铺开仅各需一年时间。据此估算，从国IV到国V，异辛烷需求将总计增长近200%。由于升级进程加速，异辛烷需求增速有望从2014-18&年的年复合增速31%提高到2014年至2017年的44%。
北京今年拟关停一般制造及污染企业300家
　　北京市发改委委员李素芳1月21日介绍，有序疏解非首都功能中，一般性制造业和污染企业、区域性批发市场都是疏解的重中之重。去年，北京市在这两项疏解上&双达标&；而在今年，北京一般制造业和污染企业将继续关停300家，提前一年完成关停1200家的目标。
　　她解释说，&此前制定的目标是从2013年到2017年关停1200家，今年关停300家后，也就意味着提前一年完成了这个目标。而在区域性批发市场疏解方面，目前没有具体的目标，依然会对存量继续推进疏解。&
　　价格改革方面，也将通过价格杠杆推进功能疏解。去年北京电、热实现了区域价格，而在今年将研究非居民电、水价格实现区域价格。&所谓区域价格，则是指不同区域的价格不同。&李素芳说，在此之前，北京的水、热、电、气价格是同网同价；而按照功能疏解的要求，则是要让价格发挥杠杆引导作用，分区域定价。&城六区的产业较为集中，通过抬高城六区的价格来引导这些产业调整退出。&她说。不过，居民使用价格还不会实施这一政策。
　　此外，对于收取拥堵费，李素芳表示&正在研究中&。
长三角区域4月起率先实施船舶排放控制区
据悉，1月19日举行的长三角区域率先实施船舶排放控制区启动会宣布，自4月1日起，船舶在长三角水域排放控制区核心港口靠岸停泊期间应使用硫含量不高于0.5%m/m的燃油。
目前确定的长三角区域核心港口包括上海港、宁波舟山港、苏州港和南通港，这些港口通行船舶众多，加强船舶污染治理正当其时。
　　据介绍，长三角水域船舶排放控制区工作主要分两个阶段实施。4月1日起，要求船舶在核心港口靠岸停泊期间应使用硫含量不高于0.5%m/m的燃油，鼓励船舶在靠岸停泊期间使用硫含量不高于0.1%m/m的燃油，鼓励船舶进入排放控制区使用硫含量不高于0.5%m/m的燃油。在第二阶段，将在评估后确定实施进一步管控措施：1、船舶进入排放控制区应使用硫含量不高于0.5%m/m的燃油；2、在靠岸停泊期间应使用硫含量不高于0.1%m/m的燃油；3、船舶进入排放控制区应使用硫含量不高于0.1%m/m的燃油。
　　交通运输部副部长何建中在启动会上指出，在交通运输部去年11月26日出台《珠三角、长三角、环渤海（京津冀）水域船舶排放控制区实施方案》后，长三角区域大气污染防治协作小组率先实施船舶排放控制区有关工作，并且提升控制标准、优化工作内容，对其他区域具有示范引领作用，有助于推进三大区域大气污染防治和船舶排放控制区工作。
何建中强调，要进一步提高认识，重点从五个方面抓好船舶排放控制区的推进工作。一是完善协调机制，加强部、省相关层面及长三角区域大气污染防治协调机制的作用，并发挥好上海组合港管委会办公室的作用，制定完善燃油及船用柴油机废气排放等相关标准和办法。二是加强监督管理，海事管理机构、交通运输主管部门要充分发挥监管职能，按照实施方案要求加强推进，并落实好相关标准的实施。三是细化实施方案，长三角二省一市要加强方案的协同性，考虑方案的渐进性，并做好方案实施情况的评估工作。四是尽快出台引导性政策，进一步推进内河船型标准化工作，淘汰老旧船舶，科学实施运力调控，推广船舶靠岸使用岸电以及清洁能源的利用等。五是切实落实责任，要按照国家大气污染防治行动计划及《大气污染防治法》等相关法规，认真履行职责，细化分工，并切实推进企业主体责任的落实等。
黑龙江省发布水污染防治工作方案
黑龙江省政府日前发布《黑龙江省水污染防治工作方案》，提出到2020年，黑龙江省水环境质量得到阶段性改善，污染严重水体基本消除，饮用水安全有效保障，地下水质量保持稳定，水生态环境状况稳中趋好，主要河湖生态水量得到基本保证；到2030年，黑龙江省水环境质量总体改善，水生态系统得到全面保护；到本世纪中叶，生态环境质量全面改善，生态系统实现良性循环。
