《安顺市城市总体规划修编（）》规划公告

《安顺市城市总体规划（）》于2010年经省人民政府批准实施，城市规划区面积650.8平方公里，至2030年中心城区人口规模100万。随着国发2号文件、黔党发15号文件和国家级新区贵安新区的设立，加之平坝撤县设区以及我市列入国家新型城镇化试点城市，为我市发展带来了前所未有的机遇。同时，沪昆高铁、贵安大道、市体育中心等一批重点基础设施项目的建设，加快了我市的城镇化进程。为更加科学地统筹指导我市社会经济发展和新型城镇化工作，安顺市人民政府于2013年委托武汉华中科大城市规划设计研究院进行《安顺市城市总体规划（）》的修编工作。

按照总体规划修编程序，2014年4月，《安顺市城市总体规划实施评估报告》和《大纲修编》通过省级专家论证，2014年9月，《安顺市城市总体规划修编初步方案》通过市级专家审查，2015年1月，《安顺市城市总体规划修编（）》通过市城规委审议通过。2015年6月19日通过省级专家评审。2015年9月向社会广泛征求意见，2015年12月通过省城规委审议通过，2016年2月经市人大常委会审议通过，2016年8月，规划经省人民政府批准实施，现按《中华人民共和国城乡规划法》和《贵州省城乡规划条例》的相关要求，将《安顺市城市总体规划修编（）》向社会进行公告。

近期：年，远期：2021年-2030年。

1.市域规划范围：安顺市所辖的二区四县，规划范围总面积9267平方公里。

2.规划区规划范围：包括西秀区(含安顺经济技术开发区)的、东街街道、、、、街道、西航街道和宋旗镇、轿子山镇、蔡官镇、幺铺镇、宁谷镇、旧州镇、七眼桥镇、大西桥镇、刘官乡、黄腊布依族苗族乡十个乡镇；平坝区的鼓楼街道办事处、安平街道办事处和乐平镇、天龙镇、白云镇、羊昌布依族苗族乡、夏云镇、高峰镇、马场镇(平坝)、十字回族苗族乡八个乡镇；普定县的定南街道、穿洞街道和黄桶街道的全部范围以及坪上镇、白岩镇、马官镇三个乡镇的部分范围，规划区规划范围总面积为2366平方公里。

3.中心城区规划范围：包括西秀区(含安顺经济技术开发区)的、东街街道、、、、街道、西航街道、宋旗镇、七眼桥镇、幺铺镇和平坝区的鼓楼街道办事处、安平街道办事处、夏云镇、天龙镇、白云镇的全部；西秀区轿子山镇的新寨村、洋坪村、小硐口村、平寨村、小瓦窑村、轿子山镇镇区、水井坎村、单家屯村、金钟院村、镜子塘村、大院村、徐家庄村、郭家庄村、张官村、尖山村、水塘村、大洋村、大寨村、邓家村、下寨村、青山村、新园子村，蔡官镇的镇区、段家庄村，宁谷镇的下洋村、山井村、洋海村、龙坡村、上苑村、白泥村、小星村、木山村、龙潭村、潘孟村、五官村，旧州镇的蒙村村、哚嘎村、木叶村、甘塘村、新寨村、把士村、旧州村、松村林、五翠村、浪塘村、文星村、高坡村、平寨村、茶坡村、高车村、苏吕村，大西桥镇的一部分(大石板村、公用地坝村、齐家庄村)，刘官乡的一部分，黄腊布依族苗族乡的长寨、河滨村、嘉惠村；平坝区乐平镇的乐平村、大坡村、王寨村、青庄村、大屯村、小屯村、老聋村、唐约村，羊昌布依族苗族乡的一部分(除去大城寨村、陈亮村)，十字回族苗族乡的青山村、簸箕坝村、大院村、十字村、营盘村、四甲村、罗院村、沙戈村、大坝村、十字乡茶场；普定县白岩镇的大部分范围。中心城区范围总面积约为1141平方公里。

2030年，安顺市域人口规模为355万人，城镇化率76.3%以上。

2030年，安顺市中心城区人口规模为150万人，城市建设用地规模为150平方公里以内。

至2020年，安顺区域性中心城市人口规模控制在100.0万人。其中，中心城区85.0万人(包括主城区70.0万人，平坝城区14.0万人和乐平组团1.0万人)，普定片区15.0万人。

至2030年，安顺区域性中心城市人口规模控制在175.0万人。其中，中心城区150.0万人(包括主城区100.0万人，平坝城区35.0万人和乐平组团15.0万人)，普定片区25.0万人。

