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自2008年5月中国银监会和中国人民银行联合下发《关于小额贷款公司试点的指导意见》以来，小额贷款　
以其灵活性和便捷性，弥补了小城市、农村及偏远地区的金融服务不足，行业经历了快速发展。然而近
年来，部分小额贷款公司的发展遭遇瓶颈，行业规模持续缩减，经营状况不容乐观。
自2015年开始，小额贷款公司的机构数量和从业人员规模呈现双降趋势。截至2017年6月底，中国共有
8643家小额贷款公司，从业人员达10.81万人。较2015年分别减少3.00%和7.85%。
自2014年起，小额贷款公司贷款余额基本稳定，但是占金融机构总贷款余额的比例持续下降。截至2017
年6月底，中国小额贷款公司贷款余额为9608.2亿，占金融机构总贷款余额的0.84%。
截至2017年6月底，新三板共有40家正常经营的小额贷款公司，根据各家公司的2017年中报显示，2017年
上半年总营业收入同比下降15.30%，总净利润同比下降8.70%。另外这40家小额贷款公司中，有20家营业
收入、净利润同比双降、仅有10家小额贷款公司的营业收入同比上升。
《推进普惠金融发展规划（2016—2020年）》中明确指出推广创新针对小微企业、高校毕业生、农户、
特殊群体以及精准扶贫对象的小额贷款。2017年6月9日，财政部和国家税务总局联合发布《关于小额贷
款公司有关税收政策的通知》，指出在一定条件下，对农户小额信贷利息收入免征增值税。这表明国家
鼓励并引导小额贷款公司在“三农”、小微企业等方面发挥积极作用，更好地服务实体经济发展。所以
在此背景下，小额贷款公司应聚焦普惠金融，继续将客户群体锁定为小微企业和“三农”，借助政策红
利，打破发展瓶颈，实现可持续发展。　
根据融360最新数据显示，2018年2月全国首套房贷款平均利率为5.46%，相当于基准利率1.114倍，环
比2018年1月上升0.55%；同比去年2月首套房贷款平均利率4.47%，上升22.15%。
　　其中在监测的35个城市中，首套房贷款平均利率最低值为上海的5.06%，最高值仍为郑州达5.92%。
　具体到不同的城市，利率上涨依然是主流，只不过上涨幅度也小了许多。
　　2月共有34家银行分（支）行暂停受理首套房贷业务，较上月减少3家银行分（支）行。
　整体来看，二三线城市的房贷增速要高于一线城市，一方面是因为部分二三线城市出台了人才引进
政策，不断吸引人口流向当地，产生了一部分购房需求；另一方面银行资金成本上涨，不得不通过调整
业务比例、房贷利率弥补利润上的损失。　
在调控的大背景下，银行个人住房贷款业务受到很大限制，未来减少房贷支持实体将是大趋势。而且住
房政策逐渐转向租购并举，房企纷纷转型开始涉足租房领域，银行也会抓住这一趋势，发展住房租赁金
融业务，比如建行在湘潭湘潭、北京推出了租房贷款，削弱了银行对个人住房贷款业务的依赖。
存款方面，至12月末，全省金融机构本外币各项存款余额46729.3亿元，同比增长11.3%。
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今年2月份上海个人住房贷款增速回落，两年来首次跌至10%以内。3月14日，央行上海总部公布2018年2
月份湘潭湘潭货币信贷运行情况显示，截至2月末，全市本外币个人住房贷款余额为1.31万亿元，同比增长
9.6%，增幅同比下降27.9个百分点。当月增加46.69亿元，环比和同比分别多增20.48亿元和少增176.44
亿元。其中，二手房贷款当月增加39.43亿元，同比少增120.95亿元。
从消费贷款总体情况来看，2月全市个人本外币消费贷款增加73.29亿元，同比少增113.05亿元。其
中，本外币个人汽车贷款和其他消费贷款分别增加26.23亿元和12.36亿元，同比分别多增64.72亿元和少
房产开发贷款同比少增。2月份，全市本外币房地产开发贷款增加56.49亿元，同比少增17.73亿元。
按贷款用途分，本外币房产开发贷款增加56.3亿元，其中住房开发贷款和商业用房开发贷款分别增加
29.37亿元和28.32亿元，同比分别少增18.3亿元和9.64亿元。保障性住房开发贷款增加11.99亿元，同比
存款方面，截至2月末，湘潭湘潭本外币各项存款余额11.38万亿元，同比增长2.6%，增幅同比下降5.6
个百分点；当月本外币各项存款减少977.34亿元，同比多减2607.06亿元。
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前不久，在湘潭湘潭个人急用钱个人小额贷款@私人-欢迎访问　-　民　-　　-　院内看到，群众有的在咨
询小额贷款办理情况，有的正排队等待办理。“我村低收入农户办理小额贷款，主要用于养殖鸡、猪、
羊和种植设施蔬菜等，这种贷款利息很低，一年期限后每位低收入农户只要还款200多元。”正在现场帮
忙的村党支部书记张兴峰说，“在前期工作中，市邮政银行湘潭湘潭个人急用钱个人小额贷款@私人-欢迎
访问支行工作人员积极向低收入农户宣传小额贷款发放工作的政策和有关业务知识，同时主动和农户对
接，约定办理时间和地点，组织低收入农户集中办理，极大地方便了低收入农户申贷，降低了申贷成本
，激发了农户申贷积极性，目前已向农户低收入农户发放贷款83万元。”　
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银监会于近日发布了《中国银监会办公厅关于做好2018年三农和扶贫金融服务工作的通知》（以下简称
《通知》要求银行业金融机构坚持稳中求进总基调，回归服务实体经济的本源，把普惠金融重点放在乡
村，以实施乡村振兴战略为三农金融服务工作总抓手，切实提升服务乡村振兴能力，更好满足乡村振兴
多样化金融需求。《通知》进一步明确了2018年度服务目标，加大了考核力度，提出在涉农贷款余额持
续增长的基础上，力争普惠型农户经营性贷款和普惠型涉农小微企业贷款增速总体不低于各项贷款平均
增速，扶贫小额信贷和精准产业扶贫贷款增速总体高于各项贷款平均增速，力争2018年末银行业金融机
构空白乡镇和基础金融服务空白行政村减少三分之一以上，对符合贷款条件建档立卡贫困户的小额贷款
需求能贷尽贷等目标。在完善差异化监管政策方面，《通知》提出涉农贷款、精准扶贫贷款不良率高出
自身各项贷款不良率年度目标2个百分点（含）以内的，可不作为银行内部考核评价的扣分因素，并要求
各银行业金融机构制定和完善涉农、扶贫金融服务尽职免责制度。此外，《通知》还从统一思想认识、
完善体制机制、服务重点领域、创新产品服务、强化风险共担、拓展基础金融服务、聚焦深度贫困、加
强风险防控等多个方面提出了2018年银行业深化三农金融服务、助力脱贫攻坚的年度目标和工作要求。
截至2017年12月末，全国涉农贷款余额30.95万亿元，同比增长9.64%，占各项贷款的24.84%，实现持续
增长；发放扶贫小额信贷余额2496.96亿元，支持建档立卡户607.44万户，同比分别增长50.57%和51.08%
；银行业金融机构乡镇覆盖率为95.99%，行政村基础金融服务覆盖率为96.44%。
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