　　《方案》确定主要指标按年度分为：到2017年，列入国家水污染防治目标责任书中的62个断面，水质优良(达到或优于Ⅲ类)比例达到53.2%以上；到2020年，水质优良(达到或优于Ⅲ类)比例达到59.7%以上，市级城市集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例高于77.1%，市级城市建成区黑臭水体均控制在10%以内，镜泊湖、兴凯湖流域水生态环境状况有所改善，地下水质量考核点位极差比例控制在17.8%左右。按流域分为：到2020年，列入国家水污染防治目标责任书中的62个断面，松花江流域Ⅰ～Ⅲ类断面比例达到62.5%，黑龙江流域Ⅰ～Ⅲ类断面比例达到60%，乌苏里江流域Ⅰ～Ⅲ类断面比例达到45%，绥芬河流域Ⅰ～Ⅲ类断面比例达到100%。
　　据了解，此次防治工作将实施最严格水资源管理。控制用水总量，强化用水监督管理，到2020年，黑龙江省用水总量控制在353.34亿立方米以内。提高用水效率，到2020年，黑龙江省万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量较2015年分别降低17%和23%以上；抓好工业节水，加强城镇节水，限期淘汰公共建筑中不符合节水标准的水嘴、便器水箱等生活用水器具。发展农业节水，到2020年，完成50处大中型灌区续建配套与节水改造。
　　同时，全面控制污染物排放。包括狠抓工业污染防治，取缔&十小&企业，2016年底前，全部取缔不符合国家产业政策的造纸、制革、炼焦、炼油、电镀、农药等严重污染水环境的生产项目。加强重点行业源头控制，2017年底前，工业集聚区应按规定建成污水集中处理设施，并安装自动在线监控装置。强化城镇生活污染治理，加快城镇污水处理设施建设与改造，全面加强配套管网建设。推进污泥处理处置，到2020年，市级城市污泥无害化处理处置项目全部建成，污泥无害化处理处置率达到90%以上。推进农业农村污染防治，防治水产养殖污染。加强船舶港口污染控制，积极治理船舶污染，加强港口码头污染防治。并推动经济结构转型升级，依法淘汰落后产能，优化空间布局，推动污染企业退出，严格环境准入，推进循环发展。
　　《方案》还明确提出，要全力保障水生态环境安全。保障饮用水水源安全，强化饮用水水源保护，到2020年，完成所有县级及以上城市饮用水水源警示标志设立和隔离防护设施建设，完成保护区内的违法建筑和排污口清拆整治。加快供水设施建设，2020年，黑龙江省新建改造供水管网1900公里，新增供水能力50万吨／日，城市公共供水实现普及率达到97%和水质达标双目标。防治地下水污染，深化松花江流域水污染防治，整治城市黑臭水体，保护水和湿地生态系统，到2020年，实现退耕还湿50万亩，恢复湿地面积100万亩。
　　此外，将通过充分发挥市场机制作用、严格环境执法监管、切实加强水环境管理、强化科技支撑等制度措施，以及明确和落实各方责任、强化公众参与和社会监督等保障机制，确保防治工作完成。
吴敬琏认为供给侧改革具有稳定预期作用&&&
　　国务院发展研究中心研究员、著名经济学家吴敬琏日前在参加第七届中国经济前瞻论坛时表示，面对当前严峻的经济形势，如果用刺激需求的办法来拉动经济增长是不现实的，最终只有通过供给侧结构性改革，依靠创新、效率提高来实现，最终推动经济的持续稳定发展。
　　当前中国经济形势依然严峻
　　现在中国经济面临严峻挑战，这个挑战概括地说，就是中央讲的&&三期叠加&和&四降一升&。
　　&三期叠加&中的第一个期是经济增长换挡期，也就是经济增长减速。第二个期是结构调整阵痛期。优化经济结构的过程不会轻松，需要付出成本，会产生阵痛。第三个期是前期刺激政策消化期。前面两期出现后，政府就加强刺激政策，它造成的结果是整个国家的资产负债表负债率太高，杠杆率越来越高。杠杆率升高，会发生系统性危机。&四降一升&是指经济增速下降、工业品出厂价格下降、实体企业盈利下降、财政收入增速下降，加上经济风险发生的概率上升。