(1) 镇宁县城：至2020年，人口规模控制在8.0万人以内；

至2030年，人口规模控制在18.0万人以内；

(2) 关岭县城：至2020年，人口规模控制在7.0万人以内；

至2030年，人口规模控制在15.0万人以内；

(3) 紫云县城：至2020年，人口规模控制在7.0万人以内；

至2030年，人口规模控制在15.0万人以内。

至2020年，安顺区域性中心城市建设用地规模为100.0平方公里左右，人均城市建设用地100平方米以内。其中，中心城区85.0平方公里以内(包括主城区70.0平方公里以内，平坝城区14.0平方公里以内和乐平组团1.0平方公里以内)，普定片区15.00平方公里以内；

至2030年，安顺区域性中心城市建设用地规模为175.0平方公里以内，人均城市建设用地100.1平方米以内。其中，中心城区150.0平方公里以内(包括主城区100.0平方公里以内，平坝城区35.0平方公里以内和乐平组团15.0平方公里以内)，普定片区25.0平方公里以内。

镇宁县城：至2020年，城市建设用地规模控制在8.0平方公里以内，人均城市建设用地100平方米以内；至2030年，城市建设用地规模控制在18.0平方公里以内，人均城市建设用地100平方米以内。

关岭县城：至2020年，城市建设用地规模控制在7.0平方公里以内，人均城市建设用地100平方米以内；至2030年，城市建设用地规模控制在15.0平方公里以内，人均城市建设用地100平方米以内。

紫云县城：至2020年，城市建设用地规模控制在7.0平方公里以内，人均城市建设用地100平方米以内；至2030年，城市建设用地规模控制在15.0平方公里以内，人均城市建设用地100平方米以内。

全国闻名的生态旅游城市和内陆开放型经济新高地，贵安都市圈的副中心和黔中经济区新型工业基地，独特地域文化的历史文化名城。

(1) 镇宁县城：贵州省西部旅游服务基地；贵州省精细化工、特色轻工产业基地；现代农业示范区；镇宁政治、经济、文化中心。

(2) 关岭县城：国家生态文明建设示范区；黔中西部旅游服务中心和旅游聚散地；滇、黔、桂区域交通枢纽和物流中心；生态、旅游、历史、文化复合的城市。

(3) 紫云县城：国家生态文明建设示范区；紫云县政治、经济、文化中心；以建材、化工、特色农产品加工为主的宜居城市。

1.区域性中心城市：安顺中心城区和普定片区。

(1) 中心城区包括主城区、平坝城区和乐平组团，其职能分工规划为：

1) 主城区：国家新型城镇化综合试验基地；内陆经济开放创新示范区和国家生态文明建设示范区；以航空、装备制造为主的高新技术区；以旅游服务提升为主的现代服务业中心；新兴的西南地区现代物流业基地；以资源加工为主的规模化传统工业基地。

2) 平坝城区：对外开放引领区；建成国内知名的生态文化旅游服务基地；贵州省重要经济增长极和城乡统筹示范区；现代农业示范区；平坝区的政治经济文化中心；新型城镇化城乡居民点建设用地统筹利用试点区。

3) 乐平组团：新兴的西南地区现代物流基地之一；以资源加工为主的规模化传统工业基地；以旅游服务为主的现代服务业基地。

(2) 普定片区：新兴的西南地区现代物流基地；贵州能源化工和装备制造业基地；以旅游服务为主的现代服务基地；普定县的政治经济文化中心；城乡一体化发展试点县。

(1) 镇宁县城：贵州省西部旅游服务基地；贵州省精细化工、特色轻工产业基地；现代农业示范区；西南重要的石材生产交易中心；镇宁政治、经济、文化中心；新型城镇化“四化同步”统筹发展示范县。

(2) 关岭县城：国家生态文明建设示范区；黔中西部旅游服务中心和旅游聚散地；滇、黔、桂区域交通枢纽和物流中心；生态、旅游、历史、文化复合的城市；关岭县政治、经济、文化中心；新型城镇化生态补偿示范县。

(3) 紫云县城：国家生态文明建设区；以建材、化工、特色农产品加工为主的产业基地；紫云县政治、经济、文化中心；新型城镇化生态补偿示范县。

四、城市发展目标与战略

努力实现和加快建设安顺市“五型城市”发展目标，即为山水田园城市、绿色生态城市、宜居宜游城市、开放创新城市和历史文化名城。以优先实现2030年末贵州省安顺200万人口的区域性中心城市空间格局和确保2020年末百万人口的区域性中心城市空间格局为核心发展战略，全面优化城市“三生”空间总体布局。