　　应对挑战关键依靠创新和效率提高
　　面对这些挑战，去年底召开的中央经济工作会议决定，要着力推进供给侧结构性改革，推动经济的持续稳定发展。
　　经济学界，对于这些挑战发生的原因和应对方法出现了分歧。主要有两种分析方法和两种不同的结论。
　　第一种分析方法从&需求侧因素&分析。他们认为，为什么发生增速下降？是因为拉动经济增长的&三驾马车&(投资，消费，出口)没有力量了，拉不动了，即需求不足造成了GDP增长速度下降。用这种分析得出的结论是，要拉动经济增长就要增加需求，包括消费需求、出口需求。虽然政府推出一系列政策，但是成效并不明显。最后就是继续沿用增加投资需求的办法。从2009年开始一直采用这个办法&扩需求、保增长&，比如，2009年的4万亿经济刺激措施，近10万亿的贷款。从2009年，经济学界就有人对这种做法提出不同意见。从经济学理论上来说，所谓&三驾马车&是从凯恩斯主义的短期分析框架脱胎而来。而用凯恩斯的短期分析框架去研究中国的长期经济增长问题。这显然是一个误用。这个办法实行这么多年以后，到现在出现两个问题：第一，投资效果递减。2009年的时候4万亿投资、10万亿贷款一下去，经济马上反弹，增长几个百分点，但是越到后来效果越差。2014年效果就非常短暂，只起了一个季度的作用，2015年完全没有作用。第二，资产负债表里面的负债率积累得越来越多。到去年中期，中国的三个资产负债表，居民、企业和各级政府的杠杆率，即负债对GDP的比例远远超了警戒线。一般认为这个比例在百分之二百以上就是警戒线，到了去年中期，低的估计是百分之二百五十，高的估计是百分之三百。其中负债率第一位的是企业，当他们的杠杆率高了以后，导致经济运行某些环节上出现断裂，引发&跑路&现象。一旦这个爆发点多了以后，它有传导效应和连锁反应，就容易出现系统性危机。所以，看来用刺激需求的办法来应对现在面临的挑战是不现实的。
　　第二种分析方法是从&供给侧因素&分析。对于长期经济发展，应该去分析供给侧的因素出了什么问题。所谓供给侧的因素，就是决定GDP总量和GDP的增长因素是什么。从供给侧来说，主要有三个因素：投资、劳动、效率。现在中国的问题是，人口红利已经没有了，新增劳动力正在减少，而且减少速度相当快。这么多年用投资拉动增长，已经造成这么大的问题。经济运行中出现的问题主要归因于效率太低。&以前，我们不需要很多的自主创新，只要购买外国设备和技术，生产技术水平就会很快提高。但是，随着一般的生产技术水平跟外国很接近了，要用简单的购买外国设备、引进外国技术来提高一般的技术水平的路子已经走不通了，必须自主创新。从供给侧的分析得出的结论是，我们要应对挑战，最根本的一条就是增长方式和发展方式要转轨，要找到新的动力，只有提高所谓索洛余量，即技术进步、效率提高对经济增长的贡献，优化结构，促进创新，从原来靠投资转向靠效率提高，或者TFP(全要素生产率)的提高。&吴敬琏说。
　　这两种不同的分析方法得出了不同的结论。要从根本上应对面临的挑战，就是要靠创新、靠效率提高或者是转变经济发展方式。
　　体制性障碍致转变经济发展方式难实现
　　转变经济发展方式，提高供给的质量和效率，这是供给侧改革的实质。实际上，这个问题早在1995年制定&九五&计划建议里面提出来的。虽然之后有一些提法上的差异，但实质内容是一致的，比如，&十三五&规划建议提出要以提高经济发展质量和效益为中心；2015年中央经济工作会议强调要着力推进以提高供给质量和效率为目标的供给侧结构改革。还有多年前提出的&跨越中等收入陷阱&和转变经济发展方式，它们的实质性内容是一致的，都在于实现经济发展方式从投资驱动到效率驱动的转型。
　　&转变经济发展方式已经提出20年，为什么至今没有实现？问题在哪里？&吴敬琏认为，问题在于存在体制性障碍。这种体制性障碍主要包括两方面：第一方面，把GDP增长看成是政绩的主要指标。第二方面，各级政府拥有太多的资源配置权力。这两方面加在一块儿就构成了各级政府都要运用它手里资源配置的权力去营造GDP的高速增长。现在面临的还是这个问题，就是怎么能够打破这种体制性障碍。
　　吴敬琏表示，这个旧体制的核心问题就是在资源配置中到底是政府起决定性作用还是市场起决定性作用。十八大，十八届三中、四中、五中全会已经做出决定，要通过全面深化改革，来逐渐改造这个旧体制。所以成败的关键就在于，能不能按照中共十八大、十八届三中全会、四中全会和五中全会的决定，落实各项改革措施。
　　关键在于切实推进改革
　　把这一切总结起来，我们应该采取的方针就是在稳住大局，保证不发生系统风险的条件下，把主要的精力放在切实推进改革上，尽快按照十八大以来中央的决定，在体制上消除体制性障碍，建立能够激励创新和创业的经济体系，也就是统一开放、竞争有序的市场体系。
　　下一步，我们应该加快推进这些改革：从简政放权到制定市场进入的负面清单和对政府授权的正面清单；金融改革要全面深化，现在利率市场化和汇率市场化的进度很快，超出了原来的预期，但是包括股市监管在内的其他方面的改革如果没有加以支撑和跟进的话，只是在这两个金融价格的市场化方面单向出击，仍然存在金融市场不稳定的问题；财政体系亟须完善；国有经济和国企改革亟待展开；竞争政策的全面实施亟须提到日程上来，现在不只是国有企业有很多行政垄断权，有些私营企业也靠吃偏饭得到一些政策优惠，一个企业如果得到了政策优惠就等于打击了其他企业，就使得竞争无法开展，所以竞争政策必须全面实施；建设自贸区，开创对外开放的新局面，营造一个市场化、国际化、法治化的营商环境；教育体系改革、法治建设也要加快推进。法治建设也非常重要。因为十八届三中全会说要建立一个统一开放、竞争有序的市场体系，什么叫有序？有序就是法治化，最主要的&序&就是法律。
　　中央经济工作会议提出的五大任务，即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板这些问题都是长期积累的，现在时间拖的太久，在短时间内要将结构扭曲扭过来，有相当大的难度。而且原来的结构与他对应的是一套利益结构，要改变原来的结构变成一个新的有效的结构，就连带着利益结构调整的问题，这个利益结构的调整也是非常艰巨、复杂的任务。在这个过程中还会碰到一个问题，中央提出调结构，老办法又来了，依然用行政办法调结构，怎么办呢？一个是要靠市场、靠竞争，通过竞争发挥奖优罚劣、优胜劣汰的作用去实现结构优化。当然这个过程中会发生很多问题，譬如说去产能，职工怎么办？十八届三中全会说了要更好地发挥政府的作用。比如，首先有一条是中央提出来社会政策要托底，这个托底的任务就在政府身上了。所谓要更好地发挥政府的作用，不是说要像老的办法那样政府到处用行政命令解决问题，而是政府要发挥十八届三中全会讲的政府应该做的事情。
重新定义中国经济结构变动
　　北京大学国家发展研究院教授张帆1月20日在FT中文网撰文指出，从长期而言，中国发展依赖于能否实现结构更新，找到新的增长结构，这是各方面的共识。只有找到新增长点才能摆脱经济的短期下行，进入新的具有中等或较高增速的长期轨道。
　　从结构的角度寻找新的增长点的问题在目前经济下行情况下实现软着陆尤为重要，对中长期规划也至关重要。实现这一点，需要廓清目标产业。同时需要明白，增长点需要通过与其他行业关联实现扩散。与此相关的问题是结构变动的定义和衡量问题。
　　三个产业特别是服务业的划分问题
　　根据结构变动的传统定义，农业、制造业和服务业三个产业，随经济的发展发生变化，服务业的比重增加，制造业的比重下降。然而，现在无论中外，服务业的统计十分粗糙，仅仅是一个&不管产业&，所有农业和制造业之外的产业都被放入其中，类似有些国家的&不管部&。为了更准确地衡量结构变动，必须对服务业进行更有意义的划分，才能对产业升级有所帮助。服务业统计标准的改进，在近期，至少需要划分低科技服务业和高科技服务业。两者的特性有很大不同，我们需要发展的是与高科技相联系的服务业，传统服务业则对就业的影响较大。在统计上着手进行这一划分并不十分困难，是可行的。在长期，服务业的重新划分应当建立在一定的理论基础上，运用大数据提供的信息，这有相当的难度，需要以大量的研究为基础。