1. 以人为本、试点引领

以人为本，加快推进以人为核心的新型城镇化，壮大区域性中心城市，构建合理的城镇体系，形成以城带乡、以乡促城的新局面，有序推进转移人口市民化，逐步建立城乡统一的建设用地市场，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，进一步围绕制约新型城镇化进程的瓶颈，全面深化推进体制机制改革创新。

2. 新区驱动、两城互动

以贵安新区发展为契机，构建我国西南部开放创新的高地，建设高端服务平台，承接区域产业转移；同步推进贵阳-安顺同城化发展，实现综合交通、基础设施和产业统筹对接，共同治理和保护区域生态环境，加快建设贵州省的区域性中心城市。

3. 生态优先、区域整合

深化落实和对接贵州省和“贵安都市圈”的区域生态空间结构，强化贵安新区生态空间框架，严格划定各类自然生态资源保护区，制定市域生态环境保护措施，构建市域自然生态资源环境网络。从城市到乡村，加强城市生态环境保护，构筑城市生态安全格局，强化城市环境综合整治，倡导绿色、低碳生活方式。正确处理好城市发展与生态环境保护的关系，避免盲目扩张，破坏生态环境。

4. 均等服务、转型升级

以资源共享、分级配置、适度超前为原则，以城乡一体化为宗旨，依托城镇体系发展，大力发展均等化的城市社会服务，强化城市义务教育设施建设，构建城市公共卫生体系，统筹建设城市社会救助体系，创新城市就业、管理服务、转移培训、扶持援助等机制体制，构建城市现代社会服务网络体系，强化区域性中心城市和县城的服务功能升级。

5. 文化引领、特色彰显

确定城市遗产保护对象，强化保护利用的规范化和可持续性。对于遗产资源丰富、存续状态良好、具有重要价值、潜在可申请重大遗产地的特定街区和文物古迹单位，依据相关政策应划定保护区。传承与发扬优秀历史文化和地域民族文化，保持传统风貌特色，塑造具有地域特色的城市景观风貌。

（一）城市空间组织结构

安顺市域规划形成“一心三城”的城镇空间组织结构。

“一心”：本规划是指安顺市的区域性中心城市【由中心城区(包括安顺主城区、平坝城区和乐平组团)和普定片区组成】。

“三城”：本规划是指镇宁、关岭和紫云三个生态示范县城。

（二）城镇规模等级结构

一个区域性中心城市，常住城镇人口175.0万人，其中中心城区为150.0万人(包括安顺主城区、平坝城区和乐平组团)和普定片区为25.0万人；

三个县城，常住城镇总人口为48.0万人，其中镇宁县城常住城镇人口为18.0万人，关岭县城常住城镇人口为15.0万人，紫云县城常住城镇人口为15.0万人；

二十四个重点镇(含贵州省绿色小城镇)，常住城镇总人口为42.0万人左右，每个城镇常住城镇人口控制在0.6-3.0万人之间，其中马场镇作为贵安新区马场科技新城的发展区，常住城镇人口为22.0万人；

4. 三十六个一般镇，常住城镇总人口为5.0万人左右，每个城镇常住城镇人口控制在0.1-0.3万人之间。

安顺市产业空间布局结构特点为“三区五带九基地”。即：

“三区”：北部生态区：为安顺北部生态涵养区与农业生产区。

“五带”：安顺产业重点发展带、文化生态发展带、安顺主城区产业发展带、普定-镇宁-关岭产业发展带和生态农业发展带。

“九基地”：中心城区综合服务基地、普定幺铺黄桶区域性商贸物流基地、平坝乐平旅游服务及现代物流业基地、镇宁-黄果树旅游服务业基地、紫云特色畜牧业加工基地、关岭区域特色生态经济中心、东南粮油基地、北部粮油基地和西部粮油基地。

六、市域交通发展策略与重大交通设施规划

努力把安顺市建设成为贵州省和黔中经济区第二综合交通枢纽与旅游集散中心，以高速铁路、高速公路和区域骨干公路为主体，构筑支撑安顺市域城乡发展新格局、引导城市及产业发展、保障市民生活质量的内外畅达、安全高效、集约生态的现代化综合交通运输体系。

铁路：市域将形成“四横一纵”的铁路网格局。“四横”是指贵昆铁路、沪昆高速铁路、贵阳—兴义铁路、安六快铁；“一纵”是指隆百铁路。

高速公路：市域范围内形成“三横三纵”的高速路网结构。“三横”是沪昆高速公路、花安高速公路、惠兴高速公路；“三纵”为赤望高速公路、卫惠高速公路、黄乐高速公路。

国省道：市域范围内形成“五横五纵”的国省道公路网。“五横”是G320、G321、G356、G354(原S309)以及S105；“五纵”是S210、S211、S212、S213以及S214。