　　已有产业的更新与新产业的产生
　　结构变动可以分为新产业的产生与已有产业的更新。前者一般在数量上较少，后者数量更多但容易被忽视。与结构变动有联系但不同的是统计上如何处理已有产业的更新。例如，同为电脑，我们现在使用的电脑与10年前使用的电脑很不相同，存储量更大，速度更快，但在现行统计仍把它看作&电脑&。这种变化如何体现在三个产业的统计上，也是一种挑战，中外都没有解决。有意思的是，某一变动属于新产业还是已有产业的更新取决于产业划分的细致程度，随着产业的细化，已有产业的更新会变成新产业的产生。可能的解决办法包括使用更细分的统计，把产品的功能作为基本的统计单位。例如不是统计&个人电脑&，而是把处理速度、存储量等作为基本的统计单位，然后再根据一定的规则加总。实践中，这样做的难度较大。这方面，基于兰开斯特理论的特性模型在房地产定价和销售中已经得到了广泛的应用，可以借鉴。
　　寻找结构上的新增长点
　　在产业结构中寻找新的增长点，是一个更迫切的问题。需要注意供给和需求两方面的比较优势。目前的研究更多关注供给方面。笔者觉得，也需要注意需求的长期引导作用，注意中国需求的特点。中国的人口规模仍然是中国一个不可忽略的需求方特点。规模经济对中国的未来发展仍然是至关重要的，特别是需求的规模（消费者的规模）不容忽视。
　　有一类对中国长期发展具有战略意义的产品，这类产品的需求对消费者的规模极其敏感，可以称为&大众产品&或&消费者人数规模产品&。这种产品基本上是以人或家庭为单位消费的，例如手机，人手一个，并且需要经常更新。又如，社交互联网的需求取决于是否能对参加者提供交流机会，取决于参加者的人数，参加者人数达不到一定规模，参加者没有受益（如找不到足够的朋友），人数就会越来越少，直至减少到0。反过来，如果人数超过一定规模，参加者受益增加（找到很多适合自己的朋友），人数就会越来越多，人们的收益就会越来越大。人口规模对这类产品的消费至关重要。这类产品在中国这样的人口大国有着广阔的市场，是中国在需求方的比较优势，主要发达国家在这方面难以与中国匹敌。大众消费品应当成为未来中国经济的重要增长点，需要适当的政策为其发展开辟道路。
　　产业关联也是寻找新增长点的重要线索。在服务业供给方面，值得注意的是与高科技产业相联系或被高科技产业带动的劳动密集型服务业，例如互联网零售的配送业，这个行业在中国的规模之大发展之迅速也是主要发达国家无法比拟的，主要基于中国网上购物规模的巨大和中国劳动力的相对便宜，这方面供给的规模效应也是很多发达国家难以匹敌的。此外，一些高科技产品的内部包含很多低科技的内容，例如电脑领域的很多零部件的生产实际上没有多少科技含量，这些生产可以称为高科技领域的低科技附加生产环节。这类结构转变，实质上是把低科技的附加生产环节，从低科技领域转向高科技领域。这是向高科技领域转变的低成本途径，对解决就业问题具有重要意义。
　　因此，对产业结构升级途径和新增长点的寻找需要基于中国特点，这方面最大的特点是中国的消费者的数量众多。需要发展与人口规模紧密相关的与高科技联系的产业和产品。如果上述领域达到一定规模，中国未来的新产业结构就会形成，经济就可能进入长期增长的新轨道。要认识到这些领域的战略意义，为这些战略性的领域的发展扫清障碍。需要通过适当的税收帮助这些产业的发展。
专家论点辑要
　　▲中国预计2020年基本实现工业化
据悉，社科院工业经济研究所课题组及社科文献出版社1月21日共同发布《工业化蓝皮书：&一带一路&沿线国家工业化进程报告》。蓝皮书指出，2014年中国的工业化综合指数为83.69，位于工业化后期的中段，&十二五&（年）时期中国的工业化工业化年均增长速度为4.4，&十二五&时期中国工业化水平有了实质性的提高，从工业化中期步入了工业化后期，在中国业化进程中具有标志性意义。
　　十八大报告指出，中国要在2020年基本实现工业化。蓝皮书预计到2020年，中国的工业化水平综合指数将达到100，从而达到基本实现工业化的目标。
　　&但是，中国的工业化进程呈现区域发展不平衡的特征，上海、北京、广东、江苏、浙江、天津等东部地区大多已经步入后工业化时期，而大部分中西部地区还处于工业化中期。&十三五&乃至更长时期，推进中国工业化进程的区域协调发展任务还十分艰巨。&
　　&对于步入工业化后期的中国而言，其工业化进程还远未结束，工业的重要地位并未改变。我们必须认识到，工业本身所蕴含的生产能力和知识积累却是关系一国经济长期发展绩效的关键。工业特别是制造业不仅是技术创新的主要来源，还是技术创新的使用者和传播者。&蓝皮书指出。
　　蓝皮书同时强调，中国快速的工业化对世界工业化进程贡献巨大。中国实现工业化，是一个13亿人口大国的工业化，将使世界的工业化进程发生跨越式发展。
　　中国工业化对世界工业化进程的贡献还不仅如此。蓝皮书指出，2013年9月和10月国家主席习近平分别提出建设&新丝绸之路经济带&和&21世纪海上丝绸之路&的&一带一路&战略构想。&一带一路&发端于中国，贯通中亚、东南亚、南亚、西亚乃至欧洲部分区域，东牵亚太经济圈，西系欧洲经济圈，沿线国家至少涉及到包括东南亚、中亚、中东欧等地区的65个国家（中国包括在内），是世界上跨度最长的经济大走廊，也是世界上最具发展潜力的经济合作带。覆盖约44亿人口，经济总量约21万亿美元，人口和经济总量分别占全球的63%和&29%。从工业化视角看，&一带一路&的推出，表明一个和平崛起的大国的工业化进程正在产生更大的&外溢&效应，促进沿线国家产业升级、经济发展和工业化水平的进一步提升，这对世界工业化进程的推进意义巨大。
　　▲伯南克认为人民币市场化应增加政策透明度
　　中国国家统计局1月19日宣布2015年中国的GDP增速最终收于6.9%，正式进入6时代。对此，美联储前主席伯南克（Ben Bernanke）当日在香港出席亚洲金融论坛时认为，中国经济不会长期保持低位发展，但也不可能长期维持10%的增速。&过去中国经济的增长率主要来自于将资源转化为经济效益的制造业，依靠出口和投资拉动，如今中国政府注意到应以消费推动经济发展，促使经济结构向服务业转型，但后者的增长速度可能无法与过去经济重心转移到制造业时的情况媲美。&
　　伯南克表示，如果中国经济要保持继续增长，就必须进行结构性调整，将一部分产业转移到其他新兴市场、国家，这种经济转型完全必要且不可避免。经济环境在转型时或许无法快速和及时调整，但随着转型推进，中国的经济体将变得更加成熟，在面对世界经济增速放缓时的防范能力也将加强。
　　伯南克指出，不存在放之四海皆准的万能政策，有的时候政策制定者的意图无法得到完全体现，甚至遭遇强大阻力，与初衷相违背。因此单靠财政政策、货币政策无法解决所有问题，需要依靠其他结构性、商业性的调整配合。&从长远来讲，通过货币政策，再加上一系列的结构性政策、商业调整等综合因素的配合，可以进一步驱动生产力的提升，但这并不意味着货币政策就可以解决生产力低下或者经济发展缓慢的问题。我们出台某项政策，往往是为了解决某个具体问题，但最终都会对整个经济产生一定影响。&
　　伯南克表示，中国政府现在仍有很多资源，可以让中国有足够灵活性应对上述问题。
　　对于近期人民币市场化进程以及汇率波动，伯南克认为央行在推动人民币自由兑换、开放资本帐户时一定要谨慎，需要有一套完善的机制和法律框架为放松货币管制保驾护航。&我们需要各种各样的机制，包括监管机制、货币交易机制、法律法规、政策环境、审计环境等等，在这些机制到位的情况下，还要做一系列的测试，确保这一步走的非常稳固了，再往下一步走，逐步实现这个目标。&