水运：规划坝草码头为安顺市域的西南水运出海中线通道(贵州段)航运重要港口，与其它港口错位联动发展。

航空：依托黄果树机场，以黔中经济区区域性重要机场以及贵安都市圈的航空枢纽机场为目标，规划扩建安顺民航运输机场，是贵阳龙洞堡枢纽机场的补充和功能互补，与龙洞堡机场枢纽、新舟机场枢纽共同构成黔中经济区的航空枢纽体系。

（一）中心城区空间结构

中心城区的空间结构为“1+2”的空间架构体系，即为安顺主城区、平坝城区和乐平组团。

规划形成“一廊两带、六区多心”的空间结构，即为：

“一廊两带”：结合黄果树机场净空区控制范围，规划城市中央大型生态公园，构建东西向城市生态绿廊，打造南北向两条绿带，强化城市山水关系。

“六区多心”：安顺主城区由老城综合服务区、经济技术开发区、西秀蔡官产业区、北部新城区、空港发展区和宁谷组团等六个城市分区组成。

规划形成“一廊、两带、五组团”的空间结构，即为：

“一廊”：飞虎山山脉形成的纵向生态廊道。

“两带”：串联飞虎山山脉和外围自然景观的两条横向生态绿化带。

“五组团”：平坝城区由鼓楼组团、安平组团、夏云城南组团、十字组团和夏云城北组团五个城市组团组成。

规划形成“一廊、三组团”的空间结构，即为：

“一廊”：沿黑寨河的滨河绿地形成的南北向生态滨水绿带。

“三组团”：城南组团、城北组团和城西组团。

（二）城市绿地系统与水系规划

（1）安顺主城区规划形成“一心一带，三廊十核，五环多园”的绿地系统结构。

一心——安顺主城区中部的郊野公园。

一带——东西两侧横向向外延展，连接城市外围山水的绿带。

三廊——南北纵向隔离城市组团的三条生态廊道。

十核——十个安顺主城区重要的自然山水、历史人文节点。

五环——五个城市组团的外围绿环。

多园——各类公园绿地和自然人文景观节点。

（2）平坝城区规划形成“一带八廊多点”的绿地系统。

一带：规划飞虎山山脉生态绿化带，包含五马塘生态公园。

八廊：联系平坝城区核心绿带与外围生态绿地的六条主要道路和贯穿平坝城区的槎白河及其支流两侧滨河绿地形成的八条绿化走廊。

多点：包括五马塘公园、城西公园在内的多个点状公园绿地。

（3）乐平组团规划形成“一心一带，半环多点”的绿地系统。

一心：即位于乐平城西组团的中心公园，是片区最重要的区域性中心公园。

一带：黑寨河带状公园与中心公园共同形成组团公共绿核。

半环：即乐平组团东、南、西侧外围生态绿地，是重要的生态基底，承载生态功能的重要绿环。

多点：包括黑寨河公园、乐平北公园等多个内部公园绿地。

中心城区重要的河网水系主要为贯城河、虹山湖水库、娄家坡水库、马鞍山水库、杨家桥水库、三合水库、猫猫洞水库等水库。

贯城河由北至南穿越安顺主城区，是水系网络的重要轴线，在功能上突出景观休闲、历史文化展示、水上观光以及行洪等作用，两岸根据实际情况设置50-50米的绿化带，形成城市滨水景观休闲带。

虹山湖水库、娄家坡水库、英雄水库等水库首要要保障其生态安全作用，结合绿化布局城市公园、广场等开敞空间，主要功能为休闲、景观，注重亲水空间的塑造，加强周边绿化。

规划确立以自然山水为主体的城市自然景观资源保护区，保护安顺中心城区群山点缀，细流微湖的山水格局。各保护区范围应包含山水资源本身及附近需要统筹保护的地域。保护区严格禁止对自然山体有破坏、对水系有污染及对景观有干扰的活动。加强对山体水系及周边地段的城市景观设计研究与建设控制。优化水网，建设水道和绿道，积极谋划“引千入虹”工程。

（三）公共服务设施规划

规划形成一主六副的商业空间结构体系，包括安顺市级商业金融服务中心、高铁旅游综合服务中心、空港产业服务中心、北部片区商务服务中心、蔡官产业服务中心和西秀产业服务中心，完善安顺中心城区的商业服务设施网络。