　　伯南克强调，任何一个央行，作为国家的政策制定者之一，必须保有高度透明度，应该向政府、公众和市场解释清楚自己的政策目标，并且&绝对不要找借口&。&如果你明确的告诉市场你的目标是什么，也许市场会助你一臂之力，因为如果市场听到你的声音、市场相信你的声音，它会朝你希望的方向前行，他会帮助你实现目标。&
　　伯南克指出，人民币的汇率其实由央行策略决定，不靠市场力量左右，但现在中国央行的透明度没有像以前那么高。最近人民币汇率出现波动，如果政策上能有更好的透明度，也许波动性可以得到一定程度的抑制。
辽宁省百支专家团队帮扶千户中小微企业
　　1月20日，由辽宁省中小企业管理局开展的百支专家团队扶助千企惠及万人创业创新专项行动在抚顺市启动。本次活动将整合全省840多个服务机构优秀服务资源，通过线上线下结合等多种方式，为企业解决实际难题。
　　调研显示，辽宁中小微企业在经营中大都遇到过管理、融资、法律维权、信息化、人才培养引进等方面困难。为更好地帮助企业解决这些困难，省中小企业管理局最终精选100支专家团队，深入需要扶助的1000户中小微企业中，让企业员工能和专家面对面交流。
　　据了解，本次活动将贯穿全年，帮扶内容将分为民营企业建立现代企业制度和管理创新咨询、开发新的融资渠道和融资新产品、&大小企业配套&和&中小企业走出去&信息发布等10个方面。省中小企业管理局已经将每一项服务包干到人，力争让服务落到实处。
　　除了针对企业服务以外，活动还将为更多的创业者提供帮助，以提升辽宁中小微企业的创新活力。今年，辽宁将免费送专家上门，为1万人次以上的创业者提供创业辅导、创新引导、市场开拓服务、政策解读、管理咨询、职业培训、信息化、电子商务、法律维权等专项服务。同时还在线上为每支专家团队建立窗口账户，让创业者通过互联网随时随地与专家沟通。辽宁省中小企业家联合会还将定期举办远程视频咨询服务、大型公开课、大讲堂等活动，集中解决创业者的共有难题。
河南省中小企业公共服务平台联盟成立
　　1月15日，在河南省首届中小企业公共服务平台创新发展论坛暨郑州大学企业研究中心年度论坛上，&河南省中小企业公共服务平台联盟&宣布成立。
　　据省工信委中小企业服务局相关负责人介绍，截至2015年11月底，全省共有中小企业43.73万家，其中小微企业42.03万家，从业人数1266.19万人，实交税金1515.68亿元。但受市场有效需求不足、部分行业产能过剩等问题影响，平稳运行的基础尚不稳固，特别是中小企业创业难、发展难、融资难，缺技术、缺人才、缺管理的问题仍有一定的普遍性。而中小企业自身规模小、资金少、人员素质不高、创新能力不强，无法完全依靠自身的力量解决这些问题，迫切需要公共服务。
　　截至目前，全省共认定省级中小企业公共服务示范平台86个，获得&国家中小企业公共服务示范平台&称号15个，共认定省级小型微型企业创业示范基地79家。郑州大学企业研究中心河南省科技型中小企业服务平台是省工信委2014年命名的河南省中小企业公共服务平台。在此基础上，郑州大学企业研究中心联合多家中小企业服务平台发起成立了&河南省中小企业公共服务平台联盟&，以此为桥梁，推动河南省各类中小企业服务平台之间的学习交流、资源互通和整合，促进平台间的功能互补和合作发展，进而提升河南省中小企业公共服务的水平，促进河南中小企业健康发展。
60%企业仍将中国列于其投资重点前三位
　　中国美国商会1月20日发布的《2016年度中国商务环境调查报告》显示，多数外资公司对中国市场发展潜力仍持乐观态度。较之其他发展中市场，中国仍位居企业投资目的地前列，60%的企业仍将中国列于投资重点的前三位。
　　根据报告，由于中国经济增速放缓，美国企业将调整其中国策略，以确保盈利增长。未来中国仍具有许多的重要商业机会，国内消费的增长和大量富有的中产阶级的兴起带来了最大的跨行业商机。消费及技术与研发密集型公司也看到了&互联网+&和电子商务的发展。
　　报告称，总体而言，各个行业的会员企业对中国市场增长持乐观态度。其中服务行业有四分之三的企业表示乐观，工业和资源行业有56%的企业表示乐观。服务行业公司普遍认为中国企业的国际化进程以及扩大海外投资的过程中将带来巨大商机。