规划娱乐康体用地结合城市现有较好的旅游休闲和文化资源布局，最大化的为安顺未来文化旅游和休闲度假、养生等现代服务业功能的发展提供用地支撑。

规划形成城市级——片区级——居住级——小区级四级公共文化中心体系。在武当路和二环路交叉口东南侧设置市级文化中心，设置西秀文化中心、双阳文化中心、七眼桥文化中心、新城文化中心等四处片区级文化中心。

文化设施用地要在旧城更新过程中或者新区建设中注意优先保障。

中心城区教育科研用地的分布重点结合城市各组团的功能定位调整与旧城改建，统筹优化布局，以实现中小学分布同居住人口强度的紧密协同。

按照“小学、幼儿园就近入学，初中相对集中，高中全市平衡，高校集聚发展”的要求，优化教育资源配置，加快教育设施布局调整，在省内率先建成教育强市。

中心城区实行综合医院、专科医院与社区（居住区）卫生服务机构两级医疗卫生服务网络配置。一方面要继续优化现有大型医院的布局体系，增强对城市各个组团的服务覆盖能力，另一方面继续优化完善各类型专科医院和休疗养用地

5.社会福利设施服务体系

规划形成市级—区级—社区级三级社会福利设施服务体系。结合社区用房规划布置社区级残疾人服务站；规划新建市儿童社会福利院、救助站及流浪未成年人救助保护中心，同时结合残疾人综合服务中心设置残疾儿童康复教育中心。

按照市级、区级、社区级、小区级四级配置公共体育设施。规划在黄果树大街与星火路交叉口以南建设市体育中心；规划区级体育场七处，保留市府路和中华东路交叉口西南侧的西秀体育馆，在西航路与机场路交叉口东侧新建一处，在龙青路和黄果树大街交叉口西北侧新建体育公园一处，在东二路以北、东二环路以东新建体育公园一处，北五号路以西新建一处，北航路与二环路交叉口西南侧新建一处，在西航路以南、黄果树大街以北新建双阳体育馆一处。

（四）中心城区综合交通规划

本规划形成“六横九纵”快速路与主干路网，即为：

六横：北一号路北线、北二号路、北三号路(快速路)、二环路、西航路—中华东路—东二路、黄果树大街(快速路)。

九纵：北一号路西线、迎宾大道(快速路)、安普路(快速路)、武当路—中华南路、北四号路、北五号路、两六路(快速路)、东四路以及蔡七路(快速路)。

本规划安顺主城区干路总长度437.1公里，干路网密度为4.4公里/平方公里。快速路总长度74.81公里，道路网密度为0.75公里/平方公里；主干路总长度147.03公里，道路网密度为1.47公里/平方公里；次干路总长度215.21公里，道路网密度为2.15公里/平方公里； 在控制性详细规划细化支路网密度，保证总体道路网密度达到8公里/平方公里左右，其间距在150-200米为宜。

划城市轨道交通线网由5条线构成，即为：贵安快线、安黄快线、一号线、二号线、三号线。

近期重点建设贵安快线，新建规模79.3公里，安顺主城区建车站11座。

本规划形成“十横八纵”的骨架路网结构，即为：

十横：指观安路、营黄路、青龙路、界马路、界茶路、顺恒路、塔山路、城中路、贵安路、谢龙路。

八纵：指十安路、十中路、龙城路—五马塘隧道—中山路—天台山大道—黎阳B线—黎阳大道、鼓云路—平黎大道—白云路、塔江路—黎阳A线、营马路、黄栗路、清长路(清镇—长顺)。

本规划安顺平坝城区主次干路总长度334.0公里，干路网密度为2.5公里/平方公里。

本规划形成“三横两纵”的骨架路网，即为：

三横：指观安路、青硐路、平安路。

两纵：指天乐路、产业大道。

本规划安顺乐平组团主次干路总长度99.8公里，干路网密度为2.2公里/平方公里。

（一）近期建设发展目标

全面落实安顺作为新型城镇化综合试点的建设要求，抢抓贵安新区发展机遇，至2020年，要实现转移人口市民化23万人，先行建设重大交通与基础设施。大力发展产业园区，保障城市人口就业机会，加快提升中心城区生态环境质量，强化生态底线管控，初步形成百万人口的“1+2”中心城区的空间基本框架，提升安顺中心城区作为区域中心城市中心的带动与辐射作用。

（二）近期建设发展规模

规划至2020年，城市人口规模达到80万，其中安顺主城区65万，平坝与乐平城区15万；建设用地控制在86.96平方公里以内，其中安顺主城区72.2平方公里，安顺平坝城区与安顺乐平组团14.76平方公里。