　　对于致力于在中国发展的企业来说，创新是重中之重。超过90%的受访者认为创新对于其企业在中国的未来发展尤为重要。40%的受访者反映，在中国，一半以上的收入来自于本地设计、研发或根据本土需求而量身定制的产品。超过70%的受访者认为数字化对于提高其在华的销售、市场营销、分销以及客户关系管理非常或极为重要。
NGO调查显示全球前62名富豪与世界后半人群资产相当
　　国际非政府组织&乐施会&（OXFAM）1月18日公布的有关2015年贫富差距的调查报告显示，全球最富裕的62名富豪总资产与财产情况位于世界人口后半的36亿人相比几乎相当。
　　报告敲响警钟称&目前已变成全球前1%的人甚至比剩余99%的人更富有的情况&。OXFAM希望各国尽快采取消灭避税港的措施。
　　调查显示，世界后半人群的资产量2010年时能与全球前388名富豪相匹敌，但2012年减少至159人，2014年减少至80人，贫富差距逐步扩大。
　　纽约2011年因抗议贫富差距拉大而爆发&占领华尔街&运动，且该运动蔓延至全球各大城市。
　　据OXFAM估算，富豪的个人资产在避税港约达7.6万亿美元。其应向各国政府支付的税金估计每年达到1900亿美元。
　　据OXFAM分析，在非洲，每年约有140亿美元应支付的税金遭偷逃。OXFAM强调称，若上述税收能到位，每年能挽救400万儿童的生命，并能聘用所有儿童就学所需的教师。
发改委与联合国欧洲经委会签PPP合作备忘录
　　近日，中国国家发改委与联合国欧洲经济委员会正式签署合作谅解备忘录，双方将在合作推广政府和社会资本合作（PPP）模式方面加强交流合作。这是我国政府机构与联合国有关机构首次签署PPP领域合作协议。
　　2015年9月，联合国全体成员国在纽约正式签署可持续发展目标，包括17个具体目标和169个潜在指标，其中涉及大量城市基础设施建设以及高效优质公共产品和服务供给。联合国认为，理性的选择PPP，可有效解决大部分政府既缺资金又缺效率的&两缺&问题以及市场失灵和政府失灵的&两失&问题，更好地提供公共产品和公共服务，助推实现人类可持续发展目标。联合国把PPP与人类可持续发展紧密联系在一起，将有助于在全球更广范围内推广PPP模式。
　　PPP概念发源于欧洲，盛行于欧洲。欧洲的PPP理论和实践都走在了世界前列。联合国欧洲经济委员会作为联合国规模最大、最为活跃的区域性机构，为更好总结欧洲PPP理论和实践成果，指导全球PPP事务，于2012年设立了PPP中心，2014年又设立了PPP咨询委员会，围绕可持续发展17个具体目标，着手制定27个PPP标准，力求用完整的PPP系列标准助推实现可持续发展目标。目前该PPP中心已设立了印度中心、巴塞罗那中心、法国中心等区域中心，在推广实施PPP模式方面取得了丰富的理论与实践成果。
　　谅解备忘录签署后，国家发改委将与联合国欧洲经济委员会在PPP理论研究、经验交流、业务培训、实际操作等方面开展全方位合作。一是支持设立PPP中国中心，积极参与联合国有关PPP标准的制定，总结和推广PPP实践案例等；二是每年在青岛共同主办国际PPP论坛，邀请有关国家的政府部门、研究机构、社会资本、专家学者等，探讨PPP理论与标准，分享PPP案例和经验，推动PPP国际合作交流；三是在深圳实施PPP培训计划，邀请国内外知名专家讲解PPP具体操作方法，剖析PPP典型案例，为政府机构、社会资本、金融单位、项目业主等提供学习交流平台。
中埃加强全面战略伙伴关系五年实施纲要公布
1月21日，《中华人民共和国和阿拉伯埃及共和国关于加强两国全面战略伙伴关系的五年实施纲要》公布。根据这一纲要，中国和埃及将在金融、能源、环保、科技、航天、核能、通信和信息技术等多个领域展开深度合作。
　　根据纲要，埃方支持中方提出的建设&丝绸之路经济带&和&21世纪海上丝绸之路&重要倡议；中方支持埃及政府为